Переходный период к рыночной экономике и его особенности в Узбекистане
Неэффективность административно-командной системы и основные преимущества рыночной экономики. Особенности перехода от плановой экономики к рыночной. Приоритетные задачи либерализации экономики, углубление реформ и модернизации экономики Узбекистана.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.09.2018 |
| Размер файла | 31,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Переходный период к рыночной экономике и его особенности в Узбекистане
Переходная экономика представляет собой такое особое состояние экономической системы, когда она функционирует в период перехода общества от одной сложившейся исторической системы к другой. Переходный период - это период времени, в течение которого общество осуществляет коренные экономические, политические и социальные преобразования, а экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы.
Следует отметить, что понятие "переходная экономика" является не новым в истории развития нашего общества. Обобщая мировой опыт, можно выделить три пути перехода к рыночной экономике:
· Путь развитых стран. Здесь совершается переход от простого товарного хозяйства, основанного на свободной конкуренции к классической или свободной рыночной экономике и от нее к современной рыночной экономике.
· Путь развивающихся стран. Особенностью пути перехода к рыночной экономике освободившихся от колониализма и развивающихся независимо стран является переход от отсталой, традиционной экономики к свободной рыночной экономике.
· Путь бывших социалистических стран. Важным признаком пути бывших социалистических стран считается переход от административно-командной экономики к современной развитой рыночной системе. Отличие данного пути от других заключается в том, что тоталитарная экономика не имеет ничего общего с рыночной экономикой, они полностью противоречивы.
В настоящее время можно отдельно выделить и опыт стран, которые в продолжении длительного периода вели общественное хозяйство на основе идеи построения социализма, а в дальнейшем, сохраняя ее важнейшие аспекты, создали свой путь путем сочетания признаков рыночного механизма. Например, такие страны как Китай, Вьетнам, ранее основанные только на плановой экономике, сегодня достигают значительных успехов в сфере формирования эффективной рыночной экономики.
Данный переход для Республики Узбекистан, как и для других, пост социалистических стран, имеет одно избранное направление - социально ориентированная рыночная экономика. Необходимость реформирования экономики бывших социалистических стран была обусловлена нарастающей из года в год неспособностью административно-командной экономики обеспечивать устойчивые темпы экономического развития. Положение осложнялось по мере исчерпания экстенсивных и предпринимаемых попыток использования интенсивных факторов роста.
Неэффективность функционирования административно-командной системы определена, по крайней мере, двумя существенными предпосылками. Во-первых, негибкостью, неспособностью этой системы быстро адаптироваться к экономическим переменам. Формальное существование товарно-денежных отношений подрывало здоровую конкуренцию производителей, а централизованное, директивное планирование подавляло хозяйственную инициативу.
Во-вторых, для командной экономики характерна низкая производительность труда. Плановый характер управления экономикой, показавший свои позитивные черты в первые годы советской власти, в дальнейшем, по мере усложнения экономики, начал давать сбои и в итоге оказался неспособным эффективно реализовать достижения научно-технической революции. В результате страны с плановой экономикой резко отстали от стран с развитой рыночной экономикой в технических и технологических отношениях.
Как было отмечено, рыночная система функционирует на принципиально иных механизмах экономического развития, чем административно-командная, поэтому сформировать ее в короткие сроки невозможно. Нельзя быстро изменить сложившуюся социально-экономическую структуру общества и преобразовать отношения собственности, создать рыночную структуру и соответствующую нормативно-правовую базу, сформировать, наконец, новое мировоззрение у субъектов хозяйствования.
Следовательно, процесс становления современной рыночной экономики требует довольно продолжительного периода времени, в течение которого будет существовать так называемая переходная экономическая система или переходная экономика, представляющая собой некую смесь отношений и элементов административно-командной и современной рыночной систем. Переходная экономика характеризует как бы "промежуточное" состояние общества, когда прежняя система социально-экономических отношений и институтов разрушается и реформируется, а новая только формируется. Изменения, происходящие в переходной экономике, являются преимущественно изменениями развития, а не функционирования, как это характерно для сложившейся системы.
Переходный период обычно включает три основных этапа деятельности:
· первый, стабилизационный, ставит своей целью ликвидацию последствий функционирования предшествующего экономического порядка, что обусловливается кризисным состоянием его экономики;
· второй - этап становления нового экономического порядка, его целью является создание для этого необходимых правовых условий. На этом этапе меняется вся инфраструктура, обслуживающая экономическую деятельность прошлого порядка;
· третий - этап структурной перестройки, целью которого является регулирующие воздействия государства на национальную экономику, направленные на преобразования отраслевой, региональной, социальной структур в соответствии с новыми стратегическими экономическими и социально-политическими задачами, этап стабилизации экономики.
Практика показывает, что в каждой постсоциалистической стране, ставшей на путь перехода к рыночной экономике, существуют свои концепции и программы решения главных задач переходной экономики, формирования рыночных отношений. Вместе с тем, в них можно выделить несколько общих, "обязательных" направлений:
1) Либерализация экономики, которая предполагает свободное ценообразование и прекращение контроля со стороны государства в торговле. 3начимость либерализации заключается в ее возможности преодоления двух фундаментальных недостатков централизованной экономики: искаженной системы стимулов и ограниченности информации. Либерализация заставляет предприятия ориентироваться на потребительский спрос и получение прибыли в условиях конкуренции. Она способствует ценообразованию, соответствующему реальному соотношению спроса и предложения, дающему сигнальную информацию производителю о потребности в тех или иных товарах Либерализация на первом этапе неизбежно ведет к скачку цен, а инфляция мешает нормальному функционированию экономики. Но, несмотря на все издержки, либерализация позволяет разорвать жесткие административные связи между государством и предприятиями, сократить субсидии, создав тем самым условия для стабилизации экономики.
2) Реформирование отношений собственности путем разгосударствления и приватизации государственной собственности. Именно в результате приватизации должно установиться многообразие форм собственности: государственной, коллективной и частной. Они необходимы для преодоления монополии государства, формирования многоукладной рыночной экономики, сокращения сферы государственной регламентации общественного производства, создания и развития конкурентных рыночных отношений.
3) Стабилизация экономики, под которой понимается устранение резких колебаний освобожденных цен и формирование устойчивых финансовых отношений. Макроэкономическая стабилизация народного хозяйства означает сокращение инфляции и дефицита государственного бюджета, прекращение льготного кредитования и избыточной денежной эмиссии. Стабилизация включает преодоление диспропорций в народном хозяйстве и внешнеэкономической сфере. При всем разнообразии способов она обычно включает в себя такие меры, как контроль над денежной массой и ее регулирование, введение внутренней конвертируемости валют, регулирование учетной ставки валютного курса и другие, жесткие монетаристские методы. Однако в тех странах, где наблюдается высокая социальная и политическая нестабильность, проведение подобной политики значительно усиливает социальную напряженность и даже чревато социальным взрывом. В таких условиях более результативными являются мягкие методы финансового регулирования.
4) Реструктуризация (структурную перестройку) экономики и отдельных предприятий, включающая мероприятия по санации производства, приведение структуры народного хозяйства в соответствие с требованиями современной рыночной экономики и потребностями страны, перестройкой технической базы предприятий на основе передовых, высокоэффективных технологий. Необходимость структурной перестройки обычно обусловлена: значительным несоответствием структуры производства структуре потребления, проявляющегося в производстве, не находящей спроса продукции; недостаточной ориентацией на производство товаров и услуг, предназначенных для удовлетворения внутренних потребностей народного хозяйства и населения; низкой конкурентоспособностью отечественной продукции на мировом рынке.
5) Интеграция национальной экономики в систему мирохозяйственных связей, становление экономики открытого типа. Для этого нужно осуществить либерализацию внешней торговли, дать надежную правовую и экономическую защиту иностранных инвестиций, обеспечить подлинную конвертируемость национальной валюты.
В теории и практике проведения рыночных реформ сложились две противостоящие друг другу концепции. Одна из них называется «градуализм» (от английского слова «gradual» - постепенный), а вторая - «шоковая терапия». переходный рыночный экономика узбекистан
Градуализм - это экономическая концепция, которая предполагает проведение медленных, последовательных реформ и отводит государству главную роль в формировании рынка. Сторонники этой концепции считают, что для создания рынка государство должно постепенно заменять элементы командно-административной экономики рыночными отношениями. По мнению градуалистов, это позволит смягчить процессы преобразований и избежать резкого снижения производства и жизненного уровня населения.
«Шоковая терапия» - это экономическая концепция, которая считает инструментом формирования рынка и антиинфляционной политики одномоментную либерализацию цен, резкое сокращение государственных расходов и достижение бездефицитного бюджета. Она основана на идеях монетаризма, современного варианта либеральной рыночной теории, который был разработан американским ученым, лауреатом Нобелевской премии Милтоном Фридманом и его последователями.
Монетаризм исходит из того, что рынок - это самая эффективная форма экономической деятельности. Рынок способен к самоорганизации. Поэтому монетаристы утверждают, что преобразования переходного периода должны происходить с минимальным участием государства.
Исходя из этих соображений, монетаристы делают очень большой упор на либерализацию экономики, полагая, что это обеспечит самоорганизацию рынка. В самом деле, опыт переходных экономик подтверждает тезис неоклассической теории о том, что хозяйствующие субъекты (фирмы, предприниматели) в ходе рыночного обмена создают рыночные нормы и организации (институты) без всякого вмешательства государства. Например, товарные биржи и посреднические компании, многие частные компании и банки, а также неформальные кодексы ведения бизнеса возникли исключительно по инициативе самих предпринимателей. Вместе с тем современная теория говорит о возможности возникновения и устойчивого существования институтов, пагубных для экономики, например, преступных сообществ или неэффективных форм производства и торговли. Кроме того, саморазвитие рынка на основе либерализации требует очень длительного времени. Поэтому либерализации недостаточно; она должна дополняться мерами поддержки и развития рыночных институтов со стороны государства.
Выбор, который большинство стран с переходной экономикой делают в пользу «шоковой терапии» (Польша, Чехословакия, Россия и др.), обусловлен объективными факторами. На начальном этапе переходного периода обычно нет условий для постепенных преобразований, направляемых государством. Денежный навес, стремительная инфляция и развал экономики в этот период сопровождаются распадом старых органов государственного управления, что делает едва ли возможным осуществление последовательного экономического курса.
Разнообразны не только пути перехода к рыночной экономике, но и ее модели. Многочисленный спектр моделей переходной экономики объясняется, как отметил И.А.Каримов в книге «Узбекистан - собственная модель перехода на рыночные отношения», прежде всего их «национальными особенностями и традициями тех стран, в которых они создаются и функционируют».И.А.Каримов. Узбекистан - собственная модель перехода на рыночные отношения. Т.: Узбекистан, 1993, с.21. Поэтому они и носят названия стран, их реализующих: немецкая, южнокорейская, турецкая и т.д.
Обобщая опыт первых лет реформ, ученые пришли к выводу, что выбор концепции трансформации во многом зависит от исходного состояния дел в стране. Но при любом варианте проведения реформ огромное значение имеет сила государственных институтов, т.е. способность государства, после начального этапа распада старых органов управления и создания новых органов, добиваться осуществления выбранной экономической политики.
Республика Узбекистан сделала для себя однозначный выбор - двигаться к рыночной экономике не великими скачками, не путем революционных разрушений, а последовательно -- от этапа к этапу, то есть эволюционным путем.
Определяя модель собственного развития, Узбекистан отверг систему административного управления экономикой, основанную на монопольной власти государства на средства производства и рабочую силу, остановив свой выбор на рыночной системе. В основу этой модели положены как исторический опыт, духовные традиции народа, так и анализ достижений наиболее развитых стран. В ориентации на рыночную экономику учтены, наряду с другими факторами, возможности региона, ярко проявляющиеся в эпоху Великого шелкового пути.
В своем стремлении к развитию рыночных отношений Узбекистан ориентируется на цивилизованный, т.е. регулируемый рынок, способный обеспечить благосостояние общества. Рынок является саморегулирующейся системой, которая несовместима с заранее определенным планом, командами, исходящими извне. Рынок сам регулирует экономические отношения, выявляя и учитывая потребности покупателей, обеспечивая высокое качество продукции, определяя его количество и цену, защищая тем самым интересы потребителей. Но это вовсе не значит, что рынок не нуждается в регулирующем воздействии.
Теоретические основы собственной модели перехода Республики Узбекистан к рынку впервые изложил в своих трудах Президент Узбекистана И.А.Каримов: «Узбекистан. Свой путь обновления и прогресса», «Узбекистан - государство с великим будущим», «Узбекистан - собственная модель перехода на рыночные отношения», «Узбекистан по пути углубления экономических реформ» и др. В основу коренного реформирования экономики в Узбекистане положены пять ключевых принципов, разработанных Президентом И.А.Каримовым:
Ш Деидеологизация экономики. Экономика должна иметь приоритет над политикой, быть ее внутренним содержанием. Как следствие такого положения, формируется прочная материальная база реформирования экономики. Следует отметить, что деидеологизация не означает отказа от идеологии вообще, так как ни одно общество не может развиваться вне определенных идей, представлений, понятий, воплощающихся в различных формах общественного сознания, будь то искусство, религия, политика или мораль. Деидеологизация вовсе не игнорирует значение политического фактора в экономическом развитии, его роли в определении целей, общей стратегии социально-экономического развития. Значение деидеологизации заключается в гармонизации экономических и политических факторов, в установлении приоритетного значения экономики по отношению к политике, освобождению экономики от произвольного, политического метода управления, идущего вразрез с внутренними законами экономического развития.
Ш Государство - главный реформатор экономики. Во входящем в рыночную экономику Узбекистане государство выступает в роли главного преобразователя, инициирующего процесс кардинального преобразования существующих отношений в рыночные. В сложный переходный период государство обязано в интересах всего народа контролировать процесс реформ, определять ведущие приоритеты экономического развития, вырабатывать и последовательно реализовывать политику коренных преобразований в экономике, социальной сфере и общественно-политической жизни нашего суверенного государства. Это означает, что на переходном этапе происходит закономерное возрастание его регулирующей роли в развитии экономики. Но возрастание это вовсе не сопряжено с прямым вмешательством государства в сферу хозяйственной деятельности. Не вмешиваясь прямо в процесс экономической деятельности, государство способствует ее эффективному развитию путем создания наиболее благоприятных условий. Особенность регулирующей роли государства в условиях развивающего рынка заключена в ее стимулирующем характере. Так, согласно ст. 53 Конституции Республики Узбекистан, государство обязано гарантировать «свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда с учетом приоритетности прав потребителя, равноправие и защиту всех форм собственности».
По мере стабилизации рынка всевозрастающее значение рынка приобретают рыночные механизмы регулирования, саморегулирующийся потенциал самого общества, что неизбежно ограничит объем государственного воздействия на рынок.
Ш Верховенство закона. Весь процесс обновления и прогресса должен строиться на правовой основе. Только тогда можно добиться ощутимых результатов от экономических преобразований, сделать их необратимыми, когда они опираются на выверенные, имеющие практическую силу законы. Важно при этом воспитание в гражданах законопослушания, исполнительной дисциплины, правовой культуры. Вне правовой формы нельзя осуществить ни демонополизацию, ни разгосударствление, ни деидеологизацию, поэтому процесс коренного преобразования осуществляется через и при посредстве законов.
В подлинно демократическом государстве закон обладает высшей юридической силой, потому что он создается верховным органом власти. Следовательно, юридическая сила каждого законодательного акта определяется в зависимости от того, каким государственным органом он принимается. Закон вправе принимать только представительный орган, это его прерогатива. Что касается актов других государственных органов, например, правительства, они принимаются на основе, в соответствии и во исполнении закона. Поэтому такие акты называются подзаконными. В спорных случаях действует закон, а не подзаконный акт, юридическая сила которого несравнимо ниже закона. Именно поэтому закон обладает верховенством по отношению к подзаконным актам. Но его верховенство понимается гораздо шире - в том плане, что ему обязаны подчиняться все члены общества, без исключения. Закрепление верховенства закона имеет для общества важное значение, так как оно гарантирует людям защиту от возможного произвола, возлагая на граждан, само государство, его органы и должностных лиц обязанность действовать в соответствии с законами.
Ш Сильная социальная политика. Известно, что переход к рынку - не самоцель, он осуществляется во имя человека, его жизненного благополучия, создания условий для реализации его интересов и потребностей. В то же время переход к рыночной экономике сопряжен с возникновением целого комплекса социальных проблем - дифференциацией общества, инфляцией, безработицей, снижением жизненного уровня, обострением социальных противоречий. Известно, что не все социальные структуры являются рыночными. В каждом обществе существуют сферы, продукция которых только с определенной долей условности может быть названа «товаром», - наука, искусство, образование, здравоохранение. Представители этих сфер оказываются наименее защищенными в условиях рыночного развития. Тяжело положение таких социальных групп, как инвалиды, дети, пенсионеры или учащиеся. При всей саморегулирующейся способности рынок не в состоянии решать эти сложнейшие проблемы. Необходима сильная социально-ориентированная политика.
Суть такой политики в стремлении государства охватить все общество четко разработанной системой социальной защиты, смягчающей переход к системе новых рыночных отношений.
Социальная защита общества в Узбекистане обеспечивается целой системой целенаправленно разработанных мер и средств. К ним относятся:
- создание службы занятости;
- обеспечение рабочих мест в системе государственных предприятий, организаций;
- оказание адресной помощи наименее обеспеченным слоям населения;
- перераспределение национального дохода;
- дефляционные меры;
- сохранение бесплатной медицинской помощи;
- сохранение бесплатного образования;
- сохранение научного потенциала.
Сила и значение социальной политики переходного периода заключается в ее гуманистической ориентированности на человека, на его защиту. Это не означает, однако, что впоследствии, когда республика стабильно и прочно войдет в рыночную экономику, в ней отпадет необходимость. Естественно, что система социальной защиты подвергается соответствующим модификациям сообразно с изменяющимися конкретно-историческими условиями, но необходимость в ней в условиях социально ориентированной экономики никогда не исчезнет.
Ш Поэтапный переход к рыночным отношениям. Этот принцип определяет внутреннюю логику, динамизм и характер реформ в экономике. Переход к рынку - не модернизация существующего, а создание принципиально нового хозяйственного механизма. Для создания правовой базы, формирования рыночной инфраструктуры, выработки у людей рыночных навыков, подготовки кадров, способных работать в новых условиях понадобится продолжительное время. Поэтому переход к рынку - не единовременный акт, а длительный период, состоящий из ряда последовательных этапов.
Таким образом, осуществление принципа поэтапного перехода к рыночным отношениям требует разграничения основных этапов реформирования экономики, определения конкретных целей и средств их достижения на каждом из этих этапов.
Экономические реформы - это комплекс мер, направленных на формирование рыночных отношений в экономике.
Реформы являются тем средством, при помощи которого решаются задачи для достижения целей социально-экономического развития. Конечной целью социально-экономических преобразований является построение сильного демократического правового государства и гражданского общества с устойчивой социально ориентированной рыночной экономикой, открытой внешней политикой.
Концепция реформ - общая идея основных целей и направлений социально-экономических реформ, задач и стратегических путей их осуществления.
Исходя из интересов достижения политической и экономической независимости Узбекистана, строительства национальной государственности, подведения под это прочной материальной базы, стратегическими целями в области реформирования экономики определены следующие:
1. Поэтапное формирование социально ориентированной рыночной экономики, создание мощной и динамично развивающейся экономической системы, обеспечивающей рост национального богатства, достойные условия для жизни и деятельности людей.
2. Создание многоукладной экономики, преодоление отчуждения человека от собственности, обеспечение государственной защиты частной собственности как основы всемерного развития инициативы и предприимчивости.
3. Предоставление широких экономических свобод предприятиям и гражданам, отказ от прямого вмешательства государства в их хозяйственную деятельность, искоренение командно-административных методов управления экономикой, широкое использование экономических рычагов и стимулов.
4. Осуществление глубоких структурных преобразований экономики, обеспечивающих эффективное использование материальных, природных и трудовых ресурсов, производство конкурентоспособной продукции, интегрирование в мировую экономическую систему.
5. Формирование нового экономического мышления у людей, изменение их мировоззрения, предоставление возможности каждому человеку самостоятельно определять сферу и формы приложения труда.
Последовательное достижение стратегических целей предопределило необходимость четко выделить основные приоритеты первого этапа реформирования.
На первом этапе одновременно приходилось решать две определяющие задачи:
-- преодолеть тяжелые последствия административно-командной системы, переломить кризис, стабилизировать экономику;
-- сформировать основы рыночных отношений с учетом специфических условий и особенностей республики.
Решение этих задач потребовало на первом этапе в качестве основных приоритетов выделить следующие:
ь Создание правовой базы экономических реформ.
ь Приватизация государственного имущества и формирование основ многоукладной экономики.
ь Формирование нового типа аграрных отношений путем реформирования сельского хозяйства.
ь Институциональные преобразования и ликвидация командно-административной системы управления.
ь Либерализация цен и формирование рыночной инфраструктуры.
ь Либерализация внешнеэкономической деятельности и интегрирование в мировое экономическое сообщество.
ь Обеспечение надёжных социальных гарантий.
ь Духовно-нравственное возрождение народа.
ь Обеспечение экономической и социально- политической стабильности.
Создание правовой базы под реформы осуществлялось по нескольким важнейшим направлениям:
- Создание правовых основ государственной независимости, экономической самостоятельности Узбекистана, принятие законов, регламентирующих принципы государственного управления.
- Формирование законодательной системы, являющейся основой преобразований в экономике, новых экономических отношений, прежде всего отношений собственности.
- Создание рамочных условий нового механизма хозяйствования и институциональных преобразований.
- Формирование законодательства, обеспечивающего надежные конституционные и юридические права человека, социальные гарантии и социальную поддержку населения.
- Создание правовых норм, определяющих Узбекистан как равноправного субъекта международных отношений.
Исходя из той роли, какую играет сельское хозяйство и отрасли, связанные с переработкой сельскохозяйственного сырья в современной экономике нашей республики, особый приоритет на первом этапе был отдан реформированию сельского хозяйства. Во-первых, на долю аграрного сектора приходится свыше 30% ВВП, около 37% занятых в экономике, свыше половины всего населения проживает в сельской местности и их материальное положение напрямую связано с состоянием в этой ведущей сфере жизнедеятельности республики. Во-вторых, перспективы развития, экономическое и финансовое состояние многих отраслей промышленности республики, таких как хлопкоочистительная, текстильная, легкая, пищевая, химическая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение и другие, непосредственно зависят от сельского хозяйства. В-третьих, продукция сельского хозяйства, особенно хлопок, служит в настоящее время основным валютным ресурсом.
Основные направления аграрных реформ в республике:
- Реформирование отношений собственности на землю.
- Реорганизация всех государственных сельскохозяйственных предприятий в коллективные и другие формы собственности.
- Расширение личных приусадебных хозяйств, выделение новых орошаемых земель под личные подворья и садово-дачные участки.
- Совершенствование структуры сельскохозяйственного производства.
- Освобождение излишней рабочей силы, занятой в сельском хозяйстве и вовлечение их в другие отрасли экономики.
- Ускоренное развитие производственной и социальной инфраструктуры.
В области финансовой и налоговой политики на первом этапе в числе важнейших мер и приоритетов выдвигались:
- Сокращение дефицита государственного бюджета.
- Поэтапное сокращение всех видов дотаций и субсидий из бюджета.
- Выделение средств из бюджета только на самые неотложные, первостепенные общегосударственные нужды.
- Широкое использование инвестиционных кредитов для развития экономики.
- Совершенствование налоговой системы, проведение гибкой налоговой политики, обеспечивающей устойчивое пополнение доходов бюджета, стимулирующей развитие малых и частных предприятий.
В области кредитно-денежной политики:
- Формирование двухуровневой банковской системы во главе с Центральным банком и широкой сетью коммерческих и частных банков.
- Обеспечение устойчивого денежного обращения, резкое ограничение кредитной, наличной денежной эмиссии и роста совокупной денежной массы.
- Создание необходимых и организационных условий и предпосылок для введения в обращение национальной денежной единицы.
В области ценовой и антиинфляционной политики:
- Дальнейшее упорядочение системы ценообразования, укрепление роли цены как рыночного регулятора.
- Последовательное проведение курса на поэтапную либерализацию оптовых и розничных цен, расширение круга товаров, реализуемых по свободным ценам.
- Сужение круга действия государственных закупочных цен.
- Достижение соответствия внутренних цен мировым ценам.
Особенности реформирования системы управления в республике:
· Ликвидировано множество центральных экономических органов и министерств или произошла перестройка их деятельности, а также произошло формирование новых звеньев управления взамен ликвидированных административных аппаратов.
· Изменены структурные строения и функции министерства финансов и центрального банка.
· В целях проведения единой налоговой и таможенной политики организованы Государственный Налоговый и Таможенный комитеты.
· Для координации результатов осуществляемых экономических реформ организован межведомственный совет при Президенте по экономическим реформам, предпринимательству, иностранным инвестициям.
· Для разработки программ разгосударствления и приватизации собственности, а также для осуществления данного процесса создан Комитет управления государственным имуществом и поддержки предпринимательства.
· Для координирования внешнеэкономических связей учреждено Министерство внешнеэкономических связей.
· Отраслевые министерства преобразованы в союзы, концерны, корпорации и другие хозяйственные объединения.
· В отдельных сферах деятельности (транспорт, туризм) созданы национальные компании.
· Для выполнения исполнительно-управленческих задач на местном уровне управления созданы хокимияты.
Основные направления формирования рыночной инфраструктуры:
* Развитие системы товарно-сырьевой биржи. Это в свою очередь привело к возникновению брокерских и дилерских учреждений, торговых домов, посреднических фирм.
* Создание структур, обеспечивающих работу рынка капитала. В этом направлении были созданы рынок кредитных ресурсов, рынок валюты и негосударственных страховых компаний.
* Формирование рынка труда. В этой сфере создана большая система, включающая в себя свыше 240 трудовых бирж.
* Создание системы аудиторских, юридических и консалтинговых фирм.
Меры по социальной защите населения Узбекистана и их основные направления:
* Регулярное повышение минимального и среднего уровня доходов в связи с либерализацией цен и повышением уровня инфляции.
* Защита внутреннего потребительского рынка республики, а также поддержка на определенном уровне потребления основных видов продовольственных и промышленных товаров.
* Социальная защита малообеспеченных слоев населения на первом этапе экономических реформ и адресная поддержка нуждающихся в социальной защите на последующих этапах.
Новое значение стратегических целей и задач на этапе углубления реформ во многом обусловлено достигнутыми результатами первого этапа, а также логикой самого процесса экономического реформирования. Этот этап определяется следующими стратегическими целями и задачами:
· завершение намеченных масштабов разгосударствления и приватизации как основное условие реформирования экономики;
· обеспечение финансовой устойчивости предприятий, отраслей и всего народнохозяйственного комплекса как условие для макроэкономической стабилизации;
· структурная перестройка экономики за счет расширения видов деятельности, обеспечивающих достаточную независимость Узбекистана от импорта, на основе глубокой переработки сельскохозяйственного сырья и импортно-сырьевых ресурсов, производства из них конкурентоспособной на внешнем рынке продукции;
· усиление экономических реформ в сельской местности, создание новых рабочих мест за счет реструктуризации сельской экономики и расширения сферы приложения труда в сельских районах;
· создание и поддержка класса собственников;
· ускорение развития рыночной инфраструктуры в регионах республики;
· создание полноценного рынка недвижимости и ценных бумаг;
· широкое формирование инвестиционных проектов с участием иностранного капитала;
· увеличение экспортного потенциала;
· обеспечение устойчивости национальной валюты - сума, а также его внутренней и внешней конвертируемости.
Важно при этом иметь ввиду, что каждая из перечисленных задач не представляет собой автономное задание, все они тесно взаимосвязаны. Более того, они находятся в такой тесной зависимости друг от друга, что нерешенность одной из них ставит под сомнение успешность решения любой из оставшихся.
Кроме того, каждая отдельно взятая стратегическая задача для того, чтобы быть успешно реализованной, представляет собой практически целый комплекс реформаторских мероприятий. Только их последовательное решение позволит достичь необходимой результативности.
Список литературы
1. В поисках новой теории. Книга для чтения по экономической теории с проблемными ситуациями. - М.: КноРус, 2016. - 368 c.
2. Вводный курс по экономической теории / ред. Г.П. Журавлева. - М.: ИНФРА-М, 2017. - 368 c.
3. Кох Основы экономической теории / Кох, др. В. и. - М.: СПб: Питер, 2017. - 800 c.
4. Курс экономической теории / ред. М.Н. Чепурин, Е.А. Киселева, и др.. - М.: Киров: АСА; Издание 5-е, перераб. и доп., 2017. - 832 c.
5. Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика / ред. А.В. Сидорович. - М.: ДИС, 2017. - 736 c.
6. Лучшие рефераты по экономической теории. - М.: Феникс, 2017. - 256 c.
7. Основы экономической теории / ред. С.И. Иванов. - М.: Вита-Пресс, 2017. - 650 c.
8. Основы экономической теории. - М.: Юнити-Дана, 2017. - 232 c.
9. Певзнер, Я. А. Введение в экономическую теорию социал-демократизма / Я.А. Певзнер. - Москва: Высшая школа, 2016. - 208 c.
10. Практическое пособие к семинарским занятиям по экономической теории. - М.: Владос, 2016. - 272 c.
11. Сидорович, А.В А.В. Курс экономической теории / А.В,А.В. Сидорович, Т.А,Т.А. Агапова и др.. - М.: Дело и сервис; Издание 3-е, перераб. и доп., 2016. - 138 c.
12. Скаржинский, М.И. Особенности методологии эволюционной экономической теории / М.И. Скаржинский, В.В. Чекмарев. - М.: Кострома: ГОУ ВПО КГУ им. Н.А. Некрасова, 2016. - 561 c.
13. Тамбовцев, В.Л. Введение в экономическую теорию контрактов. Учебное пособие / В.Л. Тамбовцев. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 144 c.
14. Трофимова, Г. К. Краткий курс экономической теории / Г.К. Трофимова. - М.: ФАИР-Пресс, 2017. - 224 c.
15. Харрод, Р.Ф. К теории экономической динамики. Новые выводы экономической теории и их применение в экономической политике / Р.Ф. Харрод. - М.: Иностранной литературы, 2016. - 210 c.
16. Чепурин, М.Н. Курс экономической теории / М.Н. Чепурин, Е.А. Киселева. - М.: МГИМО МИД РФ, 2017. - 624 c.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие и сущность экономической системы. Отличительные черты, преимущества и недостатки традиционной, административно-командной (плановой), рыночной и смешанной экономики. Характеристика условий нормального функционирования рыночной экономики.
реферат [38,3 K], добавлен 15.10.2014Особенности административно-командной экономической системы; исходные точки перехода России к рыночной экономической системе; основные программы экономических реформ в переходный период, его последствия. Анализ состояния экономики России после перехода.
курсовая работа [28,1 K], добавлен 08.01.2012Общая характеристика современных классификаций экономических систем. Преимущества и недостатки рыночной экономической системы. Отличительные черты административно-командной экономики. Направления структурных и институциональных преобразований в РБ.
курсовая работа [68,5 K], добавлен 08.12.2013Теоретические основы рыночной, плановой экономики, механизмы взаимодействия потребителя и производителя внутри каждой из этих хозяйственных систем. Роль государства в командной, рыночной экономике. Концепции развития рыночной экономики в России в будущем.
курсовая работа [672,9 K], добавлен 09.06.2011Развитие стран с административно-командной системой экономики. Сравнительная характеристика командной и рыночной экономических систем, их преимущества и недостатки. Переход от плановой системы к рыночной. Трансформационная экономическая система Украины.
курсовая работа [54,4 K], добавлен 10.02.2009Характеристики и принципы функционирования рыночной экономики. Факторы формирования российской модели рыночной экономики. Стратегии перехода к рыночной экономике России и пути их реализации. Экономика России на современном этапе и перспективы ее развития.
курсовая работа [174,4 K], добавлен 06.08.2013Закономерности развития переходной рыночной экономики, ее неустойчивость. Этапы и закономерности постсоциалистической трансформации. Основные черты и противоречия экономики переходного периода. История развития переходной рыночной экономики в России.
курсовая работа [46,5 K], добавлен 08.01.2017Характеристика основных направлений становления рынка в переходный период: либерализация экономики, структурные и институциональные преобразования. Цикличность развития рыночной экономики. Определение рыночной структуры и власти. Национальная экономика.
реферат [18,5 K], добавлен 23.02.2011Роль и место государства в рыночной экономике. Цели, субъекты и объекты государственного регулирования. Эволюция макроэкономического регулирования рыночной экономики. Анализ государственного регулирования рыночной экономики в Республике Узбекистан.
курсовая работа [499,1 K], добавлен 09.11.2015Особенности экономики России переходного периода, ее концепции и закономерности. Анализ процесса рыночной трансформации экономики с позиций предприятия. Особенности приватизации собственности и формирования фондового рынка в России начала 90-х гг. ХХ в.
контрольная работа [25,5 K], добавлен 26.03.2010
