Проектные методы устойчивого развития экономики АПК

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ростовский филиал Московского государственного университета технологий и управления

Проектные методы устойчивого развития экономики АПК

Игнатова С.И.

Устойчивое развитие сельских территорий, решение социальных проблем сельского населения является одним из основных условий неконфликтного, демократического развития российского общества, его экономического и социального благополучия и потому должно стать приоритетным.

На основе национальной стратегии устойчивого сельского развития были приняты ряд федеральных целевых программ по социально-экономическому развитию российской деревни. Среди основных мероприятий, содействующих устойчивому развитию села, необходимо назвать: формирование эффективной системы государственного регулирования сельского хозяйства и АПК на основе усиления бюджетной поддержки сельхозтоваропроизводителей, регулирования агропродовольственных рынков (включая квотирование импорта и стимулирование экспорта продовольствия), развития рыночной инфраструктуры; финансовое оздоровление и формирование эффективных, рыночно ориентированных сельскохозяйственных организаций; стимулирование диверсификации сельской экономики, способствующей росту занятости и повышению доходов сельских жителей, включая диверсификацию деятельности сельскохозяйственных организаций; развитие индивидуальной предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса в несельскохозяйственной сфере (сфера услуг, торговля, сельский туризм и др.); создание условий для получения сельскими жителями дохода от лесных и иных видов территориальных ресурсов; повышение товарности личных и крестьянских (фермерских) хозяйств за счет роста их производственного потенциала, освоения новых технологий, развития кооперации, совершенствования взаимоотношений с коллективными предприятиями.

Национальный проект «Развитие АПК», начавшийся в 2006 г., продолжает воплощать основные идеи аграрной реформы 90-гг. ХХ в. в России. Современное развитие кредитных отношений и лизинга, упрочение положения малых сельскохозяйственных предприятий как сектора, занимающего ведущее место в животноводстве, стало возможным после проведенной приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов. Хотя национальный проект «Развитие АПК» не предусматривает прямые дотации сельскохозяйственным производителям, но само его появление свидетельствует о необходимости усиления государственной поддержки АПК спустя пятнадцать лет реформирования.

Определенные позитивные импульсы сельское хозяйство России получило после финансового кризиса 1998 г., в результате которого в 1999-2002 гг. резко сократился импорт продуктов питания и сельскохозяйственного сырья, открылись рыночные ниши для российских производителей продуктов питания. Даже после вступления в ВТО Российская Федерация сохранит право на осуществление государственной поддержки сельского хозяйства в рамках мер т.н. “желтой корзины”. Эти меры включают: дотации на продукцию животноводства и растениеводства, компенсацию затрат на приобретение материально-технических ресурсов (минеральных удобрений, средств химической защиты растений, энергоресурсов техники и запасных частей), субсидирование капиталовложений производственного назначения (кроме расходов на мелиорацию), льготное кредитование (включая списание задолженности по кредитам), ценовую поддержку товаропроизводителей, субсидирование расходов на транспортировку сельскохозяйственной продукции и т.д. Меры «желтой корзины» отражены в инструментах реализации национального проекта «Развитие АПК».

Аграрная политика, реализуемая путем определения стратегии развития АПК, селективной поддержки производителей через льготное кредитование и налогообложение, государственные закупки сельскохозяйственной продукции стала приобретать отдельные черты, которые ярко проявились в национальном проекте «Развитие АПК», еще в 1999-2000 гг. Наряду с кредитованием предприятий АПК за счет средств специального фонда льготного кредитования, Правительством РФ был разработан новый порядок финансовой помощи отечественным сельхозтоваропроизводителям: субсидирование за счет средств федерального бюджета части процентной ставки по кредитам, привлеченным предприятиями, производящими зерно и масличные культуры; беспроцентные бюджетные ссуды на покрытие временного кассового разрыва на финансирование расходов по приобретению горюче-смазочных материалов для осуществления весенне-полевых работ в сельском хозяйстве. С 2002 г. регулярными стали зерновые интервенции, проводимые на базе осуществленных ранее государственных закупок.

Однако, в 2003-2005 гг. итоги развития животноводства были весьма неутешительны: 3% спад (в ЮФО 3% роста) на фоне общего роста национальной экономики. Индекс физического объема производства валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий по Российской Федерации составил в 2005 г. 102,4 (в ЮФО - 103,6), а индекс физического объема производства валовой продукции животноводства в хозяйствах всех категорий составил 100,3 (в ЮФО - 103,1). Неслучайно, критерием успеха национального проекта является стабилизация поголовья КРС на уровне 2005 г.- 21443,1 тыс. голов, а даже не возврат хотя бы на уровень 2002 г. - 26524,6 тыс. голов. Опережающее спад производства продукции животноводства резкое снижение численности поголовья КРС более чем на 20% за три года, предшествующих реализации национального проекта, обусловило безотлагательность принятия мер по поддержке отечественного животноводства в целом.

За 2006 г. в Ростовской области производство мяса увеличилось почти на 6%, поголовье свиней выросло более чем на 18%, овец и коз - на 10%, наметился рост численности крупного рогатого скота. В 2007 году в национальном проекте участвовали хозяйства уже 39 районов области, в том числе и по новому направлению проекта - развитие аквакультуры.

устойчивый проект экономический сельскохозяйственный

Следует отметить, что субсидирование 8-летних кредитов из областного и федерального бюджетов подтверждает, что значимые и устойчивые результаты проекта могут быть достигнуты только в среднесрочной и долгосрочной перспективе, и поэтому не следует поощрять результативные ожидания в краткосрочном периоде. Тем более что динамика животноводства в других субъектах Федерации вовсе не так устойчива, как в Ростовской области и Краснодарском крае. Спад в секторе крупного рогатого скота в РФ в целом продолжался, хотя темпы сокращения поголовья КРС существенно снизились. Если в январе 2006 г. снижение относительно предыдущего года составило 6,7%, то в начале 2007 г. - 1,2%, а к концу 2007 г. осталось на уровне 2006 г.

За 2007 год, по предварительной оценке Совета по приоритетным национальным проектам, производство скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств составило 8,7 млн. тонн, что на 0,7 млн. тонн, или на 9,3% больше, чем в 2006 году. В том числе производство свиней возросло на 18,2%, овец и коз - на 4,2%, птицы - на 15,2%. В то же время производство крупного рогатого скота на убой уменьшилось на 0,8%.

Молока в хозяйствах всех категорий за этот период произведено 32,3 млн. тонн (по данным регионов), или 102,7% к соответствующему уровню 2006 года. Средний надой молока на одну корову в сельхозпредприятиях возрос на 4,5%, или на 163 кг, и составил 3766 кг.

На 1 января 2008 года численность крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составила 21,5 млн. голов, или 100% к соответствующему периоду 2006 года, в том числе коров - 9,3 млн. голов (99,2%), свиней - 16,5 млн. голов (104,5%), овец и коз - 20,7 млн. голов (105%) и птицы в сельхозпредприятиях - 273,4 млн. голов (107,1%).

Наилучших результатов по итогам выполнения всех контрольных целевых показателей нацпроекта за 2006-2007 гг. добились республики Татарстан, Дагестан, Башкортостан, Белгородская, Оренбургская, Саратовская, Челябинская области, а также Чувашская Республика. Реализация проектных методов стимулирования развития экономики АПК ведет к росту деловой активности в поддерживаемых сферах и повышению инвестиционной привлекательности отрасли в целом.

Размещено на Allbest.ru