Использование региональной стратегии развития в стратегическом планировании деятельности субъектов промышленного предпринимательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Балтийская государственная академия рыбопромыслового флота

Использование региональной стратегии развития в стратегическом планировании деятельности субъектов промышленного предпринимательства

Беклемешева Е. В.

Адрес статьи: www.gramota.net/materials/1/2007/4/4.html

Статья опубликована в авторской редакции и отражает точку зрения автора(ов) по рассматриваемому вопросу.

Источник Альманах современной науки и образования

Тамбов: Грамота, 2007. № 4 (4). C. 18-20. ISSN 1993-5552.

Адрес журнала: www.gramota.net/editions/1.html

Содержание данного номера журнала: www.gramota.net/materials/1/2007/4/

Стратегическое планирование представляет собой вид практической деятельности, состоящей в разработке стратегических решений (в форме прогнозов, проектов, программ и планов), предусматривающих выдвижение таких целей и стратегий поведения соответствующих объектов управления, реализация которых обеспечивает их эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды. Стратегическое развитие по отношению к региону должно осуществляться в рамках государственного регулирования экономики и быть нацелено на создание условий устойчивого экономического роста региона и повышения жизненного уровня населения путем формирования и поддержания конкурентных преимуществ региона.

1. Субъектами регионального стратегического планирования Калининградской области являются Губернатор, Правительство области, Калининградская областная дума, органы местного самоуправления муниципальных образований области, общественность, бизнес-сообщество Калининградской области, а также жители области [Шеховцева 2004: 21].

Калининградская область, став в 1990-е годы российским эксклавом, столкнулась с особыми проблемами, что усугубило ее положение на фоне общероссийского экономического спада 1991-1998 г.г. Для компенсации эксклавного положения Калининградской области, начиная с 1991 г. федеральной властью в отношении области использовался механизм свободной экономической зоны. В 1996 г. был принят Федеральный закон «Об особой экономической зоне в Калининградской области», представляющий таможенные и налоговые льготы субъектам, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории региона. В 2006 г. вступила в силу новая редакция закона, существенно сократившая число предпринимательских субъектов, имеющих право на пользование льготами и преференциями резидента Особой экономической зоны. В число таких субъектов попали преимущественно крупные инвесторы. Наряду с этим, для развития Калининградской области в течение последних пятнадцати лет неоднократно разрабатывались различные стратегии, концепции, программы развития. В частности, можно выделить шесть наиболее значимых стратегий, символизирующих эволюцию процесса стратегического планирования развития калининградского региона:

2. Стратегия развития области как свободной экономической зоны выдвинута в 1990 г. профессором Ю.С. Маточкиным и предусматривала создание в регионе льготного налогового режима хозяйствования и привлечения на этой основе крупных иностранных инвестиций для создания экспортно-ориентированной промышленности. В 1996 г. СЭЗ в законодательном порядке была трансформирована в Особую экономическую зону (ОЭЗ). Именно она сыграла и продолжает играть положительную роль в развитии целого ряда отраслей региональной промышленности, в частности, мясоперерабатывающей, машиностроительной.

3. Стратегия развития области как преимущественно транспортного комплекса, служащего своеобразным «мостом» между Россией и странами Западной Европы (1992 - 1993 г.г.).

4. Стратегия социально-экономического развития области, нашедшая отражение в проекте «Федеральной целевой программы социально-экономического развития Калининградской области в 19952000 г.г.» (НИИ экономики при Министерстве экономики РФ и администрации области, 1994-1995 гг.). Потребность в масштабных инвестициях для реализации стратегии, а также кризис 1998 г. привели к тому, что данная стратегия осталась нереализованной.

5. В 1997 г. разработана стратегия развития области как Особой экономической зоны на период 1998 - 2005 г.г. В ее основу были заложены принципы концентрации усилий на приоритетных направлениях развития и «очагах» экономического роста.

6. Морехозяйственная стратегия развития Калининградской области в тесной увязке с морехозяйственным комплексом Санкт-Петербурга выдвинута в 1998 г.

7. В 2001 г. администрацией области разрабатывается стратегия развития региона, на основе которой была спроектирована упомянутая выше Федеральная целевая программа развития Калининградской области до 2010 г. [Ивченко 1999: 63]. стратегический макроэкономический калининградский

8. В 2006 г. новым региональным Правительством под руководством Губернатора Калининградской области Боосом Г.К. предложена новая стратегия развития до 2016 г. В основу стратегии положено первостепенное инвестирование в транспортный, туристско-рекреационный комплексы, а также в развитие импортозамещающих производств на территории области.

Анализ стратегий, выполненный проф. Ивченко В.В., показывает, что в «чистом виде» ни одна из них не может быть реализована. Среди слабых мест автор отмечает слабый предварительный экономических анализ, общие одноцелевые установки программ развития, недостаточную взаимоувязку программных направлений и мероприятий, слабое применение научной методологии. В этой связи на практике предпринимательские субъекты Калининградской области вынуждены планировать свою деятельность, ориентируясь на основные положения региональных стратегий и с учетом конкретной ситуации в отрасли. Рассмотрим примеры влияния региональных планов развития на деятельность субъектов промышленного предпринимательства.

9. Среди отраслей промышленности Калининградской области особенно выделяются машиностроение и мясопереработка. Машиностроение Калининградской области считается отраслью, подлежащей первостепенному развитию. Доля отрасли в промышленном выпуске региона составляет около 40%. Значение отрасли для развития региона обусловлено, в первую очередь, высокой инвестиционной активностью предприятий. Отрасли в регионе представлены небольшим числом преимущественно крупных предпринимательских субъектов, среди которых - ЗАО «Автотор», ОАО «Балткран», ОАО ПСЗ «Янтарь», ЗАО «Телебалт», ООО «Калининградский деликатес», ООО «ЛЭАР», ООО «Альмак».

Интенсивное развитие указанных отраслей в середине 90-х г.г. было обусловлено, прежде всего, импортозамещающим характером производства и, в этой связи, поддержкой со стороны регионального законодательства. Следовательно, справедливым может считаться предположение, что тенденции изменения показателей деятельности предпринимательских субъектов имеют аналогичную направленность с макропоказателями регионального развития, сформулированными в различных стратегиях, программах и проектах. Доказательством тому могут служить данные, полученные по результатам анализа развития экономики региона, ОАО «Балткран» (подъемно-транспортное машиностроение) и ООО «Альмак» (мясопереработка) (таблица). Представленные в таблице прогнозные данные по предприятиям получены посредством экспертных оценок ведущих менеджеров. Прогнозные значения показателей развития регионы заимствованы из интегрированной кросс-модульной учебной программы проф. Ю.С. Маточкина [Маточкин 2006: 55]. Из таблицы следует, что тенденции стратегического развития на микроуровне во многом совпадают с макроэкономическими тенденциями. Поскольку для примера были взяты особенно интенсивно развивающиеся субъекты, тенденции их развития выглядят более оптимистично по сравнению с региональными.

Выявленная зависимость может служить основанием для применения в стратегическом планировании деятельности отдельных предприятий метода корреляционно-регрессионного анализа с использованием прогнозных макроэкономических показателей развития региона.

Таблица 1. Основные показатели развития Калининградской области, ООО «Альмак» и ОАО «Балткран»

Условные обозначения: А - объем промышленного производства (объем реализации), млн руб.; Б - объем промышленного производства на душу населения (производительность труда), тыс. руб.; В - доля расходов областного бюджета на развитие научно-технического потенциала (доля расходов на НИОКР в обороте ), %; Г - объем инвестиций в основной капитал, млн руб.; Д - объем иностранных инвестиций, млн долл. США; Е - темп роста средней заработной платы,% к 2002 г.

Список использованной литературы

1. Ивченко В. В. Очерки инновационной экономики приморских регионов России. Теория, методология, практика: монография. - Калининград: Изд-во КГУ, 2003. - 207с.

2. Ивченко В. В. Иностранные инвестиции в Калининградской области: Справочное пособие для студентов специальности «Менеджмент». - Калининград: Изд-во КГУ, 1999. - 240с.

3. Ивченко В. В., Самойлова Л. Б. Свободные экономические зоны в зарубежных странах и России: Учебное пособие / Под ред. проф. В.В. Ивченко. - Калининград: Янтарный сказ, 1999. - 168с.

4. Маточкин Ю. С. Интегрированная кросс - модульная учебная программа.

5. Шеховцева Л. С. Методология разработки стратегии развития окраинного региона страны в условиях ОЭЗ // Прогнозирование и стратегии развития Особой экономической зоны России: Сб. науч. тр./ Под ред. Проф. В.В. Ивченко. - Калининград: Изд-во КГУ, 2004. - с. 21.

Размещено на Allbest.ru