Кластерная политика как основа развития экономики региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

КЛАСТЕРНАЯ ПОЛИТИКА КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

Саламова Наила Шамильевна аспирант

кафедры экономики потребительской кооперации

Сибирского университета потребительской кооперации

Аннотация

кластер регион экономика политика

Развитие территориальных кластеров в регионах Российской Федерации является одним из важнейших условий повышения конкурентоспособности отечественной экономики и обеспечения инновационного пути ее развития. В статье рассмотрены основные проблемы формирования и развития кластеров в Российской Федерации, охарактеризованы основные направления развития экономики Московской области на основе эффективной реализации стратегии кластерной политики.

Ключевые слова: кластер, кластерная политика, инновации

Annotation

Development of regional clusters in the regions of the Russian Federation is one of the most important conditions for improving the competitiveness of the domestic economy and ensuring innovative ways for its development. The authors considered the basic problems of formation and development of clusters in the Russian Federation, described the main directions of economic development of Moscow Region through effective implementation of the strategy of cluster policy.

Key words: cluster, clusterpolicy, innovations

Основная часть

Кластер (в экономике) - сконцентрированная на некоторой территории группа взаимосвязанных компаний: поставщиков оборудования, комплектующих и специализированных услуг; инфраструктуры; научно-исследовательских институтов; вузов и других организаций, взаимодополняющих и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом.

Кластерная политика - система государственных мер и механизмов поддержки кластеров, обеспечивающих повышение конкурентоспособности регионов, предприятий, входящих в кластер, а также обеспечивающих внедрение инноваций.

В Российской Федерации элементы кластерной политики заложены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года[1] и нашли отражение в подготовленных Министерством экономического развития России методических рекомендациях[2], направленных на содействие развитию кластерных инициатив в регионах России.

Активация и развитие кластеров является новым подходом к формированию инновационной экономики. Кластерная политика стремительно набирает популярность за рубежом и в российских регионах. Однако до сих пор нет единого мнения по поводу специфики кластерной политики, ее места в ряду уже существующих инструментов экономической политики государства. В России пока слабо находят применение наиболее действенные инструменты активации и развития кластеров.

Помимо отраслевой составляющей для формирования кластера необходимо наличие тесных инновационно-ориентированных взаимодействий между его участниками.

Промышленная политика подразумевает выбор приоритетных отраслей для государственной поддержки. Кластерная политика, напротив, констатирует, что все существующие хозяйственные агломерации приоритетны. Реальность состоит в том, что в любом регионе существует пространство для множества различных успешных кластеров, где каждый из них может играть свою уникальную роль. Тем самым кластерная политика, апеллируя к сложившейся структуре экономики, способствует более полному раскрытию потенциала региона.

Грамотная промышленная политика создает предпосылки для формирования кластера. Понимание промышленной и кластерной политик как дополняющих друг друга особенно характерно в ситуации, когда хозяйственные агломерации (и, затем и кластеры) создаются целенаправленно за относительно короткий период. Первоначально необходимо создание промышленных зон, под которые формируются условия, необходимые для промышленного производства, прежде всего, физическая инфраструктура, общественно-деловые институты, человеческие ресурсы и социальная среда, определяющая качество жизни.

Формирование кластера требует активизации деятельности существующих в регионе или создания новых профильных вузов и НИИ, формирования инновационной инфраструктуры, увеличения количества местных фирм, предоставляющих наукоемкие услуги.

Задача повышения инновационной активности в указанном случае становится все более актуальной пропорционально развитию хозяйственных агломераций. В то же время сложно говорить о инновационно-ориентированных взаимодействиях, если каких-либо важных отраслей в регионе просто не существует. Формирование кластеров затрудняет отсутствие базовых объектов физической инфраструктуры. Эта проблема характерна для некоторых регионов России. В некоторых случаях говорить о кластерной политике невозможно. По отношению к неразвитым регионам со слабыми хозяйственными агломерациями разумная промышленная политика может быть практичнее, чем попытки воплотить несбыточные мечтания об инновационной экономике.

Место государства в процессе активации и развития кластеров заключается в том, что государство выступает как одна из трех равноправных сторон, каждая их которых осуществляет свои специфические функции. Такой подход в зарубежной литературе называют концепцией Тройной спирали. Смысл указанного подхода в том, что инновационное развитие наиболее эффективно может быть обеспечено путем совместной деятельности государства, бизнеса и научного сообщества.

Роль государственных, особенно местных (региональных), органов в активации и развитии кластера является решающей. Государство может и должно формировать благоприятные условия для самостоятельного возникновения кластеров.

Московская область является одним из тех регионов России, в котором развитие кластерной системы как основы формирования экономики инновационного типа наиболее приемлемо.

Потенциал для формирования кластеров заложен в наиболее конкурентоспособных секторах специализации производства области - машиностроении и металлообработке, промышленности строительных материалов, химической и нефтехимической промышленности, транспортно-логистическом секторе, а также в сфере жизнеобеспечения и благополучия человека - туристско-рекреационном кластере и кластере медицинских технологий.

Важнейшую объединяющую основу формирования кластеров Правительство Московской области видит в продвижении инноваций, развитии перспективных технологических платформ, технологической базы предприятий. В Московской области организована система поддержки инновационных проектов, инновационных технологий, обеспечивающих конкурентоспособность продукции и услуг региональных предприятий через созданные и создаваемые для этих целей институты развития.

Кроме наличия и многообразия отраслей и видов промышленной деятельности, являющихся основой конкурентного преимущества региона, Московская область обладает богатейшим ресурсным потенциалом для развития туристско-рекреационного комплекса.

Благоприятные природно-климатические условия, богатство растительного мира, наличие большого количества рек и водоемов позволяют развивать такие виды туризма, как экологический, сельский и спортивный.

Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что на базе туристических активов в Московской области, в первую очередь могут быть сформированы и должны получить активное развитие такие туристские кластеры, как кластер культурно-познавательного туризма, кластер этнокультурного туризма.

Создание туристских кластеров на территории Подмосковья окажет благоприятное влияние на формирование имиджа региона, как в России, так и за рубежом.

Для обеспечения эффективного развития туристско-рекреационного кластера в рамках субъекта Российской Федерации региональные администрации в тесной интеграции с бизнес-структурами должны разработать инвестиционный туристский проект, предлагаемый к реализации в рамках Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)».[3]

Таким образом, основной задачей сегодня является организация согласованных действий федеральных и региональных органов исполнительной власти с целью вывести кластерные инструменты развития на системный уровень, на основе конструктивного взаимодействия выработать конкретный механизм государственной поддержки кластерных инициатив и кластерных организаций, принять Концепцию кластерной политики в Российской Федерации как составной части Концепции и Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации и осуществлять реальные действия по созданию новой промышленной среды.

Литература

1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года N° 1662-р).

2. Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации. Подготовлены Министерством экономического развития России (письмо от 26 декабря 2008 года №20615-АК/Д19).

3. 2.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. №1230-р «О Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)».

Размещено на Allbest.ru