Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 340

Международно-правовой режим трансграничных трубопроводов в РФ: пути совершенствования

Чернет Ольга Петровна

Бакалавр в сфере юриспруденции со знанием иностранных языков кафедры международного частного гражданского права.

Московский государственный институт международных отношений

(Университет) Министерства иностранных дел

Аннотация

данная статья освещает необходимость унификации и совершенствования нормативной базы Российской Федерации относительно международно-правовых отношений, возникающих в связи с проектированием, сооружением, прокладкой и эксплуатацией трансграничных трубопроводов в РФ, включая устранение их неисправностей. Автором была сделана попытка выяснения пробелов и проблем, а также выявления вероятных путей, по которым пойдет дальнейшая унификация режима трансграничных трубопроводов в законодательстве Российской Федерации.

Ключевые слова. Международное право, международно-правовой режим, трансграничные трубопроводы, транспортировка сырья, принцип права.

Annotation

The article provides a deep insight into the necessity of unification and improvement of regulatory system of Russian Federation concerning international law relations arising in connection with engineering, constructing, laying and exploitation of cross-border pipelines in Russian Federation, including elimination of their defects. The author made an attempt to find out the gaps, problems and also probable ways of further unification of cross-border pipelines in legislation of Russian Federation.

Keywords: international law, international legal regime, cross-border pipelines, raw material handling, principle of law

На современном этапе исторического развития в связи с повсеместным увеличением потребления энергии в мире констатируется интенсификация строительства магистральных нефте - и газопроводов, которые необходимы для транспортировки углеводородного сырья от производителей к зарубежным потребителям В СССР и в современной России была создана уникальная по протяженности и производительности система магистральных трубопроводов для транспортировки природного газа, нефти и продуктов их переработки. Эта трубопроводная система - одно из самых крупных инженерных сооружений XX века. Общая протяженность сети магистральных трубопроводов в СНГ составляет более 300 тыс. км. [5] . Такое резкое увеличение наблюдается начиная со второй половины XX века и повлекло за собой крайнюю заинтересованность государств в вопросах, касающихся недропользования и международной торговли энергетическими продуктами.

Государства, связанные трансграничными трубопроводами и взаимодействующие друг с другом на основе норм международного права, нуждаются в наиболее полном и обобщенном перечне международноправовых норм, применимых к вопросу использования трансграничных трубопроводов. Видится весьма востребованным теоретическое обобщение имеющейся международно-правовой практики в данной области.

На данный момент Российское государство переживает период модернизации. Данный процесс обусловлен потребностью государства в преобразовании экономической и политической системы постсоветской России. “Ситуация правовой неурегулированности деятельности магистрального трубопроводного транспорта представляется весьма серьезной проблемой и тормозящим фактором экономического развития России” [1,с.111] - увы, но спустя почти два деcятилетия цитата все также актуальна. А ведь унификация и совершенствование нормативной базы, касающейся транспортировки и экспорта углеводородного сырья является одним из ключевых вопросов, успешное решение которого положительно повлияет как на экономику, так и на политику нашего государства.

В попытке дать на него ответ обратимся к опыту США, который может быть полезен для российского законодателя тем, что раскрывает те преимущества и недостатки, которые возникают при частном владении частями комплексной транспортной системы, которая необходима многим добывающим предприятиям. В качестве главного преимущества для компаний-владельцев нефтепроводов в США можно отметить большую свободу действий за счет отсутствия прямого подчинения государственным структурам, возможность широкой вариации тарифной политики и возможности выбирать, какие компании подключить к транспортной системе, а какие - нет. [6]

Однако же такая система подразумевает отсутствие возможности напрямую использовать полезный опыт и научно-технические достижения других транспортных компаний, отсутствие возможности оперативного перенаправления потоков в случае аварий; отсутствие гарантий для нефтедобывающих фирм быть подключенными к транспортной инфраструктуре, отсутствие возможности регулирования государством направлений развития транспортной инфраструктуры с целью реализации комплексных проектов по освоению новых нефтеносных районов, что является ее несомненными недостатками.

Особенности трансграничного трубопроводного транспорта как сложного объекта международного права активно проявляются на уровне международно-правовой унификации прав по регулированию отношений по созданию и эксплуатации трансграничных трубопроводов. То есть режим регулирования прав по созданию и эксплуатации трубопроводов на наднациональном уровне должен отличаться от режима регулирования прав на национальном уровне.

Вероятнее всего основным направлением унификации режима трансграничных трубопроводов в международном праве станет международно-правовое регулирование различных аспектов строительства и эксплуатации систем трубопроводного транспорта, обеспечивающее однообразное применение соответствующих принципов и норм и служащее своего рода механизмом преодоления юридических препятствий и барьеров, возникающих при прохождении трубопроводов по территориям нескольких государств. трансграничный трубопровод международный правовой

В основу международно-правового регулирования режима трансграничных трубопроводов должны быть заложены принципы - достижения конкурентного рынка и недискриминации пользователей услуг, а также возможность выбора процедур подключения (переговорного и регулируемого) к системам трубопроводов.

Острая необходимость в создании фундаментальных основ правового регулирования трубопроводного транспорта является не только теоретической, но и практической задачей. К сожалению ее решение продвигается крайне медленно. К слову, обсуждение законопроекта “О магистральном трубопроводном транспорте”, тянущееся на протяжении уже нескольких лет, в июне сего (2017) года вновь было отложено на неопределенный срок. [4] Когда закон наконец примут? Вопрос остается открытым.

Литература

1)Борисов Н.Н . Роль гoсударственного рeгулирования в экономике нефтепроводного транспорта России. - М: ОЛМА-ПРЕСС, 2000. - С. 111.

2)Мeждународное право. учеб. Отв.ред. А.Н. Вылегжанин М. 2014

3)Мeждународно-правовые основы нeдропользования / отв. ред. А.н. Вылегжанин. м., 2007.

4) Подобедова Л. “Закон о трубопроводах назвали “сбором дани” ст. - М. 2017,РБК, №104

5)Прoграмма “Высоконадежный трубoпроводный транспорт (Ялта8 октября 1999 года). “Консультант Плюс”

Размещено на Allbest.ru