Российская бедность и возможности её локализации в условиях глобальной нестабильности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российская бедность и возможности её локализации в условиях глобальной нестабильности

Кашникова Т.В., Грянников В.В

Проблема бедности в современных условиях развития российской экономики и общества крайне актуальна. Бедность возникает, разрастается или наоборот, преодолевается и идет на убыль в зависимости от того, какую социально-экономическую систему избрало государство, какой тип общественного воспроизводства осуществляется, каков хозяйственный механизм и социально-экономический курс, насколько высок уровень законодательно-исполнительской дисциплины органов государственной власти всех уровней. В настоящее время значительная часть населения находится за чертой бедности. Практически невозможно найти сколь-нибудь серьезно обоснованных стратегических подходов к этой проблеме, несмотря на обилие материалов.

Меры, предупреждающие и сдерживающие бедность, актуальны для России по многим причинам. Во-первых, даже при весьма низких стандартах измерения, масштабы распространения бедности достаточно велики, существенная дифференциация доходов резко повышает значение этой проблемы. Последствия бедности уже на данном этапе привели к формированию порочного круга между низкой покупательной способностью общества, сокращением внутреннего рынка и производства, что позволяет анализировать бедность как непосредственную угрозу национальному развитию. Во-вторых, результаты российских и зарубежных исследований свидетельствуют о том, что для общества в целом превентивные меры в этой сфере более эффективны и менее затратны.

Кроме того, актуальность изучения данной темы связана с тем, что высшей ценностью общества является человек. Поэтому социальная политика - это главный приоритет государства, а ее основная цель - обеспечение достойного уровня и качества жизни каждого жителя страны. Стратегия государства по реализации этой цели направлена на последовательное повышение денежных доходов населения как важнейшего показателя уровня жизни.

Бедность характеризует экономическое положение индивида или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ, она неспособна поддерживать определенный приемлемый уровень жизни. Как и все социально-экономические явления, бедность зависит от многих факторов и имеет свою динамику. В жизни российской бедности в настоящее время можно выделить следующие периоды: 1) бедность, порождённая социально-экономическими потрясениями 1990-х годов; 2) бедность, вызванная финансовым кризисом 1998 года; 3) бедность в условиях экономического подъёма; 4) бедность в настоящее время.

Исходя из природы бедности, принято выделять ее экономический и социальный аспекты. Экономическая бедность обусловлена безработицей и низким уровнем заработной платы. Она затрагивает наиболее активные группы населения, являющиеся основой успешного развития общества. Резкое снижение уровня жизни подрывает общественное воспроизводство и вызывает социальную напряженность. Приоритетными направлениями сокращения экономической бедности могут быть: развитие регионального рынка труда и содействие эффективной занятости населения; изменение политики в сфере доходов населения и оплаты труда; сглаживание неравномерности экономического развития муниципальных образований; сокращение влияния территориально-географического фактора бедности, а также совершенствование системы механизмов малого предпринимательства.

Социальная бедность обусловлена наличием социально-уязвимых групп населения (инвалиды, престарелые, одинокие матери, многодетные семьи), и затрагивает население, не принимающее активного участия в трудовой деятельности. Возможностями локализации социальной бедности могут быть: повышение эффективности социальной защиты и усиление адресности социальной помощи; сокращение детской бедности; выравнивание доступа населения к социальным услугам; стимулирование эффективных социальных преобразований на муниципальном уровне.

Более значимым делением являются различия между сельским и городским населением. Проживание в сельской местности является одним из наиболее сильных и устойчивых факторов риска попадания в группу бедных. Сельские жители отстают от городских по уровню доходов, качеству жизни, количеству услуг. Средняя заработная плата в российском селе почти в 2,5 раза ниже, чем в среднем в экономике страны.

В России к бедным относится население, доходы которого ниже прожиточного минимума. По данным Росстата, величина прожиточного минимума трудоспособного населения во IVквартале 2012 года составляла 6705 руб. По данным на март 2010 года, средняя начисленная заработная плата в России составляла 20383 рублей, в ноябре 2011 года - 24310 руб., а за период 2012 года - 25360,3 рублей [3]. Таким образом, можно заметить, что средняя заработная плата в России постоянно растет. Следовательно, уровень бедности с 2000 по 2008 год неуклонно понижается. Однако во время мирового кризиса уровень бедности повысился. Но с 2010 года по настоящее время, вновь падает. Если согласиться с таким уровнем бедности, то эта проблема была бы не столь актуальна и болезненна при условии наличия среднего класса, т.к. его численность считается одним из индикаторов экономического и социального благополучия общества. Но российское общество отличается глубоким расслоением на богатых и бедных. Социально-экономические последствия воспроизводства бедности губительны для нации. Бедность приводит к ухудшению здоровья, росту смертности, преступности, снижению рождаемости, изменению типологии семей (растёт процент неполных, бездетных семей, семей, имеющих в своём составе инвалидов и т.д.), повышению процента экономически неактивного населения, и другим деструктивным общественным процессам. Таким образом, бедность - это характеристика форм социальной организации жизни населения.

Уровень прожиточного минимума в России изначально разрабатывался как инструмент для расчета социальных пособий, но в нарушение норм законодательства в качестве такового не использовался. За основу расчета социальных пособий и выплат был взят другой социальный стандарт, минимальный размер оплаты труда (МРОТ), который устанавливается в РФ в соответствии с федеральным законом “О минимальном размере оплаты труда в Российской Федерации” [5]. Если в европейских странах соотношение МРОТ и средней заработной платы составляет 41-73%, то в России -- всего 22,4% [1]. А на IV квартал 2012 года МРОТ 4 611 рубля, а ПМ того же периода составляет 6 705 рублей, среднемесячная заработная плата по Российской Федерации на IV квартал 2012 года -25360,3 рублей, то есть МРОТ равен 68,7% ПМ или же 15,25% от среднемесячной зарплаты [2].

Базовой стратегией в области повышения доходов является рост заработной платы, прежде всего минимальной оплаты труда. С 1 января 2013 год минимальный размер оплаты труда (МРОТ) был увеличен с 4611 рублей до 5205 рублей [4]. Данная мера, решаемая законодательно на федеральном уровне, послужит стимулом роста производительности труда работников и экономической эффективности. Вместе с тем мероприятия по повышению МРОТ без изменения существующих распределительных механизмов приведут к росту доходов, прежде всего, самых богатых, а не малоимущих слоев населения, тем самым сведут эффект этих мероприятий во времени к нулю. Следовательно, необходимо реформировать сложившиеся механизмы распределения доходов, которые порождают и воспроизводят социально-экономическое расслоение в обществе, используя для этого систему налогов и платежей, начисляемых на заработную плату: прогрессивное налогообложение высоких заработков и перераспределение налоговых поступлений для повышения низких зарплат. Кроме того, требуются меры, предотвращающие выплату скрытых форм оплаты труда и обеспечивающие полный учет выплачиваемой заработной платы. Данные меры соотносятся с решением задачи снижения уровня, масштабов и глубины бедности. Кроме того, в целях повышения уровня жизни населения в регионе необходимо проводить активную социальную политику, направленную на развитие потенциала трудоспособных граждан, включая создание новых рабочих мест, реализацию программ самозанятости и самообеспечения, оказание помощи малоимущим из средств регионального бюджета на развитие личных подсобных хозяйств, семейного, частного предпринимательства и т.д.

Необходимо отметить, что в России многое делается для решения проблемы бедности. Так, в настоящее время реализуется Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., целью разработки которой явились: определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния российских граждан, укрепления национальной безопасности и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (2008-2020 гг.), укрепления позиций России в мировом сообществе. Кроме того, сферой прямого воздействия государства на заработную плату выступает установление минимальных государственных гарантий по оплате труда, регулирование оплаты труда работников бюджетных организаций, районное регулирование заработной платы.

Среди комплекса мер, необходимых для локализации бедности со стороны государства можно назвать следующие: повышение занятости экономически активной части населения; обеспечение эффективного механизма социальной защиты наиболее социально уязвимой части населения, неспособной самостоятельно обеспечить себе безбедное существование (многодетные и неполноценные семьи, семьи с детьми, одинокие престарелые, инвалиды, молодёжь, переселенцы). Возможностью снижения уровня бедности можно считать повышение заработной платы и пенсии. Кроме того, необходимо увеличение численности среднего класса, который сегодня составляет около 15-20% населения, а это, в свою очередь, невозможно без сокращения безработицы.

Таким образом, сегодня, борьба с бедностью - важная задача для России. Основным ориентиром для решения этой задачи должна стать социальная модернизация нашего общества. Необходимо разработать долгосрочную стратегию модернизации общества, определить долгосрочные цели и комплексные меры по их достижению. Модернизацию следует понимать как способность общества к ускоренному самоусовершенствованию. Стратегия содействия сокращению бедности будет эффективна только в том случае, если ее основу составят следующие направления: создание условий, позволяющих работающему населению зарабатывать достаточно для того, чтобы семья не пребывала в состоянии бедности; создание эффективной системы поддержки социально уязвимых групп населения (престарелые, инвалиды, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, семьи в экстремальной ситуации, беженцы и т.п.); противостояние дискриминации бедных при доступе к бесплатным или дотируемым социальным услугам.

Для предотвращения роста численности бедного населения необходимо обеспечить соблюдение следующих правил. Прохождение всех масштабных реформ через процедуру экспертизы социальных последствий. В случае если реформы приводят к ухудшению положения уязвимых категорий граждан, они не могут быть одобрены без наличия компенсационной социальной компоненты. В процессе осуществления реформ в сфере медицины, образования, а также жилищно-коммунального хозяйства этот принцип приобретает особую актуальность. До тех пор, пока положительная динамика уровня жизни не приведет к существенному сокращению масштабов бедности, следует воздержаться от принятия новых методологических принципов определения и измерения бедности. В условиях, когда такие шаги не подкреплены адекватными мерами социальной поддержки, существенно затрудняется доступ к социальной помощи самых уязвимых категорий граждан. бедность экономика долгосрочный прожиточный минимум

Но, к сожалению, в России ещё социально не оформилась сила, способная самостоятельно возглавить процесс модернизации. Неспособность нынешнего правительства вывести Россию на устойчивую траекторию модернизации ставит общество перед необходимостью поисков парадигмы, включающей в себя стратегию социально-экономического и политического развития. Главная задача социальной политики состоит в гармонизации общественных отношений путем выработки и осуществления организационно-экономических, научно-технических и нравственно-правовых мер регулирования общественных отношений. Выработка и претворение этих мер в жизнь должны носить обдуманный характер, т.е. опираться на уже имеющийся свой собственный опыт и опыт зарубежных стран в данной сфере, что в свою очередь сможет обеспечить эффективность социальной политики, а, значит, и рост благосостояния граждан, социальной справедливости в целом.

Список использованных источников

1. Граник И. Выше нижнего предела // Московские новости. 2013. № 478 // www.mn.ru

2. Население // http://www.gks.ru

3. Среднемесячная заработная плата на одного работника по Российской Федерации // http://www.audit-it.ru

4. Федеральный закон о внесении изменения в статью 1 “О минимальном размере оплаты труда”, №232-ФЗ от 3 декабря 2012 г. // www.base.consultant.ru

5. Федеральный закон о минимальном размере оплаты труда № 82-ФЗ // www.base.consultant.ru

Размещено на Allbest.ru