Размещено на http://allbest.ru

На правах рукописи

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Оценка влияния на качество жизни институциональных резервов

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика и управление качеством

Нижегородов Евгений Валерьевич

Тамбов, 2006

Работа выполнена на кафедре экономического анализа института «Экономика и управление производствами» Тамбовского государственного технического университета.

Научный руководитель доктор экономических наук Демин Игорь Святославович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Жариков Виктор Данилович

кандидат экономических наук Шубин Андрей Викторович

Ведущая организация Пензенский государственный университет

Защита диссертации состоится 3 ноября 2006 г. в 14 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.260.04 в Тамбовском государственном техническом университете по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Советская, 106, Большой актовый зал.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке Тамбовского государственного технического университета по адресу: 392032, г. Тамбов, ул. Мичуринская, 112, корп. «Б»; с авторефератом - на официальном сайте Тамбовского государственного технического университета www.tstu.ru.

Автореферат разослан 2 октября 2006 г.

Ученый секретарь регионального

диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент О.В. Воронкова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Главной целью социально-экономического развития на современном этапе многими учеными и специалистами России признается обеспечение высокого качества жизни населения. Постепенно данная тенденция начинает охватывать различные субъекты, формирующие качество жизни и влияющие на него: государственную власть на федеральном и региональном уровне, муниципальную власть, организации и каждого отдельного человека. Для достижения поставленной цели все вышеперечисленные субъекты используют различные институциональные ресурсы.

На государственном и муниципальном уровне активно разрабатываются и внедряются программы, концепции и стратегии повышения качества жизни населения. Аналогичная ситуация складывается и на уровне различных организаций, которые начинают все больше заботиться не только о качестве своих товаров и услуг, но и о качестве жизни своих сотрудников. Одним из важнейших заключительных этапов реализации любой программы, концепции или стратегии является ее оценка.

Это позволяет считать разработку алгоритма оценки влияния на качество жизни институциональных резервов одной из наиболее актуальных задач. Предлагаемый алгоритм позволяет оценить степень достижения поставленных целей, сильные и слабые стороны реализуемых институциональных резервов, оптимизировать использование финансовых ресурсов, что особенно важно на современном этапе развития Российской Федерации, в частности при реализации национальных проектов в области здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и агропромышленного комплекса.

Степень разработанности проблемы. Изучению качества жизни посвящено множество работ как отечественных, так и зарубежных авторов. Понятие «качество жизни» рассмотрено в работах таких исследователей, как: Р. Арон, Дж. Ван Гиг, Э. Мишан, О. Тоффлер, Д. Уэйджер, Дж. Форрестер, Ф. Хоффманн, В.П. Бабинцев, В.Н. Бобков, А.А. Гармашев, И.А. Гундаров, Г.М. Зараковский, Ю.В. Крянев, Д.С. Львов, А.И. Субетто и др.

Структура понятия «качество жизни» достаточно детально исследована в работах А. Мидоу, Г. Самли, М. Сирги, А.Л. Васильева, Т.В. Гавриловой, Б.И. Герасимова, В.В. Дробышевой, С.П. Спиридонова, А.И. Субетто, А. Шадрина и др.

Помимо дискуссий, посвященных понятию и структуре качества жизни, в зарубежной и отечественной литературе широкое внимание уделяется методикам оценки качества жизни. Объективные методики оценки качества жизни разработаны такими известными и авторитетными организациями, как: «Организация объединенных наций», «Комиссия ЮНЕСКО по народонаселению и качеству жизни», «Комитет по демографическому кризису», «Институт комплексных стратегических исследований», «Всероссийский научно-исследовательский институт технической эстетики», а также отдельными исследователями, к числу которых можно отнести: Р. Бауэра, В. Форрестера, С.А. Айвазяна, В.Ф. Безъязычного, И.А. Гундарова, Л.Г. Дубицкого, А.П. Егоршина, А.К. Зайцева, И.И. Исаева, В.Н. Крутько, В.А. Лищука, Д.С. Львова, Б.В. Нечкина, А.А. Пригарина, Ф.М. Руднинского, Е.В. Шилкова и др.

Субъективные подходы оценки качества жизни разработаны такими исследователями, как: Н. Акерман, Б.В. Брайант, Д. Брэннан, С. Витни, Д. Вудворт, Р. Инглхарт, П.Е. Конверс, А. Кэмпбелл, А.С. Мичелос, Б. Палуччи, Л.В. Портер, Д. Рабье, В.Л. Роджерс, Р.М. Фернандес, А.Р. Херцог, Ф.М. Эндрюс, В.Ф. Безъязычный, Е.А. Неретина, Т.А. Салимова, М.Ш. Салимов и др.

Вопросы управления качеством жизни исследованы в работах В.Н. Азарова, Б.В. Бойцова, А.Л. Васильева, Л.Г. Дубицкого, Ю.В. Крянева, М.А. Кузнецова, А.И. Субетто, Ю.В. Шленова и др.

В современной литературе рассмотрены различные способы повышения качества жизни. Е.Е. Задесенец, М.В. Федоров предлагают повышать качество жизни населения с помощью научно-технического прогресса, высокого качества и конкурентоспособности производимой продукции. Зазыкин В.В., Чайнова Л.Л., Шувалова Н.Н. считают, что для обеспечения роста качества жизни необходимо повысить эффективность государственной службы. Гличев А.В., Журавлев А.Л., Манохи С.Е., Фельдман В.Б. в качестве основного фактора повышения качества жизни выделяют повышение качества товаров. По мнению Р.А. Фатхутдинова главным способом повышения качества жизни должен стать организационно-экономический механизм, в основе которого лежит качество государственного функционирования, ресурсосбережение, конкурентоспособность страны. Воронин Г.П., Гундаров И.А., Коржнева Л.А., Львов Д.С., Палкин В.В., Соколов Н.Н. и некоторые другие специалисты делают основной акцент на обеспечении эффективного делового и социального партнерства.

Данные исследования, несомненно, имеют большое теоретическое и практическое значение, однако в них не уделяется должного внимания институциональным резервам, как одному из инструментов повышения качества жизни. Не достаточно исследованы теоретические основы институциональных резервов качества жизни. Не разработаны способы оценки влияния на качество жизни институциональных резервов, что затрудняет определение результативности и эффективности государственной и муниципальной политики.

Из сказанного выше вытекает необходимость создания целостной, научно-обоснованной теории оценки влияния на качество жизни институциональных резервов, что предопределило выбор темы, цели, задач и основных направлений исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в постановке и решении научной проблемы оценки влияния на качество жизни институциональных резервов.

Для достижения поставленной цели в ходе диссертационного исследования выделяются три подцели с соответствующими задачами.

1. Теоретическое обоснование институциональных резервов качества жизни (систематизация современных представлений о качестве жизни; идентификация субъектов, формирующих качество жизни и оказывающих на него системное влияние; определение влияния качества жизни на развитие человеческого капитала, экономический рост и конкурентоспособность экономики; характеристика официальных и неофициальных институциональных резервов качества жизни).

2. Методическое обоснование оценки влияния на качество жизни институциональных резервов (систематизация современных методических подходов оценки качества жизни населения; характеристика методики оценки качества жизни на примере индекса развития человеческого потенциала «Программы развития Организации объединенных наций»; разработка алгоритма оценки влияния на качество жизни институциональных резервов).

3. Практическая апробация алгоритма оценки влияния на качество жизни институциональных резервов на примере Тамбовской области (прогноз изменения институциональной среды Тамбовской области на примере программы социально-экономического развития; сравнительная оценка динамики качества жизни населения Российской Федерации и Тамбовской области; апробация алгоритма оценки влияния на качество жизни официальных институциональных резервов; идентификация неофициальных институциональных резервов повышения качества жизни населения Тамбовской области).

Объект исследования. Объектом исследования является качество жизни населения.

Предмет исследования. Предметом исследования выступают организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе оценки влияния на качество жизни институциональных резервов.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой анализа задач, поставленных в диссертации, послужили труды отечественных и зарубежных специалистов в области качества жизни, его оценки и управления, институционализма, статистики. При рассмотрении предметной области исследования использовались нормативно-правовые акты Российской Федерации, Тамбовской области, регулирующие исследуемые процессы, официальные статистические данные Программы развития Организации объединенных наций, Государственного комитета статистики Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, результаты социологических опросов, материалы периодической печати.

В качестве методологической базы диссертации использовались диалектические принципы, позволившие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов в их взаимосвязи, определить тенденции их становления и развития. В процессе исследования были применены такие научные методы, как: анализ и синтез, индукция и дедукция, анализ причинно-следственных связей, системный подход, а также экономико-математический инструментарий, который используется при разработке оценки влияния на качество жизни институциональных резервов.

Содержание диссертационного исследования соответствует п. 9.3 «Теоретические и методические основы обеспечения качества жизни» паспорта специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: экономика и управление качеством».

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке комплекса теоретико-методологических положений по характеристике официальных и неофициальных институциональных резервов качества жизни и по совершенствованию оценки влияния на качество жизни институциональных резервов. Элементы научной новизны содержат следующие результаты исследования:

- введены в научный оборот понятия:

а) «официальный институт качества жизни» - экономико-юридическая норма, предписывающая правило, обычай или способ поведения и формирующая определенный уровень качества жизни;

б) «неофициальный институт качества жизни» - неофициальная норма, предписывающая правило, обычай или способ поведения и формирующая определенный уровень качества жизни;

в) «официальная институциональная среда качества жизни» - совокупность официальных институтов качества жизни;

г) «неофициальная институциональная среда качества жизни» - совокупность неофициальных институтов качества жизни;

д) «официальный институциональный резерв качества жизни» - новая экономико-юридическая норма, предписывающая новое правило, обычай или способ поведения и приводящая к изменению уровня качества жизни;

е) «неофициальный институциональный резерв качества жизни» - новая неофициальная норма, предписывающая новое правило, обычай или способ поведения и приводящая к изменению качества жизни;

ж) «финансовая обеспеченность института качества жизни» - сумма денежных средств, выделенная для реализации института качества жизни;

з) «финансовая обеспеченность институционального резерва качества жизни» - сумма денежных средств, выделенная для реализации институционального резерва качества жизни;

и) «финансовая обеспеченность институциональной среды качества жизни» - сумма денежных средств, выделенная для реализации институтов качества жизни;

к) «эффективность института качества жизни» - соотношение между финансовыми затратами и уровнем качества жизни, обеспечиваемым институтом качества жизни;

л) «эффективность институционального резерва качества жизни» - соотношение между финансовыми затратами и уровнем качества жизни, обеспечиваемым институциональным резервом качества жизни;

м) «эффективность официальной институциональной среды качества жизни» - соотношение между количеством институтов качества жизни или финансовыми затратами и уровнем качества жизни;

- идентифицированы четыре вида субъектов, формирующих качество жизни и оказывающих на него системное влияние, к которым можно отнести: государственную и муниципальную власть, организацию и человека. Каждый из данных субъектов может оказывать внешнее и внутреннее влияние на качество жизни. Внешнее влияние на качество жизни со стороны государственной и муниципальной власти проявляется в соответствующей социально-экономической политике, со стороны организации - в качестве предоставляемых товаров и услуг, со стороны человека - в его поведении по отношению к другим людям. Внутреннее влияние на качество жизни со стороны государственной, муниципальной власти и организации проявляется во внутренней политике к своим сотрудникам, со стороны человека - в его отношении к самому себе;

- разработана классификация институциональных резервов качества жизни по следующим признакам: по субъекту, формирующему институциональный резерв (государственная и муниципальная власть, организация, человек); по влиянию на качество жизни (оказывающий положительное влияние, не оказывающий влияния, оказывающий отрицательное влияние); по уровню влияния на качество жизни (низкое влияние, среднее влияние, высокое влияние); по возможности реализации (легко реализуемый, трудно реализуемый); по регулируемой области жизнедеятельности (национальной безопасности и правоохранительной деятельности, национальной экономики, жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, образования, социальной политики, здравоохранения, спорта и др.); по уровню действия (международный, национальный, региональный, местный);

- предложено рассматривать качество жизни как функцию от качеств жизни, сформированных под воздействием официальной и неофициальной институциональной среды;

- разработан и практически апробирован алгоритм оценки влияния на качество жизни институциональных резервов, включающий в себя следующие семь этапов: оценку институциональной среды качества жизни; оценку влияния на качество жизни институциональных резервов; сравнение уровня влияния на качество жизни институциональных резервов и институтов; оценку средней финансовой обеспеченности официальных институтов качества жизни; оценку затрат на реализацию официальных институциональных резервов качества жизни; оценку эффективности, реализуемых официальных институциональных резервов качества жизни и сравнение эффективности институциональных резервов качества жизни и институтов качества жизни.

Практическая значимость исследования. Положения, рекомендации и выводы диссертационного исследования ориентированы на широкое использование при организации и совершенствовании процессов повышения качества жизни. Результаты проведенного исследования ориентированы на решение актуальной проблемы повышения результативности и эффективности стратегий социально-экономического развития.

Самостоятельное практическое значение имеют:

- формула оценки институциональной среды качества жизни, позволяющая определить количество институтов, необходимое для обеспечения качества жизни на уровне единицы;

- формула оценки институциональной среды качества жизни, позволяющая определить средний вклад каждого института в уровень качества жизни;

- формула оценки влияния на качество жизни институционального резерва, позволяющая определить степень изменения уровня качества жизни в результате реализации институционального резерва;

- формула оценки среднего влияния на качество жизни институциональных резервов, позволяющая определить средний уровень качества жизни, обеспечиваемый каждым реализуемым институциональным резервом;

- формула оценки эффективности институциональных резервов качества жизни, позволяющая определить количество институциональных резервов, необходимое для обеспечения качества жизни на уровне единицы;

- формула сравнительной эффективности институциональных резервов и институтов, позволяющая определить во сколько раз реализуемые институциональные резервы оказывают большее (меньшее) среднее влияние на качество жизни, чем институты;

- формула оценки сравнительной эффективности институциональных резервов и институтов, позволяющая определить во сколько раз больше (меньше) необходимо институциональных резервов по сравнению с институтами, чтобы обеспечить качество жизни на уровне единицы;

- формула оценки средней финансовой обеспеченности официальных институтов качества жизни, позволяющая определить среднюю величину денежных средств, выделенную на каждый официальный институт;

- формула оценки эффективности официальных институтов качества жизни, позволяющая определить величину расходов, необходимую для обеспечения качества жизни на уровне единицы;

- формула оценки эффективности официальных институтов качества жизни, позволяющая определить средний уровень качества жизни, обеспечиваемый одним рублем расходов;

- формула оценки средней финансовой обеспеченности официальных институциональных резервов качества жизни, позволяющая определить среднюю величину расходов, приходящуюся на каждый официальный институциональный резерв;

- формула оценки эффективности, реализуемых официальных институциональных резервов качества жизни, позволяющая определить величину денежных средств институционального резерва необходимую, для обеспечения качества жизни на уровне единицы;

- формула оценки эффективности, реализуемых официальных институциональных резервов качества жизни, позволяющая определить средний уровень качества жизни, обеспечиваемый одним рублем затрат по реализуемым официальным институциональным резервам;

- формула оценки сравнительной эффективности институциональных резервов качества жизни и институтов качества жизни, позволяющая определить во сколько раз больше (меньше) необходимо денежных средств по институциональным резервам по сравнению с институтами, чтобы обеспечить качество жизни на уровне единицы;

- формула оценки сравнительной эффективности институциональных резервов качества жизни и институтов качества жизни, позволяющая определить во сколько раз больший (меньший) средний уровень качества жизни обеспечивает один рубль расходов институциональных резервов по сравнению с институтами.

Апробация и внедрение результатов исследования. Исследование выполнено в рамках НИР института «Экономика и управление производствами» Тамбовского государственного технического университета, проводимых в соответствии с Единым заказом-нарядом на тему: «Качество объектов микро-, мезо- и макроэкономики, бухгалтерского учета, экономического анализа, аудита и финансово-кредитной деятельности».

Формулы алгоритма оценки влияния на качество жизни институциональных резервов апробированы и приняты к использованию в деятельности территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области, что подтверждено справкой о внедрении.

Основные положения диссертационной работы докладывались, обсуждались и получили одобрение на всероссийских и международных научно-практических конференциях и семинарах, в том числе на: Международных научно-практических конференциях «Прогрессивные технологии развития» (г. Тамбов, 2004 г., 2005 г.); Международной научно-практической конференции «Наука на рубеже тысячелетий» (г. Тамбов, 2005 г.); Международной научно-практической конференции «Составляющие научно-технического прогресса» (г. Тамбов, 2006 г.), а также на ежегодных научных конференциях института «Экономика и управление производствами» Тамбовского государственного технического университета (г. Тамбов, 2004 г., 2006 г.). Результаты исследования использованы в учебном процессе института «Экономика и управления производствами» Тамбовского государственного технического университета для подготовки экономистов по специальностям: 080105 «Финансы и кредит», 080502 «Экономика и управление», 080507 «Менеджмент организации», 080111 «Маркетинг», что подтверждено соответствующими справками.

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в одиннадцати научных работах общим объемом 14,26 печ. л., авторский объем 4,22 печ. л. Список публикаций приведен в конце автореферата.

Структура диссертации. Структура работы определена поставленной целью и последовательностью решения сформулированных задач и построена по проблемно-тематическому принципу. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Теоретическое обоснование институциональных резервов качества жизни

Качество жизни становится одним из наиболее актуальных направлений научных исследований, основной целью социально-экономического развития общества.

Качество жизни изучается широкой сетью наук, имеет объективный и субъективный смысл. Среди отечественных и зарубежных ученых нет единой позиции относительно сущности данного термина, а также относительно его структуры и способов измерения.

В общем виде под качеством жизни можно понимать определенные природные и социальные условия существования человека или группы лиц (объективный подход), а также степень удовлетворенности человека или группы лиц имеющимися природными и социальными условиями существования (субъективный подход).

К субъектам, формирующим качество жизни и оказывающим на него комплексное влияние можно отнести: государственную и муниципальную власть, организацию и человека.

Каждый из данных субъектов имеет возможность оказывать внешнее и внутреннее влияние на качество жизни. Внешнее влияние со стороны государственной и муниципальной власти проявляется в соответствующей социально-экономической политике, со стороны организации - в качестве предоставляемых товаров и услуг, со стороны человека - в его поведении по отношению к другим людям. Внутреннее влияние стороны государственной, муниципальной власти и организации проявляется во внутренней политике к своим сотрудникам, со стороны человека - в его отношении к самому себе.

В течение последних 15 лет уровень качества жизни населения Российской Федерации снизился (табл. 1), что заставляет активно искать различные резервы его повышения.

Табл. 1. Динамика индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) РФ в период с 1990 по 2005 годы по методологии «Программы развития Организации объединенных наций»¹1Сегодня многие специалисты, в том числе и специалисты ПРООН, считают, что показатель ИРЧП аналогичен показателю качества жизни.

Год	Величина ИРЧП*	Изменение	Место РФ	Изменение
1990	0,908	-	31	-
1991	0,858	- 0,050	34	- 3
1992	0,849	- 0,009	52	- 18
1993	0,804	- 0,045	57	- 5
1994	0,792	- 0,012	67	- 10
1995	0,769	- 0,023	72	- 5
1997	0,747	- 0,022	71	+ 1
1998	0,771	+ 0,024	62	+ 9
1999	0,775	+ 0,004	55	+ 7
2000	0,781	+ 0,006	60	- 6
2001	0,779	- 0,002	63	- 3
2002	0,795	+ 0,016	57	+ 6
2003	0,795	-	62	- 5
2004**	0,806	+ 0,011	-	-
2005**	0,812	+ 0,006	-	-
Итого	-	- 0,096	62	- 31
* По данным официального сайта ПРООН - http://www.hdr.undp.org. ** В 1996, 2004 и 2005 годах расчет индекса ИРЧП ПРООН не проводила. Данные за 2004 и 2005 годы - расчет автора.

Одним из таких резервов выступают институты, под которыми понимают формальные и неформальные нормы поведения. Исходя из данного понятия института, сформулируем понятие институционального резерва качества жизни.

Поскольку институты качества жизни делятся на официальные и неофициальные, то и институциональные резервы также необходимо делить на официальные и неофициальные.

Под официальным институциональным резервом качества жизни мы будем понимать новую экономико-юридическую норму, предписывающую новое правило, обычай или способ поведения и изменяющую качество жизни, а под неофициальным институциональным резервом качества жизни - новую неофициальную норму, предписывающую новое правило, обычай или способ поведения и приводящую к изменению качества жизни.

Институциональные резервы качества жизни можно разделить по нескольким признакам.

1. По субъекту, формирующему институциональный резерв.

- Государственная власть (законодательная, исполнительная и судебная), формирующая следующие виды институциональных резервов: федеральные конституционные законы, федеральные законы, подзаконные акты, решения, постановления, указы.

- Муниципальная власть, формирующая институциональные резервы: постановления, распоряжения.

- Организация, формирующая институциональные резервы в виде официальных норм, носящих внутриорганизационный характер.

- Человек, формирующий такие виды институциональных резервов качества жизни, как: правила, традиции, обычаи поведения в различных областях жизнедеятельности.

2. По возможности реализации: легко реализуемые и трудно реализуемые.

3. По влиянию на качество жизни: оказывающие положительное влияние, не оказывающие влияния и оказывающие отрицательное влияние на качество жизни.

4. По уровню влияния на качество жизни: оказывающие незначительное влияние и оказывающие значительное влияние.

5. В зависимости от регулируемой области жизнедеятельности: национальной безопасности и правоохранительной деятельности, национальной экономики, жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, образования, культуры, социальной политики, здравоохранения и др.

6. По уровню действия: международные, национальные, региональные, местные.

Институты являются одним из ключевых факторов, формирующих определенный уровень качества жизни, что позволяет определить качество жизни, как функцию от институциональной среды (формула (1)), сложившейся на нескольких взаимосвязанных уровнях: международном, национальном, региональном и местном:

y = f (х1, х2, х3, …, хn), (1)

где у - уровень качества жизни населения; х1 - институт 1; х2 - институт 2; х3 - институт 3; хn - n-й институт.

Поскольку институты качества жизни подразделяются на официальные и неофициальные, то вполне оправданно формулу (1) представить как результат взаимодействия официальной и неофициальной институциональных сред качества жизни (формула (2)), тесно взаимосвязанных и влияющих друг на друга:

y = f (у1, у2), (2)

где f (y1) - уровень качества жизни населения, сформированный под влиянием официальной институциональной среды качества жизни; f (у2) - уровень качества жизни населения, сформированный под влиянием неофициальной институциональной среды качества жизни.

Исходя из предположения, что качество жизни является функцией от существующей официальной и неофициальной институциональной среды (формула (2)), можно определить зависимость между изменением качества жизни и изменением официальной и неофициальной институциональной среды. институциональный резерв агропромышленный

Изменение качества жизни в результате изменения институциональной среды можно определить с помощью предлагаемого алгоритма.

Методическое обоснование оценки влияния на качество жизни институциональных резервов

Оценку влияния на качество жизни институциональных резервов можно представить в виде нескольких последовательных этапов.

Первый этап - оценка институциональной среды качества жизни.

Формула (3) позволяет определить количество институтов, необходимое для обеспечения качества жизни на уровне единицы:

Х = К.и. / У, (3)

где К.и. - количество институтов качества жизни; У - уровень качества жизни.

Чем меньше (больше) значение показателя Х, тем эффективность институциональной среды выше (ниже), поскольку она способна обеспечить определенный уровень качества жизни при меньшем (большем) количестве институтов. Для оценки институциональной среды можно также использовать формулу (4), которая позволяет определить средний уровень качества жизни, обеспечиваемый одним институтом:

Х1 = У / К.и. (4)

Чем больше (меньше) значение показателя Х1, тем эффективность институциональной среды выше (ниже), поскольку каждый из институтов вносит более высокий (низкий) средний вклад в уровень качества жизни.

Второй этап - оценка уровня влияния на качество жизни институционального резерва. После того, как будет произведена оценка институциональной среды, можно оценить влияние на качество жизни институционального резерва.

Влияние на качество жизни официального и неофициального институционального резерва можно определить как разницу между качеством жизни до и после реализации институционального резерва (формула (5)):

Х2 = у1 - у, (5)

где у1 = f (х, х1, х2, …, хn, xn + 1) - уровень качества жизни после реализации институционального резерва

xn + 1; у = f (х1, х2, х3, …, хn) - уровень качества жизни до реализации институционального резерва.

Чем больше (меньше) значение показателя Х2, тем выше (ниже) влияние на качество жизни институционального резерва.Оценка влияния конкретного институционального резерва на качество жизни может оказаться не простой процедурой, поскольку изменения в институциональной среде происходят намного чаще, чем статистическая оценка показателей, используемых для расчета индекса качества жизни.

Таким образом, для оценки степени влияния институциональных резервов на изменение качества жизни более практично будет использовать определенный период времени, за который можно собрать соответствующую статистическую информацию, например, месяц, квартал, полугодие или год.

Для оценки среднего влияния на качество жизни, реализуемых институциональных резервов, воспользуемся формулой (6):

Х3 = (у1 - у) / К.р.и.р., (6)

где у1 = f (х, х1, х2, …, хn, xm) - уровень качества жизни после реализации определенного количества институциональных резервов xm за период времени t; К.р.и.р. - количество реализованных институциональных резервов качества жизни.

Значение показателя Х3 позволяет определить связь между внедрением институциональных резервов и качеством жизни.

1. Связь между внедрением институциональных резервов и качеством жизни будет положительной, т.е. внедрение институциональных резервов будет сопровождаться ростом качества жизни, если показатель Х3 принимает значение больше нуля.

2. Связи между внедрением институциональных резервов и качеством жизни не будет, если значение показателя Х3 равно нулю.

3. Связь между внедрением институциональных резервов и качеством жизни будет отрицательной, т.е. внедрение институциональных резервов будет сопровождаться снижением качества жизни, если показатель Х3 принимает значение меньше нуля.

Чем выше (ниже) значение показателя Х3, тем большее (меньшее) среднее влияние на качество жизни оказывают, реализуемые институциональные резервы.

Формула (7) позволяет определить количество институциональных резервов, необходимых для обеспечения качества жизни на уровне единицы:

Х4 = К.р.и.р. / (y1 - y). (7)

Чем ниже (выше) значение показателя Х4, тем меньше (больше) необходимо институциональных резервов для обеспечения качества жизни на уровне единицы.

Третий этап - сравнение уровня влияния на качество жизни институциональных резервов и институтов.

Для сравнения уровня влияния на качество жизни институциональных резервов и институтов воспользуемся формулами (8) и (9):

Х5 = Х3 / Х1. (8)

По значению, которое принимает показатель Х5 можно сравнить уровень влияния на качество жизни институциональных резервов и институтов.

1. Уровень влияния институциональных резервов на качество жизни выше, чем уровень влияния институтов, если показатель Х5 принимает значение больше единицы.

2. Уровень влияния институциональных резервов на качество жизни равен уровню влияния институтов, если показатель Х5 принимает значение равное единице.

3. Уровень влияния институциональных резервов на качество жизни ниже, чем уровень влияния институтов, если показатель Х5 принимает значение меньше единицы.

Чем большее (меньшее) значение принимает показатель Х5, тем более высокое (низкое) влияние на качество жизни оказывают институциональные резервы по сравнению с институтами:

Х6 = Х4 / Х. (9)

По значению, которое принимает показатель Х6 можно сравнить уровень влияния на качество жизни институциональных резервов и институтов.

1. Уровень влияния институциональных резервов на качество жизни выше, чем уровень влияния институтов, если показатель Х6 принимает значение меньше единицы.

2. Уровень влияния институциональных резервов на качество жизни равен уровню влияния институтов, если показатель Х6 принимает значение равное единице.

3. Уровень влияния институциональных резервов на качество жизни ниже, чем уровень влияния институтов, если показатель Х6 принимает значение больше единицы.

Чем большее (меньшее) значение принимает показатель Х6, тем больше (меньше) необходимо институциональных резервов по сравнению с институтами для обеспечения качества жизни на уровне единицы.

Четвертый этап - оценка уровня финансовой обеспеченности официальных институтов качества жизни.

Оценить среднюю финансовую обеспеченность одного официального института можно с помощью формулы (10), которая показывает соотношение величины расходов и количества институтов качества жизни:

Х7 = В.р.о.и. / К.о.и., (10)

где В.р.о.и. - величина расходов, по реализуемым официальным институтам качества жизни; К.о.и. - количество официальных институтов качества жизни.

Чем больше (меньше) значение показателя Х7, тем выше (ниже) средняя финансовая обеспеченность официального института качества жизни.

Оценить величину расходов, необходимую для обеспечения качества жизни на уровне единицы, позволяет формула (11):

Х8 = В.р.о.и. / У. (11)

Чем меньше (больше) значение показателя Х8, тем эффективность институциональной среды качества жизни выше (ниже), поскольку необходимо меньше (больше) денежных средств для обеспечения качества жизни на уровне единицы.

Оценить средний уровень качества жизни, который обеспечивает один рубль расходов можно с помощью формулы (12):

Х9 = У / В.р.о.и. (12)

Чем больше (меньше) значение показателя Х9, тем эффективность институциональной среды качества жизни выше (ниже), поскольку средний уровень качества жизни, который обеспечивает один рубль расходов выше (ниже).

Пятый этап - оценка уровня финансовой обеспеченности официальных институциональных резервов качества жизни.

Финансовую обеспеченность официального институционального резерва качества жизни можно определить на основе величины расходов, предусмотренных в бюджете.

Для определения средней финансовой обеспеченности официальных институциональных резервов качества жизни воспользуемся формулой (13):

Х10 = В.р.о.и.р. / К.о.и.р., (13)

где В.р.о.и.р. - величина расходов на реализацию официальных институциональных резервов качества жизни; К.о.и.р. - количество реализуемых официальных институциональных резервов качества жизни.

Чем больше (меньше) значение показателя Х10, тем выше (ниже) средняя финансовая обеспеченность, реализуемых официальных институциональных резервов качества жизни.

Шестой этап - оценка уровня эффективности, реализуемых официальных институциональных резервов качества жизни.

Для оценки эффективности, реализуемых официальных институциональных резервов качества жизни воспользуемся формулами (14) и (15):

Х11 = В.р.о.и.р. / (у1 - у), (14)

где Х11 - показатель количества денежных средств официального институционального резерва, необходимых для обеспечения качества жизни на уровне единицы.

Чем больше (меньше) значение показателя Х11, тем выше (ниже) эффективность официального институционального резерва, поскольку он обеспечивает качество жизни на уровне единицы при более низких (высоких) финансовых затратах:

Х12 = (у1 - у) / В.р.о.и.р., (15)

где Х12 - показатель среднего уровня качества жизни, обеспечиваемого одним рублем затрат официального институционального резерва.

Чем больше (меньше) значение показателя Х12, тем выше (ниже) эффективность официального институционального резерва, поскольку он обеспечивает более высокий (низкий) уровень качества жизни на один рубль затрат.

Седьмой этап - сравнение уровня эффективности институциональных резервов качества жизни и институтов качества жизни.

Сравнить эффективность институтов качества жизни и институциональных резервов качества жизни можно с помощью формул (16) и (17):

Х13 = Х11 / Х8, (16)

где Х13 - показатель сравнительной эффективности институциональных резервов качества жизни и институтов качества жизни.

Чем меньшее (большее) значение принимает показатель Х13, тем выше (ниже) эффективность институциональных резервов качества жизни по сравнению с институтами качества жизни.

Х14 = Х12 / Х9, (17)

где Х14 - показатель сравнительной эффективности институциональных резервов качества жизни и институтов качества жизни.

Чем большее (меньшее) значение принимает показатель Х14, тем выше (ниже) эффективность институциональных резервов качества жизни по сравнению с институтами качества жизни.

Предлагаемый вариант оценки влияния на качество жизни институциональных резервов, с одной стороны, позволяет оценить наиболее значимые стороны данного процесса, но, с другой стороны, не является исчерпывающим и может быть развит на основе дополнения новых показателей.

Апробация алгоритма оценки влияния на качество жизни институциональных резервов на примере Тамбовской области

Апробация алгоритма оценки влияния на качество жизни официальных институциональных резервов осуществлялась на основе бюджета Тамбовской области за период с 2003 по 2006 годы.

Выбор бюджета в качестве апробации алгоритма оценки обосновывается тем, что бюджет представляет собой совокупность официальных институтов качества жизни.

Изменение структуры бюджета происходит за счет изменения количества официальных институтов качества жизни. Увеличение количества официальных институтов качества жизни в бюджете аналогично использованию дополнительных институциональных резервов качества жизни.

Для снижения погрешности и получения максимально точных результатов нами вводится несколько существенных условий и ограничений:

1. Для определения влияния на качество жизни официальных институциональных резервов бюджета Тамбовской области мы предполагаем, что качество жизни определяется только бюджетом Тамбовской области.

2. Расчет финансовых показателей осуществляется с учетом инфляции.

3. Уровень качества жизни измеряется по шкале ПРООН, в соответствии с которой максимально возможная его величина равняется единице.

4. Предполагается, что реализация институциональных резервов оказывает немедленное влияние на качество жизни.

В табл. 2 представлены сводные данные для оценки влияния на качество жизни населения официальных институциональных резервов на примере бюджета Тамбовской области, которые показывают, что в период с 2003 по 2006 годы качество жизни населения Тамбовской области увеличилось с 0,747 до 0,776 или на 3,9 %. Для того чтобы оценить влияние на рост качества жизни населения институциональных резервов, воспользуемся предлагаемым алгоритмом.

Первый этап - оценка институциональной среды качества жизни.

Для оценки институциональной среды качества жизни населения Тамбовской области воспользуемся формулами (3) и (4).

Данные расчетов представлены в табл. 3 и показывают, что в период с 2003 по 2006 годы происходило снижение эффективности официальной институциональной среды качества жизни населения Тамбовской области.

Эта тенденция связана с ростом количества официальных институтов, необходимых для обеспечения качества жизни на уровне единицы (показатель Х) и со снижением уровня качества жизни, обеспечиваемого одним институтом (показатель Х1).

Увеличение значения показателя Х и снижение значения показателя Х1 объясняется тем, что в период с 2003 по 2006 годы рост количества официальных институтов в бюджете Тамбовской области значительно опережал рост уровня качества жизни населения Тамбовской области.

В целом, в период с 2003 по 2006 годы эффективность официальной институциональной среды качества жизни снизилась на 57 %.

Табл. 2. Сводные данные для оценки влияния на качество жизни институциональных резервов бюджета Тамбовской области в период с 2003 по 2006 годы По данным Законов Тамбовской области об областном бюджете на 2003, 2004, 2005 и 2006 годы.

Показатель	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Количество официальных институтов в бюджете Тамбовской области	194	249	370	364
Количество официальных институциональных резервов в бюджете Тамбовской области	-	77	70	85
Величина расходов бюджета Тамбовской области (тыс. р.)	7 151 938	8 278 871	9 154 613	11 182 543
Величина расходов бюджета Тамбовской области с учетом инфляции (тыс. р.)*	7 151 938	7 252 065	7 310 081	10 008 376
Финансовая обеспеченность официальных институциональных резервов бюджетом Тамбовской области (тыс. р.)	-	834 277	1413 546	1 057 719
Уровень качества жизни населения Тамбовской области	0,747	0,754	0,765	0,776**
* По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области в 2004 году уровень инфляции составил 14,4 %, в 2005 году уровень инфляции составил 9,8 %, в январе - июле 2006 года уровень инфляции составил 10,5 %. ** Авторский прогноз уровня качества жизни.

Табл. 3. Динамика состояния официальной институциональной среды качества жизни населения Тамбовской области

Год	Х (О.и.к.ж. / У.к.ж.)	Изменение Х (%)**	Х1 (У.к.ж. / 1 О.и.к.ж.)	Изменение Х1 (%)
2003	260	-	0,00385	-
2004	330	+ 23	0,00303	- 23
2005	484	+ 38	0,00207	- 38
2006	469	- 4	0,00213	+ 4
Итого	-	+ 57	-	- 57
* О.и.к.ж. - официальный институт качества жизни, У.к.ж. - уровень качества жизни. ** Здесь и далее изменение в процентах рассчитано по методологии К.Р. Макконнелла, С.Л. Брю.

Второй этап - оценка уровня влияния на качество жизни институциональных резервов.

Для оценки среднего влияния на качество жизни официальных институциональных резервов (показатель Х3) воспользуемся формулой (6). Данные расчетов приведены в табл. 4 и позволяют сделать следующие выводы:

- существует прямая связь между внедрением официальных институциональных резервов и повышением уровня качества жизни населения, поскольку значение показателя Х3 больше нуля;

- средняя эффективность официальных институциональных резервов качества жизни в период с 2003 по 2006 годы выросла на 32 %.

Табл. 4. Динамика среднего уровня влияния на качество жизни официального институционального резерва бюджета Тамбовской области

Год	Х3 (У.к.ж. / 1 О.и.р.к.ж.)*	Изменение Х3 (У.к.ж. / 1 О.и.р.к.ж.)	Изменение Х3 (%)
2003	-	-	-
2004	0,0000909	-	-
2005	0,0001571	+ 0,0000622	+ 53
2006	0,0001294	- 0,0000277	- 19
Итого	-	+ 0,0000345	+ 32
* О.и.р.к.ж. - официальный институциональный резерв качества жизни.

Повышение средней эффективности официальных институциональных резервов подтверждает показатель количества официальных институциональных резервов, необходимых для обеспечения качества жизни на уровне единицы (формула (7)).

Табл. 5. Динамика количества официальных институциональных резервов бюджета Тамбовской области, необходимых для обеспечения качества жизни на уровне единицы

Год	Х4 (О.и.р.к.ж. / У.к.ж.)	Изменение Х4 (О.и.р.к.ж. / У.к.ж.)	Изменение Х4 (%)
2003	-	-	-
2004	11 000	-	-
2005	6364	- 4636	- 53
2006	7727	+ 1363	+ 19
Итого	-	- 3000	- 32

Данные расчетов представлены в табл. 5 и показывают, что в 2006 году по сравнению с 2004 годом количество официальных институциональных резервов, необходимых для обеспечения качества на уровне единицы сократилось на 32 %. Это говорит о повышении эффективности официальных институциональных резервов.

Третий этап - сравнение уровня влияния на качество жизни институциональных резервов и институтов.

Для сравнения уровня влияния на качество жизни институциональных резервов и институтов воспользуемся формулами (8) и (9). Данные расчетов приведены в табл. 6 и позволяют сделать следующие выводы:

- уровень влияния на качество жизни официальных институциональных резервов ниже, чем уровень влияния официальных институтов;

- эффективность официальных институциональных резервов по сравнению с эффективностью официальных институтов в период с 2003 по 2006 годы выросла на 63 %.

Табл. 6. Динамика соотношения уровня влияния на качество жизни официальных институциональных резервов и официальных институтов бюджета Тамбовской области

Год	Х5 (У.к.ж. /1 О.и.р.к.ж.)	Изменение Х5 (%)	Х6 (1 О.и.р.к.ж. / У.к.ж.)	Изменение Х6 (%)
2003	-	-	-	-
2004	0,0300188	-	33	-
2005	0,0759854	+ 87	13	- 87
2006	0,0606998	- 27	17	+ 27
Итого	-	+ 64	-	- 64

Четвертый этап - оценка финансовой обеспеченности официальных институтов качества жизни.

Для оценки средней финансовой обеспеченности официальных институтов качества жизни воспользуемся формулой (10). Данные расчетов представлены в табл. 7 и показывают, что средняя финансовая обеспеченность одного официального института качества жизни бюджетом Тамбовской области в период с 2003 по 2006 годы снизилась на 29 %. Данная тенденция объясняется тем, что темпы роста количества официальных институциональных резервов опережают темпы роста расходной части бюджета Тамбовской области.

Табл. 7. Динамика средней финансовой обеспеченности одного официального института качества жизни бюджетом Тамбовской области

Год	Х7 (тыс.р. / 1 О.и.к.ж.)	Изменение Х7 (тыс.р. / 1 О.и.к.ж.)	Изменение Х7 (%)
2003	36 866	-	-
2004	29 125	- 7741	- 23
2005	19 757	- 9368	- 38
2006	27 496	+ 7739	+ 33
Итого	-	- 9370	- 29

Для того, чтобы оценить величину расходов, необходимых для обеспечения качества жизни на уровне единицы (показатель Х8) воспользуемся формулой (11). Данные расчетов приведены в табл. 8 и показывают, что в период с 2003 по 2006 годы произошло увеличение величины расходов, необходимой для обеспечения качества жизни на уровне единицы на 29,4 %.

Табл. 8. Динамика величины расходов бюджета Тамбовской обл., необходимых для обеспечения качества жизни на уровне единицы

Год	Х8 (тыс. р. / У.к.ж.)	Изменение Х8 (тыс. р. / У.к.ж.)	Изменение Х8 (%)
2003	9 574 214	-	-
2004	9 618 123	+ 43 909	+ 0,5
2005	9 555 662	- 62 461	- 0,7
2006	12 897 391	+ 3 341 729	+ 29,8
Итого	-	+ 3 323 177	+ 29,4

Эта тенденция объясняется тем, что темпы роста финансовой обеспеченности официальной институциональной среды с учетом инфляции превысили темпы роста уровня качества жизни.

Для того чтобы рассчитать уровень качества жизни, формируемый расходами равными 1 млрд. р., воспользуемся формулой (12). Данные расчетов приведены в табл. 9 и показывают, что в период с 2003 по 2006 годы произошло снижение уровня качества жизни, обеспечиваемого расходами равными 1 млрд. р. на 29,4 %.

Табл. 9. Динамика уровня качества жизни, формируемого расходами равными одному миллиарду рублей

Год	Х9 (У.к.ж. / 1 млрд. р.)	Изменение Х9 (У.к.ж. / 1 млрд. р.)	Изменение Х9 (%)
2003	0,1044472	-	-
2004	0,1039703	- 0,0004769	- 0,5
2005	0,1046499	+ 0,0006796	+ 0,7
2006	0,0775350	- 0,0271149	- 29,8
Итого	-	- 0,0269122	- 29,4

На основании анализа показателей Х8 и Х9 можно говорить о снижении эффективности официальной институциональной среды качества жизни в период с 2003 по 2006 годы.

Пятый этап - оценка финансовой обеспеченности официальных институциональных резервов качества жизни.

Для оценки средней финансовой обеспеченности официального институционального резерва качества жизни (показатель Х10) воспользуемся формулой (13).

Данные расчетов приведены в табл. 10 и показывают, что в период с 2003 по 2006 годы средняя финансовая обеспеченность официальных институциональных резервов качества жизни увеличилась на 14 %. Это связано с более высокими темпами роста величины расходов по сравнению с увеличением количества реализуемых официальных институциональных резервов.

Табл. 10. Динамика средней финансовой обеспеченности официальных институциональных резервов качества жизни бюджетом Тамбовской области

Год	Х10 (тыс. р. / 1 О.и.р.к.ж.)	Изменение Х10 (тыс. р. / 1 О.и.р.к.ж.)	Изменение Х10 (%)
2003	-	-	-
2004	10 835	-	-
2005	20 194	+ 9359	+ 60
2006	12 444	- 7750	- 48
Итого	-	+ 1609	+ 14

Шестой этап - оценка эффективности, реализуемых официальных институциональных резервов качества жизни.

Для оценки эффективности, реализуемых институциональных резервов качества жизни воспользуемся формулами (14) и (15). Данные расчетов представлены в табл. 11 и позволяют сделать вывод, что эффективность официальных институциональных резервов качества жизни в период с 2003 по 2006 годы увеличилась на 21,4 %. Данная тенденция подтверждается снижением величины расходов, необходимых для обеспечения качества на уровне единицы и увеличением уровня качества жизни, обеспечиваемого расходами равными одному миллиарду рублей.

Табл. 11. Динамика эффективности официальных институциональных резервов качества жизни