Основополагающая роль зернового хозяйства в обеспечении продовольственной безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основополагающая роль зернового хозяйства в обеспечении продовольственной безопасности

Одной из тенденций, наблюдаемой в настоящее время и влияющей на мировой рынок зерна, является производство в ряде стран топлива, жидкого этанола, из биомассы в качестве альтернативы топливу, производимому из нефти. Исходным сырьем для производства этанола являются зерновые культуры (пшеница, ячмень и кукуруза), в ряде стран используется сахарный тростник, сахарная свекла, соевые бобы. Проявление этой тенденции, обусловленной ростом цен на нефть и нефтепродукты, вызвало в ряде стран пересмотр аграрной политики в пользу предоставления субсидий производителям зерна.

В настоящее время при сохранении высоких цен на нефть проблема биотоплива приобрела актуальность. В мировой экономике биотопливо покрывает более 2% мирового потребления горючего. В Бразилии подобный вид топлива позволяет обеспечить 40% внутреннего потребления. Данная тенденция, с одной стороны, может сказаться на сокращении производства продовольственного зерна, с другой, - вызвать рост цен на продовольствие.

Улучшение агротехнологии в растениеводстве, селекция зерновых культур, более качественное использование минеральных удобрений и внедрение новых пропашных технических средств, не разрушающих почвенный покров, позволит снижать издержки производства и блокировать рост цен на зерно. Во всех зернопроизводящих странах, нацеленных на экспорт зерна, улучшается транспортное и портовое оборудование, элеваторное хозяйство, увеличиваются мощности по хранению зерна - все это, в конечном счете, должно способствовать уменьшению издержек, снижению цен и увеличению спроса на зерновые.

Ресурсный потенциал страны используется не полностью и неэффективно. Обладая колоссальным потенциалом, Россия водит всего 2% мировой сельскохозяйственной продукции и 4% мирового производства зерна. Агроклиматические ресурсы позволяют России не только полностью удовлетворять собственные потребности в высококачественном зерне, но и выступать в качестве конкурентоспособного участника на мировом зерновом рынке.

Перемены в аграрной политике не привели к изменению основной негативной тенденции в зерновой отрасли - продолжает ухудшаться материально-техническая база зернового хозяйства.

Недостаток средств химизации, и в первую очередь минеральных и органических удобрений, приводит к развитию деградационных процессов почвы: эрозии, дегумификации, подкисления, опустынивания, вторичного засоления.

В основных зернопроизводящих странах гербициды и инсектициды занимают второе место после минеральных удобрений по количеству их внесения на каждый гектар. В России доля факторов интенсификации в затратах незначительная, издержки химизации не превышают 7%. Россия является одним из ведущих мировых производителей и экспортеров минеральных удобрений.

Между тем, удобрения являются важной составной частью материальнотехнической базы, оказывающей непосредственное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур.

В стране сложилась ситуация, когда при продолжающемся истощении земельных ресурсов ежегодные объемы внесения минеральных удобрений из-за низкой платежеспособности отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей более чем в 10 раз ниже нормативных.

На то, что техническое обеспечение является одним из ключевых факторов эффективности сельскохозяйственного, в т.ч. и зернового производства, указывает и тот факт, что затраты на содержание, эксплуатацию и обновление парка сельскохозяйственных машин и оборудования формируют 40-60% издержек сельскохозяйственного производства. В расчете на 1 га сельхозугодий расходуется 280 кг условного топлива, а на производство 1 тонны зерна - 178 кг.

При производстве зерна используется низкопроизводительная, крайне изношенная техника, что не позволяет осуществить перевод производства зерна на высокорентабельные наукоемкие технологии. Россия с устаревшими агротехнологиями продолжает отставать от мировых тенденций, теряя свою конкурентоспособность на мировых рынках.

Повышение конкурентоспособности сельского хозяйства является одним из фундаментальных положений государственной аграрной политики России. Конкурентоспособность АПК, в конечном счете, определяет успех выпускаемой им продукции на внутреннем и мировом рынках [1].

Низкий технико-технологический уровень возделывания зерновых культур в России не позволяет преодолевать неблагоприятное воздействие природных факторов, осуществлять «точное земледелие», применять достижения науки и передового опыта. Отсутствие отлаженного механизма реализации научных разработок усугубляется невостребованностью их российскими товаропроизводителями, неразвитостью информационносервисной сферы [3].

Устойчивое и динамичное развитие зернового хозяйства возможно только при использовании достижений научно-технического прогресса, в основе которого лежат инновационные процессы, позволяющие вести непрерывное материально-техническое обновление зерновой отрасли и составляющие основу ее эффективного функционирования. Однако парадокс сложившейся технической и технологической отсталости зернового хозяйства, при наличии сравнительно мощной сельскохозяйственной науки в стране, объясняется не только отсутствием у производителей зерна финансовых средств для обновления машинно-тракторного парка, но и крайне слабой интеграцией научно-исследовательской деятельности, не в полной мере ориентированной на создание и использование современных технологий, формирование технологической политики, отсутствием более или менее удовлетворительной проводящей сети внедрения достижений научно-технического прогресса в производство [2].

Сохранение продовольственной безопасности в стране требует решение ряда проблем в АПК. Во-первых, необходимо поднять продуктивность российского агропродовольственного комплекса, и, в свою очередь, в его сердцевине, сельскохозяйственном производстве, которое и в необозримой перспективе будет сохранять свое значение как источника производства белка, так необходимого для жизнедеятельности людей. Значительную роль здесь должно сыграть государство. При сравнении с аграрным производством в других регионах мира, следует понимать, что каждый центнер зерна с российского поля, как и содержание и развитие животноводства в отрасли, требуют значительно больших затрат, нежели у европейских и американских производителей. Как показывают данные аналитиков о состоянии отечественного сельского хозяйства, финансовая поддержка отрасли в расчете на 1 руб. произведенной продукции в 2,5 раза меньше, чем в США, в 5 раз - чем в ЕС, в 11 раз - чем в Норвегии, которая ближе к России по климатическим условиям. В странах ЕС на поддержку сельского хозяйства выделяется в среднем 300 долл. на 1 га сельскохозяйственных угодий, Япония - 473, США - 324, Канаде - 188, России - 13 долл.

Для преодоления такой разницы между странами в поддержке сельского хозяйства необходимо многократно большее, чем в настоящее время, вливание капитала в АПК. По расчетам экспертов, только вливание инвестиций в сельское хозяйство ежегодно должно составлять до 38 млрд. долл. [5].

Основными проблемами производства зерна в России, как и в других зернопроизводящих странах, выступают: потери от агроклиматических чрезвычайных ситуаций - 72,4% всех потерь, в т.ч. озимых - 30% и яровых - 42,2%; потери от поражения посевов и хранящегося зерна вредителями и болезнями - более 30%. Только 14 субъектов РФ обеспечивают себя зерном. Это обуславливает большой поток межрегиональных перевозок зерна и зернопродуктов, что приводит к ухудшению его качества и безопасности, распространению возбудителей болезней и вредителей.

Не доработан и не принят специальный технический регламент: «Требования к зерну, его производству, хранению, перевозкам, реализации и утилизации». В России нет финансируемого из бюджета государственного заказа на производство зерна, а значит, страна не застрахована от зернового кризиса, когда купить зерно будет не у кого.

Наша страна имеет экспортный потенциал зерна в 58 странах. При постоянно повышающейся емкости мирового рынка зерна и его дефиците зерно становится основным источником регулирования состояния продовольственной безопасности всех стран. Одновременно Россия должна наращивать переходящий запас зерна.

Из вышесказанного следует, что зерновое хозяйство и объемы производства зерна в стране прямо определяют ее продовольственную безопасность и продовольственную независимость. Их ускоренному развитию должно уделяться основное внимание в государственной сельскохозяйственной и продовольственной политике [4]. Для этого необходимо увеличить бюджетное финансирование растениеводства и применять жесткое государственное регулирование зернового рынка, в т.ч. государственные закупки не менее 50% всего урожая зерна для последующего его использования для внутригосударственных нужд и на экспорт. Необходимо также и конкретное государственное регулирование рынка продовольственных товаров, в т.ч. импортируемых, в направлении резкого снижения импортозамещения и наращивания собственного производства.

Литература

зерно продовольственный безопасность рынок

1. Абакарова Р.Ш. Проблемы повышения конкурентоспособности продовольственной продукции // Казанская наука. №3. 2012 г. - С. 45-47

2. Алтухов А.И. Реализация инновационно-инвестиционной модели развития зернового хозяйства - основа увеличения производства зерна в России // АПК: регионы России. 2012 г. №5. - С. 18-24

3. Зезин Н.Н. Сортовая политика и технологии производства зерна в России // Агропродовольственная политика России. 2012 г. №2. - С. 24-30

4. Жученко А.А. Сельское хозяйство - первооснова жизнеспособности и безопасности российского государства // Вестник национального комитета «интеллектуальные ресурсы России». 2006. №4.

5. Столбов В.П. К вопросу об оценках состояния продовольственной безопасности в стране // Известия высших учебных заведений. 2011. №4.

Размещено на Allbest.ru