Методология управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса

Инструменты управления проектами (сетевая матрица проекта, сетевое моделирование, метод критического пути)

Инструменты моделирования основных и вспомогательных процессов управления объектами инфраструктуры

Алгоритмы организации ресурсных потоков, разработки и реализации управленческих решений

Структурная декомпозиция задач, работ и функций (дерево целей, функций и задач)

Программы управления системными изменениями и инновационного развития инфраструктуры

Инструменты рационального потребления ресурсов и организации ресурсообмена

Проектирование организационных структур

Инструменты количественных и качественных преобразований инфраструктуры

Алгоритмы рационализации управленческих и технологических процедур

Ежегодные конкурсы и промышленные выставки

Стимулирование инновационной активности объектов инфраструктуры

Проектно-ориентированный подход к управлению производственной инфраструктурой

Показатели управления и развития производственной инфраструктуры

индекс динамики производства и другие показатели

индекс производительности труда и другие показатели

индекс инновационности производства и др. показатели

Рис. 4. Основные методы и инструменты управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса

В диссертации при экономической оценке механизма управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса, в частности, используются динамика производства, уровень производительности труда и инновационности производственных процессов.

Таким образом, выстраивается логика системы комплексного управления процессом формирования и развития производственной инфраструктуры промышленного комплекса, позволяющая сформировать концепцию ее системного управления, а затем последовательно перейти к методологии качественного и количественного улучшения производственной инфраструктуры и взаимосвязей между ее объектами и промышленным комплексом. При этом в методологию включаются комплекс мероприятий по разработке стратегии и программ развития производственной инфраструктуры промышленного комплекса.

4. Сформулированы методические рекомендации по совершенствованию организационного механизма управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса.

Организационный механизм управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса или механизм организации взаимодействия его участников с объектами производственной инфраструктуры должен решать основные проблемы промышленного производства и способствовать его интенсификации. Анализ современной динамики промышленного производства промышленного производства (рис. 5) показывает негативные тенденции ее развития.

Рис. 5. Динамика промышленного производства в России (в % к предыдущему году)

Преодоление негативных тенденций промышленного производства в России связано с рядом обстоятельств и мер регулирующего характера. Так, к необходимому перечню действий могут быть отнесены: стимулирование государственных закупок, меры таможенно-тарифного регулирования (обнуление пошлин на ряд экспортных товаров, оптимизация импортных пошлин на ввозимое оборудование в интересах технического перевооружения производства), различные виды субсидий по процентным ставкам и государственные гарантии. Сюда же можно отнести различные виды субсидирования процентных ставок по кредитам, направленным на поддержку экспорта высокотехнологичной продукции, осуществление лизинговых операций и технологического перевооружения, сезонных закупок сырья в лесной и легкой промышленности и т.д.. К относительно новым действиям по преодолению негативных тенденций промышленного производства в России можно отнести: поддержку спроса на продукцию отечественных промышленных комплексов; стабилизацию финансового состояния отдельных предприятий в составе промышленных комплексов на основе целевой поддержки их развития; реализацию стратегических программ развития и планов по расширению состава объектов их производственной инфраструктуры.

В целом использование указанных мер значительно обогатила методический инструментарий управления ресурсоемкостью и сбалансированностью производственных процессов промышленных комплексов. Была повышена чувствительность и гибкость промышленных комплексов к текущей экономической ситуации, они были нацелены на поиск новых, востребованных рынком продуктовых решений и существенное сокращение издержек путем оптимизации состава объектов производственной инфраструктуры по критерию ресурсоемкости и сбалансированности основных и вспомогательных производственных процессов.

Механизм организации взаимодействия промышленного комплекса с объектами производственной инфраструктуры требует существенного улучшения в части повышения эффективности ресурсообмена между сторонами и, как следствие, снижения издержек промышленного производства. Для решения данной задачи необходимо реализовать комплекс мер по повышению конкурентоспособности промышленных комплексов, оптимизации издержек и рисков долгосрочного развития объектов производственной инфраструктуры, а также по усилению взаимосвязей между сторонами и созданию потенциала развития объектов производственной инфраструктуры.

Для сохранения и повышения конкурентоспособности промышленных комплексов России в диссертации предлагается проводить мероприятия по снижению издержек их взаимодействия с партнерами и контрагентами, увеличению товарооборота и, следовательно, созданию предпосылок для роста интенсивности развития производственной инфраструктуры. В условиях мировой экономической нестабильности и сокращения спроса, данные действия необходимы для защиты собственных рынков и экспансии на рынки других стран. При этом следует активно развивать объекты производственной инфраструктуры, обслуживающей такие отрасли промышленности, как: авиастроение, двигателестроение, судостроение, транспортное машиностроение, деревообработка, химическая и фармацевтическая промышленности и другие.

Логическим следствием указанных выше мер будет оптимизация издержек и рисков долгосрочного развития объектов производственной инфраструктуры для поддержки внутреннего и внешнего спроса промышленных комплексов. При этом необходимо повышать эффективность использования производственного потенциала промышленного комплекса с помощью целевых программ государственной поддержки и сохранения спроса на промышленную продукцию, обеспечивающего развитие объектов производственной инфраструктуры. Здесь нужно разработать и внедрить механизм согласования программ и приоритетов долгосрочного развития основных объектов производственной инфраструктуры, а также комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правового обеспечения и обеспечению единства их измерений для различных отраслей промышленности.

Создание потенциала развития объектов производственной инфраструктуры и усиление взаимосвязей между ними и промышленным комплексом необходимо для формирования тенденции к модернизации промышленного производства. При этом необходимо повышать доступность качественных и безопасных товаров и услуг, развивать кадровый потенциал и инновационный сектор промышленного производства. Особое значение здесь следует уделять вопросам научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в традиционных и новых секторах промышленности, необходимых для развития объектов производственной инфраструктуры промышленных комплексов.

Эффективная реализация обозначенного выше комплекса мер требует создания специализированных центров инфраструктурного развития и технического перевооружения производства и разработки методического инструментария по управлению ресурсоемкостью и сбалансированностью производственных процессов. Организационный механизм управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса представлен на рис. 6. На рисунке видна роль центров инфраструктурного развития и технического перевооружения производства и его значение для эффективного управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса.

По существу предлагаемый организационный механизм представляет собой систему основных взаимосвязанных между собой элементов, входящих либо в состав субъектов и участников промышленного комплекса, либо относящихся к объектам его производственной инфраструктуры. Взаимосвязь между этими элементами должна быть основана на ресурсообмене между участниками, основным условием которого должна являться максимизация каждым участником добавочной стоимости от переработки полученного ресурса до момента его последующей передачи другому участнику. Это позволяет сбалансировать производственные процессы промышленного комплекса и обеспечить рациональное использование его ресурсов.

Центры инфраструктурного развития и технического перевооружения производства осуществляют мониторинг ресурсообмена, определяют «узкие места» в развитии промышленного комплекса и формируют программы технического перевооружения его производственных процессов. Помимо данных функций центры способствуют формированию систем организационно-правовых и организационно-экономических форм, а также воздействуют на интенсивность развития объектов производственной инфраструктуры. Центры обеспечивают сбалансированность производственных процессов промышленного комплекса на основе организации разработки и применения методического инструментария по управлению их ресурсоемкостью.

Рис. 6. Организационный механизм управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса

Уточнение организационного механизма управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса в части создания центров инфраструктурного развития и технического перевооружения производства позволяет обеспечить эффективный ресурсообмен и расширенное воспроизводство ресурсов исследуемого комплекса, а также сформировать предпосылки для снижения ресурсоемкости и повышения конкурентоспособности промышленной продукции, производимой данным комплексом.

Практическое применение обозначенного выше механизма будет способствовать повышению конкурентоспособности промышленных комплексов региона, росту их инвестиционной привлекательности и снижению издержек промышленного производства.

5. Сформулированы условия сбалансированности производственных процессов промышленных комплексов Самарской области и предложен методический инструментарий по оценке результативности их инфраструктурного обеспечения.

Для совершенствования организационного механизма управления производственной инфраструктурой недостаточно изучить его структурные характеристики и определить условия рационального использования ресурсов промышленного комплекса. Здесь необходим инструментарий, объединяющий совокупность экономических методов, методик, подходов и рекомендаций по анализу и оценке ресурсного потенциала, выбору направлений сбалансированного развития промышленного производства и объектов инфраструктуры с учетом экономических интересов сторон.

В диссертации в качестве практической базы исследования был выбран производственный комплекс Самарской области, динамика промышленного производства которого представлена на рис. 7. В целом производство в Самарской области растет высокими темпами, во многих отраслях быстрее, чем в целом по России. Ведущую позицию в областной экономике занимает промышленный комплекс, действующий в автомобилестроении, локомотивом промышленного роста области выступает ОАО «АвтоВАЗ». При этом структура промышленных комплексов области является относительно диверсифицированной. Существенную роль играют промышленные комплексы, действующие в таких секторах, как электроэнергетика, нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность, цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка.

Рис. 7. Динамика промышленного производства Самарской области и России (в % к предыдущему году)

Одной из характерных особенностей промышленных комплексов Самарской области является высокий уровень концентрации объектов производственной инфраструктуры. Объем производства десяти крупнейших предприятий в составе промышленных комплексов области составляет около 60% в общем объеме промышленного производства региона. Весьма высокий уровень концентрации объектов производственной инфраструктуры сложился в автомобилестроении, нефтедобыче, электроэнергетике, цветной металлургии. При этом эффективность использования объектов инфраструктуры пока является недостаточно высокой.

Помимо динамики промышленного производства к основным параметрам экономического развития Самарской области можно отнести показатели производительности труда и инновационности производственных процессов ее промышленных комплексов. Это во многом взаимосвязанные показатели, поэтому в диссертации они рассматриваются вместе. Производительность труда может быть рассчитана как средневзвешенная величина производительности труда всех участников промышленного комплекса.

В свою очередь, инновационность производственных процессов, должна характеризовать внутренний потенциал роста промышленного производства и производительности труда, условия сбалансированности производственных процессов, понижения ресурсоемкости и повышения конкурентоспособности промышленных комплексов. Инновационность производственных процессов выражается в долях или процентах и определяется как отношение числа произведенных улучшений (количества внедренных новшеств) по совокупности процедур в рамках одного или нескольких процессов к общему количеству процедур, относящихся к данным процессам. При расчете инновационности по ряду производственных процессов целесообразно использовать метод средневзвешенных величин.

Для обеспечения сбалансированности производственных процессов промышленного комплекса необходимо выполнение ряда условий управления производственной инфраструктурой (организационных, кадровых, административно-управленческих, ресурсных и инновационных).

К организационным условиям понижения ресурсоемкости и повышения конкурентоспособности промышленных комплексов можно отнести формирование благоприятной законодательной среды, создание нормативно-правового фундамента и информационного обеспечения для повышения конкурентоспособности отечественной промышленности. К кадровым условиям - формирование необходимого кадрового потенциала для высокотехнологичных промышленных комплексов и объектов его производственной инфраструктуры. К административно-управленческим - снижение административного давления на малые и средние объекты в составе производственной инфраструктуры.

К ресурсным условиям понижения ресурсоемкости и повышения конкурентоспособности промышленных комплексов следует отнести ресурсную поддержку важнейших инновационных проектов. Эти проекты способствуют реализации отраслевых стратегий и планов мероприятий по развитию объектов производственной инфраструктуры промышленных комплексов, формируя предпосылки для их технического и технологического обновления. В табл. 1 представлены основные инновационные проекты Самарской области.

Таблица 1 Важнейшие инновационные проекты развития производственной инфраструктуры промышленных комплексов Самарской области

Отрасль промышленности	Важнейшие инновационные проекты	Объем ресурсного обеспечения
Сельхозмашиностроение и автомобильная промышленности	Три проекта, в результате реализации которых будет освоено серийное производство: 1. зерноуборочного комбайна шестого класса, 2. гусеничного трактора нового поколения 3. двигателей для грузовых автомобилей ответствующих требованиям Евро-2, Евро-3, Евро_4.	1,6 млрд. руб. в т.ч. 732 млн. руб. - бюдж.средства
Металлургия	Два проекта с целью создания: 1. производства бесшовных и электросварных труб 2. технологий коррозионной защиты	1,1 млрд. руб. в т.ч. 566 млн. руб. - бюдж.средства
Станкоинструментальная промышленность	освоение производства отечественных универсальных технологических роботов для массовых автоматизированных производств гражданской машиностроительной продукции.	500 млн. руб. в т.ч. 200 млн. руб. - бюдж.средства
Химико-технологический комплекс	наладка производство нового конкурентоспособного антибактериального, противовирусного и противогрибкового препарата.	403,55 млн. руб. в том числе 201,55 млн. руб. - бюдж.средства
Лесная промышленность	на завершающем этапе находится проект по организации промышленного производства ресурсосберегающей и экологически безопасной технологии заготовки и глубокой переработки древесины.	230 млн. руб. - бюдж.средства ? 500 млн. руб. - внебюдж.средства

К инновационным условиям понижения ресурсоемкости и повышения конкурентоспособности промышленных комплексов относятся: техническое перевооружение металлургических предприятий, обеспечивающих прокатом предприятия машиностроения, судостроения, атомной промышленности, трубопроводного транспорта; создание современных автомобилестроительных и автокомпонентных производств с целью повышения доли «отечественных иномарок» на российском рынке и развития российского автомобилестроения; возвращение России статуса мирового центра авиастроения и как следствие существенный рост продаж отечественной авиационной техники; рост научно-технического потенциала, техническое перевооружение и развитие предприятий гражданского судостроения; активное развитие радиоэлектронной отрасли, средств связи и коммуникации; совершенствование инструментов глубокой переработки леса.

Методический инструментарий должен базироваться на ряде экономических показателей, соответствующих концепции и методологии управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса и позволяющих объединить совокупность экономических методов, методик, подходов и рекомендаций по анализу и оценке ресурсного потенциала, выбору направлений развития промышленного производства и объектов инфраструктуры. Поэтому в диссертации на примере Самарской области в дополнение к анализу динамики производства, производительности труда и инновационности производственных процессов дана оценка основных показателей результативности инфраструктурного обеспечения и функциональных связей производственной инфраструктуры промышленного комплекса (табл. 2). Нормативные коэффициенты рассчитаны методом экспертных оценок с учетом современной динамики производства, производительности труда и инновационности производственных процессов по десяти крупнейшим предприятиям в составе промышленных комплексов Самарской области, объем производства которых составляет около 60% в общем объеме промышленного производства региона.

Таблица 2. Показатели результативности инфраструктурного обеспечения и функциональных связей производственной инфраструктуры

Показатель	Норма	2008	2009	2010
Ресурсная составляющая
К. ресурсной обеспеченности производства	?0,90	0,91	0,83	0,96
К. рентабельности производства	?0,20	0,18	0,12	0,21
К. интенсивности ресурсообмена	?0,60	0,62	0,54	0,67
К. обновления основных производственных фондов	?0,25	0,14	0,09	0,17
К. загрузки производственных мощностей	?0,85	0,82	0,73	0,87
К. кредитной нагрузки	?0,45	0,40	0,48	0,44
К. инвестиционной обеспеченности	?0,70	0,72	0,65	0,77
К. интенсивности развития и прироста прибыли	?0,50	0,46	0,34	0,61
Организационная составляющая
К. кадровой обеспеченности	?0,85	0,93	0,88	0,96
К. автоматизации производства	?0,65	0,68	0,69	0,70
К. производственной безопасности	?0,90	0,96	0,95	0,97
К. экологической безопасности	?0,95	0,98	0,99	0,99
К. согласованности структурных связей и процессов	?0,80	0,84	0,80	0,87
К. дублирования функций	?0,20	0,18	0,14	0,12
К. социальной поддержки персонала	?0,80	0,78	0,84	0,80
К. удовлетворенности оплатой труда	?0,70	0,71	0,62	0,73
Инновационная составляющая
К. инновационной активности участников	?0,50	0,34	0,67	0,58
К. интенсивности внутреннего трансферта технологий	?0,80	0,82	0,88	0,86
К. научно-технической обеспеченности	?0,65	0,67	0,71	0,68
К. информационной обеспеченности	?0,70	0,73	0,84	0,85
К. удовлетворенности качеством транспортных услуг	?0,75	0,87	0,81	0,89
К. удовлетворенности качеством энергетических услуг	?0,85	0,92	0,88	0,94
К. соотношения материальных и нематериальных активов	?0,10	0,12	0,23	0,24
К. производства инновационной продукции	?0,15	0,14	0,21	0,22

Общий анализ данных табл. 2 свидетельствует о волнообразном характере их изменения, что связанно с кризисом 2008 года и его последствиями. В целом, динамика рассмотренных коэффициентов промышленных комплексов Самарской области имеет позитивный характер и при адресной поддержке государства обладает достаточным потенциалом для необходимого повышения динамики производства и производительности труда в регионе.

6. Определены и обоснованы меры государственного регулирования промышленного комплекса, способствующие развитию объектов его производственной инфраструктуры.

Меры государственного регулирования промышленного комплекса, направленные на повышение эффективности его функционирования и способствующие развитию объектов его производственной инфраструктуры в современных условиях российской экономики крайне необходимы. Эти меры должны носить стимулирующий или поддерживающий характер, способствовать росту промышленного производства, производительности труда и инновационности производственных процессов исследуемого комплекса. Одной из основных задач государственного регулирования промышленных комплексов является создание интегрированной информационной среды, позволяющей применять методический инструментарий управления объектами инфраструктуры в соответствии с потребностями участников промышленного производства. Отметим, что под интегрированной информационной средой понимается специальным образом организованное хранилище данных, представляющее собой совокупность распределенных баз данных, в которой действуют единые, стандартные правила хранения, обновления, поиска и передачи информации, через которую осуществляется безбумажное информационное взаимодействие между всеми участниками процесса производства и ресурсообмена.

В диссертации выделены три группы мер государственного регулирования промышленного комплекса: меры, направленные на повышение экономической эффективности промышленных комплексов в целом; меры, непосредственно влияющие на отдельные объекты производственной инфраструктуры; меры воздействия на общерегиональную производственную инфраструктуру, связанные с тем, что многие услуги для промышленного комплекса оказываются внешними хозяйствующими субъектами.

Разграничение мер государственного регулирования позволило сделать вывод, что производственная инфраструктура может успешно развиваться только при достижении определенной экономической эффективности промышленного комплекса. Следовательно, существенное внимание должно быть уделено выделению тех направлений совершенствования государственного участия в данном процессе, которые бы позволили исследуемым комплексам в условиях экономической нестабильности сохранять необходимые объемы производства и инвестировать достаточные средства в развитие соответствующей производственной инфраструктуры.

Одним из направлений государственного участия в управлении производственной инфраструктурой промышленных комплексов должно стать более четкое разграничение сфер воздействия федеральных и территориальных органов власти и управления. На федеральном уровне компетенция органов управления должна позволять в первую очередь формировать политику и программы эффективного управления объектами производственной инфраструктуры, находящимися в федеральной собственности. В ведении территориальных органов управления должна находиться разработка региональных программ развития промышленности и производственной инфраструктуры, а также управление региональной собственностью.

В Самарской области, обладающей высоким промышленным потенциалом, накоплен значительный опыт в активизации регионального регулирования процессов управления производственной инфраструктурой промышленных комплексов, который должен пропагандироваться и распространяться и в других регионах. Все эти меры реализуются в форме программ государственного участия в управлении производственной инфраструктурой промышленных комплексов.

В процессе комплексной реализации программной и непрограммной форм государственного участия в управлении производственной инфраструктурой промышленных комплексов важно создать интегрированную информационную среду, представляющую собой комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих информационных систем сферы производства и производственной инфраструктуры, разработать механизмы информационного обмена между производителями и потребителями производственных услуг, различными объектами инфраструктуры. В рамках комплексной программы поддержки и развития объектов производственной инфраструктуры могут быть созданы информационные центры, формирующие банки данных о состоянии рыночной конъюнктуры, как на региональном, так и на общенациональном уровне.

Комплексная реализация программной и непрограммной форм государственного участия в управлении производственной инфраструктурой промышленных комплексов должна осуществляться в направлении усиления учета специфики отдельных производств как объекта управления. Например, для химической промышленности - это монополия производителей исходного химического сырья, особенности технологии, необходимость использования широкого набора производственных услуг и другие. Здесь для эффективного управления производственной инфраструктурой необходимо учитывать территориальные особенности при управлении собственностью, установлении экологических и прочих норм государственного регулирования, надзоре за деятельностью промышленных предприятий, определении административной ответственности, разработке механизма реализации правовых норм и контроле за их исполнением.

Можно выделить четыре этапа комплексной реализации программной и непрограммной форм государственного участия в управлении производственной инфраструктурой промышленных комплексов. На первом этапе выявляются особенности и тенденции управления производственной инфраструктурой промышленных комплексов региона. На втором этапе выбираются формы и методы регулирования и стимулирования развития объектов производственной инфраструктуры. В зависимости от набора производственных услуг в регионе и их востребованности выбирается тот или иной набор инструментов регулирования. Формами регулирования могут выступать: региональная поддержка развития отдельных объектов производственной инфраструктуры на основе программ и непрограммных мер, создание общего благоприятного климата в регионе. По каждому из этих направлений могут использоваться как общие, так и специфичные наборы методов государственного участия в управлении производственной инфраструктурой.

На третьем этапе практически осуществляются мероприятия по различным направлениям развития предприятий в составе промышленных комплексов и их производственной инфраструктуры в регионе: создание организационных структур, финансирование, принятие и исполнение нормативных актов и другие. На четвертом этапе оценивается результат регулирования и повышения эффективности управления объектами производственной инфраструктуры промышленных комплексов. При удовлетворительном результате в регионе формируется сбалансированная система объектов производственной инфраструктуры, обеспечивающая эффективное функционирование предприятий в составе исследуемых промышленных комплексов. При неудовлетворительном результате в зависимости от его причин процесс регулирования возвращается на второй этап.

Следует также учитывать, что комплексная реализация программной и непрограммной форм государственного участия в управлении производственной инфраструктурой промышленных комплексов должна способствовать приумножению социального, природоресурсного, экологического, демографического и хозяйственного потенциала страны и ее регионов и обеспечению эффективного функционирования институтов и экономических субъектов региональной экономики. Степень рациональности мер государственного участия в управлении производственной инфраструктурой промышленных комплексов, ее соответствие потребностям материального производства являются индикаторами эффективности функционирования экономики региона, поскольку производственная инфраструктура обеспечивает необходимые условия для расширения воспроизводства. В диссертации представлены основные мероприятия в области комплексной реализации программной и непрограммной форм государственного участия в управлении производственной инфраструктурой промышленных комплексов применительно к Самарской области. Для реализации рассмотренных выше форм государственного участия в управлении производственной инфраструктурой промышленных комплексов в диссертации предложена модель формирования, функционирования и развития производственной инфраструктуры промышленного комплекса (рис. 8).

В диссертации сделан вывод, что при построении и реализации модели формирования, функционирования и развития производственной инфраструктуры необходимо в обязательном порядке проводить анализ внутренней среды промышленного комплекса, его предприятий и объектов производственной инфраструктуры. Такой анализ необходим для обнаружения «узких мест», которые не позволяют существующей системе управления эффективно использовать имеющиеся ресурсы.

В отличие от многих современных методик реформирования промышленных комплексов моделирование не предполагает проведения глобальных и дорогостоящих проектов развития объектов производственной инфраструктуры, что делает его наиболее применимым инструментом для российских промышленных комплексов, не обладающих избыточными инвестиционными и кадровыми возможностями развития производственной инфраструктуры. Оно позволяет оценить потенциал развития производственной инфраструктуры промышленных комплексов и потребность в ее государственном регулировании.

Рис. 8. Модель формирования, функционирования и развития производственной инфраструктуры промышленных комплексов

Уровень поставленных задач и знание особенностей промышленного производства позволяют промышленным комплексам применять метод моделирования производственной инфраструктуры промышленных комплексов собственными силами и преодолевать возможные неудачи ее формирования, функционирования и развития с меньшими инвестиционными потерями. Фактически, можно сказать, что применение метода моделирования способствует развитию объектов производственной инфраструктурой, стимулированию и повышению эффективности основных и вспомогательных производственных процессов промышленного комплекса.

7. Определено содержание инновационной стратегии управления производственной инфраструктурой, способствующей инфраструктурному развитию и техническому перевооружению промышленного комплекса Самарской области.

Стратегия управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса необходима, чтобы обеспечить его сбалансированное развитие. Она позволяет привести в соответствие интенсивность развития участников производственных процессов и объектов их инфраструктурного обеспечения, выстроить логику рационального ресурсообмена между ними и определить приоритетные направления их развития.

Инновационный характер стратегии определен инновационной составляющей концепции развития производственной инфраструктуры промышленного комплекса. Организационная и ресурсная составляющие данной концепции легли в основу организационного и экономического механизмов развития производственной инфраструктуры промышленного комплекса, соответственно. Инновационная составляющая концепции, в свою очередь, должна обеспечить перевод промышленного комплекса на инновационную модель развития, учитывающую основные параметры организации взаимодействия его участников с объектами производственной инфраструктуры, тенденции ресурсного обеспечения производственных процессов, а также динамику промышленного производства и производительности труда в регионе.

Для этого инновационная стратегия управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса должна базироваться на использовании новейших знаний и технологий ресурсопотребления и ресурсообмена в промышленности и инфраструктуре. Она должна способствовать преимущественному использованию инноваций при выборе приоритетных направлений развития производственной инфраструктуры и согласовании интересов участников промышленного производства, использовать новейшие знания и технологии ресурсопотребления и ресурсообмена в промышленности и инфраструктуре. Это позволит: повысить эффективность взаимодействия промышленного комплекса и объектов производственной инфраструктуры; образовать комиссии в рамках местных органов или специальных органов управления, занимающихся инфраструктурным обеспечением; создать новую организационную структуру управления, удовлетворяющую потребности основных промышленных комплексов в услугах объектов производственной инфраструктуры.

Разработка данной стратегии приведет к уменьшению числа людей, занятых управлением объектов производственной инфраструктуры; к освобождению инженерного персонала по их обслуживанию; к сокращению неэффективных экономических затрат, накладных издержек предприятий, экономии издержек по управлению, ликвидации ненужных звеньев в управлении предприятиями; к повышению эффективности принимаемых решений. Кроме того, разработка инновационной стратегии позволит упорядочить хозяйственные отношения между участниками производственных процессов и обеспечить в основном производстве высокие конечные результаты.

Поскольку целесообразность разработки инновационной стратегии управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса не вызывает сомнений, в диссертации сформированы основные положения данной стратегии применительно к промышленному комплексу Самарской области. Для обеспечения высокой результативности разработки и реализации стратегии в диссертации обосновано: создание иерархии управленческих подразделений; ликвидация излишнего числа структурных связей между участниками промышленного комплекса и объектами инфраструктуры; а также организация институтов управления и государственного регулирования объектов производственной инфраструктуры. В результате была предложена инновационная стратегия формирования, функционирования и развития производственной инфраструктуры промышленных комплексов Самарской области (рис. 9).

В основе инновационной стратегии развития производственной инфраструктуры промышленных комплексов лежат различные факторы, влияющие на создание объектов инфраструктуры, на качество и ассортимент их услуг, на эффективность производственных процессов. Здесь необходимо выделить экстенсивные факторы, такие, как увеличение трудовых, инвестиционных, природных ресурсов, от объема которых напрямую зависит развитие объектов производственной инфраструктуры, и, как следствие, рост объемов их услуг предприятиям промышленных комплексов. Это особенно актуально для России, обладающей огромным природным потенциалом, позволяющим обеспечить экстенсивное развитие производственной инфраструктуры промышленных комплексов. При этом от эффективного использования ограниченных ресурсов и внедрения достижений научно-технического прогресса зависит не только развитие промышленных комплексов, но и степень развитости их производственной инфраструктуры, так как последняя совершенствуется вместе с основным промышленным производством в техническом и структурном отношении.

В диссертации обосновано четыре основных направления реализации инновационной стратегии развития производственной инфраструктуры, определяющих ресурсоемкость и конкурентоспособность промышленного производства:

- инерционное: сохранение низкой приоритетности производственных процессов в иерархии целей государства и бизнеса, что чревато потерей долгосрочных основ конкурентоспособности технологически сложных промышленных комплексов и окончательным закреплением за страной роли топливно-сырьевого придатка мирового постиндустриального ядра;

- ситуационное: модернизация обрабатывающих промышленных комплексов, ряда объектов, оказывающих инфраструктурные услуги транспорта и связи, за счет все большего использования доходов от сырьевого экспорта и опоры на технологические наработки лидеров развитого мира;

- экстенсивное: нарастание позитивной динамики в государственном секторе науки при условии его эффективной трансформации и создания "центров превосходства" на прорывных направлениях нового технологического уклада. Это создаст предпосылки для глубокой технологической модернизации производственного аппарата, большинства промышленных комплексов, а также объектов, оказывающих инфраструктурные услуги;

- интенсивное: позитивные сдвиги предыдущего направления дополняются созданием мощного ядра экономически жизнеспособных промышленных комплексов High Tech четвертого и пятого технологических укладов.

Рис. 9. Инновационная стратегия формирования, функционирования и развития производственной инфраструктуры промышленного комплекса Самарской области

В диссертации отражена специфика развития производственной инфраструктуры по основным промышленным комплексам Самарской области - автомобильному, авиационно-космическому, нефтедобывающему промышленным комплексам. При этом отметим, что сегодня в регионе реализуется ситуационное направление развития производственной инфраструктуры в силу ограниченности региональных средств и тяжести последствий экономического кризиса для отдельных промышленных комплексов региона. Несомненно, для Самарской области было бы привлекательным реализовать интенсивное направление развития производственной инфраструктуры промышленного комплекса, основанное на высокой инновационной активности входящих в его состав предприятий.

Выбор направления развития производственной инфраструктуры промышленного комплекса должен определяться мировой конъюнктурой, условиями хозяйствования и возможностями инновационных преобразований производственных процессов. Применение инновационных моделей при выборе приоритетных направлений развития объектов инфраструктуры должно опираться на согласование интересов участников промышленного производства и объектов инфраструктуры, а также на методический инструментарий реализации инновационной стратегии развития производственной инфраструктуры. К такому инструментарию в диссертации отнесены: трансферт технологий, создание объектов интеллектуальной собственности и нематериальных активов, применение моделей ресурсосбережения и т.п.

В этих условиях главная особенность определения и выбора инновационного направления развития производственной инфраструктуры промышленных комплексов состоит в том, что долгосрочные капиталовложения в нее рассматриваются как стабилизирующий фактор экономического развития, как важнейшая предпосылка динамических изменений в структуре предприятий исследуемых комплексов Самарской области. Ускоренное развитие производственной инфраструктуры является одним из важнейших условий для обеспечения неинфляционных темпов экономического роста, повышения сбалансированности деятельности промышленных комплексов, реального увеличения валового регионального продукта.

Инновационное развитие производственной инфраструктуры промышленных комплексов в рамках интенсивного направления позволит ускорить оборачиваемость ресурсов, более рационально использовать в технологических процессах сырье, материалы, топливо, энергию, сократить потери и т.д. Высокий технический уровень, мобильность, оперативность и организационная четкость деятельности объектов производственной инфраструктуры Самарской области, прежде всего, за счет коммуникаций и сооружений, призваны обеспечить повышение конкурентоспособности продуктов ее промышленных комплексов. На уровне региона должны в полной мере внедряться и использоваться научные достижения в таких высокотехнологичных промышленных комплексах, как современная энергетика, коммуникации и наукоемкое производство. Только в этом случае стратегия перехода промышленного комплекса на инновационную модель развития будет способствовать сокращению ресурсоемкости и повышению интенсивности ресурсообмена между участниками промышленного производства и объектами инфраструктуры Самарской области.

8. Предложен комплекс мероприятий по оценке эффективности управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса Самарской области, позволивший разработать экономико-математическую модель оценки эффективности.

Количественно оценить эффективность управления производственной инфраструктурой промышленных комплексов трудно вследствие того, что деятельность объектов инфраструктуры глубоко интегрирована в производственный процесс и без него теряет свой экономический смысл. Особенность производственной инфраструктуры обусловлена, прежде всего, тем, что различные ее объекты, с одной стороны, функционируют как самостоятельные виды производства; а с другой, выступая общим условием и соединяя все предприятия в составе промышленных комплексов, воздействуют на общую эффективность. При этом оценка эффективности отдельного объекта производственной инфраструктуры не позволяет достоверно определить его вклад в развитие производственного процесса, так как влияние данного объекта обладает не только количественной, но и качественной характеристикой.

В тоже время, разработка программ стратегического развития производственной инфраструктуры для промышленного комплекса невозможна без понимания эффекта от их реализации. Поэтому в диссертации предлагается комплекс мероприятий по оценке эффективности управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса Самарской области. В первую очередь, предлагается провести паспортизацию параметров ресурсоемкости и сбалансированности производственных процессов, что позволит определить перечень факторов, оказывающих наибольшее влияние на процесс потребления производственным комплексом услуг от объектов инфраструктуры. Одновременно необходимо провести паспортизацию качественных параметров управления производственной инфраструктурой. Для этого необходимо количественно и качественно выразить эффективность всех объектов производственной инфраструктуры и соотнести с общей эффективностью производства промышленных комплексов Самарской области.

Следующим шагом после паспортизации является перевод качественных параметров управления производственной инфраструктурой в количественные с использованием методов факторного анализа и экспертной оценки. Реализация данной задачи позволит получить ограниченное множество параметров управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса, затем вычленить наиболее значимые параметры, выразить их с помощью коэффициентов, характеризующих эффективность управления исследуемой инфраструктурой, и построить экономико-математическую модель.

В основе экономико-математической модели оценки эффективности управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса лежит идея, что она характеризуется множеством параметров I = {i}. Все множество параметров подразделяется на три группы параметров j, характеризующих ресурсную (j =1), организационную (j =2) и инновационную (j=3) составляющие, соответственно. Каждый параметр i оценивается относительным коэффициентом Kij, где Kij = [0;1]. В качестве основных показателей оценки эффективности инфраструктурного обеспечения и управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса в диссертации используются показатели табл. 2. При этом для каждого Kij устанавливается множество позитивных Kij⁺ и множество негативных Kij- значений, определяющих текущее состояние производственной инфраструктуры промышленного комплекса по параметру i.

На основе этих исходных данных в диссертации предлагается модель оценки эффективности управления производственной инфраструктуры, включающая частные показатели по каждой группе параметров j (Pj) и интегральный показатель эффективности по всем параметрам i всех групп j (Е).

Частный показатель Рj рассчитывается по формуле:

Рj = [Nj (Kij Kij-)] / Nj, где:

Nj (Kij Kij-) - число i-ых параметров j-ой группы, по которым коэффициенты Kij имеют негативное значение;

Nj - общее число i-ых параметров по j-ой группе.

Частный показатель Рj имеет следующие пороговые значения оценки:

- низкий уровень эффективности, если: Рj ? 0,7;

- средний уровень эффективности, если: 0,3 ? Рj < 0,7;

- высокий уровень эффективности, если: Pj < 0,3.

Интегральный показатель E рассчитывается по формуле:

E = [N (Kij Kij-)] / N, где:

N (Kij Kij-) - общее число i-ых параметров по всем группам j, по которым коэффициенты Kij имеют негативное значение;

N - общее число i-ых параметров по всем группам j.

Интегральный показатель Е имеет пороговые значения оценки:

- низкий уровень эффективности, если: E ? 0,7;

- средний уровень эффективности, если: 0,3 ? E < 0,7;

- высокий уровень эффективности, если: E < 0,3.

Определение пороговых значений эффективности управления производственной инфраструктурой позволяет осуществлять мониторинг и контроль ее текущего состояния и определять отклонения от плановых параметров развития инфраструктуры как по отдельным составляющим j, так и секторам промышленного комплекса.

В диссертации проведена практическая реализация предложенной выше модели на примере Самарской области, которая позволила провести оценку эффективности управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса по его основным секторам: авиационному, автомобильному, строительному, коммуникационному, нефтяному, химическому, оборонному и металлургическому. Выбор секторов промышленного комплекса был обоснован размером совокупного вклада промышленных предприятий, входящих в его состав, в общий объем валового регионального продукта Самарской области. Результаты оценки эффективности управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса Самарской области представлены на рис. 10. При этом для наглядности определения уровня эффективности по частым показателям Pj используются значения «+», «±» и «-» для высокого, среднего и низкого уровня показателя, соответственно.

Построение данной модели позволит не только установить взаимосвязи между выбранными показателями, провести структурный анализ и определить «узкие места» в управлении производственной инфраструктурой, но также учесть отраслевую динамику и тенденции развития промышленного комплекса на различных горизонтах управления.

Рис. 10. Результаты оценки эффективности управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса Самарской области

Эффективность управления производственной инфраструктурой зависит от эффективности всех ее объектов. При этом эффективность каждого объекта производственной инфраструктуры определяется отношением полученных результатов (инфраструктурных услуг) к затратам производственных ресурсов, необходимых для эффективного функционирования предприятий промышленных комплексов региона. Она выражается в способности объекта производственной инфраструктуры создавать максимальный объем производственных услуг с минимальными затратами и предоставлять эти услуги с наименьшими издержками. Поэтому дальнейшим действием после построения модели развития производственной инфраструктуры промышленного комплекса является мониторинг и контроль текущего состояния объектов производственной инфраструктуры с оценкой отклонений их эффективности от плановых параметров, определенных в модели.

Совершенствование управления производственной инфраструктурой промышленных комплексов и повышение ее эффективности должно ориентироваться на минимизацию издержек производства по множеству входящих в ее состав объектов, поэтому итоговым действием при оценке эффективности управления производственной инфраструктурой является обоснование перечня изменений, необходимых для обеспечения заданного уровня ресурсоемкости инфраструктурного обеспечения производственных процессов. Здесь также необходимо оценить уровень инфраструктурной насыщенности теми или иными объектами, чтобы определить инфраемкость производимой продукции для промышленных комплексов Самарской области.

Разработка стратегических программ развития производственной инфраструктуры для промышленного комплекса Самарской области призвана снизить экономические затраты на содержание объектов инфраструктуры, а так же положительно сказаться на результатах экономического развития региона. Выявление этого влияния целесообразно проводить по блокам и объектам производственной инфраструктуры, обслуживающим отдельные сектора промышленного комплекса региона.

В диссертации в качестве примера рассмотрены услуги по ремонтному обслуживанию промышленного комплекса, относящиеся к блоку ремонтного и сервисного обеспечения производства. Здесь для ремонтного обслуживания, преобразования могут касаться организационных форм аутсорсинговой сетизации; повышения эффективности организации труда работников; повышения качества ремонта оборудования; развития экономической мотивации труда рабочих; использования нормативов трудозатрат при планировании ремонтных работ на основе сложности ремонта оборудования.

Расчет эффекта от развития объектов инфраструктуры по группе предприятий автомобильного сектора производственного комплекса Самарской области (предприятий группы ОАО «АвтоВАЗ»), выраженного в экономии их производственных затрат за 2010 год, представлен в табл. 3.

В целях обоснования полученной экономии по каждому направлению развития объектов производственной инфраструктуры промышленного комплекса, целесообразно назвать данные, использованные при расчете. Так, при аутсорсинговой сетизации использовались: удельный вес стоимости ремонтных работ, выполняемых в централизованных условиях; стоимость изготовления запчастей на предприятиях в составе промышленных комплексов Самарской области; транспортные услуги, оказываемых каждому предприятию промышленных комплексов. При организации труда работников использовались: численность работников; фактический уровень организации труда по каждому направлению ее организации. При повышении качества ремонта оборудования использовались количество его отказов после ремонта и стоимость, образовавшегося ущерба в результате этого. При мотивации труда использовалась длительность простоя оборудования, вызванного уклонением работников объектов производственной инфраструктуры от выполнения работы в непривлекательных условиях труда. При совершенствовании планирования затрат использовалось сокращение простоев оборудования в ремонте в результате наиболее точного установления их периодичности.