Совершенствование системы управления сервисным обслуживанием в электроэнергетике РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Совершенствование системы управления сервисным обслуживанием в электроэнергетике РФ

Общая характеристика работы

Актуальность исследования.

В настоящее время российская электроэнергетика проходит завершающий этап структурной реформы, что объясняет пристальное внимание экономистов к данной отрасли и своевременность внесения предложений по повышению эффективности ее работы.

На наш взгляд, в процессе реформирования отрасли упущен важный аспект ее функционирования - энергоэффективность, что в дальнейшем может привести к росту стоимости производства, а значит и цены электроэнергии для конечного потребителя.

Выбор электроэнергетики для исследования не случаен, поскольку она является стратегически важной для страны отраслью. От качества работы объектов электроэнергетики зависит эффективность функционирования любого предприятия, потребляющего электричество. Учитывая глобальную электризацию, от состояния электроэнергетики зависит уровень и темпы развития экономика РФ. Эффективность производства электроэнергии оказывает как прямое, так и косвенное влияние на качество и себестоимость производимой в стране продукции, а, значит, определяет конкурентоспособность России на мировом рынке, качество жизни россиян и перспективы развития страны в целом.

Мировой опыт показывает, что энергоэффективность электроэнергетики может быть обеспечена только при осуществлении системных, профессиональных мероприятий в области энергоучета и энергосбережения, особенно на крупных промышленных предприятиях, что обосновывает появление нового вида хозяйственной деятельности - энергосервиса.

Таким образом, теоретическую основу работы составляет исследование аспектов, связанных с разработкой, внедрением и управлением энергосервисом, как основной составляющей процесса обеспечения эффективности электроэнергетики и всей экономики РФ.

Объектом настоящего исследования является энергоэффективность промышленного комплекса РФ.

Предметом исследования являются механизмы формирования системы энергоэффективности за счет внедрения комплексного сервисного обслуживания.

Целью настоящей диссертационной работы является разработка механизмов развития сервисного обслуживания в электроэнергетике РФ.

Для реализации поставленной цели в работе определены следующие основные задачи:

· изучить роль электроэнергетики в экономике России;

· рассмотреть этапы развития и основные аспекты современного реформирования электроэнергетики России;

· обобщить отечественный и зарубежный опыт внедрения и управления энергосервисом как в национальной экономике в целом, так и в электроэнергетике в частности;

· разработать механизмы внедрения и управления энергосервисом как основой обеспечения энергоэффективности электроэнергетики и промышленного комплекса РФ;

· обосновать эффективность предложенных организационной и финансовой модели управления энергосервисом в электроэнергетике.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования служат методологии, используемые при управлении энергосервисом, методы концептуального проектирования организационных и финансовых моделей в экономике.

В процессе исследования и разработки методов и алгоритмов решения поставленных задач использованы работы отечественных (Теплышев В.Ю., Любимов Н.Г., Бурман А.П.) и зарубежных (К. Балок, Дж. Карагор, Ч. Стюарт, П. Бертольди, Т. Стонер) экономистов, занятых в сфере электроэнергетики.

В рамках работы использованы достижения научной школы социоэкономики АТиСО (Шулус А.А.), концепция корпоративного управления (Винслав Ю.Б., Псарева Н.Ю., Константинов В.М.), основы концепции социального аудита (Попов Ю.Н.)

Информационную и эмпирическую базу исследования составили экспертные заключения, законодательные и нормативно-правовые акты, материалы монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, информационно-аналитические статьи.

В рамках исследования рассмотрены результаты реформирования РАО «ЕЭС России».

В процессе исследования применялся широкий спектр экономико-статистических методов: научные методы системного и функционального анализа, наблюдения, экспертных оценок, обобщения, экономико-математического моделирования и статистических группировок.

При этом в рамках изучения данной проблематики, проанализировав информационную и методологическую базу концепции внедрения сервисного обслуживания в электроэнергетику, направленного на получение экономического эффекта от реализации предлагаемых схем энергоучета и энергосбережения, автором была выявлена необходимость более детального изучения понятия энергосервиса и разработки механизмов совершенствования системы управления энергосервисом в электроэнергетике РФ.

Научная новизна работы определяется разработкой системного и комплексного подхода к созданию механизмов совершенствования системы управления сервисным обслуживанием в электроэнергетике и промышленном комплексе РФ.

Личный вклад автора заключается в разработке теоретических и практических рекомендаций по развитию энергосервиса в электроэнергетике РФ.

Автором получены следующие результаты, обладающие научной новизной:

1. Доказано, что в процессе реформирования электроэнергетики упущены мероприятия по обеспечению энергоэффективности промышленных отраслей экономики России. Выявлены основные причины и предпосылки к созданию нового вида хозяйственной деятельности - энергосервиса :

· нерациональное использование энергоресурсов промышленными предприятиями;

· отсутствие мониторинга создания современных технологий в области энергосбережения и комплексного подхода к их внедрению в промышленный комплекс РФ;

· незаинтересованность руководителей предприятий во внедрении проектов по энергоучету и энергосбережению и нехватка средств на финансирование этих проектов при отсутствии поддержки государства;

· изношенность основных фондов и связанная с этим высокая аварийность оборудования, производящего электроэнергию;

· необходимость создания звена, обеспечивающего взаимодействие промышленного комплекса и электроэнергетики РФ с целью повышения эффективности использования энергетических ресурсов;

· не предусмотрено создание энергосервисной компании (ЭСКО) как необходимого звена, обеспечивающего энергоэффективность как самой электроэнергетики, так и промышленного комплекса в целом.

2. Доказано, что энергоэффективность экономики достигается путем внедрения энергосервиса - вида хозяйственной деятельности, обеспечивающего эффективное взаимодействие продавца и покупателя электроэнергии, основными функциями которого являются:

· осуществление энергетического аудита;

· создание проектов энергосбережения;

- управление энергосберегающими проектами, в т.ч.: проектирование, внедрение, финансирование, мониторинг проектов энергоучета, контроля и энергосбережения;

· лизинг и обслуживание оборудования, используемого для учета и контроля энергопотребления;

· мониторинг процесса расчетов за предоставленные энергоуслуги.

3. Выявлены и обоснованы принципиальные отличия существующего российского энергосервиса от американской и европейской моделей, заключающиеся в:

· отсутствии в РФ законодательной базы, регулирующей работу энергосервиса. (В США и Европе энергосервис регулируется законодательством, что выражается в:

а) дотациях со стороны государства энергосервисным компаниям для реализации комплексных проектов энергосервиса;

б) предоставлении государственных гарантий под получение энергосервисными компаниями необходимых кредитов;

в) государственном контроле за деятельностью энергосервисных компаний);

· различиях в системе оплаты за предоставляемые услуги ЭСКО (В РФ источником оплаты являются собственные средства, оборотные или прибыль, или привлеченные средства. В США оплата за привлеченные финансовые ресурсы и выполненные ЭСКО работы производится заказчиком после реализации проекта за счет средств, составляющих экономический эффект от внедрения энергосберегающих технологий).

4. Разработаны принципы создания и функционирования энергосервиса:

· системный подход к энергоучету и энергосбережению, когда в организацию энергосервиса вовлекаются все участники рынка электроэнергетики, взаимодействующие друг с другом по определенным правилам и схемам;

· профессиональный подход к организации работы, выражающийся в допуске компаний к работе в области энергосервиса только после прохождения сертификации в НЭСКО (Национальной энергосервисной компании) и формировании списка подрядных организаций, имеющих право участвовать в реализации проектов энергосервиса в электроэнергетике;

· комплексный подход к обеспечению энергосервиса, означающий, что выполнение работ по энергоучету и энергосбережению должен предполагать прохождение таких обязательных этапов как энергообследование, проектирование и технико-экономическое обоснование работ, выбор подрядчиков, обеспечение финансирования проектов, контроль выполнения работ, гарантийное и сервисное обслуживание объектов, анализ результатов проекта.

5. Разработаны предложения по внесению дополнений в законодательную базу РФ, позволяющие повысить энергоэффективность производства и потребеления энергетических ресурсов.

В частности предлагается ввести такие понятия как:

а) энергосервис - вид деятельности, направленной на координацию, организацию и повышение эффективности процесса добычи, производства, поставки и потребления энергетических ресурсов;

б) энергетический паспорт организации, в котором содержится информация о соблюдении нормативов энергоэффективности, показателях эффективного использования топливно-энергетических ресурсов и энергопотребления.

Кроме того предлагается введение:

· нормативов энергоэффективности, расчет которых производится по методологии, утверждаемой Правительством РФ;

· регламентации порядка государственного регулирования энергосервиса;

· государственного энергетического реестра по учету потребления топливно-энергетических ресурсов организациями на основе их паспортизации;

· обязательного аудита, осуществляемого НЭСКО, для предприятий с потребляемой мощностью более шести тысяч тонн условного топлива.

6. Разработана организационная модель управления энергосервисом на федеральном, отраслевом и региональном уровнях в форме холдинга, центральная компания которого учреждается государством в виде Государственной корпорации «Национальная энергосервисная компания».

При этом указанная корпорация осуществляет функции по энергоаудиту, проектированию и технико-экономическому обоснованию проектов, выбору подрядчиков для реализации государственных инвестиционных программ, обеспечению финансирования проектов и контролю за их реализацией, гарантийному и сервисному обслуживанию объектов, анализу эффективности проектов.

Дочерние общества на региональном и отраслевом уровнях создаются Государственной корпорацией совместно с привлеченными инвесторами в форме ООО или ОАО.

К их функциям относится реализация проектов энергосбережения, гарантийное и сервисное обслуживания установленного оборудования, анализ результатов, полученных от внедрения проектов.

7. Предложена модель организации финансовых потоков в энергосервисном холдинге. Основные и оборотные средства при учреждении Государственной корпорации «НЭСКО» формируются из бюджета РФ. Уставный капитал дочерних обществ формируется как за счет средств ГК «НЭСКО», так и за счет вкладов других участников. Перемещение денежных средств внутри холдинга, в т.ч. при финансировании проектов, осуществляется с учетом оптимизации налогообложения.

Автором выделены следующие основные финансовые потоки в холдинге:

· взнос в уставный капитал;

· перечисление дивидендов;

· предоставление кредитов;

· безвозмездная передача ресурсов на хозяйственные нужды.

Даны рекомендации по управлению финансовыми потоками в зависимости от поставленных целей.

8. Обосновано наличие экономического и социального эффектов от внедрения энергосервиса в электроэнергетику РФ и определены источники их возникновения.

Экономический эффект работы энергосервиса:

1. экономия энергоресурсов;

2. сокращение расходов на потребляемые энергоресурсы;

3. повышение качества предоставляемых услуг потребителям электроэнергии;

4. экономия бюджетных средств за счет снижения количества аварий, достигающаяся путем своевременной замены изношенного оборудования и его модернизации;

5. повышение эффективности работы промышленных предприятий за счет создания и внедрения новых технологий энергосбережения.

Социальный эффект:

1. повышение качества и уровня жизни населения;

2. улучшение степени защиты окружающей среды;

3. создание новых рабочих мест.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что разработанные в диссертационном исследовании концепции и модели создания и управления энергосервисом позволяют эффективно использовать энергетические ресурсы, что способствует ускорению роста ВВП.

В частности, с помощью предложенных в работе мероприятий достигаются следующие результаты:

· появляется возможность обоснованного прогнозирования эффективности работы отраслей промышленности, а также стоимости производства электроэнергии на основе результатов проведенного энергоаудита;

· оптимизируется ценообразование на энергоресурсы за счет снижения затрат на производство электроэнергии на основе своевременного устранения рисков аварий, перерасхода энергетического сырья, утечек и воровства электроэнергии, замены устаревшего оборудования и т.д.;

· возникает возможность организации механизма контроля за энергоэффективностью промышленного комплекса РФ за счет создания ЭСКО в качестве структуры, ответственной за целевое использование средств, направляемых на повышение эффективности электроэнергетики, за качество выполняемых работ и за точность предоставляемой по отрасли информации об энергоэффективности объектов электроэнергетики;

· модернизация электроэнергетики РФ проводится на основе энергоэффективности и экологической безопасности.

Апробация работы.

Материалы диссертационной работы рассматривались в ОАО «Хабаровская ремонтно-монтажная компания» при формировании планов развития.

Основные положения диссертации докладывались на Международной научно-практической конференции «Усиление социальной ответственности бизнеса как фактор стабилизации экономики России в условиях кризиса» (г. Москва, 2009г.); 24-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» (г. Москва, 2009г.); 13-ой Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления - 2008» (г. Москва, 2009г.)

Выводы и рекомендации диссертации изложены в 4-х печатных работах общим объемом более 1,5 п.л., в т.ч. в 3 публикациях в издании, содержащемся в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ.

Структура диссертационной работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Оглавление диссертации выглядит следующим образом:

• Введение
• Глава 1. Современная электроэнергетика России: сущность, этапы развития, особенности управления
• 1.1. Современная система электроэнергетики России: история развития, принципы функционирования
• 1.2. Предпосылки развития энергосервиса в национальной экономике
• 1.3. Реформы современной электроэнергетики в России: успехи и неудачи
• Выводы к главе 1
• Глава 2. Становление и развитие энергосервиса зарубежом и в России
• 2.1. Понятие и содержание энергосервисной системы в электроэнергетике
• 2.2. Зарубежный опыт развития энергосервиса
• 2.3. Анализ современных тенденций развития энергосервисных компаний в России
• 2.4. Концепция внедрения энергосервисных компаний в систему электроэнергетики России
• Выводы к главе 2
• Глава 3. Механизмы совершенствования системы управления сервисным обслуживанием в электроэнергетической отрасли
• 3.1. Рекомендации по внесению изменений в нормативное регулирование
• энергосервиса в России, как основы управления энергетической отраслью
• 3.2. Организационная модель управления работой энергосервисных компаний в российской электроэнергетике
• 3.3. Финансовая модель работы энергосервисных компаний
• 3.4. Оценка эффективности работы ЭСКО в электроэнергетике РФ
• Выводы к главе 3
• Заключение
• Список литератуары
• Приложения

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы, анализируется степень ее изученности, формулируются цели и задачи, указывается объект, предмет, теоретико-методолическая основа исследования, характеризуется эмпирическая база, освещаются новизна, практическая значимость, а также апробация результатов исследования.

В первой главе «Современная электроэнергетика России: сущность, этапы развития, особенности управления» приведена история развития, принципы функционирования электроэнергетической отрасли. Проведен анализ реформирования отрасли (реформа РАО «ЕЭС России»), сформулированы предпосылки развития энергосервиса в экономике.

Электроэнергетика является стратегически важной отраслью, обеспечивающей нормальное функционирование и развитие системы народного хозяйства. В России электроэнергетика характеризуется высокой динамикой развития, значительной протяженностью линий электропередач и большими объемами производства, что обуславливает интерес к данной отрасли с точки зрения оптимизации процессов производства и потребления электроэнергии.

Известно, что в основе развития национальной экономики лежит энергетическая составляющая. Сегодня конкурентоспособность национальной экономики во многом зависит от ее энергоэффективности - эффекта от использования единицы энергии на единицу выпускаемой продукции.

На настоящий момент энергоэффективность российской экономики оценивается, как низкая. По данным международного энергетического агентства энергоемкость ВВП России в 1,8 - 3,6 раз выше, чем в других европейских странах (см. Рисунок 1).

Рисунок 1. Энергоемкость ВВП, тонн нефтяного эквивалента (т.н.т.)/1000$ По данным Министерства Экономического Развития и торговли РФ.

Столь высокая доля энергозатрат в ВВП приводит к росту себестоимости производимых в стране товаров и услуг, что с одной стороны, ухудшает качество жизни населения, с другой - существенно снижает конкурентоспособность российской продукции на мировом рынке. Таким образом, стремление к повышению энергоэффективности экономики обеспечивает не только прямую экономию ресурсов, но и обеспечивает России рост конкурентоспособности на мировом рынке и энергетическую безопасность страны.

Низкая энергоэффективность ставит под угрозу не только поступательное развитие национальной экономики, но и функционирование предприятий, платежеспособность населения. В последние годы цена на электроэнергию устойчиво растет. Так, средний тариф по стране в период 1999-2007 гг. вырос с 0,4 до 1,4 рубля за 1 кВтч. Предполагается, что к 2010 году тариф на электроэнергию достигнет европейского уровня в 1,8 рубля за 1 кВтч, что может стать серьезной проблемой для значительного числа стратегически важных для России предприятий.

Учитывая текущее состояние энергетической отрасли, а также стремление страны выйти на лидирующие позиции на мировых рынках, необходимо детально изучить возможность создания отечественного энергосервиса, как инструмента повышения эффективности использования энергетических ресурсов.

Согласно проведенному исследованию профессиональные участники процессов энергоучета и энергосбережения - энергосервисные компании (ЭСКО) должны и могут стать неотъемлемой частью системы энергопроизводства и энергопотребления, как независимые посредники между поставщиками и покупателями энергоресурсов, как профессионалы в области оптимизации процессов энергопроизводства и энергопотребления, как инновационные компании, вкладывающие средства в модернизацию основных фондов энергетики страны.

Во второй главе «Становление и развитие энергосервиса зарубежом и в России» раскрывается понятие энергосервиса и даны принципы его функционировния. Проводится анализ накопленного зарубежного опыта с попыткой его экстраполяции на российскую экономическую систему.

Энергосервис - вид хозяйственной деятельности, который управляет всеми стадиями процесса энергопотребления. Основным принципом работы энергосервиса является комплексность предоставляемых услуг. Практика показывает, что каждая отдельно взятая функция энергосервиса не приносит ощутимого результата, а значит, теряет смысл. Все работы, осуществляемые энергосервисом, дополняют друг друга и направлены на одну цель - эффективность производства и потребления энергетических ресурсов.

Цель внедрения энергосервиса - обеспечение эффективного потребления энергоресурсов, особенно крупными промышленными предприятиями.

Поставленная перед энергосервисом цель достигается через предоставляемые участникам рынка услуги по:

· энергетическому аудиту;

· проектированию и внедрению проектов энергоучета, контроля и энергосбережения;

· управлению внедрением проектов энергоучета, контроля и энергосбережения;

· сдаче проектов в эксплуатацию;

· финансированию проектов энергоучета, контроля и энергосбережения.

· мониторингу проектов энергоучета, контроля и энергосбережения;

· эксплуатации и обслуживанию оборудования, используемого для учета и контроля энергопотребления;

· мониторингу процесса расчетов за предоставленные энергоуслуги. Теплышев В.Ю., Голов Р.С., Воробев А.С. «Концепция энергосбережения в теплоснабжении в рамках реформирования ЖКХ //Труды вольного экономического общества России, т.74, с.11-24

Представленные выше функции обуславливают профессиональный состав энергосервиса: технические и инженерные службы, производители специального оборудования и приборов, разработчики информационной оболочки энергосервиса, консультанты и финансово-коммерческие организации, инвестиционные компании.

Таким образом, энергосервис выступает полноправным участником экономических отношений, обладает достаточно сложной структурой и характеризуется множественностью как внутренних, так и внешних связей.

Энергосервис выполняет полный цикл управления энергоэффективностью объекта, а, значит, выступает профессиональным участником экономических отношений.

Он должен быть признан новым видом хозяйственной деятельности, так как представляет собой совокупность предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции, технологий и удовлетворяемых потребностей.

Реализация функций энергосервиса возлагается на энергосервисные компании - ЭСКО, которые предлагают весь комплекс работ и услуг по обеспечению энергоучета и энергосбережения.

В работе рассмотрен мировой опыт в сфере управления сервисным обслуживанием в системе электроэнергетики и выявлены отличия российского опыта осуществления некоторыми компаниями функций энергосервиса.

США представлены несколькими сотнями крупных энергосервисных копаний с совокупным оборотом более 5 млрд. долл. США в год.

В Западной Европе энергосервис хорошо развит в Германии, Австрии, и Великобритания, тогда как Нидерланды и Дания имеют незначительное число ЭСКО.

В промышленно развитых странах лидером в реализации энергосервисных программ остается государственный сектор, так как национальная экономика стран развивается строго в условиях энергоэффективности, как основы государственной безопасности.

В развивающихся странах наоборот, наибольшей активностью в данной сфере отличается коммерческий сектор, стремящийся оптимизировать расходы и отвечать международным стандартам ведения бизнеса.

Жилой сектор во всех странах отличается наименьшей активностью по причине достаточно низкой прибыли энергосервисных программ, большого числа собственников на один объект, сложности согласований и заключения договоров

Анализ использования энергосервисных программ показывает, что в различных секторах экономики достигается значительный эффект (см. Таблицу 1).

Таблица 1

Экономический эффект от реализации энергосервисных проектов в США в 2007-2008гг.
Отрасль	Число проектов	Общая стоимость проектов, млрд. $	Валовая выручка, млрд. $	Чистая прибыль, млрд. $	Рентабельность проектов, %
Государственный сектор, в т.ч.	771	1677	2978	1301	77%
Школы (12 лет)	289	714	803	88	12%
Правительство штатов	159	276	581	305	111%
Университеты, колледжи	100	301	809	508	169%
Федеральное правительство	58	153	280	126	82%
Здравоохранение	134	136	365	229	168%
Государственное жилье (домовладение)	31	96	140	45	47%
Частный сектор, в т.ч.:	309	260	576	317	122%
Коммерция	192	137	349	212	155%
Производство	76	95	181	86	91%
Прочее	41	28	47	18	64%

Успешное развитие американского рынка энергосбережения основывается на трех факторах:

1. Активное развитие и государственная поддержка энергосервисных компаний (ЭСКО). Большая часть американских ЭСКО - частный бизнес, который предоставляет услуги по внедрению систем энергоучета и энергоэффективности как коммерческим производственным структурам, так и частным владельцам зданий и сооружений.

2. Взаимодействие между энергосервисными компаниями и заказчиками услуг основывается на перфоманс-контрактах (performance contracting), предполагающих оплату услуг энергосервиса (на временной или постоянной основе) за счет экономии средств, направляемых на оплату энергоресурсов.

3. Привлечение третьей стороны, обеспечивающей финансирование энергосберегающих мероприятий. Как правило, это специализированные банки, однако возможно участие и других инвесторов, как государственных, так и коммерческих.

Европейские страны практически полностью переняли американский опыт, однако экономический уровень и политика государства внесли определеннее коррективы в базовую концепцию.

В 2005 году Исследовательский Центр при Европейской Комиссии (Joint research Centre of the European Commission) провела исследование среди 106 крупнейших ЭСКО стран Европы. Основной особенностью европейского рынка является форма организации работы энергосервиса. Как правило, ЭСКО являются дочерними производителей или продавцов энергоресурсов и крупных производителей приборов их учета. Таким образом, большинство ЭСКО в Европе проявляют интерес, прежде всего, к продаже, установке и обслуживанию соответствующего оборудования, нежели к получению прибыли от экономии средств на энергопотреблении.

Россия обладает мощной технологической базой и огромным потенциалом в развитии технологий. В условиях, когда отечественная банковская система активно ищет новые направления деятельности, ЭСКО могут стать перспективными партнерами банков в части обеспечения высокоприбыльных инвестиций в реальный сектор экономики. Поэтому потребность в пофессиональном энергосервисе крайне высока не только в электроэнергетике, но и во всем народном хозяйства.

Целесообразность внедрения энергосервиса в отечественную экономику доказывается результатами работы энергосервисных компаний в США и странах Западной Европы.

В работе сделан вывод о том, что при отказе России от возможности развития и расширения энергосервиса в ближайшие годы страна может существенно снизить экономическую и энергетическую безопасность, потерять престиж на мировых рынках.

В рамках исследования разработаны принципы создания и функционирования энергосервиса в электроэнергетике РФ.

Принцип комлексного подхода

1. Системность.

Предусматривает рассмотрение энергосервиса как комплекса взаимосвязанных услуг, обеспечивающего эффективное взаимодействие предприятий электроэнергетики и промышленности и, позволяющих обеспечить режим энергосбережения.

2. Централизованность.

Концентрация ресурсов в одном центре, что исключает утечку и нерациональное использование средств.

3. Мобильность.

Объединение ресурсов и исполнителей в рамках единого плана работ существенно сокращают сроки реализации проектов.

4. Оперативность.

Комплексность предполагает возможность осуществления контроля над всеми направлениями и этапами работ в рамках концепции, что дает возможность оперативного вмешательства в процесс и корректировки при необходимости.

5. Этапность.

Результаты предыдущего этапа (задачи) становятся основой для выполнения последующих, что экономит ресурсы и время исполнителей.

Принцип системного подхода

Энергосервис активно взаимодействует со всеми участниками рынка, что еще раз доказывает актуальность его внедрения в систему электроэнергетики. Более того, целевая направленность, профессионализм и четкость взаимодействия энергосервиса с участниками рынка существенно повысят эффективность энергосберегающих мероприятий, систематизируют энергоучет.

Принцип профессионального подхода

Он заключается в:

· разработке требований и спецификаций, используемых НЭСКО для контроля качества выполняемых работ и выбора подрядчиков;

· подготовке обучающих программ, организации курсов для специалистов в области энергосервиса;

· формировании списка компаний - подрядчиков, имеющих право выполнять работы в рамках реализуемых НЭСКО проектов.

В третьей главе «Механизмы совершенствования системы управления сервисным обслуживанием в электроэнергетической отрасли» разработаны практические рекомендации по внесению дополнений в действующий Федеральный закон № 28 "Об энергосбережении" от 03.04.1996 г.

Автором предложены следующие дополнения к данному закону:

В статью 1 «Основные понятия» - включить следующие определения:

· энергосервис - деятельность, направленная на координацию, оптимизацию и повышение эффективности процесса добычи, производства, поставки и потребления топливно - энергетических ресурсов;

· энергосервисный холдинг- совокупность энергосервисных компаний, центральной из которых является Государственная корпорация «НЭСКО»;

· энергосервисная компания - предприятие, осуществляющее комплексное решение вопросов эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.

В статью 5. «Стандартизация» внести дополнения:

- часть первую изложить в следующей редакции: «В национальные стандарты на энергопотребляющую продукцию включаются нормативы её энергоэффективности»;

- дополнить абзацем следующего содержания: «Информация о соблюдении нормативов энергоэффективности, показателях эффективного использования топливно-энергетических ресурсов и энергопотребления включается в энергетический паспорт организации».

Предлагается ввести в Закон новую статью «Методология расчета нормативов энергоэффективности», в которой необходимо представить методологию расчетов нормативов энергоэффективности.

Часть 1 статьи 6 «Сертификация» изложить в следующей редакции:

«Энергопотребляющая продукция, а также невозобновляемые топливно-энергетические ресурсы подлежат добровольному подтверждению соответствия, а по номенклатуре, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области энергетики - обязательной сертификации, или декларированию соответствия нормативам, или показателям энергоэффективности».

Дополнить статью 6 частью третьей следующего содержания:

«Сведения о сертификации продукции включаются в энергетический паспорт организации».

Статью 8 «Основные принципы управления в области энергосбережения» переименовать в статью «Основы организации государственного управления энергосбережением» и изложить в следующей редакции:

«Государственное управление энергосбережением осуществляется при обязательном участии энергосервисных структур в части:

· организации учета топливно-энергетических ресурсов;

· осуществления государственного статистического наблюдения за производством и потреблением топливно-энергетических ресурсов;

· оценки энергоэффективности при проведении государственной экспертизы проектной документации для строительства;

· проведения энергетических обследований организаций;

· оформления энергетического паспорта организации;

· ведения государственного энергетического реестра;

· реализации энергосберегающих мероприятий.

Статью 10 «Проведение энергетических обследований организаций» дополнить следующими абзацами:

«Энергетические обследования проводятся в обязательном порядке или на добровольной основе.

Обязательным энергетическим обследованиям подлежат:

· организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, или доля участия субъектов Российской Федерации, или доля участия муниципальных образований превышает 25%, если годовое потребление и (или) производство, и (или) переработка ими энергетических ресурсов составляет более шести тысяч тонн условного топлива, или более одной тысячи тонн моторного топлива;

· государственные унитарные предприятия;

· бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти Российской Федерации;

· стратегические предприятия и стратегические акционерные общества.

Энергетические обследования указанных организаций проводятся в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Результаты энергетических обследований используются организациями для составления энергетических паспортов.

Для организаций, подлежащих обязательным энергетическим обследованиям, составление энергетических паспортов является обязательным, для остальных - добровольным.

Государственный энергетический реестр.

Государственный энергетический реестр представляет собой информацию об уровне потребления энергетических ресурсов, показателях эффективности их использования и энергосберегающих мероприятиях.

Ведение государственного энергетического реестра осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области энергетики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».

На практике существует достаточное число подходов к организации и управлению энергосервисом.

Автором предложено создать Национальную энергосервисную компанию (НЭСКО) в форме Государственной корпорации со 100% участием государства, что станет гарантом ее надежности и финансовой стабильности, выполняющую стратегически важную задачу - обеспечение энергетической безопасности страны.

Организационно-правовая форма Государственной корпорации обеспечит независимость компании от производителей и потребителей электроэнергии, что позволит НЭСКО выполнять функции профессионального арбитра, контролера и исполнителя работ в рамках обеспечения энергоэффективности электроэнергетики.

В работе обоснованы основные функции НЭСКО:

· инициация и участие в разработке нормативных документов, касающихся вопросов энергоучета и энергосбережения в электроэнергетике;

· активное сотрудничество и консультирование других участников рынка электроэнергетики в отношении обеспечения энергоучета и энергосбережения;

· мониторинг рынка энергосберегающих технологий и оборудования, как в России, так и зарубежом;

· подготовка отчетов для Правительства России и других органов, отвечающих за энергетическую безопасность и энергоэффективность;

· разработка и реализация концепции энергоучета и энергосбережения в электроэнергетике;

· разработка и управление проектами, направленными на обеспечение энергоучета и энергосбережения в электроэнергетике;

· разработка требований и спецификаций, используемых НЭСКО для контроля качества выполняемых работ и выбора подрядчиков;

· формирование списка компаний - подрядчиков, имеющих право выполнять работы в рамках реализуемых НЭСКО проектов;

· разработка обучающих программ, организация курсов для специалистов в области энергосервиса;

· организация процесса финансирования проектов в энергосервисе;

· разработка прогнозов энергетической безопасности страны, планов модернизации электроэнергетики и этапов ее дальнейшего развития в условиях энергоэффективности.

На региональном и отраслевом уровнях НЭСКО должна учредить дочерние энергосервисные компании (по схеме 50% + 1 акция), таким образом, образовав единый холдинг и контролируя движение соответствующих финансовых потоков (см. Рисунок 3).



Рисунок 3. Схема движения финансовых потоков в энергосервисном холдинге.

НЭСКО аккумулирует бюджетные и заемные средства, распределяя их между региональными и отраслевыми ЭСКО, которые учреждаются в форме отдельных ООО или ОАО.

Во всех своих дочерних компаниях НЭСКО имеет контрольный пакет акций (50% +1 акция).

Полученные НЭСКО заемные средства (банковские кредиты) предоставляются ЭСКО безвозмездно, поскольку все компании объединены в единый холдинг.

Кредиты для НЭСКО выдаются под гарантии государства.

Оплата услуг ЭСКО происходит за счет экономии от внедрения проектов энергосбережения.

Часть заработанных ЭСКО средств поступает в НЭСКО в форме дивидендов, из которых последняя осуществляет возврат основной суммы займа и выплаты за пользование кредитом.

Преимуществом представленной модели является ее прозрачность, а также наличие механизма контроля над вложенными средствами и полученным эффектом, что является определяющим фактором при оценке качества управления объектом в ходе развития электроэнергетики РФ.

В рамках диссертационного исследования определены основные факторы, формирующие экономический эффект от работы энергосервиса:

· сокращение расходов на потребляемые энергоресурсы (В процессе внедрения проектов энергоучета и энергосбережения выявляются проблемные зоны в энергопотреблении - наиболее энергоемкие виды деятельности, точки потерь энергии, точки с низкой эффективностью потребления энергии, факты необоснованного завышения стоимости используемых ресурсов и т.д., проводятся меры по оптимизации энергопотребления, что снижает расходы потребителя);

· повышение качества предоставляемых услуг в сфере энергопотребления (Внедрение технологий учета и контроля объема и качества поставленных энергоресурсов дисциплинирует поставщика. Кроме того, ряд проектов энергосервиса предполагает модернизацию коммуникаций, что также повышает качество получаемых услуг);

· экономия бюджетных средств (Известно, что большая часть программ энергосбережения дотируется из бюджета. Участие энергосервиса в ряде проектов, как инвестора и кредитора, сократит бюджетные расходы);

· возможность восстановления и модернизации основных фондов энергетического хозяйства (Энергосервис предоставляет как технические, так и финансовые средства для восстановления и модернизации генерирующих мощностей, энергетических коммуникаций и объектов, потребляющих энергию в целях обеспечения энергоэффективности);

· обеспечение прозрачности расчетов между поставщиками и потребителями энергоресурсов (Энергосервис устанавливает и обеспечивает работу механизма справедливой оплаты за поставленные ресурсы. Отсутствие контроля над объемом и качеством поставленных услуг, равно, как и за своевременностью их оплаты приводят к экономическим кризисам).

Важное место в оценке эффективности производства принадлежит социальным результатам, выражающим соответствие производственно-хозяйственной деятельности социальным целям общества, коллектива, приоритетности человеческого (личностного) фактора в развитии экономики. Социальные результаты выражают все, что связано с жизнедеятельностью людей, как в сфере производства, так и вне ее.

Экономические интересы производителей находятся в тесной взаимосвязи с социальными результатами: чем выше экономические результаты, тем выше должны быть социальные результаты и наоборот.

Социальные результаты отражаются в таких показателях, как повышение уровня жизни (рост оплаты труда, реальных доходов, прожиточный минимум, обеспеченность жильем, уровень медицинского обслуживания, общеобразовательный и профессиональный уровень работников), свободное время и эффективность его использования, условия труда (сокращение травматизма, текучесть кадров, занятость населения), состояние экологии и влияние производства на экологическую обстановку в стране и регионе.

В заключении приведены основные выводы выполненного исследования и обоснованы предложения по внедрению разработанной концепции управления системой сервисного обслуживания в электроэнергетику РФ.

Публикации

электроэнергетика управление сервис

1) Гакал Д.А. «Социально-экономические эффекты внедрения энергосервиса в российскую экономику» // Труд и социальные отношения.- 2008- №12. (0,3 п.л.).

2) Гакал Д.А. «Влияние энергоэффективности российской экономики на социальное положение населения» // Труд и социальные отношения.- 2009- №1. (0,4 п.л.).

3) Гакал Д.А. «Тенденции развития энергосервиса за рубежом и в России» // Труд и социальные отношения.- 2009- №2. (0,4 п.л.).

4) Гакал Д.А. «Энергоаудит российской экономики на примере государственного сектора: предпосылки внедрения сервисного обслуживания» // Сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции «Усиление социальной ответственности бизнеса как фактор стабилизации экономики России в условиях кризиса».- Москва, 2009г. (0,4 п.л.).

Размещено на Allbest.ru