Актуальные аспекты формирования региональной промышленной политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Актуальные аспекты формирования региональной промышленной политики

Подшивалова М. М. аспирант кафедры экономического

анализа эффективности хозяйственной деятельности

Санкт-Петербургского государственного

экономического университета

Аннотация

В статье рассматривается суть категории «промышленная политика», ее цель и задачи. Раскрывается порядок формирования системы создания, реализации и проведения оценки эффективности внедрения региональной промышленной политики

Ключевые слова: государственное регулирование, стратегия, региональная промышленная политика, устойчивое развитие

Основная часть

Обеспечение устойчивого развития и решение задачи повышения эффективности промышленного производства напрямую зависят от проводимой государством промышленной политики, но достижение ее целей будет возможно только в том случае, если будет обеспечена тесная взаимосвязь с обеспечением решения задач, поставленных перед хозяйствующими субъектами на региональном уровне. Особая значимость разработки и проведения целенаправленной региональной промышленной политики обусловлена, прежде всего, тем, что именно она имеет наиболее широкий спектр инструментального воздействия на отдельные экономические субъекты. Кроме того, из-за территориальной взаимосвязи имеет возможности более оперативного проведения мониторинга ее осуществления и на этой основе -- принятия оперативных решений и корректировок в стратегии развития промышленного комплекса. При этом подобные корректировки возможны только с учетом особенностей и различных факторов влияния на деятельность промышленных предприятий конкретного региона. Поэтому развитие концептуальных основ формирования и реализации региональной промышленной политики является своевременным и особо актуальным, как для отдельных экономических субъектов, так и для экономики страны в целом.

Суть категории промышленной политики определяется как особенностями состояния объекта регулирования, так и стратегическими целями и инструментарием воздействия системы государственного регулирования. На сегодняшний день промышленность РФ можно охарактеризовать как сложную многоуровневую систему. Эта система определяется, с одной стороны, большим количеством входящих в нее элементов (хозяйствующих субъектов различных форм собственности, государственных, региональных, местных органов власти, интегрированных структур), а с другой -- большим спектром взаимосвязей между ними (интеграционными взаимодействиями разных форм и видов деятельности, межрегиональными, внутрирегиональными, международными).

Комплексность и сложность задач формирования и реализации государственной промышленной политики предполагают как стратегическую последовательность, так и одновременно гибкость, адаптивность и оперативность в их решении. При этом концептуальные направления промышленной политики должны быть ориентированы на выполнение, как стратегических функций управления, так и оперативных, а, кроме того, учитывать необходимую оптимальность взаимодействий трех уровней государственного регулирования, а также задачи, решаемые отдельными промышленными структурами. Таким образом, встает вопрос о создании промышленной политики, учитывающей особенности задач федерального, регионального и местного уровня регулирования. По мнению автора, подобное взаимодействие возможно осуществлять в рамках региональной промышленной политики. При этом ее цель может быть обозначена следующим образом: создание благоприятных условий для повышения эффективности промышленного производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции, а также для интенсивного роста объемов производства, внедрения инновационных методов хозяйствования и привлечения российских и зарубежных инвестиций.

По сути, как было уже отмечено, связующим звеном между федеральной промышленной политикой и стратегией предприятия может выступать региональная промышленная политика, под которой следует понимать систему методов и механизмов, обеспечивающую достижение поставленных на различных уровнях регулирования промышленности целей, направленных на долговременное устойчивое инновационное развитие промышленного комплекса региона.

Для реализации поставленных целей промышленной политики на региональном уровне, по мнению автора, должны быть решены определенные задачи, в частности:

--?осуществление реструктуризации промышленности региона в направлении приоритетного развития определенных отраслей и видов деятельности;

--?определение и реализация необходимых методов и форм государственной поддержки приоритетных видов деятельности промышленного производства;

--?совершенствование производственной и организационной структуры управления промышленных предприятий, осуществление мероприятий по повышению эффективности их функционирования в современных рыночных условиях;

--?защита интересов и осуществление поддержки региональных промышленных производителей, развитие малого промышленного бизнеса региона;

--?привлечение инвестиционных ресурсов и обеспечение их эффективного использования;

--?развитие производственного, технологического и инновационно-научного потенциала промышленности;

--?построение эффективных взаимоотношений между промышленными предприятиями и государством, учитывающих общегосударственные, региональные, местные интересы и интересы промышленных предприятий;

--?стимулирование развития промышленных вертикальных и горизонтальных интегрированных структур.

Таким образом, исходя из поставленных целей, задач можно предложить систему создания, реализации и проведения оценки эффективности внедрения региональной промышленной политики на основе: контура фокусирования стратегии развития; методико-практического контура; контура обратной связи (рис.1).

Кроме того, следует отметить, что при разработке и внедрении региональной промышленной политики целесообразна последовательная реализация определенных взаимосвязанных этапов. Во-первых, это формирование концепции промышленной политики региона, определение ее сущности, принципов и целевых ориентиров. Во-вторых -- оценка факторов экономического развития, проведения мониторинга и оценки реализации программ. региональный промышленный политика регион

При этом формирование концептуальных направлений должно быть основано на предварительном проведении анализа, выявлении потенциальных резервов развития промышленности региона и определении направлений их эффективного формирования и использования.

Рис. 1 Система создания, реализации и проведения оценки эффективности внедрения региональной промышленной политики

Литература

1. Липсиц И.В., Нещадин А.А. Промышленная политика России, принципы формирования и механизмы реализации. М.: Изд-во Вита-ПРЕСС, 2003.

2. Регионы России. М. Госкомстат; Регионы России: экономическая конъюнктура (социально-экономическая информация) Т.2 / Центр экономической конъюнктуры при правительстве РФ. М., 2012.

Размещено на Allbest.ru