Усиление роли государства как внешнего фактора антикризисного управления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт экономики и антикризисного управления

УСИЛЕНИЕ РОЛИ ГОСУДАРСТВА КАК ВНЕШНЕГО ФАКТОРА АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Козяева Ольга Владимировна соискатель

Аннотация

Не успел пройти мировой финансовый кризис 2008г., как на пороге появляется очередной кризис. Эксперты и аналитики еще затрудняются с определенной вероятностью характеризовать данное явление. О влиянии государства на развитие рыночной экономики в РФ и воздействии на субъекты предпринимательства посвящено немало статей. Одни авторы придерживаются позиции о невмешательстве государства в рыночные отношении, другие предлагают усилить формы государственного регулирования социально-экономической жизни. До сих пор вопрос остается дискуссионным. Автор в данной статье исследует усиление роли государства как внешнего фактора антикризисного управления.

Ключевые слова: искажение финансовой информации, динамика показателей налоговых сборов в РФ, внутренний аудит, государственный аудит.

Abstract

No time to go through the global financial crisis of 2008, as on the threshold appears the next one. Experts and analysts still find it difficult to characterize with a certain probability this phenomenon. Many articles are devoted to the influence of the state on the development of a market economy in Russia and the impact on businesses. Some authors take the position of government noninterference in the market relations, the others offer to strong the forms of state regulation of social and economic life. Still the question remains debatable. The author of this article explores the growing role of the state as an external factor of crisis management.

Keywords: distortion of financial information, the dynamics of indicators of the tax levies in the Russian Federation, internal audit, government audit.

Основная часть

По словам министра экономического развития Алексея Улюкаева, становится ясно, что «наверное, мы попали в идеальный шторм - и, наверное, это не случайно. Потому что в каком-то смысле этот шторм мы сами и готовили» [5]. Бывший зампред Центробанка (Алексей Улюкаев - прим. автора) объяснил, что ухудшение экономической ситуации в последние месяцы 2014 года вызвано попаданием сразу в три кризиса: структурный (экономика воспроизводит постоянно растущие издержки), кризис спроса и геополитический кризис. Становится ясным, что при сложившихся обстоятельствах необходимо рассматривать совокупность и взаимосвязь причин, спровоцировавших данное кризисное явление. Касательно наступившего кризиса в России, а может быть и во всем мире, в начале 2015г. будет еще посвящено немало монографий и научных изданий. Обобщая опыт предыдущий кризисных явлений последнего десятилетия 20-ого века, а также первого десятилетия 21-ого века (1992г., 1998г., 2008г.), носящих как локальный, так и мировой характер, становится очевидным проблема ненадлежащей организации контроля финансов, платежной дисциплины. Кризис 2008г. выявил проблемы, как в организации финансового контроля, так и в постановке бухгалтерского учета и формировании финансовой отчетности.

На государственном уровне данная проблема активно обсуждалась первыми лицами государства. В США, например, после банкротства банка Lehman Brothers президент призвал Конгресс утвердить изменения в американской системе финансового регулирования, касающиеся усиления контроля над финансовыми институтами [2]. На первый план выходят 4 принципа, которым должна соответствовать система финансовой отчетности: надежность, адекватность, доступность, сопоставимость. Европейский Союз как в качестве антикризисной меры создает две новые структуры: Европейский совет по системным рискам, а также Европейскую систему финансовых надзирателей. Искажение финансовой информации происходит по причине экономически обоснованных действий (уход от уплаты налогов, повышение инвестиционной привлекательности компании, получение удовлетворительных финансовых коэффициентов для одобрения кредитных заявок в банковском секторе), так и вследствие человеческого фактора. После проведенного исследования компании «Эрнст и Янг» стало очевидным, что РФ является «лидером» по искажению финансовой информации (порядка 60% [4] опрошенных специалистов, формирующие итоговые результаты о деятельности компании, идут на умышленную корректировку финансовой информации, чтобы не допустить банкротства собственной компании).

Для России одним из последствий кризиса является снижение налоговых сборов. Согласно ст. 12.1 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ, в Российской Федерации установлены следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные. Согласно данной градации, налоговые отчисления идут в бюджеты различных уровней. В приведенной ниже Таблице №1 (составлено автором по материалам Министерства Финансов Российской Федерации, Росстата) сведена статистика структуры доходов и расходов федерального бюджета (данные за 2014 год приведены по состоянию на 01.11.2014г.).

Данная статистика наглядно показывает существующую динамику снижения налоговых поступлений за последние 5 лет. За последние несколько лет консолидированный бюджет имеет дефицитную направленность. Динамика, так или иначе, положительна, но темп роста замедляется за анализируемый период. Следовательно, государство, как неоспоримый регулятор экономики, не может перенаправить денежные средства на поддержание важнейших государственных программ защиты населения, поддержания обороноспособности страны. Соответственно, одной из основных задач государства остается поддержание баланса уровня доходов и расходов. По мнению Никольской Ю.П., «падение налоговых доходов отражает не только собственно последствия кризиса, но и умышленные действия, связанные с занижением показателей, которые возможны, с одной стороны, при попустительстве общества, а с другой - при слабости финансового контроля, в первую очередь даже не государственного, а внутреннего, а также недостаточно адекватной оценке степени достоверности финансовой отчетности…» [2]. Контроль - это часть системы регулирования, которая позволяет оценить проделанную работу, выявить отклонения от поставленных задач, а также проанализировать и оценить нежелательные последствия. С.В. Степашин так обозначает термин государственный аудит: «это система внешнего, независимого публичного аудита деятельности органов государственной власти по управлению общественными ресурсами (финансовыми, материальными, интеллектуальными) - является одним из современных институтов социального контроля, который возникает в условиях распространения идей гуманизма и свободы как институциональный отклик на изменение представления людей об иерархии взаимоотношений между государством, обществом и человеком» [3].

Однако, в деятельности любой организации определяющую роль должна играть система внутреннего контроля. Сравнительно недавно при применении нового закона по бухгалтерскому учету все компании с 2014г. в своем штате должны иметь специалиста по внутреннему аудиту [1]. Только недавно это стало возможным и было закреплено на законодательном уровне. Однако следует иметь в виду, что даже при неукоснительной работе внутреннего аудитора все становится бессмысленным, если произошел сговор заинтересованных должностных лиц и собственников бизнеса. Возможно, решение вопроса с достоверной финансовой отчетностью лежит совсем на поверхности: при предсказуемой финансовой и налоговой политике государства предпринимателям будет невыгодно «уходить в тень». Так, при оглашении Послания к Федеральному Собранию 04.12.2014г., которое по традиции состоялось в Георгиевском зале Кремля в присутствии свыше 1000 приглашённых, В.В. Путин заявил об отказе от «принципа тотального, бесконечного контроля. Отслеживать ситуацию нужно там, где действительно есть риски или признаки нарушений» [6]. Также Президент Российской Федерации предложил «на ближайшие четыре года зафиксировать действующие налоговые условия и к этому вопросу больше не возвращаться, не менять их» [6].

Литература

государство экономика контроль предпринимательство

1. Приказ Минфина России от 02.07.2010 №66н (ред. от 04.12.2012) «О формах бухгалтерской отчетности организаций».

2. Никольская Ю.П. Роль финансового контроля в период кризиса. Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2009. №10.

3. Степашин С.В. Государственный аудит и экономика будущего. С.В. Степашин. М. Наука, 2008. 640 с.

4. www.ey.com - официальный сайт Ernst & Young Global Limited.

5. http://daily.rbc.ru/.

6. http://kremlin.ru/news/47173 - официальный сайт Президента РФ.

Размещено на Allbest.ru