Анализ обеспечения экологической безопасности на предприятии

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Безуспешные попытки общества сформировать взаимодействие с природой в целях рационального природопользования и защиты природных ресурсов привели к появлению факторов опасности и соответствующих им рисков. Это дало толчок к возникновению нового вида взаимодействия общества и природы - обеспечения экологической безопасности (ЭБ) личности, населения, территории [1].

Актуальность данной темы неоспорима: управлять чрезвычайными ситуациями природного характера и их последствиями возможно только на государственном уровне в связи с их масштабностью, то предотвращать и ликвидировать последствия хозяйственной активности человека могут сами хозяйствующие субъекты. Именно на производстве начинается и реализуется поэтапный процесс воздействия на экосистему.

Цель данной статьи рассмотреть проблемы организации управления ЭБ в промышленной отрасли.

В Законе от 10 января 2002 г. No7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологическая безопасность определена как состояние защищенности природной сферы и жизненно важных интересов человека от возможного нежелательного действия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий [2].

Мировым сообществом под экологической безопасностью понимается отсутствие опасности для окружающей среды (ОС), при этом должна соблюдаться защищенность интересов граждан, общества, государства, а также биосферы в целом от внутренних и внешних действий, негативных процессов, создающих угрозы здоровью людей, биологическому разнообразию и устойчивому функционированию экологических систем, выживанию человечества [1].

Из этих определений следует, что источниками внешней опасности являются человек и стихийные природные явления.

В рамках промышленности под ЭБ понимают состояние производственно-хозяйственной деятельности, которое не угрожает ОС и человеку, соотносится с потребностями людей, делает невозможным реализацию любой опасности их здоровью и будущим поколениям.

Для организации ЭБ в компаниях особое внимание акцентируется на технических и технологических аспектах. Но для улучшения состояния ЭБ производства технических и технологических постановлений малоубедительно, большую заинтересованность необходимо проявлять в организационно-управленческих решениях обеспечения ЭБ, которые отражаются в системе управления и методах руководства.

Рисунок 1 - Методы экономического регулирования

природопользование экологический экономический производственный

Экономический механизм природопользования - это комплекс плановых, финансовых, товарно-рыночных, организационно-административных и иных мер, которые воздействуют на поведение людей в рамках производства товарной продукции и создающие материальную заинтересованность товаропроизводителей и иных участников процесса производства в соблюдении экологических требований.

На рисунке 1 представлены методы экономического регулирования.

На экологию компании воздействуют прямо с помощью применения опасных материалов, техники, неусовершенствованных технологических процессов и косвенно - через использование продукции потребителями с последующей утилизацией.

Рассмотрим функционирование компании ООО «Газпром трансгаз Сургут» в соответствии с нормативно-правовой базой, обеспечивающей фундамент для осуществления безопасности среды обитания и проведем анализ негативного воздействия на ОС.

Согласно данным от 15.10.2016 No 23/47-09726-04 ООО «Газпром трансгаз Сургут» эксплуатирует систему магистральных газопроводов от Заполярного месторождения до юга Тюменской области («Заполярное - Уренгой», «Уренгой - Челябинск») протяженностью более 6555 км, на каждые 100 км газопровода предусмотрены компрессорные станции для поддержания постоянного давления газа. Протяженность газопроводов по территории Ямало-Ненецкого автономного округа составляет 2094,858 км.

За период с 2015 по текущий период 2017, аварий и инцидентов на объектах не зарегистрировано, что подтверждается информацией Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу. За период с 2013 по текущий период 2017 инцидентов и аварийных ситуаций, связанных с загрязнением экологии не зафиксировано.

Компания использует на промышленные и бытовые нужды питьевую воду, которую получает как из городских сетей водоснабжения, так и из скважин. За 2015 г забрало и получило воды всего 864,21 тыс. м3, из них 671,52 тыс. м3 - из подземных источников, 72,49 тыс. м3 - из систем водоснабжения коммунального назначения и 120,20 тыс. м3 из прочих систем водоснабжения.

Основными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух являются компрессорные станции, печи подогрева нефти и газового конденсата, газоперекачивающие агрегаты, дизельные электростанции.

Всего имеется 74 буровых скважин на воду, из них 22 расположены в ЯНАО, 28 в ХМАО и 24 на территории юга Тюменской области. Производственно-бытовые стоки поступают на очистку как на собственные очистные сооружения, так и в городские канализационные стоки.

В 2016 г. водоотведение всего составило 545,92 тыс. м3, из них после очистки на собственных канализационно-очистных сооружениях 266,84 тыс. м3.

Согласно ч. 2 ст.67 Федерального закона No 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного контроля, осуществляют производственный контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного контроля [2].

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона No 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического действия на атмосферный воздух, а так же осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух [6].

Производственный контроль в 2015-2017 гг осуществлялся на основании плана-графика группы производственного мониторинга центральной химико-экологической лаборатории ИТЦ по производственно-экологическому контролю промышленных выбросов в филиалах ООО «Газпром трансгаз Сургут».

Ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 No 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что действие на природу является платным, а также установлены виды деятельности, за которые взимается плата [2].

Положения об обязанности исчисления платы за негативное воздействие в части выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников закреплены также ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 No 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"[6].

Плата за негативное воздействие на природу, на основании Определения Конституционного суда от 10.12.2002 No 284-О, признана обязательным публично-правовым платежом [3].

Лица, обязанные вносить плату за негативное воздействие , ставятся на учет в территориальных органах Росприроднадзора в соответствии с Законом, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение природной сферы, размещение отходов, другие виды вредного воздействия"[4], действующим на момент осуществления выбросов приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на ОСи Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие" [5].

ООО «Газпром трансгаз Сургут» осуществляет деятельность, в результате которой образуются отходы, а также деятельность по накоплению, транспортировке и размещению образующихся отходов.

Учет образующихся, переданных отходов ведется предприятием в соответствии с Порядком учёта в области обращения с отходами, утверждённым Приказом Минприроды России от 01.09.2011 No 721.

В период 2016-2017 гг в процессе деятельности организации образовалось следующее количество отходов:

- в 2016 году (в тоннах):

Образовалось - 3676,787.

Передано всего 3529,13, из которых:

- для использования -1784,917;

- для обезвреживания - 33,817;

- для хранения - 11,5;

- для размещения (захоронения) - 1698,779.

- размещено на собственных объектах размещения - 147,555.

Накоплено - 0.

Принято - 0.

- в 2017 году:

Образовалось - 1404,421.

Передано всего 1201,4619 , из которых:

- для использования - 307,095;

- для обезвреживания - 24,6365;

- для хранения - 3,08;

- для размещения (захоронения) - 866,6504.

- размещено на собственных объектах размещения - 202,8591.

Накоплено - 0,351.

Принято- 0.

Образующиеся отходы Общество передает сторонним организациям с целью обезвреживания, захоронения, использования, утилизации в соответствии с условиями договоров. Так, с 2015-2017 годы сбросы передавались следующим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензии:

- ООО Научно-производственный центр «ЮМАН» по договору от 20.02.2016 No 032021116;

- ООО «Эконадзор» по договорам от 15.03.2016 No В47-031316, от 15.03.2016 No В47-032316;

- МУП «УГХ» по договорам от 04.04.2016 No В47-037916, от 09.04.2015 No СП-103-15.

С учетом вышеизложенного возможно использовать следующий алгоритм выбора формы организации управления ЭБ, исходя из концепции, принятой на предприятии:

1) определение существующего состояния организации управления ЭБ и формулировка выполняемых на предприятии функций по обеспечению ЭБ;

2) формирование набора функций для поддержания определенного уровня ЭБ, закрепленного законодательно;

3) выбор набора функций, для достижения определенного уровня ЭБ в соответствии со стратегией предприятия.

Для наиболее эффективного внедрения и функционирования системы управления экологической безопасностью на предприятии необходимо:

1. формирование координирующего центра по обеспечению ЭБ (ЦЭБ) и выбор такой его организационной структуры, которая бы наиболее полно соответствовала конкретным условиям, сложившимся на предприятии;

2. выбор оптимальной формы интеграции системы управления экологической безопасностью в общую систему управления предприятием.

ЦЭБ - подразделение предприятия, осуществляющее методическое руководство и координацию деятельности всех подразделений предприятия по обеспечению функций по охране окружающей среды и охране труда на производстве.

На наш взгляд, существует два принципиальных подхода к созданию структуры ЦЭБ на предприятии:

1) создание автономной структуры, включающей технологические и функциональные подразделения;

2) создание смешанной структуры, предусматривающей самостоятельное функциональное подразделение, подчиняющееся заместителю директора по ЭБ, и технологические участки, входящие в состав производственных цехов и подчиняющиеся начальнику цеха.

Список литературы

1. Злотникова, Т.В. Экологическая безопасность / Т.В. Злотникова // Экономист. 2016. № 10. С. 79-83.

2. Закон «Об охране окружающей среды» №7 ФЗ от 10 января 2002 г.

3. ГОСТ Р 12.0.006-2002. Государственный стандарт РФ. Система стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной труда в организации. - М., 2015.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".

5. Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 N204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду".

6. Федеральный закон № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха».

Размещено на Allbest.ru