Агропромышленный комплекс (АПК) играет особую роль в экономике страны. Он относится к числу основных народнохозяйственных комплексов, определяющих условия поддержания жизнедеятельности общества. Значение его не только в обеспечении потребностей людей в продуктах питания, но в том, что он существенно влияет на занятость населения и эффективность всего национального производства в целом

Начиная с 1990 г. в АПК России осуществляются преобразования, реформирование сельскохозяйственных предприятий, совершенствование их внутрихозяйственных отношений. Следует отметить, что принципиальные изменения сложившейся системы аграрных отношений были неизбежны, и прежде всего была необходима замена административно-распределительных, командных методов хозяйствования преимущественно экономическими, основанными на законах рынка. Аграрные преобразования в стране происходили по нескольким направлениям. Первое - реформирование АПК, включая земельную реформу, реорганизацию колхозов и совхозов, приватизацию предприятий отраслей, поставляющих сельскому хозяйству средства производства и услуги, перерабатывающих и доводящих до потребителя его продукцию.

Второе - разгосударствление системы закупок и реализации продукции, продовольственной оптовой и розничной торговли. В результате резко сократились закупки сельскохозяйственной продукции государственными заготовительными организациями и потребительской кооперацией. Стали развиваться новые каналы реализации, в том числе оптовые рынки, биржи.

Третье - изменение системы государственного регулирования аграрного сектора: перестройка организационных структур и методов управления АПК. Начинает формироваться адекватная рынку финансово-кредитная система, включающая ценовые дотации и компенсации, денежный кредит, выделяемый на льготных условиях (не более 25% учетной ставки ЦБ), лизинг на поставку техники и оборудования, добровольное страхование сельскохозяйственной деятельности. Сельским товаропроизводителям предоставляются льготы по налогообложению

Государственное регулирование АПК обязательно включает и внешнеэкономическое направление. Одна из важнейших задач этого направления - защита отечественного сельского хозяйства. Степень и формы внешнеторговой защиты и аграрного протекционизма должны зависеть от состояния сельскохозяйственного производства и рынка по отдельным товарам и товарным группам, от насыщения рынка и конкурентоспособности отечественной продукции. В этой проблеме, кроме сельскохозяйственных товаропроизводителей, есть и другая сторона - потребители, интересы которых далеко не всегда и не во всем совпадают с интересами отечественных товаропроизводителей. Это означает, что характер и уровень аграрного протекционизма должны носить компромиссный характер, являясь результатом учета многих разнонаправленных сил.

Карачаево-Черкесская Республика является аграрным регионом. Агропромышленный комплекс республики специализируется на мясомолочном животноводстве, производстве зерна, картофеля, овощей, а также птицеводстве. Общая площадь земель, используемая сельхозпроизводителями, - 818,0 тыс. га: в том числе: с/х угодий - 452,9 тыс. га, из них пашни - 138,7 тыс. га, сенокосов и пастбищ - 314,2 тыс. га. В структуре сельскохозяйственных угодий республики удельный вес пахотных угодий составляет 30,6%, сенокосов и пастбищ - 69,4%.

Население республики составляет 427,2 тыс. человек, из них 240,2 тыс. человек, или 56,2%, - сельское население. В республике функционируют 134 сельскохозяйственных предприятия различных форм собственности, 22 предприятия агросервиса, пищевой и перерабатывающей промышленности, 2,5 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств. Валовое производство сельскохозяйственной продукции в 2008 г. составило в денежном эквиваленте 12,7 млрд рублей, или 37,6% от валового регионального продукта, из них удельный вес продукции животноводства - 53,0%, растениеводства - 47,0%. Доля пищевой и перерабатывающей отрасли в общем объеме промышленности составляет 55%. Республика производит от Российского объема: зерна - 0,13%, подсолнечника - 0,12%, молока - 0,7%, мяса - 0,16%, яиц - 0,32%.

В Карачаево-Черкесии принята целевая программа по развитию сельского хозяйства, рассчитанная до 2012 г. Объем ее финансирования составляет более 1,5 млрд рублей. Эта ресурсоемкая программа предусматривает устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения. Разработана и утверждена еще одна отраслевая программа: "Развитие мясного скотоводства в Карачаево-Черкесской республике на 2009-2012 годы", которая предусматривает приобретение в течение трех лет 13 тыс. племенных нетелей специализированных мясных пород. В течение ближайших пяти лет на базе завезенного племенного скота в республике будет создана сеть племенных репродукторов по выращиванию специализированного мясного скота.

В рамках исполнения государственных программ, а именно проекта "Развитие АПК", в ООО "Агродень" Прикубанского района приобретено поголовье племенных свиней в количестве 390 гол, завезены 200 голов коров швицкой породы из Австрии для ООО "Тандем" Прикубанского района. Увеличение поголовья сельхозживотных идет за счет завоза высокопродуктивного скота из-за пределов республики, что, соответственно, повлекло за собой увеличение производства продукции животноводства. Для приобретения и завоза на территорию республики высокопродуктивного племенного скота в ряде сельхозорганизаций, включенных в федеральный проект "Развитие АПК", ведется интенсивная модернизация существующих и строительство новых животноводческих комплексов. Завоз племенного скота намечено производить через ОАО "Росагролизинг" из ведущих племенных хозяйств Австрии и Швейцарии. В настоящее время завезены племенные нетели швицкой породы в количестве 1600 голов (600 голов для ООО "Хаммер" и 1000 голов для ОАО "Кувинское") из Швейцарии, заключен контракт на поставку 150 голов швицов австрийской селекции для ООО "Тандем". В ООО "Тандем" Прикубанского района уже завезены 400 голов свиней из двух ведущих племенных заводов Ставропольского края, которые прекрасно адаптировались в новых условиях и уже дают породный, жизнеспособный приплод.

В январе 2010 г. из Соединенных штатов Америки были поставлены племенные нетели абердин-ангусской породы, которые поступили в хозяйства республики. Первыми получателями стали СПоК "Зубр", ООО "Югагрохим", ООО ПЗ "Махар".

Поставка племенных животных в лучшие животноводческие хозяйства республики является центральной частью реализации отраслевой программы "Развитие мясного скотоводства в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2012 годы", которая предусматривает приобретение в течение трех лет 13 тысяч племенных нетелей специализированных мясных пород. Из бюджетов разных уровней на поддержку экономически и социально значимой программы предусмотрено 160 млн рублей. В Соединенных Штатах Америки специалистами Минсельхоза Карачаево-Черкесской Республики и ОАО "Агроплемсоюза" произведен отбор поголовья абердин-ангусской породы в количестве 1450 голов. В течение ближайших пяти лет на базе завезенного племенного скота в республике будет создана сеть племенных репродукторов (10-12) по выращиванию специализированного мясного скота. При интенсификации отрасли животноводства поголовье крупного рогатого скота в ближайшие пять лет можно довести до 400 тыс. голов, а ежегодное производство мяса всех видов до 80 тыс. тонн. Даже при использовании нагула на летних пастбищах мы получаем от неплеменного скота свыше 1000 граммов среднесуточного прироста живой массы. При использовании интенсивного откорма по современным технологиям и разведении специализированного скота мясных пород среднесуточный прирост живой массы можно довести до 1500 граммов.

Также существует программа "Ускоренное развитие животноводства" - по 9 предприятиям республики были представлены на рассмотрение экспертной комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации проекты на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) за счет инвестиционных кредитов до 8 лет на сумму 1125 млн рублей, в том числе: ОАО РАПП "Кавказ-мясо" - 150,0, ООО "Хаммер" - 50,0, ООО "Тандем" - 10,0, ИП Башлаев Е.А. - 10,0, СПоК "Восток" - 10,0, ООО АПК "Киево-Жураки" - 580,0, Глава КФХ Шебзухова - 150,0, ООО "Кувинский" - 150,0, ООО "Богема" - 15,0.

На реализацию программы "Социальное развитие села до 2010г." были направлены из федерального бюджета денежные средства в сумме 29,1 млн рублей, ведутся работы по развитию по направлению национального проекта "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе".

По федеральной программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, как национального достояния России на 2006-2010 гг." направлено из федерального бюджета 161,95 млн рублей, которые полностью освоены.

Кроме того, за рамками национального проекта, получено субсидированных кредитов для приобретения сельскохозяйственной техники десятью сельхозтоваропроизводителями республики на сумму более 36 млн рублей; инвестиции ООО "Эркенагроинвест" (входящего в "Группу компаний "Разгуляй") в технику для возделывания сахарной свеклы превысили только в текущем году более 100 млн рублей. В 2010 г. предприятие начало выращивание сои в Карачаево-Черкесской республике. Данная сельскохозяйственная культура здесь возделывается впервые, возможности для хранения имеет элеватор ЗАО "Карачаево-Черкесский мукомол".

агропромышленный экономический рост сельское хозяйство

Проводятся мероприятия по дальнейшему развитию перерабатывающей отрасли республики с целью создания благоприятных условий для сбора и переработки продукции, производимой сельхозпредприятиями, крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами. В период уборки зерновых урожая 2010 г. Министерством сельского хозяйства республики проводится работа с ЗАО "Карачаево-Черкесский мукомол" о принятии зерна на льготных условиях для производителей республики.

Еще не развита инфраструктура производственного предпринимательства. На основе анализа деятельности страховых компаний делается вывод о сужении конкурентной среды в этой сфере бизнеса, с одной стороны, и механизма поддержки и инфраструктуры развития предпринимательства - с другой стороны. Необходимо формировать конкурентную среду в сфере страхования различных предпринимательских и финансово-инвестиционных рисков хозяйствующих субъектов, понизив допустимую планку в уставном фонде. Необходимо отменить обязательное страхование и перейти полностью к добровольному виду страхования, стимулируя потребителя этого вида услуг снижением уровня страховых взносов и повышением процента по выплате страховой суммы на основе формирования конкуренции. Высокое налоговое бремя сокращает деловую активность, сокращает предложение труда и капитала. В этой связи снижение налогового бремени обеспечит экономический рост за счет увеличения предложения труда, капитала и деловой активности производственного предпринимательства.

Назрела необходимость перехода от экономики кредитов к экономике векселей и лизинга. В этой связи следует выделять из бюджета ресурсы не на кредитование АПК, а на лизинг, а также необходимо сформировать такие условия, при которых производственному предпринимательству можно будет получить инвестиции при помощи долговых расписок (векселей), минуя сеть банков-посредников. Эта мера значительно удешевит стоимость продукции АПК и повысит ее конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках. В связи с этим следует отметить, что экономическая политика в области кредитования также является инструментом планирования и управления инфляционными процессами в экономике.

В сложившихся кризисных условиях наряду с принятием регионами локальных мер по защите внутреннего рынка продовольствия необходимо усиление роли системы государственных закупок продовольствия. При определении объема государственных закупок основных сельскохозяйственных продуктов и финансовых ресурсов, направляемых на эти цели, следует учитывать возможности бюджетов всех уровней, средние мировые цены важнейших продуктов питания и сельскохозяйственного сырья, приоритетность продуктов для страны. Для осуществления государственных закупок целесообразно создание специальной государственной системы, имеющей в распоряжении необходимую материально-техническую базу. Основной упор в выделении средств федерального бюджета на финансирование АПК должен быть сделан на финансирование разработанных федеральных программ, количество которых должно соответствовать финансовым возможностям бюджета. Необходима целевая поддержка из федерального и региональных бюджетов наиболее жизнеспособных предприятий АПК, вокруг которых могут успешно функционировать и другие предприятия этой сферы. Подводя итог, следует подчеркнуть, что государственное регулирование - это система рычагов и стимулов, с помощью которых государство участвует в рыночных процессах на правах субъекта рыночных отношений, обеспечивая устойчивое развитие агропромышленного производства. Это особенно важно иметь в виду, поскольку кризис в сельском хозяйстве вызван не только объективными природными условиями (например, для восстановления потерянного плодородия почв может потребоваться жизнь целого поколения), но и рядом экономических просчетов в проведении аграрной политики.

Статистический анализ позволяет сделать вывод, что экономическое, техническое и социальное положение в агропромышленном комплексе по-прежнему остается напряженным. Принятые организационно-технические меры, в том числе предусмотренные постановлением Правительства РФ "Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1997 году", существенно не изменили условий сельскохозяйственного производства, не усилили мотивацию труда. Низкий уровень платежеспособного спроса товаропроизводителей на материально-технические ресурсы, недостаточные инвестиции, экономически необоснованное соотношение цен на продукцию сельского хозяйства и промышленных предприятий стали следствием неэффективного сельскохозяйственного производства в целом. У более чем 80% сельскохозяйственных предприятий уровень рентабельности составляет примерно минус 20%. Это говорит о том, что требуется глубокое осмысление стратегии и тактики проводившихся аграрных реформ, что основные направления аграрной политики, реализация которых будет способствовать стабилизации и переходу к экономическому росту в сельском хозяйстве, нуждаются в совершенствовании.

Литература