Модернизация системы теплоснабжения региона как фактор повышения его инвестиционного потенциала (на материалах Ярославской области)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

Модернизация системы теплоснабжения региона как фактор повышения его инвестиционного потенциала (на материалах Ярославской области)

Маклаков Станислав Александрович

Рыбинск - 2006

Работа выполнена в Рыбинской государственной авиационной технологической академии имени П.А. Соловьева.

Научный руководитель - доктор экономических наук Майн Евгений Рейнгольдович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Похвощев Владимир Александрович

кандидат экономических наук, Новикова Елена Владимировна

Ведущая организация - Департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации Ярославской области

Ученый секретарь диссертационного совета Камакина О.В.

1. Общая характеристика работы

инвестиционный регион теплоснабжение

Актуальность темы исследования. Современный этап экономических реформ характеризуется возрастанием значимости регионов в народнохозяйственном комплексе и роли региональной экономической политики, призванной обеспечить устойчивое развитие российской экономики. Необходимым условием эффективной региональной политики является ориентация ее на повышение активности инвестиционных процессов, масштабное привлечение и освоение инвестиционных ресурсов и рост инвестиционного потенциала регионов.

Инвестиционные процессы являются импульсом развития региональной экономики, повышая деловую активность хозяйствующих субъектов и во многом определяя ход других социально-экономических процессов. Они обуславливают инвестиционную привлекательность региона, обеспечивают прирост инвестиций и рост его инвестиционного потенциала. Наличие сложной двусторонней связи между инвестиционным потенциалом региона, его инвестиционной привлекательностью и притоком инвестиций является основой саморазвития региона как сложной экономической системы и определяет необходимость решения вопросов повышения инвестиционной активности.

В этой связи все большее значение приобретает выявление и анализ факторов роста инвестиционного потенциала, выступающего, в свою очередь, значимым фактором регионального развития. Важным инфраструктурным фактором развития инвестиционного потенциала региона является модернизация теплоснабжения как элемента регионального социально-экономического комплекса. Это обусловлено природно-климатическими условиями большинства регионов РФ, в которых развитие производства и создание необходимых условий для жизнедеятельности населения невозможно без данного вида жилищно-коммунальных услуг.

Социально-экономический эффект от модернизации и повышения эффективности системы теплоснабжения в регионе состоит в стабилизации финансового положения предприятий (как отрасли теплоснабжения, так и смежных отраслей регионального комплекса), увеличении объема налоговых поступлений в региональные и местные бюджеты, повышении качества услуг, снижении тарифов на услуги, создании предпосылок для отказа от бюджетной поддержки отрасли. Достигаемое в результате указанных изменений повышение уровня инвестиционной активности и увеличение интенсивности внешних и внутренних финансовых потоков способствует существенному развитию инвестиционного потенциала в регионе и переходу его на качественно новый, более эффективный уровень хозяйствования и управления.

Общие концептуальные проблемы развития региона и регионального управления рассмотрены в работах таких отечественных и зарубежных ученых, как А.Г. Гранберг, В.И. Бутов, В.Г. Игнатов, Г.В. Гутман, В.В. Кистанов, Н.В. Копылов, В.В. Котилко, Коуз Р., Д.С. Львов, Е.Р. Майн, Т.Г. Морозова, В.С, Бильчак, В.И. Данилова-Данильяна и т.д.

Проблемам и особенностям формирования, выявлению причин и факторов роста инвестиционного потенциала регионов посвящены работы Ф.С. Тумусова, М.В. Плешаковой, Н.А. Абыкаева, В.В. Бочарова, В.С. Барда, С.Н. Бузулукова, Н.Е. Егоровой, В.Ю. Катасонова, С.Р. Хачатряна и т.д.

Вместе с тем, несмотря на теоретическую и практическую значимость вопросов исследования инвестиционного потенциала (в том числе выявления факторов его роста, обеспечивающих устойчивое развитие региона), они не достаточно проработаны. Прежде всего, отсутствуют исследования, выявляющие зависимость инвестиционного потенциала от состояния и развития инфраструктурных отраслей регионального комплекса (в частности - модернизации системы теплоснабжения). Данная диссертационная работа направлена на комплексное рассмотрение и решение проблемы разработки стратегии повышения инвестиционного потенциала региона на основе модернизации системы его теплоснабжения.

Объектом исследования в работе выступает региональный комплекс, предметом исследования - инфраструктурные факторы повышения его инвестиционного потенциала и, в частности, модернизация системы теплоснабжения.

В качестве основных методов проведения диссертационного исследования автором использованы системный и ситуационный подходы, методы логического, статистического и технико-экономического анализа, а также методика оценки экономической эффективности инвестиционных проектов.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке методических подходов к модернизации системы теплоснабжения, позволяющих выработать эффективную стратегию повышения инвестиционного потенциала региона.

Цель диссертационной работы предопределила постановку и решение следующих задач:

проведение системного анализа формирования инвестиционного потенциала региона;

анализ факторов роста инвестиционного потенциала региона и его роли в устойчивом региональном развитии;

выявление и количественная оценка взаимосвязи модернизации системы теплоснабжения и повышения инвестиционного потенциала региона;

характеристика экономического состояния теплоснабжения региона и определение путей совершенствования механизма его функционирования;

разработка методических аспектов оценки эффективности функционирования предприятий теплоснабжения, учитывающих специфику рассматриваемой отрасли и регионального развития;

формирование вариантов модернизации системы теплоснабжения как основы роста инвестиционного потенциала региона и реализации стратегии его устойчивого развития;

разработка рекомендаций по формированию и реализации стратегии устойчивого развития региона и повышения его инвестиционного потенциала, а также комплексная оценка получаемого регионального эффекта от модернизации системы теплоснабжения регионального комплекса.

Теоретической и методологической базой исследования являются законодательные и нормативные материалы, определяющие условия функционирования предприятий теплоснабжения и регламентирующие работу региональных органов власти, работы ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области регионального развития, формирования и повышения инвестиционного потенциала региона, а также в области организации и экономического анализа деятельности предприятий теплоснабжения. Информационной базой исследования выступают данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства экономического развития и торговли РФ, рейтингового агентства «Эксперт РА», материалы периодической печати, экономическая и правовая литература, аналитическая и бухгалтерская отчетность предприятий и статистическая отчетность Ярославской области.

Научная новизна диссертационной работы. Автором получены и выносятся на защиту следующие положения научной новизны:

предложено определение инвестиционного потенциала региона, более полно и адекватно отражающее его сущность и позволяющее выявить роль в обеспечении устойчивого регионального развития;

выявлены основные факторы роста инвестиционного потенциала региона (состояние материально-технической базы, объем доступных и потенциальных и финансовых ресурсов), что позволило создать методические основы для формирования научно-обоснованных рекомендаций по выбору путей развития территориально-хозяйственной единицы;

осуществлена количественная оценка (с использованием методов корреляционно-регрессионного анализа) взаимосвязи уровня развития теплоснабжения и инвестиционного потенциала региона, подтверждающая особый статус рассматриваемой инфраструктурной отрасли в развитии российских регионов;

модифицирован и конкретизирован имеющийся методический подход к оценке эффективности инвестиционных проектов применительно к условиям теплоснабжения, предполагающий рассмотрение комплекса показателей эффективности, включающего в себя три составляющие: производственно-технологическую, финансово-экономическую и социальную;

осуществлен выбор типового предприятия теплоснабжения, осуществляющего инвестиционную деятельность, и на основе предложенного модифицированного подхода произведено прогнозирование эффективности его работы, что позволило сформулировать методические рекомендации по разработке стратегии повышения инвестиционного потенциала региона с учетом полученных теоретико-методических результатов исследования.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные выводы и результаты могут быть использованы органами регионального и муниципального управления на всех этапах прогнозирования и планирования модернизации теплоснабжения и повышения инвестиционной активности в этой сфере, а также при выработке стратегий повышения инвестиционного потенциала территорий.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на следующих конференциях: Седьмой всероссийский симпозиум «Стратегическое планирование и развитие предприятий» (Москва, 2006 г.); IV Международная научно-практическая конференция «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие» (Пенза, 2006 г.); VI Международная научно-методическая конференция «Современный российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие» (Пенза, 2006 г.).

Результаты исследования и часть рекомендаций используются Администрацией Тутаевского муниципального района при разработке программы реформирования и модернизации системы теплоснабжения Тутаевского муниципального района, что подтверждено соответствующими справками о внедрении.

Публикации. Основное содержание работы изложено в 7 публикациях общим объемом 3,9 п.л., в т.ч. лично автору принадлежит 3,3 п.л. В их числе 2 публикации в материалах международных научных конференций, 1 публикация - в журнале, рекомендованном ВАК.

Объем и структура работы. Диссертация изложена на 165 страницах, содержит 19 рисунков и 19 таблиц; состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 124 наименования, и 9 приложений.

2. Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель работы и содержание поставленных задач, определены объект, предмет и методы исследования, приведены положения научной новизны и практическая значимость его результатов, а также изложена структура работы.

В первой главе «Методические основы анализа инвестиционного потенциала регионального комплекса» регион рассмотрен как сложная социально-экономическая система; конкретизировано понятие инвестиционного потенциала и выявлена его роль в формировании устойчивого развития региона; определены и проанализированы основные инфраструктурные факторы роста инвестиционного потенциала региона, в том числе модернизация системы теплоснабжения.

В научной литературе термин «регион» используют чрезвычайно широко, применяя его для обозначения практически любого территориального образования, начиная от небольшого населенного пункта и заканчивая огромными трансконтинентальными системами. Однако при всем многообразии определений этого понятия регион рассматривается как многофункциональная и многоаспектная социально-экономическая система. С точки зрения системного подхода любую территориальную единицу (в том числе - рассматриваемую в дальнейшем область), можно представить в виде комплекса функциональных подсистем, которые связаны между собой подсистемой регионального управления совокупностью прямых и обратных связей.

Представленный комплекс подсистем имеет в своем составе значительную долю инфраструктурных подсистем, более детализированное и углубленное системное рассмотрение которых позволит выделить в них жилищно-коммунальное хозяйство как их важнейший составной элемент. Этот же элемент присутствует и в таких подсистемах, как демографическая, производственная, рекреационная и т.д. В связи с этим жилищно-коммунальное хозяйство может быть в свою очередь рассмотрено как сложная система, имеющая многокомпонентную структуру.

Регионы обладают различными возможностями привлечения инвестиционных ресурсов и повышения инвестиционного потенциала. Вместе с тем инвестиционный потенциал региона определяет его инвестиционную привлекательность и обуславливает возможности социально-экономического развития. Существование сложной двусторонней связи между инвестиционным потенциалом региона и его инвестиционной привлекательностью обуславливает важность и актуальность изучения данных аспектов инвестиционной деятельности региона.

Автором проанализированы существующие подходы к определению сущности понятия «инвестиционный потенциал» и сделан вывод о том, что в современной науке оно трактуется достаточно упрощенно - как накопленные финансовые ресурсы, которые могут быть направлены на цели развития производственного и социально-экономического комплекса региона. Являясь важной предпосылкой и источником роста инвестиционного потенциала, финансовые ресурсы могут, тем не менее, не стать собственно инвестициями и не трансформироваться в инвестиционный потенциал в случае отсутствия или недостаточности соответствующей финансовой и материально-технической инфраструктуры в регионе. В связи с этим наиболее точное, полное и объективное определение этого понятия, по мнению автора, должно быть сформулировано следующим образом: инвестиционный потенциал региона - это способность региона привлекать, аккумулировать и продуцировать финансовые и производственные ресурсы (как внутренние, так и внешние), а также способность осуществлять трансформацию этих ресурсов в инвестиции. Повышение инвестиционного потенциала относится к числу наиболее существенных причин и факторов, оказывающих влияние на устойчивость и темпы развития регионов и национальной экономики в целом, что отображено на рис. 2.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2. Влияние инвестиционного потенциала на устойчивое развитие региона

Под устойчивым региональным развитием принято понимать такое состояние экономики региона, при котором обеспечивается стабильный (постоянный на значительном временном интервале) экономический рост, эффективное удовлетворение общественных потребностей, высокое качество управления, решение экологических проблем, защита экономических интересов населения, хозяйствующих субъектов и общества в целом. Экономическая самостоятельность и устойчивость развития региональных систем в наибольшей степени зависит от инвестиционного потенциала, размеры и структура которого определяют место региона в территориальном разделении труда, конкурентоспособность производимых в регионе товаров и услуг, а также способствуют комплексному социальному и экономическому развитию региона. Чем выше инвестиционный потенциал региона, тем больше возможностей имеет регион для устойчивого развития и обеспечения своей экономической самостоятельности.

Анализируя структуру инвестиционного потенциала, автор пришел к выводу, что основными факторами роста инвестиционного потенциала являются источники финансирования регионов и состояние материально-технической базы регионов, в первую очередь наличие соответствующих производственных мощностей, т.е. основного капитала.

Динамика и структура источников финансирования инвестиций в целом по РФ представлена в табл. 1.

Таблица 1. Динамика и структура источников финансирования инвестиций в РФ

Преобладающее значение для роста инвестиционного потенциала регионов имеют децентрализованные источники финансирования. Однако ориентация инвестиционного роста только на собственные ресурсы жестко связывает объемы инвестирования с уже достигнутыми финансовыми результатами деятельности предприятий, а также возможностями аккумулировать необходимые для развития средства. К концу анализируемого периода доля средств региональных бюджетов стабилизировалась на уровне 12,5%. Кроме того, необходимо отметить, что в структуре средств региональных и местных бюджетов преобладают финансовые ресурсы, направляемые на развитие инфраструктурных отраслей, что свидетельствует об усилении роли регионов в повышении инвестиционного потенциала. В последние годы существенно возросла роль иностранных инвестиций. Очевидно, что данный источник финансирования является весьма перспективным с точки зрения развития инвестиционного потенциала, но при условии обеспечения необходимой информационной прозрачности в деятельности регионов и их инвестиционной привлекательности.

В работе показано, большое воздействие на повышение инвестиционного потенциала оказывает состояние и уровень развития коммунальной инфраструктуры, в особенности системы теплоснабжения. Это обусловлено тем, что наибольший удельный вес в структуре региональной и муниципальной собственности принадлежит коммунальной инфраструктуре, в связи с чем эффективное функционирование данной отрасли способствует укреплению материально-технической базы и увеличению объема финансовых ресурсов в регионе, следовательно, повышению инвестиционного потенциала. Данный факт в особенности характерен для тех регионов, чьи климатические условия характеризуются как холодные К таким регионам относится Ярославская область, на примере которой осуществляется практическая апробация основных положений исследования..

Во второй главе «Модернизация теплоснабжения региона как условие повышения его инвестиционного потенциала» рассматривается концептуальная схема взаимосвязи модернизации теплоснабжения и роста инвестиционного потенциала региона; выявляется роль инвестиционных проектов в повышении эффективности системы теплоснабжения и создании условий роста регионального инвестиционного потенциала; осуществляется описание разработанного автором методического подхода к оценке эффективности инвестиционных проектов в сфере теплоснабжения.

Особенностью регионального развития многих территорий РФ, по мнению автора, является их зависимость от топливно-энергетических подотраслей жилищно-коммунального комплекса, в особенности теплоснабжения, что обусловлено природно-климатическими условиями России. Теплоснабжение для географической зоны, в которой расположена Россия, - приоритетный инфраструктурный фактор развития производства и жизнеобеспечения региона, что во многом определяет безусловную важность и актуальность исследований, ориентированных на разработку мероприятий по повышению эффективности деятельности теплоснабжения на основе его модернизации и реформирования.

Состав подсистемы теплоснабжения региона отражен на рис. 3.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 3. Состав подсистемы теплоснабжения региона

Структура теплоснабжения характеризуется наличием большого количества мелких предприятий, приближенных к потребителю В 2005 г. теплоснабжение в России осуществляло 485 ТЭЦ, 6,5 тысяч котельных мощностью более 20 Гкал/час, более 180 тысяч мелких котельных и около 600 тысяч автономных индивидуальных теплогенераторов. Из общего числа котельных около 30% находятся в муниципальной собственности.. Препятствием концентрации капитала в отрасли является высокий уровень потерь при транспортировке тепла, которые достигают в среднем 20-30% и составляют по стране более 80 млн. т условного топлива в год при общем расходе на теплоснабжение 400 млн. т условного топлива в год, т.е. каждая пятая тонна условного топлива расходуется на обогрев атмосферы и грунта. Замена трубопроводов из-за коррозии происходит в 4-5 раз чаще, чем принято в других странах. Число аварий на российских сетях теплоснабжения возросло в 5 раз по сравнению с их количеством в 1991 году, а по другим оценкам - в 10 раз. Только в 2005 году на теплотрассах произошло 300 тыс. аварий или 2 аварии на 1 км трубопроводов. Из 136 тыс. км (в двухтрубном исчислении) российских тепловых сетей 29 тыс. км находятся в аварийном состоянии.

Таким образом, модернизация подсистемы теплоснабжения является насущной необходимостью и выступает важным фактором развития как регионального комплекса, так и роста его инвестиционного потенциала, что отражено на концептуальной схеме на рис. 4.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1 -бюджетная роль;

2 - социально-экономическая роль;

3 - мультиплицирующая роль.

Рис. 4. Взаимосвязь модернизации теплоснабжения и повышения инвестиционного потенциала региона

Роль модернизации теплоснабжения в развитии регионального комплекса многоаспектна: она имеет важное значение для формирования доходной части регионального бюджета; она способствует увеличению доступных финансовых ресурсов, обеспечивает мультипликативный рост региональной экономики; она выполняет социально-экономические функции, являясь системой жизнеобеспечения региона и населения и создавая предпосылки развития регионального комплекса в целом (что, в свою очередь, приводит совершенствованию и развитию собственно теплоснабжения). Все это в совокупности позитивно влияет на инвестиционный потенциал региона, обеспечивая его количественное и качественное повышение.

В современных условиях повышение эффективности деятельности предприятий теплоснабжения (представляющее собой улучшение качества предоставляемых услуг, их соответствие мировым стандартам, подъем технического уровня предприятий и т.д.) возможно осуществить только путем разработки и реализации соответствующих инвестиционных проектов, которые являются финансовой основой модернизации теплоснабжения. Важнейшим условием внедрения таких проектов является их эффективность.

В настоящее время теоретико-методические и методологические основы оценки эффективности инвестиционных проектов представлены трудами таких ученых, как Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Смоляк С.А. и др. В то же время данные теоретические положения требуют своей конкретизации применительно к условиям отрасли теплоснабжения. Однако подобные разработки представлены слабо в научной литературе. В связи с этим автором: во-первых, конкретизировано определение эффективности системы теплоснабжения: это ее способность обеспечивать потребительский спрос по объемам, ассортименту и параметрам теплоносителей при оптимальных ценах и минимальном воздействии на окружающую среду; во-вторых, предложен комплексный методический подход к оценке эффективности системы теплоснабжения, опирающийся на рассмотрение данного понятия как интегральной характеристики, включающей в себя четыре аспекта: производственно-технологическую, финансово-экономическую, бюджетную и социальную эффективности.

Финансово-экономическую эффективность системы теплоснабжения предлагается оценивать с помощью ряда традиционных показателей финансовой устойчивости, платежеспособности предприятий, соотношение затрат и результатов их производственной деятельности (рентабельность и оборачиваемость капитала, показатели экономической эффективности инвестиционных проектов: чистый приведенный доход, внутренняя норма доходности, срок окупаемости, индекс доходности).

Социальная эффективность отражает конечную результативность системы теплоснабжения. Согласно методическому подходу, разработанному автором диссертационного исследования, она оценивается с помощью показателя, характеризующего отношение нормативных затрат (в условиях стационарной работы теплоснабжения) к величине дополнительных затрат (ущербу), обусловленных некачественной работой данной сферы регионального хозяйства. Социальная эффективность в целом с учетом всех факторов ущерба определяется по формуле:

, (1)

где ф_н - величина платы за отопление и горячее водоснабжение при нормативных показателях работы системы теплоснабжения, руб.; ф_п - переплата потребителей вследствие прямы потерь энергоресурсов в системе теплоснабжения, руб.; ф_д - дополнительные затраты потребителей вследствие низкой эффективности системы теплоснабжения, связанные с использованием альтернативных теплоустановок и приборов, а также в результате заболеваний, руб.

Производственно-технологическую эффективность системы теплоснабжения предлагается оценивать с помощью комплексных показателей, сгруппированных в следующие агрегаты: 1) энергетическая эффективность; 2) надежность теплоснабжения; 3) качество услуг; 4) экологичность теплоснабжения. Энергетическая эффективность системы теплоснабжения (Э_эн) определяется интегральным показателем КПД процесса теплоснабжения:

, (2)

где - КПД теплоисточников; - КПД передачи теплоэнергии по магистральным тепловым сетям; - КПД передачи теплоэнергии по распределительным сетям; - КПД центральных тепловых пунктов; - КПД абонентских установок;

Обобщающая характеристика эффективности инвестиционного проекта согласно предлагаемому подходу основывается на определении совокупного эффекта, достигаемого в результате реализации мероприятия, в котором выделено три составляющих:

производственно-технологическая составляющая - представляет собой экономический эффект, получаемый предприятием и проявляющийся в увеличении размера выручки;

социальная составляющая - экономический эффект, получаемый населением, являющимся потребителем услуг данного предприятия и проявляющийся в повышении качества услуг и в снижении дополнительных расходов, вызванных несоответствием качества услуг их нормативным параметрам;

бюджетная составляющая - экономический эффект, получаемый органами власти, проявляющийся в увеличении налогооблагаемой базы и, следовательно, росту налоговых отчислений.

Совокупный экономический эффект предлагается определять следующим образом:

, (3)

где - производственно-технологическая составляющая эффекта, руб. (i=1,…,N - количество предприятий, включенных в систему теплоснабжения региона); - бюджетная составляющая эффекта, руб.; - социальная составляющая эффекта, руб.

Для расчета уровня производственно-технологической составляющей совокупного эффекта используется следующая формула:

, (4)

где - общий годовой отпуск тепловой энергии i-м предприятием (i=1, …, N), Гкал; - коэффициент энергетической эффективности i-го предприятия фактически (по прогнозу); - коэффициент энергетической эффективности i-го предприятия в базовом периоде времени; r - стоимость единицы услуги, руб.

Бюджетная составляющая совокупного эффекта представляет собой увеличение суммы налоговых доходов бюджета:

, (5)

где - сумма налоговых поступлений в бюджет со стороны i-го предприятия фактически (по прогнозу), руб.; - сумма налоговых поступлений в бюджет со стороны i-го предприятия в базовом периоде (по прогнозу), руб.

Социальная составляющая совокупного эффекта рассматривается как сокращение дополнительных затрат населения, вызванных низким качеством услуг теплоснабжения:

. (6)

где Ч - численность населения, обслуживаемого i-м предприятием теплоснабжения, чел.; - коэффициент социальной эффективности i-го предприятия в базовом периоде времени; - коэффициент социальной эффективности i-го предприятия фактически (по прогнозу); ф_н - величина платы за отопление и горячее водоснабжение при нормативных показателях работы системы теплоснабжения.

Таким образом, эффективность функционирования предприятий теплоснабжения и системы в целом - сложное понятие, требующее грамотного и комплексного подхода к оценке.

В третьей главе «Формирование стратегии управления инвестиционными процессами на уровне региона (на материалах Ярославской области)» осуществлена оценка показателей инвестиционной активности Ярославской области; разработаны и экономически обоснованы варианты модернизации системы теплоснабжения Тутаевского муниципального округа (Ярославская область): сформулированы методические рекомендации по использованию результатов диссертационного исследования для разработки стратегии повышения инвестиционного потенциала выбранного региона.

На основании комплексной оценки инвестиционной привлекательности регионов России независимым агентством «Эксперт РА» в 2005 г. был сделан вывод, что грамотная и обоснованная социально-экономическая политика и эффективная работа с инвесторами позволили Ярославской области создать на своей территории устойчиво благоприятный инвестиционный климат, характеризующийся достаточно высоким инвестиционным потенциалом (37 место в общем рейтинге 89 субъектов Российской Федерации) и пониженным инвестиционным риском (7 место по России и 1 место по ЦФО). Отмечена возможность повышения инвестиционного рейтинга Ярославской области. Ключевым звеном инвестиционной политики региона является Перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области. На каждый рубль государственной поддержки в 2004 году пришлось 15,5 рублей внебюджетных инвестиций, привлечённых на реализацию приоритетных инвестиционных проектов, и 3,2 рубля дополнительных налогов в консолидированный бюджет области и внебюджетные фонды. На ближайший период перед областью стоят такие приоритетные задачи, как реконструкция аэропорта, строительство сети гостиниц, реализация межправительственных программ по производству газовых турбин, авиационных и автомобильных двигателей, модернизация системы теплоснабжения и коммунальной инфраструктуры и ряд других объектов и проектов. Выявленные при проведении анализа инвестиционной активности исследуемого региона тенденции свидетельствуют, что вопросы диссертационного исследования актуальны не только с теоретической, но и практической точки зрения, в том числе с позиций формирования региональной политики.

Анализ вариантов повышения инвестиционного потенциала Ярославской области на основе модернизации подсистемы теплоснабжения проводится в диссертационной работе на примере Тутаевского муниципального района. Отличительной особенностью выбранного объекта исследования является то, что его подсистема теплоснабжения представлена предприятием-монополистом, единолично удовлетворяющим весь спрос на услуги теплоснабжения в рассматриваемом регионе - МУП «Теплоэнергосеть». Проведенный анализ деятельности позволил выявить основные проблемы данного предприятия, требующие приоритетного разрешения: 1) низкое качество услуг, которое оказывает непосредственное влияние на величину себестоимости и выручку от реализации; 2) неудовлетворительное состояние основных фондов предприятия, которое напрямую влияет на качество предоставляемых услуг; 3) недостаточно активная политика в отношении разработки и осуществления инвестиционных проектов, что и обуславливает невозможность улучшения качества показываемых услуг и состояния основных фондов; 4) несовершенство механизма ценообразования на услуги предприятия. Для устранения возникших на предприятии проблем автором предлагаются и экономически обосновываются (используя разработанный автором методический подход к оценке эффективности инвестиционных проектов в сфере теплоснабжения) следующие варианты реформирования теплоснабжения рассматриваемого района, способствующие повышению эффективности деятельности данной отрасли регионального хозяйства и в конечном итоге - росту инвестиционного потенциала Ярославской области.

Вариант 1 - ресурсосберегающий.

Данный инвестиционный проект предполагает осуществить оснащение преобразователями частоты двигателей тягодутьевой установки котлоагрегата КВГМ-100 № 4 районной котельной. В результате будет снижена себестоимость тепловой энергии, повышена эффективность деятельности предприятия вследствие замены изношенных основных фондов на прогрессивные, увеличена налогооблагаемая база, что приведет к росту налоговых отчислений в бюджеты разных уровней и впоследствии к сокращению размера бюджетной поддержки предприятия. Проект является ресурсосберегающим, что свидетельствует о его экологической ориентированности. Объем капитальных вложений для реализации проекта составляет 1,364 млн. рублей, ставка дисконтирования - 13%. Реализация проекта позволит снизить себестоимость услуг на 1,5%. В результате предельная величина включенной в тариф инвестиционной составляющей составит 1,5%. Схема финансирования - бюджетное финансирование за счет средств областного бюджета в рамках областных целевых программ «Реформирование и модернизация ЖКК Ярославской области» и «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области» (постановление Администрации области от 05.05.2006 № 128).

Вариант 2 - социально-технологический.

Инвестиционный проект предусматривает замену изношенных магистральных трубопроводов для горячей воды и отопления на новые, что позволит ликвидировать утечки теплоносителя, интенсивность которых составляет приблизительно 30 м³/ час. Нарастающие ухудшения состояния сетей влекут за собой снижение качества предоставляемых потребителям услуг. Это создает серьезную опасность для здоровья населения города, обуславливает высокий уровень заболеваемости кишечными инфекциями. Это имеет также негативные последствия с точки зрения периодичности проведения ремонтных работ: она резко возрастает по сравнению с плановыми показателями. На проведение такого рода внеплановых ремонтов требуется дополнительное привлечение существенных финансовых ресурсов. Капитальные вложения на реализацию данного инвестиционного проекта составляют 8,388 млн.рублей, ставка дисконтирования 13%. Он может осуществляться в рамках соответствующей региональной целевой программы, что предусматривает привлечение средств местного, регионального и федерального бюджета для финансирования. Реализация проекта позволит снизить себестоимость услуг на 4%. В результате предельная величина включенной в тариф инвестиционной составляющей составит 4%.

Вариант 3 - комплексный.

Цель инвестиционного проекта - оснащение турбоприводами сетевых насосов для повышения экономичности и надежности теплоснабжения жилого района отопительной котельной и снижения себестоимости тепловой энергии в условиях роста тарифов на электрическую энергию. Предполагается также замена наиболее изношенных участков магистральных трубопроводов, потери теплоносителя в которых превышают 40%. Капитальные затраты на реализацию данного проекта составляют 39,5 млн. р. при ставке дисконта 13%. Реализация проекта позволит предприятию соблюдать температурный график 115⁰С/70⁰С, что приведет к повышению температуры теплоносителя даже в распределительных сетях до 85⁰С. Соответственно, населению не придется нести дополнительные расходы по отапливанию жилых помещений. Кроме того, при реализации инвестиционного проекта себестоимость оказываемых услуг сократится на 12%, что позитивно отразится на экономически обоснованном тарифе и размере прибыли предприятия. Предельный размер инвестиционной составляющей, включенной в тариф достигнет 12%, что позволит предприятию проводить мероприятия, направленные на модернизацию системы теплоснабжения и повышение эффективности его деятельности.

Сравнительная характеристика вариантов модернизации системы теплоснабжения г. Тутаева приведена в табл. 2.

Таблица 2. Сравнение вариантов модернизации системы теплоснабжения

В работе проведена оценка влияния уровня развития теплоснабжения на инвестиционный потенциал региона. Для этого на основании исходных данных было составлено уравнение регрессии между объемом произведенной энергии в Ярославской области и рангом ее инвестиционного потенциала.

Расчеты проводились с использованием средств прикладного пакета Microsoft Office Excel. Уравнение регрессии приняло следующий вид:

Y = 14,86738 - 0,001238X,

где Х - объем производства тепловой энергии в Ярославской области, тыс. Гкал;

Y - ранг инвестиционного потенциала Ярославской области в общероссийском рейтинге, составленном агентством «Эксперт РА».

Между анализируемыми показателями действительно существует тесная связь и взаимозависимость, о чем свидетельствует значение коэффициента корреляции, которое составило R_x,y = 0,719232.

На основании полученного уравнения регрессии, отражающего влияние системы теплоснабжения на уровень инвестиционного потенциала региона, составлен прогноз на ближайшую перспективу, показывающий изменение инвестиционного потенциала Ярославской области при модернизации системы теплоснабжения Тутаевского муниципального района. Результаты прогнозных оценок представлены в табл. 3.

Таблица 3. Прогноз изменения уровня инвестиционного потенциала Ярославской области в результате модернизации системы теплоснабжения

Таким образом, модернизация одного предприятия системы теплоснабжения области позволит повысить ранг инвестиционного потенциала анализируемого региона практически на 1 пункт. Если пролонгировать прогнозные расчеты на более длительный период времени и учесть все предприятия системы теплоснабжения, то будет получен совокупный результат в виде повышения инвестиционного потенциала области, вызванного совершенствованием функционирования теплоснабжения.

На основании полученных результатов исследования в работе предложены рекомендации по разработке стратегии повышения инвестиционного потенциала региона.

В заключении сформулированы следующие основные предложения и выводы.

1. Коммунальная инфраструктура региона и, в первую очередь, теплоснабжение - важный фактор его устойчивого роста. Имеющаяся неравномерность его развития по регионам и областям РФ, а также заметное отставание в ряде случаев от потребностей экономики и населения определяет практическую и народнохозяйственную значимость данной проблемы.

2. Роль теплоснабжения в составе регионального комплекса в научной литературе изучена недостаточно полно: не проведен системный анализ данного звена жилищно-коммунального хозяйства; в литературе не освещен аспект взаимосвязи теплоснабжения и инвестиционного потенциала региона; не показана в достаточной мере связь между повышением эффективности функционирования теплоснабжения и устойчивым региональным развитием. В связи с этим изучение этих вопросов актуально, имеет научную и практическую значимость.

3. Инвестиционный потенциал является основой устойчивого роста региона. Проведенный в работе обзор литературы позволил автору сформулировать уточненное понимание инвестиционного потенциала как способности региона не только привлекать, аккумулировать и продуцировать финансовые и производственные ресурсы (как внутренние, так и внешние), но и осуществлять трансформацию этих ресурсов в инвестиции.

4. Задача повышения инвестиционного потенциала предполагает анализ факторов его роста. В перечне факторов роста автором выделены следующие факторы роста инвестиционного потенциала как приоритетные: источники финансирования регионов и состояние их материально-технической базы (в первую очередь наличие соответствующих производственных мощностей, т.е. основного капитала). В числе одних из главных факторов рассматривается уровень развития теплоснабжения. На основании концептуальной схемы взаимосвязи модернизации теплоснабжения и повышения инвестиционного потенциала региона показана роль реформирования данной подсистемы жилищно-коммунального комплекса в региональном развитии.

5. Одним из фундаментальных понятий экономической науки является экономическая эффективность. В работе, во-первых, конкретизировано определение термина «эффективность» в сфере теплоснабжения; во-вторых, модифицирован и конкретизирован известный методический подход к оценке эффективности инвестиционных проектов применительно к подсистеме теплоснабжения.

6. Полученные теоретико-методические результаты были апробированы на материалах Ярославской области. В работе предлагаются и экономически обосновываются (используя разработанный автором методический подход к оценке эффективности инвестиционных проектов в сфере теплоснабжения) варианты реформирования теплоснабжения Тутаевского муниципального района на основе реализации соответствующих инвестиционных проектов. Была проведена оценка их эффективности, включающая в себя расчет показателей социальной, производственно-технологической и финансово-экономической эффективности, а также определение совокупного эффекта как суммы трех составляющих: производственно-технологического, социального и бюджетного эффекта.

7. В составе задач прогнозирования развития региона одно из центральных мест занимает прогноз уровня его инвестиционного потенциала. Автором предложена регрессионно-статистическая модель прогнозирования уровня инвестиционного потенциала, на основании которой были произведены прогнозные расчеты по данным Ярославской области. В расчетах по модели учтены предлагаемые варианты реформирования и повышения эффективности теплоснабжения рассматриваемого региона.

8. Результаты экономического обоснования инвестиционных проектов и прогнозных расчетов позволили сформулировать методические рекомендации по формированию стратегии устойчивого развития региона и повышения его инвестиционного потенциала, а также осуществить комплексную оценку получаемого регионального эффекта от модернизации системы теплоснабжения.

Публикации

1. Майн Е.Р., Коростелев Д.В., Маклаков С.А. Управление коммунальной собственностью: развитие коммунальной инфраструктуры региона как фактор роста его инвестиционного потенциала // Экономика и управление собственностью. - 2006. - № 4. - С. 14-25. (0,9 п.л., в т.ч. автора - 0,3 п.л.), журнал, рекомендованный ВАК.

2. Маклаков С.А. Инвестиционные проекты развития предприятий теплоснабжения как путь повышения их экономической эффективности // Современный российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие: Материалы VI международной научно-методической конференции. - Пенза, 2006. - С. 78-81. (0,25 п.л.).

3. Маклаков С.А. Методологические аспекты оценки эффективности функционирования предприятий теплоснабжения // Актуальные проблемы современной науки. - 2005. - № 5. - С. 214-224. (1,0 п.л.).

4. Маклаков С.А. Основные факторы роста инвестиционного потенциала региона // Вопросы экономических наук.- 2005. - № 2. - С. 125-128. (0,25 п.л.).

5. Маклаков С.А. Повышение инвестиционного потенциала Ярославской области на основе реформирования подсистемы теплоснабжения // Вопросы экономических наук. - 2006. - № 4. - С. 195-203. (1,0 п.л.).

6. Маклаков С.А. Роль инвестиционного потенциала в формировании устойчивого развития региона // Актуальные проблемы современной науки.- 2006. - № 3. - С. 49-51. (0,25 п.л.).

7. Маклаков С.А. Роль теплоснабжения в повышении инвестиционного потенциала региона // Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие: Материалы IV международной научно-практической конференции. - Пенза, 2006. - С. 216-218. (0,25 п.л.).

Размещено на Allbest.ru