Сущность устойчивого развития экономических систем

Размещено на http://www.allbest.ru/

СУЩНОСТЬ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

Моисеев А.Д.

зав. кафедрой «Государственная, муниципальная служба и менеджмент», к.юр.н., доцент, Липецкий филиал ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», г. Липецк, России, confup@inbox.ru

Аннотация: в статье рассматриваются принципы и факторы устойчивого развития экономических систем.

Ключевые слова: концепция устойчивого развития, устойчивое развитие, экоэффективность, экосправедливость.

Концепция устойчивого развития к важнейшим составным частям национального капитала относит здравоохранение, образование, науку, культуру. Приоритетное их развитие считается определяющим для экономического роста. Каждая из них удовлетворяет специфические потребности человека - как духовные, так и материальные, которые не являются взаимозаменяемыми. Характерными чертами их развития являются высокая капиталоемкость и фондоемкость; долгосрочная окупаемость вложений; стабильно возрастающий спрос на количество и качество услуг; обязательность активного государственного участия.

Термин «устойчивое развитие» является переводом английского научного термина «sustainable development», заимствованного из биологии. Устойчивое развитие определяется как развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. В настоящее время существует более 50 определений устойчивого развития и число их продолжает расти, что отражает как сложность самого понятия, включающего различные аспекты развития человечества, так и несовпадение взглядов представителей разных слоев общества.

Понятие устойчивого развития впервые было сформулировано «Комиссией Брундтланд» в 1987 г., а затем и в концепции устойчивого развития, предложенной в 1992 г. на конференции ООН по проблемам окружающей среды, проходившей в Рио-де-Жанейро и ставшей одним из главных событий в истории мировой цивилизации. Именно в Рио-де-Жанейро была принята «Повестки дня на XXI век» - своеобразный план развития цивилизации на ближайшее будущее. В соответствии с решением ООН более 100 стран разработали стратегию устойчивого развития, основой которой послужил принцип такого социально-экономического развития, при котором современные жители Земли удовлетворяли бы свои насущные нужды, не подвергая риску возможности будущих поколений точно так же удовлетворять свои потребности.

Устойчивое развитие включает в себя два ключевых взаимосвязанных понятия:

? понятие потребностей, в том числе приоритетных (необходимых для существования беднейших слоев населения);

? понятие ограничений (обусловленных состоянием технологии и организацией общества), накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности человечества.

Основной задачей устойчивого развития провозглашается удовлетворение человеческих потребностей и стремлений. Важно подчеркнуть, что устойчивое развитие требует удовлетворения наиболее важных для жизни потребностей всех людей и предоставления всем возможности удовлетворять свои стремления к лучшей жизни в равной степени. Концепция устойчивого развития основывается на пяти основных принципах:

1. Человечество действительно способно придать развитию устойчивый и долговременный характер, с тем чтобы оно отвечало потребностям ныне живущих людей, не лишая при этом будущие поколения возможности удовлетворять свои потребности.

2. Имеющиеся ограничения в области эксплуатации природных ресурсов относительны. Они связаны с современным уровнем техники и социальной организации, а также со способностью биосферы справляться с последствиями человеческой деятельности.

3. Необходимо удовлетворить элементарные потребности всех людей и всем предоставить возможность реализовывать свои надежды на более благополучную жизнь. Без этого устойчивое и долговременное развитие попросту невозможно. Одна из главнейших причин возникновения экологических и иных катастроф - нищета, которая стала в мире обычным явлением.

4. Необходимо согласовать образ жизни тех, кто располагает большими средствами (денежными и материальными), с экологическими возможностями планеты, в частности относительно потребления энергии.

5. Размеры и темпы роста населения должны быть согласованы с меняющимся производительным потенциалом глобальной экосистемы Земли.

Эти принципы выражаются в следующих основных стратегических установках, в рамках которых предполагается [3, С.756]:

? добиваться сохранения численности населения в мире на определенном стабильном уровне, обеспечивающем его воспроизводство и здоровье;

? ограничивать рост промышленных предприятий и других хозяйственных объектов в целях предотвращения увеличения антропогенной нагрузки на ресурсы и окружающую среду;

? стремиться к постоянному снижению расходования природных ресурсов и образованию производственных отходов на действующих хозяйственных объектах.

Особенно подчеркивается динамический характер устойчивого развития. Отмечается, что оно представляет собой не неизменное состояние гармонии, а скорее процесс изменений, в котором масштабы эксплуатации ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технического развития и институциональные изменения согласуются с нынешними и будущими потребностями.

Суть принципа устойчивого развития для каждой страны, ее отдельных регионов состоит в том, чтобы построить экономику, которая удовлетворяла бы нужды и законные желания людей, но при этом ее рост вписывался бы в пределы экологических возможностей нашей планеты. Для создания устойчивой экономики, повышения ее адаптационных способностей к изменяющимся условиям важное значение имеют определенные факторы. В частности, в области технологии к ним следует отнести: замещение невозобновляемых ресурсов возобновляемыми; свертывание особо экологически опасных технологий; повторное использование добытого вещества и утилизация отходов.

В структуре потребностей к таким факторам относятся: сдвиг в сторону менее материало- и энергоемкого потребления при возможном сохранении потребительского эффекта; преимущественное развитие сферы услуг; выпуск и потребление более долговечных вещей и товаров длительного пользования; добровольный отказ от ряда дорогостоящих потребностей, не приносящих соизмеримого эффекта.

В процессе производства необходимо отметить: ориентацию на производство биоразложимых продуктов; стремление производить товары с меньшим расходом сырья и энергии; изготовление продукции улучшенного качества (снижение числа ремонтов, долговечность); уменьшение размеров производимых товаров.

В области организации производства важны такие факторы как:

? проведение зонирования территории и строгое его соблюдение;

? повышение разнообразия природных и культурных ландшафтов;

? углубление разделения труда между регионами, которые обладают разными сочетаниями природных ресурсов, и минимизация потерь при межрегиональном товарообмене.

Концепция устойчивого развития базируется на трех основных принципах [2, С. 37]:

? обеспечение сбалансированности экономики и экологии, то есть достижение такой степени развития, когда люди в производственной или иной экономической деятельности перестают разрушать среду обитания;

? обеспечение сбалансированности экономической и социальной сфер, взятых в ее человеческом измерении, что означает максимальное использование в интересах населения тех ресурсов, которые дает экономическое развитие;

? решение задач, связанных с развитием, не только в интересах ныне живущих, но и всех будущих поколений, имеющих равные права на ресурсы.

Таким образом, концепция устойчивого развития появилась в результате объединения трех основных точек зрения: экономической, социальной и экологической. В соответствии с этим часто говорят о трех целях устойчивого развития: экологической целостности, экоэффективности и экосправедливости.

С экономической точки зрения концепция устойчивого развития основывается на определении дохода, данном Дж. Хиксом. «В практической жизни определение уровня дохода преследует цель указать людям, сколько они могут потреблять, не делая себя при этом беднее» [1, С. 418]. Это вполне согласуется с концепцией устойчивого развития, для которой наиболее важно подчеркнуть, что именно экономический подход является стержнем концепции устойчивого развития. В то же время концепция устойчивого развития позволила по-новому взглянуть на само понятие «экономическая эффективность». Более того, выяснилось, что долгосрочные экономические проекты, при осуществлении которых принимаются во внимание природные закономерности, оказываются экономически эффективными, а осуществляемые без учета долгосрочных экологических последствий - убыточными.

Концепция устойчивого развития социально ориентирована. Она направлена на сохранение социальной и культурной стабильности, в том числе на сокращение числа разрушительных конфликтов. Именно осознание первостепенной важности решения социальных проблем явилось толчком к возникновению концепции устойчивого развития. Без справедливого распределения ресурсов и возможностей между всеми членами человеческого общества устойчивое развитие невозможно. Достижение достойной жизни и благосостояния для всех граждан мира должно стать главной целью мирового сообщества. Для устойчивого развития в первую очередь необходимо создание более равноправного общества на всех без исключения уровнях человеческой организации. Некий гарантированный минимальный уровень жизни должен быть неотъемлемым правом любого гражданина. Вместе с тем возникает вопрос о социальном максимуме, то есть о тех верхних пределах, за которыми потребление и расточительство становятся предосудительными и даже преступными. Ключевыми оказываются не те или иные темпы роста, а скрывающееся за ними распределение доходов. Материальное изобилие приносит с собой проблемы в такой же, если не большей степени, что и бедность. Развитием социальной составляющей концепции устойчивого развития стала фундаментальная идея соблюдения прав будущих поколений. Природные ресурсы Земли являются общим наследием всего человечества, включая как ныне живущие, так и будущие поколения. Для устойчивого развития этот постоянный резервный фонд должен передаваться из поколения в поколение как можно менее истощенным и загрязненным.

С экологической точки зрения устойчивое развитие должно обеспечивать стабильность биологических и физических систем. Особое значение имеет жизнеспособность локальных экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы в целом. Более того, понятие природных систем и ареалов обитания можно понимать широко, включая в них созданную человеком среду, такую, например, как города. Основное внимание уделяется сохранению способностей таких систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к самовосстановлению.

В России разработка научно-теоретических и практических вопросов устойчивого развития началась в соответствии с указом Президента РФ от 4 февраля 1994 г. №236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития», которым были одобрены «Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития». В порядке реализации этого Указа Министерством природных ресурсов и экологии РФ был разработан «Национальный план действий в области охраны окружающей среды», утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 мая 1994 г. В нем были перечислены 149 крупных мероприятий, исполнителями которых стали различные органы власти федерального и регионального уровней. Поскольку в процесс разработки и реализации этого плана не удалось вовлечь негосударственные организации, фактически данный план стал планом действий Правительства РФ, а не реальным национальным планом действий. В качестве руководства к действию разработаны несколько региональных программ, в которых региональные проблемы рассмотрены с позиций устойчивости социально-экономического развития. В связи с тем, что деятельность по защите окружающей среды и реализации принципов устойчивого развития имеет ярко выраженный региональный характер, разработка и осуществление государственно-общественных планов действий в этой сфере является актуальной для всех субъектов РФ.

Таким образом, понятие устойчивого развития тесно связано именно с понятием комплексного и сбалансированного развития, при котором экономический рост не должен вступать в противоречие с решением социальных проблем и проблем защиты окружающей среды. Более того, именно решение социальных и экологических проблем способно обеспечить устойчивый экономический рост за счет развития человеческого капитала и повышения степени конкурентоспособности территориальных экономических систем.

Список использованных источников

устойчивый развитие экономический

1. Зайцева О.О. Сельские территории как объект управления: понятие и функции / О.О Зайцева // Фундаментальные исследования. 2013. №6. С. 418.

2. Ключникова Е.М. Устойчивое развитие муниципального образования в Северном регионе Российской Федерации - определение / Е.М. Ключникова // Экономические науки. 2013. №9. С. 37.

3. Территориальное управление экономикой: словарь-справочник. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. В.П. Колесова, А.П. Сысоева, В.М. Шупыро. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2005. С. 756.

4. Шурупова А.С., Шурупова О.С. Устойчивое развитие как способ противостояния формированию общества потребления / А.С. Шурупова, О.С. Шурупова // Россия и мир: экономические, правовые и социальные аспекты развития: Материалы X Международной заочной научно-практической конференции (21 апреля 2016 г., г. Липецк). 2016. С. 143-148.

Размещено на Allbest.ru