Основные направления функционирования малого бизнеса в сельской местности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Основные направления функционирования малого бизнеса в сельской местности

Иванов Евгений Олегович

Курск - 2011

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Юго-Западный государственный университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор Гуров Владимир Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент

Ожерельева Марина Викторовна

кандидат экономических наук, доцент

Артемов Владимир Александрович

Ведущая организация: Белгородская государственная

сельскохозяйственная академия

Защита состоится «19» мая 2011 года в «14» часов на заседании диссертационного совета Д 220.040.02 при ФГОУ ВПО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И.Иванова» по адресу: 305021, г. Курск, ул. К.Маркса, 70.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И.Иванова»

Автореферат разослан « » апреля 2011 г. и размещен на сайте www.kgsha.ru

Ученый секретарь совета по защите

докторских и кандидатских диссертаций Ильин И.И.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Малый бизнес в сельском хозяйстве является составной частью экономической системы, без которой государство не может стабильно функционировать. Развитие малого бизнеса в сельском хозяйстве снижает отрицательные тенденции отрасли в кризисные периоды и формирует основы стабилизации продовольственного рынка в период формирования смешанной экономики. Вместе с этим существенным является решение вопросов преодоления сельской безработицы и повышения уровня доходов сельского населения. Кроме того, на развитие малого бизнеса на селе существенное влияние оказывают региональные особенности и уровень участия бюджетов всех уровней в его поддержке.

Обозначенные обстоятельства и необходимость систематизации накопленного опыта, анализа и оценки развития малого бизнеса на селе, а также степень научной разработанности, осмысление концептуальной модели регулирования аграрной экономики определяют научную необходимость исследования его особенностей эффективного развития, мотивацию выбора темы диссертационного исследования и предопределили ее цель, задачи и структуру.

Состояние изученности проблемы. Теоретико-методические основы возникновения, развития и функционирования малого бизнеса на селе всесторонне рассмотрены представителями зарубежных и отечественных экономистов. Результаты их научных поисков представлены в работах: Л.Брю, П.Друкера, А.Маршалла, Ф.Найта, Й.Тюнена, Й.Фишера, Ф.Хайека, Й.Шумпетера, А.О.Блинова, А.В.Бусыгина, А.К.Крутика, А.В.Орлова, А.А.Шулуса и других.

Исследованию различных аспектов финансово-кредитных отношений для развития малого бизнеса в сельском хозяйстве посвящены работы ученых - Г.В.Беспахотного, В.И.Гурова, Н.Д.Кондратьева, М.Г.Лапуста, А.А.Никонова, М.В. Ожерельевой, А.В.Петрикова, М.З.Пезенгольц, А.Ф.Серкова, И.Г.Ушачева и других.

Оценивая результаты работ перечисленных авторов, отметим, что есть ряд вопросов по совершенствованию условий функционирования и развития малого бизнеса в сельском хозяйстве, которые недостаточно исследованы. Все это обуславливает необходимость формирования механизмов его функционирования с учетом специфики региона.

Рабочая гипотеза исследования. Исходной рабочей гипотезой, положенной в основу исследования, служит предположение о том, что оценка и развитие методических положений, выявление особенностей и современных тенденций, учет накопленного научного и практического опыта позволяет разработать ряд организационно-методических рекомендаций и экономических инструментов, способствующих повышению эффективности функционирования малого бизнеса в сельской местности.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в научном обосновании отдельных методических положений и разработку практических рекомендаций, способствующих эффективному созданию и функционированию малого бизнеса в АПК сельской местности.

В соответствии с поставленной целью были решены следующие основные задачи:

- изучить и обобщить в теоретическом аспекте экономическое содержание малого бизнеса в сельском хозяйстве как части социально-экономической системы; малый бизнес сельский

-определить основные критерии для отнесения хозяйствующих субъектов к малым формам бизнеса в сельском хозяйстве;

- проанализировать и предопределить роль и место малого бизнеса в сельской местности Курской области;

- выявить основные тенденции развития хозяйственной активности в малом сельскохозяйственном бизнесе;

- разработать рекомендации по формированию действенной системы государственной поддержки малого бизнеса в сельской местности;

- обосновать модель организационно-экономического механизма взаимодействия малого бизнеса на селе с субъектами рыночной инфраструктуры.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения в процессе функционирования малого бизнеса в АПК сельской местности.

Объект исследования - это малый бизнес в сельской местности Курской области как части социально-экономической системы.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК (экономические науки). Научное исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством. 1.2. АПК и сельское хозяйство. Содержание диссертационной работы соответствует пунктам: 1.2.33. Особенности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве, в том числе воспроизводства основных фондов, земельных и трудовых ресурсов, инвестиционной деятельности, финансирования и кредитования; 1.2.45. Экономические проблемы создания и функционирования малого и среднего бизнеса в АПК сельской местности; 1.2.48. Экономические проблемы развития личного подсобного хозяйства; 1.2.49. Экономика, организация и управление в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у сельских индивидуальных предпринимателей.

Теоретической и методической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме, законодательные и нормативно-правовые акты, материалы международных научно-практических конференций по вопросам малого бизнеса в сельском хозяйстве. В процессе проведения исследования был использован комплекс методов и приемов: монографический, сравнений, системного анализа, статистический, расчетно-конструктивный и другие.

Информационно-эмпирическая база исследования включает официальные статистические и информационные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области, комитета АПК Курской области, исследований научных учреждений, организаций аграрного сектора, а также наблюдения и расчеты автора.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в экономическом обосновании основных направлений функционирования малого бизнеса в сельской местности, поддержки его развития, что представлено совокупностью следующих положений:

- разработаны обоснованные дополнительные критерии отнесения сельхозтоваропроизводителей к малому бизнесу в сельском хозяйстве;

- углублено теоретическое обоснование специфики развития малого бизнеса в сельской местности;

- определены отдельные направления совершенствования государственной поддержки малого бизнеса в сельской местности в части льготного кредитования, а также различных вариантов их кооперации и интеграции с учетом особенностей региона;

- разработаны предложения по формированию экономического механизма взаимодействия малого бизнеса на селе с другими хозяйствующими субъектами;

- обоснована модель регулирования развития малого бизнеса в сельской местности на областном уровне.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в уточнении теоретических и методических положений, которые развивают понимание сущности и дополняют содержание категории малого бизнеса в сельской местности, определения критериев отнесения хозяйствующих субъектов к малым формам предпринимательства в сельской местности.

Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные выводы и разработанные рекомендации и предложения позволят обеспечить повышение эффективности функционирования малого бизнеса в АПК сельской местности. Научные и прикладные рекомендации автора могут быть использованы областными и региональными органами управления в процессе совершенствования отдельных направлений функционирования малого бизнеса в сельской местности. Теоретические и методические положения, сформулированные в диссертации, внедрены в учебный процесс ЮЗГУ и используются при преподавании дисциплины «Экономика предприятий» и выполнения дипломных и курсовых проектов.

Апробация работы и реализация результатов исследования. Основные результаты научных исследований докладывались и обсуждались на: международной научно-практической конференции «Социально-экономические преобразования в аграрном секторе региона: итоги и перспективы» (Курск, ФГОУ ВПО «Курская ГСХА»); международной научно-практической конференции «Научное обеспечение агропромышленного производства» (Курск, ФГОУ ВПО «Курская ГСХА», 20-22 января 2010 г.).

Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 8 публикациях общим объемом 3,65 п.л., из них лично автора 2,25 п.л., в том числе 4 работы в изданиях, рекомендованных ВАК для публикации результатов диссертационных исследований.

Структура и объем диссертации. Диссертация содержит введение, три главы, выводы и предложения производству, список использованной литературы, включающей 158 источников. Работа изложена на 129 страницах компьютерного текста, включает 34 таблицы, 1 рисунок, 26 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, дана оценка состояния изученности проблемы, поставлена цель и сформулированы задачи, определены предмет и объект исследования, показана научная новизна и практическая значимость работы, обозначена апробация результатов исследования, сформулированы выводы и предложения производству.

В первой главе «Теоретические и методические основы развития малого бизнеса в сельском хозяйстве» раскрыты основные особенности становления и развития малого бизнеса в сельском хозяйстве; исследована система государственной поддержки субъектов малого бизнеса и дальнейшее ее развитие; изучен зарубежный опыт государственного регулирования развития сферы малого бизнеса и его адаптация к российским условиям.

Во второй главе «Состояние и тенденции развития малого бизнеса в сельском хозяйстве» проведен комплексный анализ современного состояния и развития малого бизнеса в сельском хозяйстве; определены роль и место малого бизнеса в сельском хозяйстве Курской области; оценены критерии отнесения субъектов хозяйствования к малому бизнесу в сельском хозяйстве.

В третьей главе «Направления развития малого бизнеса в сельской местности» раскрываются предложенные меры государственной поддержки субъектов малого бизнеса; вопросы совершенствования системы кредитования; развитие интеграционных связей субъектов малого бизнеса в регионе.

В выводах и предложениях производству сформулированы основные результаты проведенного исследования и предложены разработанные автором рекомендации по созданию и функционированию малого бизнеса в сельской местности.

Основные положения, выносимые на защиту

1. Уточнено и дополнено в теоретическом аспекте экономическое содержание малого бизнеса в сельской местности как части социально-экономической системы в условиях рыночной экономики и конкуренции на продовольственном рынке.

Экономические реформы, осуществляемые в России, связаны с радикальной реструктуризацией народного хозяйства, с формированием новых предпринимательских структур. При этом именно многообразие форм собственности является обязательным и необходимым условием дальнейшего развития рыночной экономики.

Отметим, что малый бизнес - это не вид, не организационно-правовая форма, а размер предприятия. Для того чтобы определить полный перечень возможных видов малых предприятий, необходимо включить в него все имеющиеся виды организаций независимо от формы собственности. Сюда попадут и общества с ограниченной ответственностью, и товарищества (в том числе смешанные), и акционерные общества, и фермерские хозяйства, ЛПХ и индивидуальные предприниматели, если они соответствуют установленным критериям.

Официально в состав субъектов малого бизнеса в сельском хозяйстве входят: малые сельскохозяйственные предприятия с численностью работающих до 60 человек; крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ), индивидуальные предприниматели. Вместе с тем, отсутствует статистический учет количества и показателей деятельности индивидуальных предпринимателей в АПК.

Кроме того, к субъектам малого бизнеса на селе, по нашему мнению, следует относить товарные хозяйства населения, которые законодательно не являются субъектами предпринимательской деятельности, но по оценкам Всероссийского института аграрных проблем и информатики среди указанной группы 20%, то есть 2,5 млн. хозяйств, постоянно осуществляют рыночные продажи.

Также необходимо отметить, что в основе указанных преимуществ развития малого бизнеса лежит такое его специфическое свойство, как быстрое реагирование на конъюнктуру рынка. Данное качество малого бизнеса обусловлено его скромными масштабами как по количеству работающих, так и по объему деятельности.

Важным преимуществом развития малого бизнеса на селе с макроэкономической позиции является решение с его помощью социальных вопросов и представляется целесообразным рассматривать ситуацию со следующих позиций: обеспечение занятости населения, обеспечение определенного уровня заработной платы по сферам экономической деятельности, а также предоставление малым бизнесом населению целого комплекса товаров и услуг, доступность которых оказывает существенное воздействие на решение социальных вопросов в обществе.

Одним из условий успешного развития малого бизнеса в сельском хозяйстве является учет его особенностей. Специфика сельхозпроизводства имеет исключительную важность, поэтому, на наш взгляд, предопределяет необходимость государственного регулирования и поддержки.

Следует отметить, что необходимость развития малого бизнеса в сельском хозяйстве обусловлена как экономическими, так и социальными факторами. Важнейшим моментом при этом является обеспечение продовольственной безопасности страны.

На сегодняшний день ключевыми вопросами развития сельских территорий и сохранения крестьянского уклада жизни становится преодоление сельской безработицы и повышение уровня доходов сельского населения.

Вместе с тем, поступательному развитию сферы малого бизнеса в сельском хозяйстве, на наш взгляд, препятствует ряд проблем правового, организационного и экономического характера, в основе которых лежит специфика сельскохозяйственного производства, его кризисное состояние, недостаточная государственная поддержка, а также мелкомасштабный характер производства.

Экономическая и социальная целесообразность, а также доказанная выше жизнеспособность малого бизнеса села в условиях рыночной экономики предопределяют необходимость преодоления указанных проблем на основе комплексного стимулирования его деятельности, которое осуществляется в рамках экономического механизма, призванного создать необходимые условия его функционирования.

На современном этапе рыночного развития экономический механизм функционирования малого бизнеса в сельском хозяйстве характеризуется воздействием как рыночной саморегуляции, так и государственного регулирования.

Из вышесказанного следует, что совершенствование экономического механизма с помощью методов рынка не исключает, а, напротив, предполагает активную государственную поддержку данного сектора аграрной экономики и должно выражаться через адекватное применение системы мер в сфере кредитования, налогообложения, проведение ценовой политики, развитие рыночной и информационной инфраструктур.

В этой связи представляется целесообразным предложить комплексную схему методов государственного стимулирования функционирования малого бизнеса в сельской местности, которые нами сгруппированы в три основные направления: законодательные, организационные и финансово-кредитные.

На современном этапе экономического развития государственная поддержка кредитования малого сельского бизнеса, в частности, сводится к субсидированию процентных ставок по кредитам, но попытки государства обеспечить льготное кредитование малого бизнеса на селе успеха не имели. Выделяемые ресурсы или вообще не доходили, или предоставлялись ограниченному числу хозяйств.

Более действенным кредитным аппаратом, по нашему мнению, будет являться сельскохозяйственная кредитная кооперация, которая в полной мере удовлетворяет требованиям сегодняшнего дня.

На пути развития системы сельскохозяйственной кооперации препятствием является неотрегулированный механизм налогообложения, в результате чего возникает дополнительное налогообложение пайщиков.

Изучение различных вариантов финансово-кредитной поддержки развития малого бизнеса на селе в рамках отдельно взятой страны требует внимательного отношения к мировому опыту как возможности применения уже апробированных методов воздействия.

Изученный опыт поддержки АПК в США, Канаде, странах ЕС нами сгруппирован по целевому признаку: поддержка доходов производителей; ценовое вмешательство; компенсация издержек; содействие развитию рынка; содействие развитию производственной и социальной инфраструктуры; осуществление региональных программ; макроэкономическая политика.

В государственном стимулировании развития сферы малого бизнеса на селе зарубежных стран важным является организация кредитования малого бизнеса.

Главным принципом льготного кредитования является частичная компенсация действующей процентной ставки из бюджетных средств. Механизм его применения в отдельных странах меняется в зависимости от конкретных условий. Так, в Австрии размеры льготной ставки кредита и бюджетной компенсации находятся в прямой зависимости от процентной ставки банка. Во Франции - льготная ставка фиксирована, и ставка банка влияет лишь на объем бюджетной компенсации. В ФРГ - стабильны оба показателя.

Изученный зарубежный опыт финансово-кредитной поддержки сферы малого агробизнеса дает нам возможность сделать вывод о том, что в условиях российской экономики складывается объективная необходимость увеличения государственного финансирования для поддержания общего уровня доходности через оказание господдержки селу и стимулирование платежеспособного спроса. Особое место при государственном воздействии, по нашему мнению, должно занимать ценовое регулирование, предполагающее поддержку внутренних цен на сельскохозяйственную продукцию.

2. Комплексное исследование состояния развития хозяйственной активности малого бизнеса в сельской местности позволило выявить тенденции, факторы и критерии, создающие предпосылки для обоснования основных направлений его эффективного функционирования.

В современных условиях развития сельского хозяйства малый бизнес все больше начинает усиливать свои позиции, как при производстве сельскохозяйственной продукции, так и при реализации ее на сельскохозяйственных рынках. Это подтверждается данными статистики о структурных изменениях в сельскохозяйственном производстве, развитии индивидуального сектора. Но если рост удельного веса по основному виду деятельности малых сельскохозяйственных товаропроизводителей стабилен, то по другим направлениям деятельности данных категорий товаропроизводителей удельный вес имеет колебательный и неустойчивый характер (табл. 1).

Таблица 1 Объем продукции (работ, услуг), произведенной малыми

предприятиями по отраслям экономики Курской области

Годы	Оборот организаций - всего, млн. руб.	Оборот организаций - всего по сельскому хозяйству
		тыс. руб.	в % к итогу
2005	27925,2	496,4	1,77
2006	36781,0	601,2	1,63
2007	46219,9	1714,1	3,7
2008	81012,4	3463,0	4,27
2009	64854,6	4301,9	6,63

Малыми предприятиями в сельском хозяйстве на единицу себестоимости произведенной продукции получается в среднем 22 копейки прибыли, тогда как в целом по экономике 4 копейки. Для сравнения следует привести показатели рентабельности по крупным и средним организациям, которые за рассматриваемый период обеспечили максимальную рентабельность только в 2006 году в размере 1,6 %.

Недостаточный, на наш взгляд, охват статистическими органами обследований малых предприятий заметно снижает результативность мер государственной поддержки малого бизнеса. Данное положение не относится к крестьянским (фермерским) хозяйствам.

В 2005 г. в Курской области функционировало 1343 крестьянских (фермерских) хозяйства. Однако в последующие годы их количество уменьшилось и достигло в 2009 г. 1273 хозяйства. За 2009 год средний размер земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства по области составлял 178 гектаров. За исследуемый период число крестьянских (фермерских) хозяйств в области снизилось на 70 единиц. Анализ крестьянских (фермерских) хозяйств по размеру предоставленных им земельных участков показал, что 255 хозяйств, порядка 20%, имеют участки с земельной площадью свыше 200 га. При этом в их распоряжении находится почти 157146 га земельных участков, или 69,31 % от всей площади земли. В то же время имеется 16 хозяйств, которым не предоставлен земельный участок. Возрастание объемов производства и изменение производственной структуры продукции крестьянских хозяйств за анализируемый период оказали соответствующее влияние на изменение объемов ее реализации и уровня товарности.

Уровень обеспеченности крестьянских хозяйств сельхозтехникой также остается низким и рассчитывать на его повышение в современных условиях представляется маловероятным. Слабая материально-техническая база является главной проблемой становления и развития крестьянских (фермерских) хозяйств. Эта проблема имеет два аспекта: с одной стороны, это низкая платежеспособность фермерских хозяйств в приобретении материально-технических ресурсов; с другой - давящий диспаритет цен, что не позволяет им за счет реализации своей продукции приобрести необходимое количество производственных ресурсов.

Наряду с земельными и материально-техническими ресурсами, другим, не менее важным элементом крестьянского хозяйства являются трудовые ресурсы. Труд, зачастую выступающий как дефицитный ресурс (при весьма низком, как правило, уровне материально-технической базы), является естественным ограничителем экономического роста крестьянских хозяйств.

Для формирования благоприятных условий функционирования малого бизнеса в сельском хозяйстве Курской области требует, прежде всего, последовательного и системного подхода в решении его проблем. При выполнении указанных требований главенствующее значение для малого бизнеса на селе приобретут как меры государственной поддержки, так и принцип самофинансирования и развития корпоративных связей, в соответствии с которым происходит процесс его саморазвития.

Основным критерием, по которому товаропроизводители относятся к малым формам бизнеса по действующему законодательству РФ, является численность работников и экономическая самостоятельность предприятия. По нашему мнению, данный критерий является недостаточным для отнесения того или иного товаропроизводителя к группе малых.

Из этого положения вытекает необходимость использования нескольких критериев. Мы считаем целесообразным использовать такие показатели, как выручка от реализации продукции, стоимость активов и площадь сельскохозяйственных угодий. Причем в каждом конкретном регионе они должны быть дифференцированы с учетом региональных особенностей ведения аграрного производства.

Используя в своих расчетах стандартные статистические показатели, такие как среднее значение, z-тест, дисперсия, корень дисперсии, медиана и стандартное отклонение следует вывод о том, что предлагаемые критерии отнесения сельхозорганизаций к малому бизнесу достоверны.

К первой группе относятся малые организации с численностью работников до 60 человек. Вторая группа включает выборочную совокупность крестьянских (фермерских) хозяйств. При этом диапазоном охвата второй группы являются крестьянские (фермерские) хозяйства, имеющие различную специализацию. Третья, четвертая и пятая группы включают К(Ф)Х с растениеводческим направлением деятельности, животноводческим и смешенным соответственно.

Анализ выбранной нами совокупности крестьянских (фермерских) хозяйств Курской области позволяет сделать вывод о том, что выделенная группа хозяйств в действительности по всем показателям больше тяготеет к группе микроорганизаций, нежели к малым, к которым они относятся законодательно.

Для сравнения мы рассчитали показатели и для сельскохозяйственных организаций области. В выборочную совокупность их вошло 20. Результаты расчетов представлены в таблице 2.

Таблица 2 Параметры размеров сельскохозяйственных организаций Курской области (в среднем на один хозяйствующий субъект)

	Численность работников, человек	Стоимость активов, тыс. руб.	Площадь сельхозугодий, га	Выручка от реализации, тыс. руб.
1	2	3	4	5
Среднее значение	59	21430	2002	9774
ZTECT	0,5	0,5	0,5	0,5
Дисперсия	150	34314769	266811	21745955
Корень	12	5858	517	4663
Медиана	60	21732	1965	9227
Стандотклонение	12	5858	517	4663

Результаты расчетов показали, что среднее значение по численности работников выборочной совокупности сельскохозяйственных организаций составляет 59 человек, а медиана равна численности в 60 человек. Естественно по площади сельхозугодий, стоимости активов и выручке от реализации показатели намного превышают те же показатели малых и тем более крестьянских (фермерских) хозяйств. Но тот факт, что показатель численности работников сельхозорганизации области не далек от критериального показателя численности работников в 60 человек для малых организаций, дает основание полагать, что ограничиваться только данным критерием при отнесении предприятий к категории малых недостаточно.

Сравнивая такие показатели, как численность, стоимость активов, выручка от реализации сельскохозяйственной продукции и площадь сельскохозяйственных угодий малых, средних (пограничных с малыми) и крупных сельскохозяйственных организаций, мы видим, что разрыв между значениями средних, медианы и стандартным отклонением малых и средних организаций незначителен по сравнению с крупными организациями. Так, разрыв между средними значениями площади сельскохозяйственных угодий малых и средних предприятий составляет всего 685 га, медианы 139 га, а стандартного отклонения 533 га. Средние значения сельскохозяйственных угодий пограничных хозяйств на 21% больше средних значений малых сельхозорганизаций и на 50% меньше крупных хозяйств.

Данное исследование позволяет сделать вывод о том, что выделенная из крупных и средних сельхозорганизаций группа «пограничных» хозяйств в действительности по всем показателям больше тяготеет к группе малых предприятий, что и является специфичностью региона.

3. Разработаны рекомендации по формированию действенной системы государственной поддержки малого бизнеса в сельской местности, обоснована модель организационно-экономического механизма взаимодействия малого бизнеса на селе с другими субъектами.

Вследствие ограниченности бюджетных средств государственная поддержка субъектов малого сельского бизнеса должна, на наш взгляд, осуществляться адресно и строго по целевому назначению на основании оценки эффективности их финансово-хозяйственной деятельности в настоящее время или выгодности представляемого конкурсного проекта.

Причем она может осуществляться по двум основным направлениям: прямого финансирования в виде субсидий, дотаций, кредитов, в том числе льготных и безналоговых, а также предоставлением гарантий по кредитам коммерческих банков; косвенной поддержки малого сельского бизнеса, имеющей целью стимулирование их инвестиционной активности.

Исходя из проведенного исследования мы предлагаем установить в качестве системы критериев отнесения хозяйствующих субъектов к сфере малого сельского бизнеса следующие показатели: производственно-экономические (число работающих на предприятии - до 50 человек с возможной региональной дифференциацией; площадь сельхоз-угодий, дифференцируемая с учетом региональных особенностей (например, для Курской области этот показатель составил до 200 га)); финансовые (стоимость активов; выручка от реализации продукции); критерии, отражающие финансовые результаты деятельности предприятия (стоимость активов, которая ежегодно рассчитывается по отчетным данным предприятия; выручка от реализации продукции, которая рассчитывается по итогам года по установленным формам статистической отчетности. Фактические значения указанных критериев должны быть установлены с учетом результатов специального обследования на базе имеющейся информации Росстата); показатель, отражающий меру экономической самостоятельности предприятия (доля сторонних собственников в капитале предприятия. Фактическое значение данного критерия соответствует действующему 25-процентному ограничению на участие в капитале малого предприятия для организаций, не являющихся субъектами малого бизнеса).

Кроме того, в границах совокупности малых предприятий предлагается выделить группу микропредприятий, исходя из таких показателей, как число работающих до 10 человек и площадь сельхозугодий до 50 га.

Рассмотрим приоритетные, основные направления и экономические инструменты государственной поддержки субъектов малого сельского бизнеса, к которым относятся: совершенствование правовой базы К(Ф)Х; совершенствование механизма крестьянского землевладения и землепользования; развитие кооперации кооперации К(Ф)Х; финансово-кредитная и инвестиционная поддержка К(Ф)Х и кооперативов; информационно-консультационное обслуживание и научное обеспечение К(Ф)Х и кооперативов; развитие фермерского самоуправления.

Направление «Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого бизнеса - бизнес-инкубаторов» подразумевает под собой создание самостоятельных юридических лиц, предоставляющих на правах льготной аренды офисные и производственные помещения по результатам конкурса бизнес-проектов начинающих малых предпринимателей (не более 1 года с момента государственной регистрации). Максимальный срок пребывания предпринимателя 3 года, после чего он обязан покинуть бизнес-инкубатор, освободив помещение для новых предпринимателей.

Направление «Развитие системы кредитования субъектов малого бизнеса» должно осуществляться в рамках субсидирования части процентной ставки (50% ставки рефинансирования ЦБ) по кредитам, полученным в банках организациями потребительской кооперации, кредитных потребительских кооперативов граждан, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (75% ставки рефинансирования ЦБРФ) для реализации программ предоставления займов членам кооперативов.

Реализация данного механизма позволит расширить доступ малому бизнесу к заемным средствам, увеличит рост числа микрофинансовых организаций за счет расширения географии их распространения, а также снизить процентную ставку для конечного заемщика.

Указанное направление позволит вовлечь дополнительные ресурсы банковской системы в программы кредитования малого бизнеса, увеличить возможности кредитования небольшими суммами (от 58,0 тыс. рублей) начинающих предпринимателей.

Последовательная реализация программных мероприятий будет способствовать ежегодному росту производства валовой продукции на 5-7 %.

Одной из важных функций государства в деле развития малого сельского бизнеса является, на наш взгляд, создание таких условий, при которых владельцы высокотоварных личных подсобных хозяйств были бы заинтересованы в выходе из теневого сектора экономики, и зарегистрировались как индивидуальные предприниматели без образования юридического лица.

Главной целью поддержки малого бизнеса на селе является формирование группы банков, финансовых компаний, инвестиционных фондов, работающих с субъектами малого бизнеса села, а также создание условий для удешевления кредитных ресурсов, направляемых на развитие малого сельского бизнеса, содействие вовлечению средств частных инвесторов в развитие малых предприятий. Государство должно поощрять банки по кредитованию малого бизнеса, создавая им режим благоприятствования.

Выдвигаемые коммерческими банками условия кредитования зачастую не устраивают предпринимателей, из-за необходимости предоставления в залог существенных активов (недвижимости, оборудования), которых у начинающего предпринимателя, как правило, нет. Затрудненный доступ к финансовым ресурсам, отсутствие государственной системы гарантирования кредитов для малых предприятий существенно снижают активность населения, не дают стимула к развитию малых производств.

Основными источниками создаваемого в Курской области Гарантийного фонда, на наш взгляд, могут быть: средства областного бюджета, в т.ч. на возмездной основе; средства Федерального Фонда поддержки малого бизнеса; средства региональных коммерческих и некоммерческих структур, заинтересованных в реализации Областной программы поддержки малого бизнеса; собственные средства, в том числе доходы Фонда поддержки малого бизнеса Курской области; средства функционирующих малых предприятий (взносы в ГФ), заинтересованных в будущем получении гарантии.

Одной из немногих финансовых структур в сельской местности, которые способны решать проблемы финансирования малого бизнеса являются сельские кредитные кооперативы.

Расчеты показывают, что получение КФХ кредита в размере 700 тыс. руб. под 14% годовых при отсутствии государственного субсидирования процентной ставки влечет снижение рентабельности собственного капитала на 1,7%. Соответственно, уменьшение стоимости кредитных ресурсов в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ (10,5%) за счет бюджетных средств позволяет повысить рентабельность на 2,4%. При этом важно соблюдение положительного значения дифференциала финансового левериджа, в связи с чем в условиях отсутствия государственной поддержки КФХ не сможет воспользоваться кредитом банка. Если же рассматривать ситуацию с привлечением заемных средств в кредитном кооперативе, то процентная ставка в 1-3% позволит увеличить уровень рентабельности собственного капитала на 2,6% без расходования бюджетных средств на субсидирование процентной ставки (таблица 3).

Оценка эффективности функционирования финансово-кредитного механизма предполагает анализ эффективности обеспечения кредитными ресурсами в сфере малого агробизнеса. Применяя метод группировки, проследим зависимость объема производства валового продукта от объема предоставления кредитных ресурсов (таблица 4). Произведенные расчеты показывают, что при росте объемов кредитования на 100 га наблюдается устойчивый рост производства валовой продукции на 100 га с.-х. угодий, что соответствует базовым основам рыночной экономики, в условиях которой банки предоставляют кредитные ресурсы только тем хозяйствам, которые способны доказать эффективность использования средств, а также возможность их возврата.

Таблица 3 Оценка результатов функционирования кредитного механизма в рамках КФХ

Показатель	Отказ от применения кредитования	Применение кредитования на условиях банка	Применение кредитования с государственным субсидированием
1	2	3	4
1. Собственные средства, тыс. руб.	1809	1809	1809
2. Кредитные ресурсы, тыс. руб.	-	700	700
3. Капитал КФХ, тыс. руб. (стр.1 + стр.2)	1809	2509	2509
4. Рентабельность производства, %	9,7	9,7	9,7
5. Прибыль на собственный капитал, тыс. руб.	175,5	175,5	175,5
6. Валовая прибыль на заемный капитал, тыс. руб.	-	67,9	67,9
7. Проценты за кредит в год, тыс. руб.	-	98,0	24,5
8. Прибыль на заемный капитал, тыс. руб. (стр.6 - стр.7)	-	- 30,1	43,4
9. Суммарная прибыль, тыс. руб. (стр.5 + стр.8)	175,5	145,5	218,9
10. Рентабельность собственного капитала, % (стр.9 / стр.1)	9,7	8,0	12,1

В группу наиболее эффективно функционирующих вошли хозяйства Кореневского, Глушковского и Суджанского районов, причем показатель валовой продукции на 100 га с.-х. угодий превышает аналогичный показатель 3 группы в среднем в 3 раза.

С целью определения влияния объемов финансовых ресурсов в их структурной зависимости на результативные показатели нами была проведена статистико-экономическая группировка КФХ Курской области. В исследование вошли 58 хозяйств, имеющих близкую специализацию, равные климатические условия, рентабельность хозяйственной деятельности свыше 3%. В качестве группировочного показателя был отобран показатель, характеризующий эффективность использования собственного капитала - рентабельность собственного капитала (таблица 5).

Таблица 4 Взаимосвязь объемов кредитования КФХ с эффективностью

производства в районах Курской области

Показатели	Распределение районов Курской области согласно выделенным кредитным ресурсам на 100 га с.-х. угодий, тыс. руб.
	1 группа - 18 районов (до 25)	2 группа - 3 района (от 25 до 50)	3 группа - 4 района (от 50 до 100)	4 группа - 3 района (свыше 100)
Кредитные ресурсы, тыс. руб.	4254	7440	14692	31270
Валовая продукция, тыс. руб.	326940,3	127477,6	170665,6	307296,8
С.-х. угодья, 100 га	708,92	267,81	250,88	153,65
Предоставлено кредитных ресурсов в расчете на 100 га с.-х. угодий, тыс. руб.	6,0	27,8	58,6	203,5
Валовая продукция на 100 га с.-х. угодий, тыс. руб.	461,2	476,0	680,3	2000,0

Статистико-экономическая группировка подтверждает взаимосвязь рентабельности капитала и структуры источников формирования финансовых ресурсов. Установлено, что при увеличении рентабельности собственного капитала наблюдается стабильный рост собственных средств в общей структуре. Прочие источники формирования финансовых ресурсов также имеют тенденцию роста, но при этом динамика их нестабильна. Это позволяет нам продолжить исследование структурной зависимости финансовых ресурсов и соответствующего изменения рентабельности собственного капитала.

С помощью множественного регрессионного уравнения определим связь между изучаемыми признаками.

Расчеты показали, что рентабельность собственного капитала находится в тесной взаимосвязи с удельным весом кредитных средств в общей структуре формирования финансовых ресурсов субъектов малого агробизнеса Курской области.

Таблица 5 Взаимосвязь рентабельности собственного капитала и структуры источников финансовых ресурсов

Рентабель-ность собственного капитала, %	Число хозяйств в группе	Среднее значение показателей, %
		Собствен-ные средства	Привлечен-ные средства	Бюджетное финансиро-вание	Кредитные ресурсы
до 5%	27	56,6	24,3	8,3	10,8
от 5% до 10%	24	60,4	25,0	3,4	11,2
свыше 10%	7	65,7	22,7	8,8	2,8
Итого	58	-	-	-	-
В среднем	-	60,9	24,0	6,8	8,3

Данные группировочной таблицы 6 показывают, что увеличение суммы кредитов положительно сказывается как на динамике размеров, так и на динамике показателей эффективности сельхозпроизводства в КФХ. Сравнивая показатели 5-ой группы с показателями 1-ой группы, можно отметить, что сумма кредитов возросла с 57,8 тыс. руб. на 100 га с.-х. угодий до 417,7 тыс.руб. на 100 га с.-х. угодий, или в 7 раз, валовая продукция возросла в 1,9 раза, прибыль в 3,1 раза, коэффициент использования пашни в 1,1 раза.

Малый бизнес в сельском хозяйстве нуждается во взаимодействии с крупным бизнесом АПК. Отдельное семейное фермерское хозяйство не в состоянии обеспечить поток стандартной продукции на рынок. Для этого нужно объединение усилий многих фермеров. Во многом и этим обусловливается необходимость развития процессов фермерской кооперации, развития контрактации между фермерами и крупными компаниями, интеграции сельхозтоваропроизводителей в крупные компании агропромышленной интеграции, специализации, концентрации и интенсификации производства.

Таблица 6 Взаимосвязь размеров кредита и эффективности сельскохозяйственного производства

Размер кредита на 100 га сель-хозугодий, тыс. руб.	Число хозяйств, ед.	Средние значения показателей
		Сумма кредита на 100га с.-х. угодий, тыс. руб.	Валовая продукция на 100 га с.-х. угодий, тыс. руб.	Прибыль на 100 га с.-х. угодий, тыс. руб.	Прибыль на один рубль кредитов, руб.	Коэффициент использования пашни, %
до 100	17	57,8	537,8	145,3	2,51	67,92
от 100 до 200	13	121,3	621,7	137,4	1,13	69,14
от 200 до 300	9	226,3	738,6	107,5	0,48	72,23
от 300 до 400	11	348,2	917,7	298,5	0,86	73,16
свыше 400	8	487,3	1232,4	589,7	1,21	76,25
Итого	58	-	-	-	-	-
В среднем	-	248,2	809,6	255,7	1,24	71,74

Одним из вариантов роста экономической эффективности функционирования малого сельского бизнеса нами предлагается улучшение системы договорных отношений по поводу закупок и переработки произведенной в них продукции.

Важнейшей на сегодня сферой кооперации является кредитное обслуживание сельских товаропроизводителей.

Серьезную функциональную нагрузку в составе финансово-кредитной инфраструктуры, обеспечивающей развитие малого бизнеса села, несут страховые компании, деятельность которых является одним из направлений минимизации рисков.

Непривлекательность страховых продуктов для крестьян является одной из основных причин неразвитости страхового рынка на селе наряду с низкой платежеспособностью. Сложившийся в современном законодательстве подход к сельхозстрахованию, по нашему мнению, не в полной мере учитывает специфику потребностей малого сельского бизнеса. На сегодняшний день является необходимым внедрение группового страхования на основе объединения усилий страхователей в пределах сельского административного района. Это позволит добиться некоторого снижения страхового тарифа, либо использования в договоре льгот и различных скидок, помимо этого ассоциированный договор страхования легче оплачивать вместе, нежели в одиночку, даже используя специальный банковский кредит.

Согласно проведенным расчетам, применение страхования озимой пшеницы в КФХ (таблица 7) позволяет на 26% снизить объем понесенных убытков при условии 70%-ного уровня покрытия, что обусловливает повышение уровня рентабельности на 0,4%. Государственное субсидирование страховых взносов в размере 75% дает возможность малым хозяйствам снизить потери на 59% с повышением уровня рентабельности на 0,9%.

Таблица 7 Оценка результатов функционирования страхового механизма в рамках КФХ

Показатель	Отказ от применения страхования	Применение страхования	Применение страхования с государственным субсидированием
1. Страховой взнос, тыс. руб.	-	11,8	2,9
2. Ущерб от гибели озимой пшеницы, тыс. руб.	26,5	26,5	26,5
3. Страховая выплата, тыс. руб.	-	18,6	18,6
4. Влияние на финансовый результат деятельности, тыс. руб. (стр.3-стр.1-стр.2)	- 26,5	- 19,7	- 10,8
5. Прибыль, тыс. руб.	149,0	155,8	164,7
6. Рентабельность собственного капитала, %	8,2	8,6	9,1

Сегодня необходимо всячески поощрять коммерческое сотрудничество крупных и мелких сельскохозяйственных структур, развивая так называемое контрактное сельское хозяйство, когда крупная фирма-интегратор на основе договора контрактации передает часть производственных функций мелкой, поставляя последней различные ресурсы и услуги, закупая у нее произведенную продукцию.

Таким образом, развитие процессов кооперации и агропромышленной интеграции ведет к восстановлению и укреплению связей между всеми участниками аграрного бизнеса и тем самым создает объективные условия для эффективного функционирования регионального АПК.

Другой перспективной и наиболее оптимальной с точки зрения ресурсосбережения формой привлечения средств для малых форм хозяйствования на селе является франчайзинг. Такие отношения также способствуют тому, что франчайзи предоставляет оборудование, сырье и материалы, а также все необходимое для производства товара (услуги) по более низким ценам, чем, если бы франчайзи покупал их в другом месте.

Сформулированные выводы о положительном влиянии внедрения механизма инфраструктурного обеспечения на основе кооперации субъектов малого агробизнеса на финансовые показатели их деятельности подтверждены практическими расчетами (таблица 8).

Таблица 8 Сравнение финансовых показателей КФХ в условиях существующей модели функционирования и внедрения инфраструктурного обеспечения на основе кооперации

Показатель	Существующая модель	Внедрение инфраструктурного обеспечения	Изменение +, - (к.3-к.2)
1	2	3	4
Выручка от реализации, тыс. руб.	697,26	739,10	41,84
Совокупные затраты, тыс. руб.	682,48	590,06	- 92,42
Прибыль, тыс. руб.	14,78	149,04	134,26
Рентабельность продукции, %	2,2	25,3	23,1

Полученные данные показывают, что в условиях внедрения инфраструктурного обеспечения на основе кооперации отдельных хозяйственных функций происходит увеличение выручки от реализации сельхозпродукции в среднем на 6%. Данный факт обусловлен ростом уровня цены реализации за счет централизованного сбыта сельхозпродукции переработчикам и в торговую сеть, минуя звено перекупщиков, которые на современном этапе существенно занижают закупочные цены, увеличивается балансовая прибыль в 10 раз, а рентабельность производства на 23,1%.

Сопоставление основных параметров хозяйственной деятельности субъектов малого агробизнеса в рамках существующего механизма и в результате реализации предлагаемого механизма их инфраструктурного обеспечения говорит о несомненно большей ориентации последнего на нужды и особенности деятельности мелких хозяйств.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВУ

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы и предложения:

1. Малый бизнес в сельской местности является составной частью АПК, способствует обеспечению продовольственной безопасности, решению вопроса сельской безработицы, поддержанию уровня доходов сельского населения. Исследование проблем функционирования малого бизнеса в сельской местности на современном этапе экономического развития указывает на его способность эффективно развиваться в рыночных условиях хозяйствования.

2. Комплексный анализ развития малых форм бизнеса на селе, а также кризисное состояние АПК, обусловившее наличие комплекса факторов, сдерживающих развитие малого сельского бизнеса на современном этапе, позволили сделать вывод о необходимости формирования аграрной кооперативной системы, позволяющей повысить эффективность деятельности его субъектов за счет использования различных вариантов партнерства.

3. Проведенное исследование развития системы государственной поддержки малого сельского бизнеса, а также изучение зарубежного опыта дает возможность утверждать, что в условиях современной российской экономики есть объективная необходимость расширения системы государственной поддержки данного сектора аграрной экономики, особенно в сфере финансово-кредитного регулирования. Такая поддержка должна осуществляться, в первую очередь, в форме прямых выплат, ценового регулирования, налаживания системы льготного кредитования малого бизнеса на селе, создания условий для привлечения ипотечных кредитов, формирования и развития системы инфраструктурного обеспечения деятельности сельского бизнеса, в том числе в финансово-кредитной сфере.

4. Анализ и оценка состояния и развития малого бизнеса сельской местности показали, что имеют место негативные тенденции, которые проявляются в снижении урожайности и наличии отрицательного сальдированного финансового результата, что предопределяется низкой обеспеченностью материально-техническими ресурсами и отсутствием отработанной системы сбыта готовой продукции. При этом требуется обратить серьезное внимание на вопросы финансово-кредитного регулирования деятельности малых форм хозяйствования на селе, которое позволит повысить эффективность функционирования мелких хозяйств, выработать меры преодоления ценового диспаритета, создать условия для их обеспечения кредитными ресурсами.

5. Исследование практики взаимодействия институциональных структур малого бизнеса на селе в Курской области демонстрирует преимущественное обслуживание объектами инфраструктуры крупного бизнеса, отсутствие учета его специфики. В связи с этим предлагается комплексная схема элементов институциональной структуры, обеспечивающих ее развитие, ключевым звеном которой является разветвленная система аграрной кооперации.

6. Распределение средств из регионального бюджета характеризуется ориентацией на поддержку крупного агробизнеса, что предопределяет смещение центра ответственности за государственное стимулирование развития малого бизнеса села на федеральный уровень. Среди направлений государственной поддержки из регионального бюджета преобладает товарное кредитование, вследствие чего происходит перераспределение бюджетного финансирования в сферу обеспечения оборотными средствами на фоне активного выбытия основных фондов.

7. Учитывая доказанную в ходе исследования необходимость формирования системы институционального обеспечения функционирования малого бизнеса села, представляется целесообразным предложить организационно-экономическую модель инфраструктурного обеспечения его развития, основанную на создании в рамках региона сельскохозяйственных универсальных кооперативов, а также регионального координатора сельскохозяйственной кооперации и позволяющую достичь снижения транзакционных издержек и повышение эффективности деятельности.

8. Оценка взаимосвязи между выделенными средствами государственной поддержки и результатами производственной деятельности субъектов малого бизнеса на селе показала наличие прямой зависимости между ними. Из представленных критериев разработана модель распределения бюджетных средств на региональном уровне, где результативным показателем является объем выделенных бюджетных средств. Такая модель позволит при определении объемов бюджетной поддержки мелким хозяйствам снизить возможность воздействия фактора субъективизма, а также увязать распределение бюджетных средств с ростом объемов производства.

ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Публикации в перечне ведущих журналов, рекомендуемых ВАК России, на соискание ученой степени кандидата

экономических наук

1. Критерии отнесения субъектов хозяйствования к малому предпринимательству [текст] / В.И. Гуров, Е.О.Иванов // Вестник Белгородского университета потребительской кооперации. - 2009. - №4(32). - С. 42-50.

2. Иванов, Е.О. Развитие экономических связей субъектов малого предпринимательства в системе отношений аграрного производства [текст] / З.Д. Чернышева, О.В. Михайлова, Е.О.Иванов // Вестник Белгородского университета потребительской кооперации. - 2009. - №4(32). -С. 62-70.

3. Современное состояние и уровень развития малого предпринимательства в области сельского хозяйства в РФ [текст] / Е.О.Иванов // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.- 2010.- №6. - С. 36-37.

4. Развитие системы государственной поддержки субъектов малого агробизнеса [текст] / В.И. Гуров, Е.О.Иванов // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2011. - №1.- С.42-43.

Другие издания

5. Малое предпринимательство и его особенности в сельском хозяйстве [текст] / Е.О.Иванов, О.В. Михайлова // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2010. - №6. - С. 28-31.