Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы исследования конкурентоспособности города на примере крупнейших городов России

1.1 Крупнейшие города России и их особенности. Сущность и содержание понятия конкурентоспособность города

1.2 Факторы конкурентоспособности и методы её оценки

1.3 Городская среда как фактор повышения конкурентоспособности

2. Градостроительное проектирование как первый шаг на пути формирования городской конкурентоспособности

2.1 Градостроительное проектирование: общие положения

2.2 Структурное изложение точек зрения на градостроительное проектирование

2.3 Реконструкция жилых районов и общественных пространств на примере города Санкт-Петербурга

3 Анализ связи конкурентоспособности города и составляющих градостроительного проектирования

3.1 Оценка конкурентоспособности крупнейших городов по методике Е. А. Гутниковой

3.2 Корреляционный анализ связей между показателем конкурентоспособности города и показателями качества жизни

3.3 Рекомендации по реконструкции общественного пространства города Санкт-Петербурга на примере парка Авиаторов

Заключение

Список источников

Приложение А Система показателей оценки конкурентоспособности города, предложенная Е. А. Гутниковой

Приложение Б Статистические данные по крупнейшим городам России за 2013-2015 гг.

Приложение В Результаты корреляционного анализа

Приложение Г Снимок парка Авиаторов со спутника



Введение

конкурентоспособность город градостроительный проектирование

Все большое начинается с малого. Для того, чтобы создать что-то значительное, удовлетворяющее потребностям всех и каждого, минимизирующее риски и убытки, а главное - качественное, необходимо ответить на вопрос: «Что лежит в основе? С чего следует начинать?». Рассматривая город, как симбиоз человеческих жизней и того, что их окружает, начиная от поребриков и заканчивая уходящими в небо бизнес-центрами, нельзя не задаться вопросом о том, благодаря чему это все функционирует, что порождает такую деятельность вокруг. Жизнь, особенно в крупных городах, «кипит» каждый день во всех сферах: будь то внезапное согласие от крупного инвестора на строительство спортивного комплекса или жалоба жителя дома на тараканов, бегущих из закусочной на 1 этаже, будь то сбор подписей против строительства храма в любимом парке жителей одного из спальных районов или велосипедный марафон по маршруту, пролегающему через главные улицы города. Решением вопросов о планировке зданий, о местах их расположения, о зонировании территорий занимается градостроительное проектирование. Именно благодаря задачам, которые решает градостроительное проектирование, люди в городе способны выбирать самые короткие маршруты до места назначения, в городе создаются парки и памятники, являющиеся предметом обожания некоторых групп жителей, решается задача с сохранением архитектурного наследия, в частности исторического центра города, притягивающего туристов. Вопросы о градостроительном проектировании зачастую поднимаются в работах архитекторов, дизайнеров, градостроителей. В данной работе предпринята попытка впервые рассмотреть термин «градостроительное проектирование» в качестве фактора, оказывающего сильное влияния на развития города, а конкретно - на его конкурентоспособность.

Понятие конкурентоспособность города также заслуживает отдельной дискуссии, поскольку существует большое количество мнений и точек зрения, насчет того, как лучше интерпретировать конкурентоспособность, какие факторы оказывают влияние на неё и, что самое главное - как конкурентоспособность города можно рассчитать. Определения конкурентоспособности города давали такие авторы, как М. Портер, И. Бегг, А. А. Предяин, Н. Е. Костылева и другие. Почти все из них (за исключением родоначальника понятия - М. Портера) отмечали, что конкурентоспособность города - понятие, не имеющее четких рамок. Каждый из авторов описывает лишь одну из областей, которую касается конкурентоспособность, забывая об этом про остальные, не менее важные. Помимо этого, разные авторы отмечают в своих трудах различные факторы и классификации факторов, оказывающие влияние на формирования уровня конкурентоспособности. На основе данных факторов составляются методики оценки конкурентоспособности, который опять же имеют сильные отличия. В ходе изучения информации о методах оценки данного термина и сбора информации касательно уже существующих рейтингов российских городов по конкурентоспособности не было найдено ни одного рейтинга, удовлетворяющего условиям поиска. Большинство рейтингов конкурентоспособности проводятся на глобальном уровне (между странами), в России также популярны рейтинги конкурентоспособности регионов. Что касается местного уровня, существует определенное число индексов привлекательности, индексов устойчивого развития территорий и других, которые непосредственным образом связаны с конкурентоспособностью, но в тоже время не являются ей. Таким образом, актуальность данной работы определяется, во-первых, отсутствием рейтинга конкурентоспособности городов России на данный момент, а, во-вторых, отсутствием внимания к градостроительному проектированию как к первому шагу на пути развития и формирования территории.

Цель работы: на основе анализа тесноты связи между конкурентоспособностью города и составляющими городской среды разработать рекомендации по использованию инструментов градостроительного проектирования в качестве основы для создания качественной городской среды.

Исследовательский вопрос: «Каким образом градостроительное проектирование влияет на уровень конкурентоспособности города?»

Гипотеза исследования: составляющие градостроительного проектирования в городе взаимосвязаны с уровнем конкурентоспособности данного города через городскую среду.

Задачи исследования:

1. Обобщить отечественный и зарубежный научно-исследовательский и практический опыт в области конкурентоспособности городов.

2. Проанализировать теоретическую базу градостроительного проектирования.

3. Рассчитать уровень конкурентоспособности крупнейших городов России.

4. Определить вид связи между показателями конкурентоспособности крупнейших городов и составляющими градостроительного проектирования.

5. Разработать рекомендации по использованию инструментов градостроительного проектирования на примере предложений по реконструкции общественного пространства города Санкт-Петербурга (на примере парка Авиаторов).

Объект - процесс градостроительного проектирования в крупнейшем городе.

Предмет - взаимосвязь процесса градостроительного проектирования и уровня конкурентоспособности крупнейшего города.

Основные методы исследования: теоретический анализ, синтез мнений, математические методы (корреляционный анализ), аналитический анализ. При расчетах использовались программы Microsoft Excel, RStudio. Статистическую базу исследования составили следующие сборники федеральной службы государственной статистики: «Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов» за 2016 г., «Регионы России. Социально-экономические показатели» за 2017 г.

Выпускная квалификационная работа состоит из 3 глав, в первой главе проводится синтез существующих точек зрения на вопрос об определении понятия конкурентоспособность, во главу угла ставится такой фактор конкурентоспособности, как городская среда и приводятся результаты исследований городской среды в городах России. Во второй главе раскрывается теоретическая база понятия градостроительное проектирования, мнения и трактовки различных авторов. Делается акцент на рассмотрении градостроительного проектирования в качестве инструмента реконструкции жилых районов города и городских общественных пространств. В третьей главе на основе одной из рассмотренных методик, проводится оценка уровня конкурентоспособности крупнейших городов России на период с 2013 по 2015 гг. Затем посредством корреляционного анализа оценивается связь между полученными данными за 2015 г. и данными рейтинга по уровню жизни в городах России за 2015 г., проведенного департаментом социологии Финансового университета при Правительстве РФ. На основе полученных выводов делаются рекомендации по оценке и реконструкции парка Авиаторов, находящегося в городе Санкт-Петербурге.



1. Теоретические основы исследования конкурентоспособности города на примере крупнейших городов России

1.1 Крупнейшие города России и их особенности. Сущность и содержание понятия конкурентоспособность города

В XXI веке большая часть всего населения земного шара проживает в городах. Это обуславливается процессом урбанизации, которая ставит город в центр стремительно меняющейся мировой экономики и рассматривает его как место с лучшими условиями жизни. Урбанизация - многосторонний социально-экономический, демографический и географический процесс, связанный с ростом и развитием городов, увеличением доли городского население за счет сельской местности. Антипин Н.А. Урбанизация и здоровье населения: экологический аспект. - Цит. по ст.: Здоровье-основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения, 2010. Т. 5. № 1. С. 137-142 Урбанизация населения характеризует значение удельного веса городского населения в регионе, стране или мире.

В статье М.Г. Рабиновича были проанализированы различные трактовки понятия «город», его функции, выделены характеристики, которые являются присущими всем городам, независимо от местных особенностей. Определение, выведенное автором, звучит следующим образом: «Город -- местный экономический и культурный центр, относительно крупное поселение, с более сложным, чем у сельских поселений, социальным и этническим составом жителей, большинство которых занято в производстве для обмена и в обмене, что порождает совокупность особенностей домашнего и общественного быта, отличающих городской образ жизни». Рабинович М.Г. К определению понятия «город» (в целях этнографического изучения). - Цит. по ст.: Советская этнография, 1983. № 3. С. 20-21. Данное определение является в значительной степени обобщенным и может быть применимо к российским городам в том числе.

Существует несколько способов классификации городов: по численности населения (см. таблицу 1), по функциям (промышленные центры, административные центры, научные центры, города-столицы, туристические центры и др.) Данные типологии являются наиболее распространёнными, однако, помимо перечисленных, можно также встретить классификацию городов по административно-политическому значению и по экономико-географическому положению. Такое разделение необходимо для исследований, направленных на определенную группу городов для соблюдения единообразия по одному из признаков. Сравнения городов также зачастую проводятся внутри одной из групп классификации.

Таблица 1

Классификация городов по численности населения

Тип города	Число жителей
1	2
Малые	до 50 тыс. чел.
Средние	от 50 до 100 тыс. чел.
Большие	от 100 до 250 тыс. чел.
Крупные	от 250 тыс. до 1 млн. чел.
Крупнейшие	от 1 до 3 млн. чел.
Сверхкрупные	более 3 млн. чел.

Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации [Текст]: федеральный закон РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ. - М.: Эксмо, 2018. - 256 с.

Стоит заметить, что в данной работе под крупнейшими городами понимаются города с населением более 1 млн. чел., деление на сверхкрупные города отсутствует. Что касается предложенной выше классификации городов по численности населения, каждый тип города имеет свои особенности. Малые города в большей степени ориентированы на областные центры. Особой спецификой обладают города, имеющие в своей структуре градообразующее предприятие. Отличие крупнейших городов от остальных типов состоит в том, что данные города являются центрами экономического и политического влияния на международной арене, уровень их социально-экономического развития во многом может характеризовать уровень развития страны в целом. Города разных типов могут сталкиваться с противоположными проблемами (к примеру, проблема оттока молодёжи в малом городе и проблема притока туристов в крупнейшем), что делает невозможным сравнение внутри группы городов, не наделённых общими признаками. По данным на 01.01.2017 года, крупнейшими городами России являются следующие: Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Челябинск, Омск, Самара, Ростов-на-Дону, Уфа, Красноярск, Пермь, Воронеж, Волгоград (в порядке убывания численности населения). Группа данных городов впоследствии будет рассматриваться при упоминании результатов исследований различных авторов.

Как было сказано раннее, крупнейшие города являются «локомотивами» роста целых регионов. От того насколько крепки их конкурентные позиции зачастую зависит конкурентоспособность субъектов России, а в некоторых случаях и федеральных округов. Прядеин А.А. Стратегия развития конкурентоспособности крупнейшего города. - Цит. по ст.: Экономика региона, 2005. № 4. С. 170-178. Данный тезис позволяет перейти к рассмотрению понятия «конкурентоспособность» с разных точек зрения.

Конкурентоспособность города является сложным и многогранным процессом. Многие авторы составляли различные трактовки данного термина, характеризующие только одно направление конкурентоспособности города из существующих. Впоследствии сложилась ситуация, в которой термин перестал быть целостным. Это повлекло за собой проблему, заключающуюся в размытости границ данного понятия, поэтому на данном этапе видится правильным составить список характеристик городской конкурентоспособности на основе общих принципов, заложенных в определениях разных авторов.

Впервые термин «конкурентоспособность города» ввел М. Портер. Согласно его словам, конкурентоспособность города - «экономическая категория, характеризующая способность территории достигать высокого и постоянно растущего уровня жизни за счет повышения производительности использования труда и капитала как действующими, так и новыми предприятиями…». Данное определение рассматривает город как «большое предприятие» и делает акцент на таком факторе конкурентоспособности, как создание добавочной стоимости. Старовойтов В.Г. Повышение конкурентоспособности городов России. - Цит. по ст.: Вестник Оренбургского государственного университета, 2004. № 8. С. 56-60.

Другой зарубежный ученый, И. Бегг, рассматривает термин «конкурентоспособность города» не только со стороны уровня развития экономики в городе и производственной мощи предприятий в нем, но также и со стороны сравнения территории города с другими. Он вводит такую переменную, как привлекательность города и обращает внимание на то, что именно от «атрибутов», определяющих привлекательность города, зависит способность города конкурировать. Begg I. Cities and competitiveness. - Urban Studies, 1999. Vol. 36. pp. 795--809. В современном мире термин «привлекательность города» неразрывно связан с маркетингом территорий, являющимся одним из инструментов повышения конкурентоспособности. В наши дни маркетинг перестал быть достоянием лишь разного рода организаций и плавно перешел в сферу управления территориями. Воздействие на внутренние (жители города, администрация) и внешние (туристы, инвесторы, потенциальные жители) группы целевой аудитории посредством использования инструментов маркетинга способно сформировать облик города, определить его «место на карте». Одним из направлений территориального маркетинга является брендинг территорий, который представляет собой деятельность по выражению городской идентичности через символы или ценности, бренд территории находит свое отражение в имидже. Выбор и осуществление определенной маркетинговой стратегии базируется на социально-экономическом развитии территории.

Нельзя не упомянуть о таком направлении привлекательности города, как инвестиционная привлекательность. Расчет уровня конкурентоспособности территории может включать в себя и определение уровня инвестиционной привлекательности данной территории. Для обоих терминов маркетинг территорий является фактором, обеспечивающим рост. Однако в случае с инвестиционной привлекательностью, во главе угла будет стоять соответствующая группа целевой аудитории - инвесторы.

Статья А. А. Прядеина рассматривает термин конкурентоспособность, делая акцент на жизни людей в эпоху постиндустриального общества, века информации. Автор связывает термин «конкурентоспособность города» с термином «потоки», заимствуя определение потока у зарубежного ученого М. Кастельза. Потоки, по М. Кастельзу, это целенаправленное повторяющееся воздействие или обмен между физически не связанными позициями, проводимыми в различных экономических, политических и символических структурах (например: потоки капитала, потоки информации, потоки технологии). Таким образом, определение конкурентоспособности города А. А. Прядеин видит, как «способность города привлекать различные потоки: информации, людей, финансов, материалов и т.д., имеющих ключевое значение для повышения благосостояния граждан». С темой информационного века и быстро меняющейся внешней среды также связаны работы таких авторов, как Н. Е. Костылева и Е. О. Миргородская, по их мнению, конкурентоспособная территория должна уметь быстро реагировать на изменения внешней среды, заниматься внедрением инноваций. Копыченко Г.С. Основы повышения конкурентоспособности муниципальных образований. - Цит. по ст.: Управление экономическими системами, 2014. № 6. С. 14.

Будущая конкурентоспособность города закладывается в стратегических планах социально-экономического развития до определенного года, что дает основание говорить о тесной взаимосвязи между конкурентоспособностью города и стратегическим планом развития данного города, включающим его социально-экономические показатели. При составлении стратегии, направленной на повышение конкурентоспособности города важно учитывать факторы, подчеркивающие сравнительные и конкурентные преимущества и минимизирующие слабые стороны. Сравнительными преимуществами являются уникальные свойства города (то, в чем территория выделяется по сравнению с остальными), а конкурентными преимуществами являются свойства, распространённые среди определенной группы городов, их развитие влечет за собой выгоду для города. Данную точку зрения можно встретить в научных работах некоторых авторов (Г. Я. Белякова, В. А. Перфилов и др.) Важно заметить, что «органы муниципального и государственного управления не являются единственным субъектом управления -- необходим поиск путей сотрудничества с другими экономическими агентами, включая предприятия и население». Николаева Н.А. Конкурентоспособность города: взгляд зарубежных ученых. - Цит. по ст.: Маркетинг в России и за рубежом, 2001. № 6. С. 69-76. Практически в каждой работе, посвященной теме повышения конкурентоспособности территории, встречаются мысли о необходимости синтеза мнений городских властей, жителей, представителей бизнеса при принятии решений, касающихся развития территории, на которой они проживают.

Суммируя приведенные выше подходы к определению понятия «конкурентоспособность города» можно выделить следующий ряд характеристик:

1. Конкурентоспособный город - «конкурентоспособное предприятие». Подчеркивается экономический аспект городской среды, важными составляющими являются предприятия в городе и степень их производительности, создание добавочной стоимости.

2. Конкурентоспособный город - город, который может быть сравнен с другими территориями, может конкурировать с ними.

3. Конкурентоспособный город - город, для которого составлена и реализуется маркетинговая стратегия. Вследствие этого территория становится привлекательной для внешней целевой аудитории.

4. Конкурентоспособный город - город, который внедряет инновации и быстро адаптируется к стремительно меняющимся условиям внешней среды.

5. Конкурентоспособный город - город с высокими социально-экономическими показателями и программой развития, базирующейся на сравнительных и конкурентных преимуществах.

6. Конкурентоспособный город - город, в котором учитываются мнения представителей всех структур при принятии решений. Происходит процесс вовлечения предпринимателей и жителей города в работу над развитием города.

7. Конкурентоспособный город - город, который способен привлекать различные потоки: информации, людей, финансов, материалов и т.д., обеспечивать высокий уровень жизни.

Выделенные характеристики конкурентоспособной территории в некоторых моментах перекликаются друг с другом, в некоторых моментах - дополняют друг друга. Как результат, собирательное определения звучит следующим образом: конкурентоспособность города - это способность города конкурировать с другими территориями в вопросах привлекательности для внешних целевых групп, в вопросах привлечения потоков на территорию города, что обеспечивается благодаря достижению и поддержанию высоких социально-экономических показателей, эффективной деятельности предприятий и синтеза мнений всех представителей городских структур. Данной определение впоследствии будет использоваться автором как ключевое. Такое определение даёт основание полагать, что конкурентоспособность территории неразрывно связана с термином «устойчивое развитие территории», которое также включает в себя обеспечение высокого качества городской среды, уровня жизни, природного баланса. Тетиор А.Н. Устойчивое развитие города. - М., 1999. С. 323.

В ходе изучения определений уже был выделен ряд некоторых факторов конкурентоспособности и сферы жизни города, на которые те или иные ученые делали акцент. В следующем параграфе рассмотрены классификации таких факторов и методики расчета конкурентоспособности.

1.2 Факторы конкурентоспособности и методы её оценки

«Конкурентоспособность территории (города) определяется совокупностью большого числа факторов, суммарное выражение которых определяет либо конкурентные преимущества, либо конкурентное отставание территории в сравнении с ее аналогами в данный момент времени». Мельдаханов, А.А. Природа конкурентоспособности города: факторы, методы, критерии. URL: http:// ww. rusnauka. com/15_APSN_2010/Ecologia/67528. doc. htm (дата обращения: 03.05.2018). Разные ученые выделяют различные группы факторов, влияющих на конкурентоспособность (см. таблицу 2).

Таблица 2

Факторы конкурентоспособности территории

Автор	Классификация факторов	Факторы конкурентоспособности
1	2	3
М. Портер	Модель «бриллианта» (элементы, объясняющие экономическое развитие территории).	Стратегическое (геополитическое) расположение, спрос на местном рынке, интеграция с местными «кластерами», человеческие ресурсы.
С. Ю. Юрпалов В. Г. Старовойтов (I принцип)	Основные (не требуют больших затрат).	Природные ресурсы, наличие рабочей силы, климатические условия, географическое положение и др.
	Развитые (направлены на инновационную деятельность).	Информационная инфраструктура, высококвалифицированные кадры, исследовательские организации и др.
1	2	3
С. Ю. Юрпалов В. Г. Старовойтов (II принцип)	Общие (конкурентные преимущества).	Сеть автомобильные дорог, квалифицированный персонал и др.
	Специализированные (сравнительные преимущества).	Персонал с узкой квалификацией, специфическая инфраструктура и др.
Т. Бурцева	Неизменяемые	Географическое положение города, обеспеченность природными ресурсами и др.
	Изменяемые	Медленно изменяемые: Транспортная и техническая инфраструктура, интеллектуальный потенциал и др.
		Быстро изменяемые: Местное законодательства, политика ОМС в отношении инвесторов и др.
Б. М. Гринчель Н. Е. Костылева (по методу измерения потенциалов)	Ресурсный потенциал	Географическое положение, наличие природных ресурсов, трудовые ресурсы и др.
	Потенциал качества жизни	Уровень социальной защиты, степень безопасности проживания населения, возможность получения услуг ЖКХ, качество жилья, качество городской среды и др.
	Финансовый потенциал	Инвестиционный климат, уровень развития финансовой инфраструктуры и др.
	Экологический потенциал	Качество воздуха, качество воды, уровень загрязнений, состояние окружающей среды и др.
	Организационный потенциал	Политическая стабильность, эффективность структур управления и др.
А. А. Прядеин	Базовые условия конкурентоспособности	Бизнес-инфраструктура, городская среда, качество жизни и социальная инфраструктура, человеческий и кадровый потенциал, лидерство и гражданская активность.
И. В. Богомолова, Л. С. Машенцова, С. П. Сазонов	-	Экономика города, социальная сфера, культура, хозяйственная деятельность, производство, административные ресурсы.
И. И. Будилкин (по региональной конкурентоспособности)	Региональный капитал	Региональная собственность: основные фонды, земля и недра, человеческий капитал, научный потенциал.
	Региональный бюджет	Показатели бюджета.
	Региональная экономика	Состав и структура региональной экономики, динамика ВРП, инвестиционная привлекательность.
	Демографическая ситуация и благосостояние населения	Социальная статистика, уровень жизни населения.
	Региональное управление	Качество регионального управления.
Н. И. Ларина, А. И. Макеев (по региональной конкурентоспособности)	-	Региональная экономика, развитость инфраструктур, инновационные возможности, инвестиционная привлекательность.
Р. А. Фатхудинов	-	Расходы в развитие человека, инвестиционная активность, инновационная активность, активность малого бизнеса, состояние окружающей среды, уровень безработицы, средняя продолжительность жизни и др.

Составлено по:

1. Леонова, Н.А. Конкурентоспособность территории: понятие, факторы, оценка [Текст] / Н.А. Леонова // Вестник Челябинского государственного университета. - 2006. - № 5. - С. 56-58.

2. Прядеин, А.А. Стратегия развития конкурентоспособности крупнейшего города [Текст] / А.А. Прядеин // Экономика региона. - 2005. - № 4. - С. 170-178.

3. Гамбеева, Ю.Н. Сравнительный анализ подходов к оценке конкурентоспособности территориально-организованных экономических систем [Текст] / Ю.Н. Гамбеева // Российское предпринимательство. - 2013. - № 10 (232). - С. 100-113.

Перечисленные факторы конкурентоспособности были разбиты на 10 групп: экономика и предпринимательство, социальная инфраструктура, кадровый потенциал, природно-экологическая ситуация, инвестиционная привлекательность, инновационная активность, инженерная инфраструктура, работа органов местного самоуправления, благосостояние граждан, транспортная инфраструктура. Процентное соотношение каждой из групп представлено на рисунке 1.

Рисунок 1 Основные факторы конкурентоспособности

Источник: составлено автором

Исходя из рисунка видно, что «экономика и предпринимательство», «социальная инфраструктура», «кадровый потенциал» - наиболее часто встречающиеся факторы конкурентоспособности, согласно анализу мнений 14 авторов, представленных в таблице 2. Затем, почти все авторы указывают на значимость инвестиционной привлекательности, инженерной инфраструктуры, природно-экологической ситуации и инновационной активности. Важно заметить, что большинство факторов конкурентоспособности, отраженных на рисунке 1, являются составляющими городской среды.

На основе классификаций факторов конкурентоспособности составлен ряд методик, позволяющих определить уровень исследуемого понятия на той или иной территории (в фокус данной работы берутся крупнейшие города России). Часть авторов, представленных в таблице 2, проводила оценку уровня конкурентоспособности, согласно выделенным факторам. В частности, автор исследования о стратегиях развития конкурентоспособности крупнейших городов, проведенного в 2010 г., А. А. Прядеин, проводил анализ документов развития 7 крупнейших городов России (Санкт-Петербург, Екатеринбург, Омск, Новосибирск, Волгоград, Ростов-на-Дону, Пермь) на вопрос наличия или отсутствия в них инструментов развития конкурентоспособности. В качестве инструментов развития автор выделил 3 группы мероприятий по созданию условий для развития конкурентоспособности. Факторы, присущие одной из групп и являющиеся базовыми, описаны в таблице 2. В результате исследования был сделан вывод о том, что больше всего инструментов развития конкурентоспособности включают в себя документы (стратегии, планы, программы развития) г. Екатеринбурга и г. Новосибирска. Прядеин А. А. Стратегия развития конкурентоспособности крупнейшего города. С. 170-178.

В работе Б. М. Гринчеля и Н. Е. Костылевой предлагается методика измерения конкурентоспособности территорий двумя способами. Первый способ - ранговый метод, заключается в определении ранга (места) изучаемой территории среди других территорий, с которыми происходит сравнение. Характеристики данного метода: может быть применен в различных областях науки, достаточно лишь группы показателей, характеризующих конкурентоспособность, критерии сопоставления территорий могут изменяться в зависимости от цели исследования, может быть выявлена динамика изменения рангов выбранной группы городов по определенным показателям.^. Гринчель, Б.М. Важнейшие факторы повышения конкурентоспособности регионов. URL: http://www. regionforum. ru/forum/materials/0 (дата обращения: 03.05.2018). Второй способ - метод изменения потенциалов (см. таблицу 2).

Как уже говорилось ранее, маркетинг территорий является одним из важнейших инструментов повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности. Часть методик оценки конкурентоспособности рассматривает выбор показателей по каждой из групп целевой аудитории отдельно: жители, местные власти, инвесторы, туристы. Такой выбор показателей можно заметить в методике оценки конкурентоспособности Е. А. Гутниковой. Автор делит методику на 5 этапов:

1. Выбор признаков, на основе которых можно отобрать города, которые будут участвовать в анализе, поскольку сравниваемые территории должны иметь сходства.

2. Выбор периода, который позволит оценить динамику изменения конкурентоспособности.

3. Обоснование состава показателей, которые будут использовать при расчете. Авторы считают, что каждая из групп целевой аудитории рассматривает территорию со своей собственной позиции. Следовательно, с разных позиций показатели, характеризующие привлекательность территории, могут быть разными.

4. Расчет единого интегрального показателя измерения конкурентоспособности посредством метода относительных разностей. Данный метод был предложен А. А. Андреевым для оценки конкурентоспособности регионов и заимствован автором для оценки городов.

5. Интерпретация полученного показателя. Поскольку полученный показатель находится в промежутке от 0 до 1, автором была создана таблица, где каждому значению из указанного интервала соответствует определенный уровень конкурентоспособности («высокий», «низкий», «средний» и т.д.) Гутникова Е.А. Оценка конкурентоспособности города. - Цит. по ст.: Проблемы развития территории, 2013. № 6. С. 22-29.

Что касается уже существующих результатов расчета уровня конкурентоспособности городов, многие исследовательские центры занимаются ранжированием и составлением рейтингов, согласно полученным цифрам. В Рейтинг конкурентоспособности городов мира 2012 года (The Global City Competitiveness Index 2012) вошли два российских города - Москва на 58 месте (с индексом 48,4) и Санкт-Петербург на 100 месте (с индексом 39,3). Рейтинг конкурентоспособности городов мира. URL: http://gtmarket.ru/ratings/global-city-competitiveness-index/info (дата обращения 06.05.2018). Несмотря на то, что в России отсутствуют данные с набором показателей, описанием методики расчета и наличием рейтинга конкурентоспособности по городам, такие данные представлены на региональном уровне. Поскольку в фокус данной работы, берутся крупнейшие города, 13 из которых являются административными центрами субъектов федерации, а 2 - городами федерального значения, будет правильно предположить, что уровень конкурентоспособности региона может характеризовать уровень конкурентоспособности его регионального центра (данная связь работает и в обратном направлении). Во внимание берутся Рейтинг конкурентной привлекательности регионов России и Индекс конкурентоспособности регионов России, на рисунке 2 представлены места, занимаемые 15 городами-миллионерами, согласно данным вышеупомянутых рейтингов в сравнении за 2014 год.



Рисунок 2 Распределение мест, занимаемых крупнейшими городами России по итогам рейтингов за 2014 год

Составлено по:

1. Рейтинг конкурентной привлекательности регионов России, 2013 и 2014 годы. [Электронный ресурс] // РИА рейтинг. - Режим доступа: http://www.stratplan.ru/UserFiles/Files/Rating_Grinchel_2013-2014.pdf (дата обращения 08.05.2018).

2. Индекс конкурентоспособности регионов - Полюсы роста России (AV RCI-2015) [Электронный ресурс] // AV Group, 2015. - Режим доступа: http://av-group.ru/wp-content/uploads/2015/10/AV_RCI_2015.pdf (дата обращения 05.05.2018)

Заметные различия в занятых местах наблюдаются у некоторых субъектов (Красноярский край, Воронежская область, Челябинская область), такие различия объясняются тем, что в каждой из методик был сделан упор на разные факторы конкурентоспособности. Рейтинг конкурентной привлекательности городов России рассчитывается по методике Института проблем региональной экономики РАН. Оценка конкурентной привлекательности регионов осуществляется в разрезе четырех факторов: экономического, инновационного, качества жизни и человеческого потенциала и интегральной оценки, получаемой как среднеарифметическая балльных оценок по всем факторам. Рейтинг конкурентной привлекательности регионов России, 2013 и 2014 годы. URL: http://www.stratplan.ru/UserFiles/Files/Rating_Grinchel_2013-2014.pdf (дата обращения 08.05.2018). Индекс конкурентоспособности регионов России, в свою очередь, также носит комплексный, интегральный характер. Разработчиками на основе анализа зарубежных и отечественных практик построена модель конкурентоспособности регионов России, охватывающая следующие группы факторов: рынки (продукты и объем экономики), институты (государственные, частные и общественные), человеческий капитал, инновации и информация, природные ресурсы, пространство и реальный капитал, инвестиции и финансовый капитал. Индекс конкурентоспособности регионов - Полюсы роста России (AV RCI-2015). URL: http://av-group.ru/wpcontent/uploads/2015/10/AV_RCI_2015.pdf (дата обращения 05.05.2018). Данные рейтинги рекомендованы к использованию научными и исследовательскими центрами как наиболее соответствующие задачам стратегического планирования, в частности, по мнению А. Р. Батчаева, сотрудника МЦСЭИ «Леонтьевский центр». Новости стратегического планирования. URL: http://www.stratplan.ru/UserFiles/Files/ratings_Batchaev.pdf (дата обращения 03.05.2018).

Конкурентоспособность является очень обширным термином, уровень конкурентоспособности рассчитывается на местном, региональном и глобальном уровнях. Существует много подходов к оценке конкурентоспособности, к выбору параметров, которые будут характеризовать насколько конкурентоспособна данная территориальная единица. В параграфе был проведен разбор различных определений конкурентоспособности, выделены классификации факторов конкурентоспособности и описаны некоторые методики расчета уровня конкурентоспособности, приведены рейтинги регионов России. Многие авторы указывали в качестве факторов конкурентоспособности социально-экономический показатели, кадровый потенциал территории и другие факторы, отраженные на рисунке 1. Собирательным понятием всех перечисленных факторов (за исключением инвестиционной привлекательности) является городская среда. Следовательно, повышение качества городской среды влечет за собой рост конкурентоспособности территории.

1.3 Городская среда как фактор повышения конкурентоспособности

Городская среда является составляющей для многих, более крупных урбосистем, и в то же время сама является достаточно сложной структурой, включающей в себя элементы из разных сфер жизни общества. Поэтому при изучении таких понятий, как конкурентоспособность города и градостроительное проектирование необходимо уделить внимание городской среде, как системе, находящейся на стыке этих двух терминов.

Городская среда - среда обитания и производственной деятельности людей, природный и созданный людьми материальный мир - совокупность природных, техногенных, социальных и экономических условий жизни, существующих в городе на занимаемой им территории. Ю. В. Медведков в своей книге “Человек и городская среда” отождествляет городскую среду с особо сложной геосистемой, «обладающей антропоцентрической организацией и функционирующей на территориях с устойчиво высокой концентрацией населения, с долговременной застройкой и с определенным распределением материально-вещественных элементов, которые в совокупности создают пространство для цикла повседневных занятий населения и для своего дальнейшего развития, направляемого социальным механизмом.» Термины «общественное пространство» и «пространственное развитие» также связаны с городской средой. Автор статьи «Управление крупнейшим городом в контексте пространственного развития», Д. Н. Замятин, понимает управление пространственного развития крупнейшего города, как «организующие действия органов местного самоуправления по формированию таких отношений между объектами, расположенными на подведомственной территории, которые обеспечивают усиление конкурентных преимуществ хозяйствующих субъектов и повышение комфортности проживания населения на основе сбалансированного сочетания экономического, социального и экологического потенциала как на локальных участках крупнейшего города, так и города в целом». Замятин Д.Н. Управление крупнейшим городом в контексте пространственного развития. - Цит. по ст.: Вестник Челябинского государственного университета, 2008. № 19. С. 77-81. Следовательно, пространственное развитие - сбалансированное сочетание экономического, социального и экологического потенциала на определенной территории, направленное на усиление конкурентных преимущество и повышение комфортности населения. Повышение качества городской среды является одним из обязательных инструментов пространственного развития и одним из ведущих показателей, демонстрирующих состояние системы города изнутри. Улучшение показателей, сигнализирующих о состоянии среды проживания в городе невозможно без развития разных частей города. Развитие городов выполняет две важные задачи:

1. Рост уровня жизни людей и вовлечение их в преобразования окружающей среды.

2. Сохранение и улучшение давно знакомых маршрутов и мест. Единая информационная система жилищного строительства. URL: https://xn--d1aqf.xn--p1ai/about/activity/urban_environment/ (дата обращения 03.05.2018).

Превращение уже существующих городских территорий в общественные пространства является деятельностью, которая одновременно с развитием города выполняет две вышеупомянутые задачи. По словам архитектурного критика и партнера КБ "Стрелка" Григория Ревзина, под общественным пространством следует понимать «не место, а способ обживания места». Основным принципом обживания является пересечение и соединения в одной точке (общественном пространстве) множества функций: торговой, политической, образовательной, культурной и т.д. Что такое общественное пространство. URL: http://xn--80afd4affbbat.xn--p1ai/news/104-chto-takoe-obschestvennoe-prostranstvo (дата обращения 03.05.2018).

Современный подход к организации городских территорий основывается на активном и созидательном участии населения в разработке планов и программ развития города, что позволяет максимально учесть их потребности и интересы. Ильина И.Н. Качество городской среды как фактор устойчивого развития муниципальных образований. - Цит. по ст.: Имущественные отношения в Российской Федерации, 2015. № 5. С. 69-82. С каждым годом растёт уровень вовлечения граждан, правительств и общественных организаций в решение проблем городской среды. Разговор о городе: новый словарь урбаниста. URL: https://strelka.com/ru/magazine/2017/08/11/new-vocabulary-urbanism (дата обращения 07.05.2018). Практики вовлечения граждан в процесс формирования городской среды подробно описаны в книге Г. Саноффа «Соучавствующее проектирование». На примере малых городов, городских кварталов в больших городах и некоторых общественных учреждений автор подробно описывает реальные ситуации, когда городское сообщество в том или ином уголке земного шара было вовлечено в решение проблем, связанных с местом их проживания. Один из примеров - район Эджмонт в г. Дарем (Северная Каролина, США), который испытывал проблемы, связанные с ветшанием и плохим использованием недвижимости, ровно до момента начала проведение первых воркшопов с жителями города. По итогам каждой встречи люди выделяли по 3 наиболее явные проблемы, впоследствии - по 3, по их мнению, наиболее верные стратегии развития и т.д. Проект развития данного квартала занял несколько лет и в итоге был оценен как «успешный», благодаря непрерывному участию граждан на всех этапах: проектирования, развития и реализации плана развития. Sanoff H. Democratic design: Participation case studies in urban and small town environments. - VDM Publishing, 2010.

В России такая практика является довольно новой, но на данный момент уже можно наблюдать примеры соучаствующего проектирования. В частности, проект «Комфортная городская среда», одной из задач которого является принятие решений о благоустройстве территорий совместно с горожанами. Данный проект стартовал в 2017 году при поддержке Министерства Строительства Российской Федерации и с общим объемом финансирования по бюджету в размере 42,201 млрд. руб. Ожидаемые результаты по итогам проекта: качественное содержание города, благоустройство дворов (19000 дворов благоустроено в 2017 году), создание и благоустройство общественных пространств (2700 парков благоустроено в 2017 году). Проект «Комфортная городская среда». URL: http://gorodsreda.ru/gorodskaya-sreda/ (дата обращения 07.05.2018).

Для того, чтобы выявить, какие пространства наиболее остро нуждаются в изменениях, был рассчитан Индекс качества городской среды, в который вошли данные по 1112 городам России. Было выбрано 6 пространств: жилье и прилегающие пространства, уличная инфраструктура, озеленённые и водные пространства, социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства, общественно-деловая инфраструктура, общегородское пространство. Каждое из пространств оценивалось по 5 критериям: «Безопасность», «Комфорт», «Экологичность», «Идентичность и разнообразие», «Современность среды». Каждому критерию было присвоено значение по шкале от 0 до 10, соответственно, максимально возможное количество баллов за оценку одного из пространств - 50 баллов, за все пространства - 300 баллов. На рисунке 3 представлены 15 крупнейших городов России и полученные ими баллы в процентах по каждому типу пространств.



Рисунок 3 Индикаторы, характеризующие качество городской среды крупнейших городов России

Cоставлено по: Индекс качества городской среды [Электронный ресурс] // Аналитический портал. - Режим доступа: http://xn----dtbcccdtsypabxk.xn--p1ai/towns/ (дата обращения: 09.04.2018)

Исходя из рисунка, можно заметить, что 100%, которые соответствуют 50 баллам по одному из пространств, достигаются только один раз - в Москве в разделе «Общественно-деловая инфраструктура». В целом, практически, у всех крупнейших городов наблюдается минимальный процент в разделе «Озеленённые и водные пространства», на следующем месте стоит «Уличная инфраструктура». На рисунке 4 представлено процентное соотношения количества баллов каждого крупнейшего города к общей оценке индекса (300 баллов), вполне очевидно, что лидерами с показателями 71% (214 баллов) и 60% (181 балл) становятся Москва и Санкт-Петербург соответственно. Авторами исследования качество городской среды в Москве отмечено, как «хорошее», а в Санкт-Петербурге, как «удовлетворительное». У всех остальных городов качество среды «плохое». Наименьший показатель индекса качества городской среды наблюдается у Волгограда - 31% (93 балла) и у Перми - 34% (103 балла).

Рисунок 4 Общая оценка качества городской среды крупнейших городов России

Cоставлено по: Индекс качества городской среды [Электронный ресурс] // Аналитический портал. - Режим доступа: http://xn----dtbcccdtsypabxk.xn--p1ai/towns/ (дата обращения: 09.04.2018)

Помимо указанного выше, существует большое количество индексов, оценивающих города с разных точек зрения, методики расчета данных индексов частично включают в себя составляющие, характеризующие качество городской среды. Индексы оценки качества жизни и уровня развития населения: Индекс качества жизни (Quality of Life Index - QLI), Индекс человеческого развития (Human Development Index - HDI), Индекс городского процветания (City Prosperity Index - CPI), Индекс процветания (The Legatum Prosperity Index - LPI), Индекс устойчивого городского развития (Urban Sustainability Index - USI), Индекс городского развития (City Development Index - CDI). Овсянникова Т.Ю. Индексный подход к оценке качества жизни населения и уровня развития урбанизированных территорий. - Цит. по ст.: Вестник Томского государственного университета. Экономика, 2014. № 1. С. 30-46. Большинство из них проводится под эгидой ООН, остальные индексы принадлежат The Legatum Institute и McKinsey Global Institute.

В России, в свою очередь, Министерством регионального развития РФ был подготовлен приказ от 9 сентября 2013 года № 371 «Об утверждении методики оценки качества городской среды проживания». В соответствии с этой методикой качество городской среды российских городов оценивается по совокупности 41 показателя, которые объединены в блоки по направлениям, образующим 13 индексов: динамика численности населения, транспортная инфраструктура, природно-экологическая ситуация, доступность жилья, развитие жилищного сектора, демографические характеристики населения, инновационная активность, инженерная инфраструктура, кадровый потенциал, социальная инфраструктура, социальные параметры общества, благосостояние граждан, экономика города. В предложенном Министерством регионального развития Российской Федерации перечне показателей только их часть характеризует непосредственно качество городской среды проживания, значительное количество индикаторов относится к общеэкономическим и демографическим. Так же в тексте самого документа сказано, что оценка крупнейших городов России по данной методике очень важна, так как именно в этих городах предъявляются особые требования к качеству городской среды. В целом, расчет по методике представлен очень открыто, имеются рассчитанные коэффициенты по каждому из вышеперечисленных 13 индексов (по итогам переписи 2010 года), однако сводная цифра, характеризующее качество городской среды в целом, отсутствует. Об утверждении методики оценки качества городской среды проживания. - Приказ Минрегиона России от 09.09.2013 № 371.

«Городская среда всегда уникальна по своему характеру не только в разных городах, но и в различных районах одного и того же города. Городская среда - это сложная функционально-пространственная система неразрывно связанных частей города. В этой системе равноправно взаимодействуют как здания и сооружения, так и пространство улиц, перекрестков и площадей». Осипов Ю.К. Малые архитектурные формы в пространстве городской среды. - Цит. по ст.: Вестник Сибирского государственного индустриального университета, 2015. № 2. С.61-63. Данный тезис дает право полагать, что городская среда прямым образом связана с градостроительным проектированием, поскольку именно на этапах планирования и проектирования закладывается будущий каркас города, основа для создания всей городской среды или ее части.



2. Градостроительное проектирование как первый шаг на пути формирования городской конкурентоспособности

2.1 Градостроительное проектирование: общие положения

Начало градостроительной деятельности человека было положено в эпоху первобытнообщинного строя, когда совместными усилиями общин создавались примитивно спланированные населенные пункты. Бунин А.В. История градостроительного искусства. - М., 2013. Т. 1. С. 15. С тех пор градостроительство неустанно развивалось, переживая вместе с людьми каждый миг человеческой истории, включая кризисы, войны, разделения и объединения земель. Изначально градостроительство появилось как раздел архитектуры и только с развитием и ростом городов оно преобразовалось в отдельную дисциплину «градостроительство», тем не менее связанную с архитектурой и строительством. Под градостроительством понимают сферу знаний и практическую деятельность, которая формирует материально-пространственную среду разного рода территориальных организаций и организует ландшафт обширных систем расселения. Пелихович Ю.В. Основы градостроительства и планировка населенных мест. - М., 2016. Градостроительная деятельность способна комплексно организовывать материально-пространственную среду в городах и иных поселениях, создавать условия для всех видов жизнедеятельности населения. С термином «градостроительство» неразрывно связаны понятия застройка, планировка, система расселения. Расселение, в общем представлении, это взаимосвязанная система пространственно-территориального расположения городов и других населенных пунктов на территории страны, а система расселения - размещение населения и производительных сил в рамках определенной территории (страна, регион, город и т.д.) Понятие «расселение» и «система расселения» URL: http://newsite.osngrad.info/node/2 (дата обращения 03.05.2018). Под застройкой понимается определенное размещение жилых домов на территории, на вопрос какое именно это будет размещение отвечает тип застройки. Планировка, в свою очередь, это определенное расположение частей какого-либо сооружения или группы сооружений (квартира, дом, городской квартал и т.д.). Толкование и значение слова «планировка» URL: http://ozhegov.textologia.ru/definit/planirovka/?q=742&n=194269 (дата обращения 05.05.2018). Также с градостроительной деятельностью связано пространственное планирование (о пространственном развитии речь заходила в предыдущей главе). Пространственное планирование - один из видов градостроительной деятельности, благодаря которому происходит управление территориями и их развитие в целях «создания благоприятной среды обитания, достижения баланса экономических, социальных и экологических интересов». Чистобаев А.И. Территориальное планирование на уровне субъектов России. - СПб., 2010. При этом следует различать термины «пространственное планирование» и «территориальное планирование». В странах Европейского союза принято считать, что данное термины связаны тем, что территория является частью системы, которую образует пространство. Shaw D. The concept of polycentricity in European spatial planning: reflections on its interpretation and application in the practice of spatial planning. - International Planning Studies, 2004. Т. 9. № 4. С. 283-306.