Инновационный аспект развития экономики России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Инновационный аспект развития экономики России

Первое десятилетие XXI в., по данным официальной статистики, является самым успешным в социально-экономическом развитии современной России. Среднегодовые темпы роста ВВП в 1999 -- 2005 гг. составили 6,8 %, что почти в 1,5 раза выше общемирового показателя [1]. По темпам роста ВВП в 2004 -- 2005 гг. Россия вошла в тройку наиболее быстро развивающихся экономик мира после Китая и Индии. При анализе позитивных тенденций развития национальной экономики важным представляется выявление факторов роста, где определяющая роль должна принадлежать качественным структурным изменениям в экономике страны. Однако, как показывает статистика, в российской экономике преобладают количественные индикаторы макроэкономического роста.

Главным условием развития экономики страны остается благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура на сырьевые товары, которая обеспечивает до 2/3 прироста ВВП. Высокая зависимость экономики страны от сырьевого экспорта не отвечает складывающимся долговременным тенденциям современного развития мировой экономики. Сегодня место страны в мировом хозяйстве определяется не столько изобилием сырья или рабочих рук, сколько инновационной активностью экономики. В XXI в. позиции любого государства в мировой экономике во многом будут определяться потенциалом наукоемких отраслей, уровнем развития фундаментальной и прикладной науки, образования, «качеством» людских ресурсов. В этой связи перед Россией стоит важнейшая задача, связанная с переходом страны на инновационную модель развития, которая требует коренного пересмотра концептуальных подходов к проблемам ее социально-экономического роста, в том числе и внесения определенных корректив в разработку стратегических направлений ее внешней торговли, которая призвана сыграть важную роль в содействии становлению и развитию этой модели. Для решения названной стратегической задачи Россия располагает таким важным конкурентным преимуществом, как накопленный интеллектуальный и научно-технический потенциал, сосредоточенный прежде всего в институтах Российской Академии наук (РАН), в российских наукоградах, оборонно-промышленном комплексе (ОПК). По имеющимся оценкам, интеллектуальный потенциал России определяется в 400 -- 600 млрд долларов.

Согласно данным американского Института научной информации, аккумулирующего международную статистику научных публикаций, в 1996 -- 2000 гг. при средней доле России в мировом научно-информационном потоке в размере 3,6 % (7-е место в мире) удельный вес участия ее ученых в публикациях по физике составил 9,7 %, наукам о земле -- 7,4 %, космическим исследованиям -- 7,2 %, химии -- 6,8 % [2]. В сотрудничестве российских исследовательских учреждений с зарубежными научными центрами в последние годы усиливается тенденция к переходу от обмена научно-технической информацией к выполнению совместных разработок. По экспертным оценкам, Россия участвует примерно в 200 международных научно-технических проектах [3].

Позиции, занимаемые российским научно-образовательным комплексом в мире, открывают реальные возможности эффективного использования его ресурсов во внешнеэкономической сфере. По имеющимся данным, даже в нынешних условиях сектор науки и научного обслуживания является одной из немногих отраслей российской экономики, имеющей крупный актив в балансе торговли технологиями с зарубежными странами: в 2003 г., например, чистая стоимость их экспорта по отрасли составила свыше 170 млн дол., а импорта -- около 7,5 млн долларов [4]. Тем не менее, как отмечалось выше, в целом отечественный интеллектуальный потенциал пока используется недостаточно и неэффективно как с точки реструктуризация национальной экономики, так и в целях развития экспорта и улучшения его структуры.

Преодоление разрыва между потенциальными возможностями научно-образовательного комплекса России и низким уровнем их практического применения требует осуществления масштабных системных преобразований.

Речь идет не только об увеличении объемов финансирования, но, что очень важно, о совершенствовании организации и нормативно-правовой базы научно-технической деятельности и вовлечении ее результатов в хозяйственный оборот, включая и внешнеэкономическую область. Устранению имеющихся упущений в развитии отечественной научно-технической сферы будут способствовать утвержденные в 2002 г. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, где определены приоритетные направления использования интеллектуального потенциала в решении задачи перехода страны на инновационный путь развития.

Провозглашенные приоритеты развития России по инновационному пути находятся в русле стратегических направлений развития НТП в мире. Россия имеет солидные заделы по ряду приоритетных направлений развития науки и технологий (аэрокосмическая и авиационная промышленность, атомные технологии, отдельные направления электронного машиностроения и судостроения и др.), а в отношении некоторых новейших научных направлений (нанотехнологии, GRID-технологии) выступает с одинаковых стартовых позиций с развитыми странами и при поддержке государства могла бы выйти на передовые рубежи в этих сферах. В данном случае важную роль играет фактор времени и концентрация усилий и ресурсов в этих направлениях. Провозглашенные задачи в области развития науки и технологий еще предстоит воплотить в конкретные инновационные проекты (выявить в них экспортную составляющую), сформировать эффективный механизм коммерческого взаимодействия науки и производства, содействовать инвестиционной привлекательности инновационных проектов для бизнеса, провести комплекс других мер государственного воздействия на ход хозяйственных процессов и развитие международного сотрудничества. Преобладание интеллектуального капитала над производственным в условиях быстро развивающейся в мире «новой экономики» проявляется в межгосударственном обмене в увеличении доли «неосязаемых технологий» -- коммерческих услуг, а также продуктов интеллектуальной собственности (патенты, лицензии, «ноу-хау» и т.п.), их внедрение в производство и хозяйственный оборот способствует повышению конкурентоспособности национальной продукции. О значимости экспорта услуг для национальной экономики можно судить по их объему в США -- лидеру в этой области (246 млрд дол. в 2001 г. (20 % мирового экспорта услуг)). Доля России в мировом экспорте услуг незначительна (>1 %). Основу экспорта составляют традиционные услуги транспорта и туризма. В последнее время в рамках информационно-телекоммуникационных услуг начал развиваться такой их вид, как подготовка программного обеспечения (ПО). В то же время наиболее динамично развивающиеся в мире услуги (аудит, консалтинг, лизинг, маркетинг, страхование и др.) в экспорте практически отсутствуют. В ближайшей перспективе, по мнению российских исследователей, важными направлениями российского экспорта услуг могло бы стать дальнейшее развитие спутников связи и коммерческих космических запусков, развитие транспортных коридоров между Европой и Азией, между севером и югом, включая кроссполярные авиамаршруты, возрождение речного и морского флотов (по прогнозам экспертов, только контейнерные перевозки по Транссибу могут дать до 80 млрд долл. в год). Наиболее перспективным направлением участие России на лидирующем мировом рынке информационно-телекоммуникационных услуг является офшорное программирование (ОфП), при котором резиденты выполняют заказы в этой области, не покидая своей страны. Спрос на услуги такого рода быстро растет в развитых странах из-за нехватки квалифицированных программистов. В отличие от своих конкурентов, прежде всего Индии, российские программисты могут опереться на новейшие исследования в области математики и других фундаментальных наук, выпускать программное обеспечение (ПО) высокого качества конечного потребления (по так называемым «критическим технологиям»), а не «заготовки» -- промежуточные программы по заказам зарубежных ИТ-компаний. Успех по развитию отечественной ИТ-индустрии и росту экспорта ОфП будет во многом определяться реализацией Федеральной целевой программы «Электронная Россия», принятой на период 2002 -- 2010 годов. Согласно программе, к 2010 г. объем рынка информационных технологий и программного продукта должен увеличиться в 5 -- 6 раз. Выполнению этой программы будет способствовать и реализация принятого в июле 2005 г. ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Закон предполагает создание технико-внедренческих (ТВЗ) и промышленно-производственных зон (ППЗ) для реализации научных проектов и соответственно для развития промышленного производства. После прохождения соответствующего конкурса в 2006 г. начали функционировать четыре ТВЗ (в Зеленограде -- микроэлектроника, Дубне -- ядерные и физические технологии, Санкт-Петербурге -- информационные технологии и аналитическое приборостроение, в Томске -- новые материалы); две ППЗ (в Липецке -- бытовая техника, где роль «головного» инвестора будет выполнять итальянский концерн «Merloni»; в Елабуге (Татарстан) -- по выпуску автокомпонентов и высокотехнологичной продукции для нефтехимии, где роль лидеров предоставлена «General Motors», «Toyota», «Caterpillar» и др.). На обустройство перечисленных зон в 2006 г. из федерального бюджета предполагалось выделить около 8 млрд руб. (ожидаемый срок окупаемости 3 -- 5 лет) и столько же средств должны были выделить регионы и муниципалитеты, на территории которых будут функционировать ОЭЗ. В августе 2006 г. был объявлен второй конкурс по созданию зон промышленного типа с размещением их преимущественно в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке России. Позитивную роль в реализации курса на инновационное развитие и комплексную модернизацию отечественной экономики может внести и импорт, как в части увеличения закупок прогрессивных технологий и инвестиционного оборудования, так и в составе этих закупок. Пока в структуре современного импорта закупки оборудования для целей развития и технологической модернизации экономики составляют не более 15 %. Главными импортерами технологий выступают транспорт и связь (более 1/3 от общего объема импорта технологий), торговля и общественное питание (более 20 %), в то время как на отрасли машиностроения, химию и нефтехимию приходится около 6 % всех закупок технологий [5]. Такое распределение импортных технологий отражает, прежде всего, нынешние предпочтения зарубежного капитала, ориентирующегося на развитие отраслей с более быстрой окупаемостью инвестиций, а также топливно-сырьевых экспортных производств. Эта тенденция является доминирующей и в инвестиционном сотрудничестве России, где особую значимость приобретают прямые иностранные инвестиции (ПИИ). Для большинства стран ПИИ становятся важным фактором развития национальной экономики, что усиливает между ними конкуренцию в этой сфере международных экономических отношений.

Масштабы привлечения ПИИ во многом определяются сложившейся инвестиционной привлекательностью страны, где определяющими факторами являются емкость внутреннего рынка принимающей страны, политическая стабильность и динамика курса национальной валюты страны-реципиента. Россия относится экспертами Всемирного банка к «возникающим рынкам» и все более активно включается в международное инвестиционное сотрудничество (таблица).

Таблица -- Объем инвестиций, поступивших в РФ от иностранных инвесторов, по видам

В экономику России поступают инвестиции из более чем 100 стран мира. Основными странами-инвесторами являются Люксембург, Нидерланды, Великобритания, Кипр, Германия, Швейцария, США и Франция. На их долю в 2005 г. приходилось около 83 % всех инвестиций, в том числе на долю ПИИ -- более 75 % (по мнению экспертов, значительную часть прямых инвестиций составляют ранее вывезенные российские капиталы). Привлекательными для иностранных инвесторов остаются отрасли, экспортный или внутренний спрос на продукцию которых в последние годы был устойчиво высок: добыча полезных ископаемых, операции с недвижимостью, оптовая и розничная торговля, пищевая промышленность и др. Что же касается таких стратегически важных для России отраслей, как машиностроение, химия и нефтехимия, то они остаются малопривлекательными для иностранных инвесторов. Сложившееся отраслевое размещение ПИИ не способствует индустриализации экспорта страны и улучшению ее народно-хозяйственных пропорций. Для решения неотложных задач по оптимизации отраслевого распределения иностранных инвестиций в России необходимо, в частности, четкое определение и утверждение в законодательном порядке списка приоритетных отраслей, развиваемых с привлечением иностранного капитала, отраслей с ограниченным доступом или полностью для него закрытых. Такая политика активно используется во многих странах, например в Китае. Благодаря этой политике, предприятия с иностранным участием увеличили объем вывезенной из КНР высокотехнологичной продукции с 4,5 млрд дол. в 1996 г. до 30 млрд дол. в 2000 г., а их доля в высокотехнологичном экспорте возросла с 60 до 80 %. Россия же, обладающая мощным научным и ресурсным потенциалом, вывозит ежегодно высокотехнологичных изделий на сумму 2,5 -- 3 млрд долларов.

В докладе ЮНКТАД о мировых инвестициях (2003 г.) отмечается, что Россия имеет огромный потенциал для привлечения трех видов прямых иностранных инвестиций: ресурсно-ориентированных (добыча и вывоз сырья), рыночно-ориентированных, а также направленных на снижение издержек за счет территориального рассредоточения производства. В том же докладе говорится и об улучшении инвестиционного имиджа РФ, чему способствует экономическое оживление, рост валютных запасов, досрочное погашение части внешнего долга, а также совершенствование нормативно-правовой базы в сфере привлечения иностранных инвестиций. В 2003 г. Россия в рейтинге инвестиционной привлекательности поднялась на 8-е место (в 2002 г. она была на 17-м месте, в 2001 г. на 32-м). Растет и количество компаний, намеренных инвестировать средства в экономику России.

С долей в 7 % от количества инвестиционных проектов в глобальном масштабе Российская Федерация занимает третье место как перспективное направление для инвестирования (после США и КНР).

Особую значимость здесь приобретает инвестиционное сотрудничество со странами АТР. С учетом экономической политики России и складывающихся долговременных тенденций стран Азиатско-Тихоокеанского региона можно выделить два основных направления, имеющих стратегическое значение:

1. Развитие нефтяных и газовых ресурсов Сибири и российского Дальнего Востока. Реализация перспективных проектов позволит сформировать основу экономической интеграции России в АТР, сконструировать здесь новую энергетическую конфигурацию.

2.Использование «геотранспортного» положения России как естественного моста между Европой и Азией. Здесь важными направлениями взаимовыгодного сотрудничества являются воссоздание и модернизация Транссибирского контейнерного моста «Европа -- АТР» за счет реконструкции Транссиба, БАМа, морских портов и магистральных автомобильных дорог, создание магистральных коридоров для передачи в АТР российских энергоресурсов и энергопродукции, а также транзита европейской и азиатской продукции. В энергетической стратегии России на период до 2020 г., утвержденной Правительством РФ в 2002 г., важное значение отводится международному сотрудничеству в нефтегазовом секторе.

В настоящее время действуют два проекта, реализуемые на основе соглашений о разделе продукции (СРП), -- «Сахалин-1» и «Сахалин-2». Первым стал функционировать проект «Сахалин-2». Для его реализации в 1995 г. была создана компания «Сахалин Энерджи» («Sakhalin Energy»), акционерами которой сегодня являются англо-голландская компания «Shell» (55 %), японские торгово-инвестиционные корпорации «Nitsui» (25 %) и «Mitsubishi» (20 %). Потенциальные вложения в этот проект оцениваются суммой около 10 млрд долларов. В 1999 г. на экспорт отправили первую партию нефти, большая часть которой в рамках этого проекта поступает в Японию. В 2001 г. компания «Сахалин Энерджи» начала второй этап проекта, в рамках которого на юге Сахалина (п. Пригорное) ведется строительство пока единственного в России завода по сжижению природного газа (СПГ), первые отгрузки которого будут осуществляться в 2008 г. главным образом в Японию. Будущий комплекс будет включать две технологические линии мощностью 4,8 млн т в год каждая, первая из них будет пущена в конце 2006 г., а вторая -- в 2008 году. На начальном этапе газ будет поставляться для нужд Хабаровского края.

По проекту «Сахалин-2» расчетная норма прибыли составляет 17,5 %. Валовой доход от реализации продукции по проекту оценивается в 79 млрд дол., из которых чистый доход инвестора составит 25 млрд долларов. Доход государства (роялти, налог на прибыль, доля прибыльных углеводородов) предварительно оценивается в 26 млрд долларов. По проекту «Сахалин-1» потенциальные вложения оцениваются суммой от 12 до 20 млрд долларов. Партнерами по проекту «Сахалин-1» являются «Exxon Mobil» -- 30 %, консорциум «SODECO» (Япония) -- 30 %, государственная нефтяная компания «ONGC Videsh Ltd» (Индия) -- 20 %, дочерние компании государственной нефтяной компании «Роснефть» -- «РН-Астра» (8,5 %) и «Сахалинморнефтегаз-Шельф» (11,5 %). О начале реализации проекта было объявлено в 1996 году. Первый этап проекта «Сахалин-1» предусматривает освоение нефтегазовых месторождений Чайво и Одопту на северо-восточном шельфе Сахалина.

Добываемая нефть по трубопроводу, проходящему через остров Сахалин, будет доставляться в порт Де-Кастри (Хабаровский край), где в 2006 г. предполагается ввести в строй отгрузочный терминал, откуда нефть танкерами будет поставляться в страны Северо-Восточной Азии.

Для этой цели российские пароходные компании в Республике Корея строят пять танкеров грузоподъемностью по 100 тыс т каждый. Освоение богатых запасов углеводородного сырья потребует создания мощной разветвленной системы трубопроводного транспорта. Основой системы транспортировки углеводородов на востоке России должен стать нефтепровод из Восточной Сибири до Тихоокеанского побережья (проект ВСТО). Его строительство (г. Тайшет -- бухта Перевозная (юг Приморского края) с ответвлением до г. Дацина (КНР)) было одобрено Правительством Российской Федерации в декабре 2004 года. Этот нефтепровод позволит вовлечь в эксплуатацию запасы Восточной Сибири и Якутии. В строительстве большую заинтересованность проявляют Япония, КНР и Республика Корея. Общая протяженность трубопровода Восточная Сибирь -- Тихий океан составит 4 188 км. Пропускная способность трубы -- 80 млн тонн. Первую очередь этого магистрального нефтепровода Тайшет -- Сковородино (2,4 тыс. км) планируется завершить к 2008 г., к этому же моменту начнется строительство нефтепорта в бухте Перевозной. Общая стоимость строительства трубопровода предварительно оценивается в 11 -- 16 млрд долларов [6]. С российской стороны данный проект координируется государственной нефтяной компанией «Роснефть». Для его осуществления будут привлечены инвестиции из стран Северо-Восточной Азии. Так, Япония выразила готовность покрыть льготными госкредитами расходы на строительство трассы Тайшет -- бухта Перевозная в рамках 5 -- 6 млрд долларов [7]. Положено начало и осуществлению весьма перспективного сотрудничества в области электроэнергетики. В июле 2005 г. ОАО «РАО ЕЭС России» и Государственная электросетевая корпорация Китая подписали соглашение о долгосрочном сотрудничестве, в котором стороны выразили готовность к масштабному расширению импорта электроэнергии из России в КНР. С 2001 г. ведется активная работа по установлению энергомоста «Дальний Восток -- Корейский полуостров». Здесь проводятся трехсторонние исследования представителей России, КНДР и Республики Корея по техническим вопросам электроэнергетического проекта. Реализация отмеченных выше проектов, помимо прямых энергетических, инвестиционных и торговых аспектов, индуцирует ряд важных внешних эффектов: улучшает инвестиционный климат в регионе, открывает технологические возможности для развития на территории российского Дальнего Востока смежных и сопутствующих производств по переработке углеводородов, энергоемких производств на основе новых экономичных ГЭС, газовых и угольных ТЭС. В целом проекты, обоснованные на абсолютном преимуществе восточных территорий РФ в насыщении природными ресурсами, будут способствовать включению страны в формирующиеся интеграционные процессы в АТР.

Однако укрепление позиций России в АТР во многом будет зависеть от сбалансированного развития отраслей вторичного и третичного секторов экономики. Такой фактор, как евразийское положение России, предусматривает возможность ее включения в интеграционные процессы в сторону развития сектора услуг посредством формирования международных транспортных коридоров.

Система международных транспортных коридоров на территории Дальнего Востока и Забайкалья включает в себя два евроазиатских коридора -- Транссиб и Северный морской путь, а также коридоры регионального значения, связывающие северо-восточные провинции Китая через российские морские порты Приморского края с портами стран Северо-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона. Формирование и развитие транспортного коридора (Транссибирской магистрали) предусмотрено в принятой в 2001 г. Федеральной целевой программе «Модернизация транспортной системы России (2002 -- 2010 гг.)» и программе «Международные транспортные коридоры на территории Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 г.». Основной целью возрождения Транссибирской магистрали является увеличение грузопотока международного транзита. Транссиб предлагает кратчайший путь из Азии в Европу. Как отмечает Всемирная ассоциация экспортнопроизводящих зон, Транссиб может стать самым выгодным маршрутом для интермодальных транзитных перевозок по сравнению с морским путем и Китайской железной дорогой. Транссиб по своим технико-эксплуатационным характеристикам мог бы вполне перевозить до 40 % контейнерного потока в Западную Европу (в настоящее время перевозится чуть более 1 % грузов). Портами, обеспечивающими функционирование этого международного коридора, являются крупнейшие порты Дальнего Востока (Владивосток, Восточный, Находка, Ванино), в которых в настоящее время ведется активная работа по их расширению и реконструкции имеющихся причалов. Помимо отмеченных выше проектов, по мнению многих специалистов, перспективной формой интеграции российского Дальнего Востока в Северо-Восточную Азию и привлечения инвестиций в экономику региона является формирование здесь особых экономических зон (ОЭЗ). Как показала мировая практика, ОЭЗ используется не только как способ привлечения инвестиций, но и как инструмент региональной экономической политики. В развивающихся странах ОЭЗ, как правило, используют для привлечения инвестиций, в то время как в развитых странах -- для стимулирования депрессивных регионов и решения проблем выравнивания уровня экономического развития. Яркие примеры тому -- Китай и Япония.

В последней формирование целой системы ОЭЗ различного целевого назначения становится новым направлением экономической политики, призванной ускорить структурные реформы и оживить рост экономики. В настоящее время несколько ОЭЗ успешно функционируют на о. Окинава.

По мнению специалистов, на Дальнем Востоке России имеются реальные предпосылки для создания всех видов зон экономического сотрудничества как со странами Северо-Восточной Азии, так и странами Азиатско-Тихоокеанского региона в целом. Для зон первых двух видов (ТВЗ и ППЗ) это использование достаточно мощного потенциала институтов Дальневосточного отделения Российской Академии наук. Здесь, по оценкам специалистов, накопилось более 1,5 тыс. патентов, многие институты ДВО РАН обладают разработками в области высоких технологий. Кроме того, Дальний Восток имеет реальные возможности для развития туристско-рекреационных зон.

Здесь не только уникальная природа, но и древние исторические памятники. Реализация отмеченных выше направлений будет способствовать развитию нашей страны по инновационному пути, усилению ее экономического и политического статуса на международной арене.

Литература

инновационный экономика стратегия

1. Проблемы теории и практики управления. 2006. № 3. С. 122.

2. Независимая газета. 2002. 25 декабря.

3. Европа в развитии российской науки : традиции и перспективы // Независимая газета. 2002. 25 декабря.

4. Россия в цифрах : краткий статистический сборник. М., 2004.

5. Стратегические ориентиры внешнеэкономических связей России в условиях глобализации / отв. ред. А. Н. Барковский. М. : Наука, 2005. С. 79.

6. Россия в АТР. № 1. 2005. С. 42.

7. Йосида Сусуму, Иванов В. И. Восточная Россия и перспективы энергетического сотрудничества в Северо-Восточной Азии // в сб. : Дальний Восток и АТР : современная ситуация и перспективы развития. Хабаровск : 2003, С. 56.

Размещено на Allbest.ru