Обоснование современных приоритетов инвестирования в экономику Туркменистана

Размещено на http://www.allbest.ru/

Обоснование современных приоритетов инвестирования в экономику Туркменистана

Станчин Иван Михайлович, доктор наук, профессор, профессор

Воронежский экономико-правовой институт

Исследованы проблемы эффективности инвестиций, исходя из приоритетов экономического развития. Объектом исследования послужило сельское хозяйство Туркменистана. Исследование показывает, что приоритеты и эффективность не всегда могут рассматриваться адекватно, особенно при решении задач государственного масштаба.

Выход сельскохозяйственной продукции зависит от многих факторов, но одним из определяющих является выбор сельскохозяйственной культуры, возделывание которой наиболее полно соответствует природно-экономическому потенциалу данной территории. Это связано с тем, что производительность земледельческого труда связана с природными условиями, и в зависимости от природного потенциала одно и то же количество труда может быть представлено в большем или меньшем количестве продуктов в физической массе. Но также в зависимости от выбора специализации и условий наиболее полного использования природного потенциала представляется возможным выращивать сельскохозяйственные культуры, которые дают не только большую физическую массу, но и имеют ограниченную возможность возделывания в мире, носят редкий характер, а потому продукция этих сельскохозяйственных культур оценивается по более высокойстоимости. Сельскохозяйственная продукция, произведенная с учетом максимального использования природного потенциала, как правило, производится с избытком для внутреннего рынка. Она ориентирует сельскохозяйственное производство, производителей не на внутренний спрос, а на потребности внешнего рынка, на экономические взаимосвязи с другими странами, на интеграцию в мировую экономику.

Ярким примером тому являются данные, приведенные для условий Туркменистана [2]. Высокодоходными отраслями растениеводства в сельском хозяйстве Туркменистана даже на внутреннем рынке являются овощеводство, бахчеводство и виноградарство.

Сравнивая показатели доходов, можно прийти к однозначному выводу экономического преимущества производства этой продукции в условиях Туркменистана (табл. 1).

Таблица 1 - Сравнительные показатели доходов и затрат по отраслям растениеводства в сельском хозяйстве Туркменистана в 2014

Хотя этот очевидный вывод известен экономической теории со времен Адама Смита, тем не менее на практике соотношение сельскохозяйственных культур в севообороте не всегда складывается с учетом максимального использования природных и экономических ресурсов, поскольку не только эффективность является определяющим фактором.

Данные табл.1 показывают, что самой высокодоходной продукцией сельского хозяйства Туркменистана при существующей специализации и организации производства является виноград столовых сортов. Он обеспечивает получение дохода в размере 76,5 млн. манатов с 1 га.

Виноград винных сортов закупают у арендаторов винодельческие заводы по цене 1000 манатов за 1 кг. Заводы функционируют на основе государственной формы собственности, не имеют конкурентов и устанавливают цены на правах монополистов. Из одного кг винограда изготавливается 0,6-0,7 л вина, которое затем продается по ценам в десятки раз превосходящим цену винограда. В результате, порядка 40-50% дохода, произведенного в сельском хозяйстве на винограде винных сортов, оседает в государственных винодельческих заводах.

Развитие конкуренции в винодельческой промышленности Туркменистана и организация частных компаний под патронажем государства позволит более справедливо перераспределять полученный в сельском хозяйстве доход.

Также доходной для сельского хозяйства Туркменистана отраслью является овощеводство. По уровню получаемых доходов оно стоит на втором после столового винограда месте.

Высокодоходными отраслями растениеводства являются картофелеводство, садоводство, бахчеводство.

Несмотря на многократное повышение закупочных цен по хлопку, эта продукция остается по-прежнему низкодоходной, обеспечивая получение с 1 га доход в размере 128 долл. США в 2013 г. и 245 долл. США по затратам 2014 г., сниженным на 1808,3 тыс. манатов, или в 1,6 раза.

И, наконец, самые низкие в условиях Туркменистана доходы дает возделывание пшеницы. Эта продукция при существующей урожайности обеспечивает получение с 1 га доход в размере 527 тыс. манатов, или 22 долл. США.

Исходя из вышеизложенного, представляется возможным установить приоритеты развития сельскохозяйственного производства и определить уровень использования природно-экономического потенциала сельского хозяйства Туркменистана.

Современная специализация сельского хозяйства Туркменистана - результат длительного процесса преобразований в сельском хозяйстве. Более 70 лет, до обретения национальной независимости в 1991 г., она определялась в соответствии с общесоюзным разделением труда, как хлопкового производителя. В структуре растениеводства в этот период доминировал хлопчатник, а производственно-экономические отношения были построены на административной системе. Доходы, получаемые в хлопководстве, определялись государственными закупочными ценами, и были не особенно велики, однако семья по годовым трудовым доходам, получаемым в общественном производстве, имела возможность приобрести легковой автомобиль.

Распад СССР привел также и к разрыву многих хозяйственных связей, в связи с чем Туркменистан перестал получать хлеб взамен поставок хлопка. Эти обстоятельства привели к значительным трудностям в продовольственном обеспечении и, прежде всего, хлебом. В этой ситуации Правительство Туркменистана приняло ответственное решение по решению проблемы продовольственной безопасности за счет собственного производства и собственных ресурсов, и эта цель с обретением независимости стала главной государственной задачей в области сельского хозяйства.

В процессе осуществляемых преобразований в структуре посевных площадей стала увеличиваться площадь пшеницы. Она не только заместила собой все сельскохозяйственные культуры в севооборотах, но, кроме того, основная часть земель нового освоения также была использована для размещения посевов пшеницы. В результате две сельскохозяйственные культуры - хлопчатник и пшеница стали определять основную специализацию сельского хозяйства. Такая структура посевов привела к полному нарушению севооборотов, а увеличившиеся площади орошаемых земель - к сокращению удельного водопотребления на 1 га. В результате урожайность хлопчатника снизилась на 1/3, а потери в хлопководстве за период 1991-2014 гг. составили в целом по Туркменистану около 5 млрд. долл. США.

Измененная структура посевных площадей привела к низкой отдаче природно-экономического потенциала в сельском хозяйстве Туркменистана, нерациональному использованию земельных, водных, трудовых и материальных ресурсов. Значительно усугубились проблемы занятости населения. Пшеница - малотрудоемкая сельскохозяйственная культура. Согласно системе технико-экономических норм и нормативовнагрузка на одного трудоспособного по зерновым должна составлять по Туркменистану 63 га. [2]. Фактически на внутрихозяйственном арендном подряде за одним трудоспособным в соответствии с письменным указанием Министерства экономики и финансов Туркменистана закрепляется 5 га пшеницы [3]. Считалось, что эта мера позволит повысить трудовую занятость населения. Однако, повышение условной занятости трудоспособного населения при низких показателях урожайности привело к снижению получаемых доходов.

За период 1992-2013 гг. на решение проблемы продовольственной безопасности за счет полного обеспечения собственным хлебом, и в основном для наращивания объемов производства пшеницы и развитие инфраструктуры, были направлены инвестиции в размере 5480 млн. долл. США, в том числе на освоение и реконструкцию земель 2200 млн. долл. США, строительство мельниц и амбаров зернохранилищ, пекарен - 720 млн. долл. США, приобретение комбайнов тракторов, механизмов - 2560 млн. долл. США.

Осуществленные инвестиции позволили освоить значительные площади целинных земель под орошаемое земледелие, реконструировать площади земель существующего орошению, построить мельницы, амбары, зернохранилища, пекарни, приобрести зерноуборочные комбайны, трактора, механизмы, сеялки, инвентарь (табл. 2).

В результате всех усилий Правительства Туркменистана по наращиванию производства пшеницы для решения проблемы продовольственной безопасности общий объем произведенной пшеницы за 1991-2013 гг., с учетом корректировки статистических данных, составил 21,5 тыс. т. Пшеница, выращиваемая в Туркменистане, из-за высоких температур имеет низкое содержание клейковины (за исключением северных районов республики) и относится преимущественно к фуражному зерну, которое на мировом рынке оценивается около 110-140 долл. США за тонну [10]. Следовательно, за 1991-2013 гг. в стоимостном исчислении в Туркменистане произведено пшеницы на сумму (21,5 х 125) 2,7 млрд. долл. США. В то же время капитальные вложения в зерновое хозяйство за период 1992-2013 гг. составили 5,5 млрд. долл. США. На израсходованные средства Туркменистан мог бы импортировать пшеницы в 2 раза больше, чем произвел.

Таблица 2 - Инвестиции Туркменистана на реализацию продовольственной безопасности в 1992-2013 гг., млн. долл. США [4-9]

В настоящее время Туркменистан производит в год около 1600 тыс. т пшеницы и, начиная с 2010 г., осуществляет её импорт порядка 150-400 тыс. т. Поставленная Правительством Туркменистана задача продовольственной безопасности решена, но цена оказалась очень высокой, и породила ряд проблем. Из-за гипертрофированного содержания пшеницы в структуре посевов полностью оказался нарушен севооборот, снизилось плодородие земли и отдача природно-экономического потенциала, значительно усугубились проблемы занятости населения, поскольку пшеница малотрудоемкая культура и параллельно происходит рост численности населения темпами, опережающими прирост посевных площадей. Дальнейшее сохранение существующей специализации производства еще более усложнит экономическую ситуацию в сельском хозяйстве Туркменистана, поэтому необходимы изменения, которые окажут позитивное воздействие на отрасль, повысят занятость, увеличат доходы сельского населения.

Выводы и рекомендации

1. Пшеница - одна из малоэффективных сельскохозяйственных культур в условиях Туркменистана. Её качество оставляет желать лучшего, а производство продиктованоне столько экономической обоснованностью инвестиций, сколько политической необходимостью решения проблемы продовольственной безопасности, независимой от внешнего давления [11].

2. В настоящее время в связи с санкциями России предстоит заместить импорт и решить ряд аналогичных задач продовольственной безопасности в области животноводства, овощеводства, садоводства. Вне всякого сомнения, будут осуществлены инвестиции в значительных размерах. Однако их оценку следует давать не только исходя из эффективности, но и приоритетов.

конкуренция винодельческий инвестиция экономический

Список литературы

1. Statistical Yearbook of Turkmenistan 2000-2007. - State Committeeof Statistics of Turkmenistan. Ashgabat: 2008, p. 215.

2. Укрупненные нормативы удельных капитальных вложений в сельское хозяйство и освоение мелиорированных земель на 1986-1990 годы с прогнозом до 2000 г. Система технико-экономических норм и нормативов. СТЭН 33-2.1.04. - Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР. М.: 1986.

3. Инструктивное письмо Министерства экономики и финансов Туркменистана о нормах нагрузки на одного работника, №12/1268 от 23.07.1997 г.

4. Сапармурат Туркменбаши. Отныне туркменский сачак всегда будет полон вкусным белым хлебом. Выступле¬ние на совещании, прошедшем в преддверии Галла Байрамы (16 июня 1999 года). - Газета «Нейтральный Туркменистан», 1999, № 199.

5. Statistical Yearbook of Turkmenistan 2000-2007. - State Committee of Statistics of Turkmenistan. Ashgabat: 2008, p. 74.

6. Станчин И.М. Проблема использования водных ресурсов в среднеазиатском регионе // Проблемы рекультивации отходов быта, промышленного и сельскохозяйственного производства IV международная научная экологическая конференция (с участием экологов Азербайджана, Армении, Беларуси, Германии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Латвии, Ливана, Молдовы, Приднестровья, России, Словакии, Узбекистана и Украины). Краснодар, 2015. С. 722-726.

7. Станчин И.М. Туркменистан: социальные реформы // Синергия. 2015. № 1. С. 26-34.

8. Статистический ежегодник Туркменистана 2013. - Государственный комитет Туркменистана по статистике, Ашхабад: 2013, с.108, 111.

9. Сельское хозяйство Туркменистана в 2012-2013 гг. - Государственный комитет Туркменистана по статистике, Ашхабад: 2014, с. 12.

10. Станчин И.М. Туркменистан: социальные реформы (продолжение) // Синергия. 2015. № 2. С. 40-52.

11. Станчин И.М. Туркменистан: социальные реформы (окончание) // Синергия. 2016. № 1. С. 20-30.

Размещено на Allbest.ur