Регулирование доходов бюджета сельского муниципального образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Башкирский государственный аграрный университет

Регулирование доходов бюджета сельского муниципального образования

Стекольщикова Анастасия Ивановна

В статье рассмотрены проблемы регулирования доходов бюджета сельского муниципального образования. Рассмотрены особенности доходов бюджета сельского муниципального образования.

Похожие материалы

· Методология анализа потребительского кредитования

· Роль финансовой безопасности в системе обеспечения экономической безопасности России

· Проблемы российского рынка ценных бумаг на современном этапе развития

· Основные теории современного институционализма

· Банкротство банков: сущность, причины, проблемы и пути предотвращения

Особую значимость приобретают вопросы формирования доходной и расходной частей бюджетов сельских поселений. Это объясняется тем, что эти бюджеты находится практически в полной зависимости от вышестоящего бюджета бюджетной системы [10].

Актуальность темы исследования является доходная часть бюджетов муниципальных образований. Она обусловлена тем, что именно муниципальные образования являются основной частью социально-экономического развития, роста благосостояния и развития населения, благополучия и укрепления мощности страны.

Сельское муниципальное образование -- это сельское поселение, которое может объединять несколько населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные и иные органы местного самоуправления.

Каждое сельское муниципальное образование имеет собственный бюджет. Формирование и исполнение таких бюджетов осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом сельского муниципального образования[7].

Доходы бюджета сельского муниципального образования -- это поступающие в бюджет сельского муниципального образования денежные средства, за исключением средств, которые являются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета. бюджет тарифный платеж муниципальный

Доходы бюджета сельского муниципального образования формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о сборах и налогах и законодательством об иных обязательных платежах[3].

Состав главных доходов бюджета сельского муниципального образования -- это налоговые поступления, неналоговые поступления, доходы от собственной хозяйственной деятельности, финансовая помощь и муниципальный кредит.

В доходах бюджетов муниципальных образований 60 % составляют безвозмездные поступления, налоги обеспечивают лишь 30 % доходов, только 6 % из них является доля местных налогов[6].

Доходы местных бюджетов формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных и безвозвратных перечислений.

В настоящее время бюджеты сельских муниципальных образований формируются со следующих налогов:

1. В бюджеты сельских муниципальных образований подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов:

o земельного налога (норматив 100%);

o налога на имущество физических лиц (норматив 100%).

2. В бюджеты сельских муниципальных образований подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов:

o налога на доходы физических лиц (норматив 2%);

o единого сельскохозяйственного налога (норматив 30%).

Более 90% налоговых доходов территориальных бюджетов формируется за счет отчислений от федеральных налогов[4].

К неналоговым поступлениям относят такие доходы, как: городскую и земельную ренту, доходы от тарифных платежей за услуги, предоставляемые органами местного самоуправления и муниципальными предприятиями и учреждениями, санкционные доходы (прежде всего штрафы) и различные виды пошлин и сборов[3].

В бюджеты сельских муниципальных образований неналоговые поступления поступают:

· доходы от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности (норматив 50%);

· доходы от передачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности (норматив 50%);

· доходы от продажи объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности (норматив 50%).

· государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления сельского поселения (норматив 100%);

· государственной пошлины за выдачу органом местного самоуправления сельского поселения специального разрешения (норматив 100%)[3].

Доходы сельского муниципального образования от безвозмездных перечислений:

· перечисления из федерального и регионального бюджетов в виде безвозмездной помощи;

· перечисления из государственных внебюджетных фондов;

· перечисления от юридических и физических лиц.

Кроме того, в местные бюджеты поступают доходы от:

· части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и других платежей;

· других поступлений, установленных федеральными законами, законами субъекта РФ и правовыми актами местного самоуправления[2].

Сельские муниципальные образования регулируют тарифные платежи за услуги муниципальных предприятий и сборы, являющиеся платой за услуги, оказываемые органами местного самоуправления [3].

Многие страны активно применяются ренту (городскую и земельную), что является немаловажным источником дохода сельских муниципальных образований. В России возможности роста таких источников дохода бюджета сельского муниципального образования ограничены, а штрафы с населения практически не применяются.

Муниципальные образования регулируют тарифные платежи за услуги муниципальных предприятий и сборы, являющиеся платой за услуги, оказываемые органами местного самоуправления [2].

Дотации -- это средства, не имеющие целевого назначения и используемые по усмотрению органов местного самоуправления. Дотации поступают в местные бюджеты из федерального или регионального бюджетов на безвозмездной и безвозвратной основе в целях покрытия текущих расходов.

Субсидии - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на условиях встречного долевого финансирования целевых расходов. По сравнению с дотациями субсидии являются более гибкой формой и могут использоваться в регулировании инвестиционной бюджетной деятельности местных органов власти.

Субвенции -- это средства, выделяемые на осуществление определенных целевых расходов из федерального или регионального бюджетов на безвозмездной и безвозвратной основе[3].

Дотации и субвенции играют роль вспомогательных источников доходов местных бюджетов. В то же время на практике дотации служат средством покрытия дефицита местного бюджета, а субвенции влияют и на объем, и на структуру расходов местного бюджета.

Кредитные ресурсы всегда носят возвратный характер и для муниципального образования они должны быть строго целевые, способствующие развитию муниципального образования [5].

Доходы бюджетов также классифицируются на собственные и регулирующие. Собственные доходы бюджетов -- это налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами, бюджетами государственных внебюджетных фондов законодательством Российской Федерации, и неналоговые доходы, определенные нормативными актами, а также безвозмездные перечисления. Собственные доходы составляют, в большинстве муниципальных образований, меньшую часть доходов территориальных бюджетов[8].

Сбалансированность территориальных бюджетов для финансового обеспечения экономического и социального развития территорий, обеспечивается из бюджетов вышестоящего уровня: в порядке бюджетного регулирования им передаются регулирующие доходы.

Регулирующие доходы бюджетов -- это федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года) по разным видам таких доходов.

Таким образом, доходы бюджета сельского муниципального образования формируются за счет собственных налоговых и неналоговых платежей и безвозмездных перечислений из вышестоящих бюджетов[9].

Регулирование доходов бюджета происходит за счет федеральных и региональных налогов и иных платежей, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты.

Основным источником доходов являются налоги. Налоговые доходы складываются из налога на доходы физических лиц, налога на имущество, земельного налога и единого сельхозналога. Именно эти налоги определяют доходную базу местного бюджета. Неналоговые доходы являются составной частью местного бюджета. Третью часть доходов бюджета сельского муниципального образования являются безвозмездные перечисления, они составляют дотации, субвенции и субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации[4].

Рассматривая понятие бюджет сельского муниципального образования, как экономическую категорию, следует отметить, что его значение проявляется через выполняемые им функции. Бюджет сельского муниципального образования выполняют основные две функции: регулирующую и контрольную. С помощью регулирующей функции местные органы, распределяя средства бюджета, осуществляют поддержку отдельных отраслей экономики, социально значимых для населения, нуждающихся во вливании средств. Также бюджет сельского муниципального образования позволяет государству направлять средства на образование, здравоохранение, социальную политику[11].

Следовательно, обеспечивается решение всего комплекса задач, стоящих перед исполнительными органами власти. Кроме влияния на отдельные сектора экономики, регулирующий эффект оказывают налоги, стимулируя или сдерживая активность отдельных отраслей или сфер деятельности. Через контрольную функцию реализуется принцип прозрачности бюджетной системы, т.е. производится контроль со стороны федерального казначейства, налоговой инспекции и других органов власти за расходованием бюджетных средств.

Можно сделать вывод: бюджеты сельских муниципальных образований являются фундаментом финансовой системы РФ и играют важную роль в развитии сельского муниципального образования и уровне жизни населения. Поэтому восполнить недостающие пробелы в формировании ресурсного потенциала сельских муниципальных образований можно лишь за счет изменения не только количественных, но и качественных факторов, влияющих на развитие территории. Таким образом, местные органы власти должны обеспечить комплексное развитие территории, различных сфер экономики, производственной и непроизводственной сфер[7].

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации: (от 07.02.2017) //СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998: (ред. от 28.12.2016) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года: (ред. от 28.12.2016) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

4. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ: (ред. от 28.12.2016) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

5. Федеральный закон от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

6. Боголиб, Т. М. Местные бюджеты в системе бюджетного регулирования [Текст] // Региональная экономика: теория и практика. - 2014.

7. Болтинова О. В. Бюджетное право: Учебное пособие / 2-e изд., пересмотр. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 320 с.

8. Вершило, Т.А. Муниципальное образование как субъект межбюджетных отношений / Под ред. Н.И. Химичевой. - М.: Российская академия правосудия, 2010. - 184 с.

9. Власенкова, Е. А. Направления увеличения доходной базы региональных и местных бюджетов [Текст] / Е. А. Власенкова // Региональная экономика: теория и практика. - 2013. - № 16. - С. 45-49.

10. Данилова, Т. Н. Институциональный анализ изменений формирования доходной части местных бюджетов [Текст] / Т. Н. Данилова, О. Ю. Аветисян // Экономический анализ: теория и практика. - 2011. - № 15. - С. 2-10.

11. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / 3-e изд., перераб. и доп. - М.: НИЦ Инфра-М, 2013. - 393 с.

Размещено на Allbest.ru