Взаимосвязь миграции и трудовой мобильности занятого населения в контексте инвестиционной привлекательности региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВЗАИМОСВЯЗЬ МИГРАЦИИ И ТРУДОВОЙ МОБИЛЬНОСТИ ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА

Эльдяева Н.А.

д.э.н., профессор кафедры статистики Российского экономического университета

Кованова Е.С.

к.э.н., доцент, Калмыцкий государственный университет

В экономической литературе мобильность рабочей силы интерпретируется по-разному: как процесс перемещения рабочей силы между рабочими местами; как способность и готовность к перемещениям; и как экономический механизм регулирования территориальных пропорций занятости населения в экономике. Для мобильности рабочей силы характерно разнообразие видов, очевидны взаимосвязи между различными видами мобильности рабочей силы, подвижность границ между ними и условность видового разделения.

В нашем исследовании территориальная мобильность выделена в качестве самостоятельного вида мобильности рабочей силы. Это имеет принципиальное значение, поскольку именно этот вид мобильности в большей мере, чем другие ее виды, отвечает задаче обоснования взаимосвязи мобильности рабочей силы с трудовой миграцией. Мы исходим из того, что эти явления следует рассматривать как тождественные, а в доказательство этого положения выделяем ряд аспектов, подтверждающих наличие сущностной взаимосвязи между территориальной мобильностью рабочей силы и трудовой миграцией.

Прежде всего, для обоснования тождественности исследуемых явлений заметим, что территориальная мобильность рабочей силы определяется миграционной мобильностью населения в целом. Миграция населения - сложный социальный процесс, тесно связанный с изменением экономической структуры и размещением производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения. Оказывая масштабное и интенсивное влияние, миграция становится существенным и неизбежным компонентом социально-экономического развития исследуемого региона. Сложность изучения миграции и ее последствий обусловлена многообразием, разноплановостью, взаимоналожением и переплетением множества различных экономических, социальных, трудовых и других факторов.

Росстат предлагает показатели по трудовой мобильности, характеризующие объемы межрегиональной трудовой миграции: среднегодовая численность занятого населения, выезжающего на работу в другие субъекты, и среднегодовая численность занятого населения, въезжающего на работу в другие субъекты.

Эти показатели формируются в результате выборочных обследований населения по проблемам занятости. Однако при всей тщательности проведения выборочного исследования «выборка, спланированная для России в целом, будет нерепрезентативна для региона и должна быть скорректирована. В условиях неполноты, неоперативности данных по внутренней трудовой миграции и межтерриториальной мобильности рабочей силы специально организованные выборочные обследования становятся реальной альтернативой официального статистического наблюдения, и значение таких обследований для формирования эффективной миграционной политики региона многократно увеличивается» Башина О.Э., Ярных Э.А.Роль и место статистики в экономическом развитии общества // Вопросы статистики. - М., 2010. - № 8. - С. 83-84..

В связи с этим для выявления достоверной миграционной ситуации и трудовой мобильности рабочей силы в российских регионах необходимо проведение периодических выборочных обследований.

Цель выборочного обследования состоит в получении информации об объеме, размере и интенсивности внутренней трудовой миграции населения и результативности ее влияния на социально-экономическое развитие региона. При проведении выборочного обследования важным является определение исходной совокупности, ее временных и пространственных границ.

Выборочным обследованием было охвачено 1830 домохозяйств, из которых 801 домохозяйство находится в городских поселениях и 1029 - в сельских поселениях. Данная структура обследованных домохозяйств отображает сложившееся расселение населения Калмыкии.

Миграционные процессы и трудовая мобильность в исследуемом регионе разворачиваются на фоне общероссийских тенденций и в то же время имеют свои специфические черты и особенности. Если в дореформенный период в регионе большей частью преобладала внутрирегиональная миграция рабочей силы, то в настоящее время можно говорить об активизации межрегиональной трудовой миграции населения, характеризующейся оттоком рабочей силы из региона. Если учесть, что республика в эти годы находилась в условиях перманентного экономического и финансового кризиса, то очевидна роль экономических факторов в масштабности миграционных процессов. Как показало выборочное обследование, сельское население региона по сравнению с городским населением характеризуется повышенной миграционной подвижностью. Необходимо отметить, что отдельные половозрастные группы сельского населения принимают разное участие в миграционном процессе и наибольшая миграционная активность наблюдается у трудоспособного населения молодого возраста.

Складывающаяся ситуация с выбытием и невозвращением сельского населения и сокращением удельного веса коренного населения представляет большую проблему для аграрной республики. Образующийся демографический вакуум создает объективные предпосылки для замещения иммигрантами из стран СНГ и Китая.

Удельный вес мигрантов, выехавших из региона в поисках работы, составляет 20,7%. В качестве других причин смены места жительства были указаны недостаточный уровень материального обеспечения и улучшение жилищных условий. Экономические причины миграции указали 70,4% выбывших трудовых мигрантов, следовательно, миграция населения из региона носит исключительно трудовой характер. В трудовую миграцию в связи с поступлением детей в учебные заведения и по семейным обстоятельствам направляются 19,2% обследованных лиц.

Рынок труда в Российской Федерации становится более сегментированным, заметно его деление на рабочие места, занимаемые коренным населением и так называемые мигрантские «ниши». Большая часть выбывших из региона трудовых мигрантов сконцентрирована лишь в нескольких секторах экономики. Это те сектора, на работу в которые, как правило, сложно привлечь коренное население из-за тяжелого, низкооплачиваемого и непрестижного характера работ. Мужчины, в основном, заняты тяжелым ручным трудом в строительстве, добыче и переработке полезных ископаемых, мастерских по ремонту автомобилей и бытовой техники, жилищных коммуникаций, бытовых службах, а также в сельском хозяйстве. Женщины заняты на подсобной работе в частных домах (присматривают за детьми, стариками, занимаются уборкой, приготовлением пищи и т.п.) или же заняты в торговле, работают в отелях и ресторанах, здравоохранении и на социальной работе.

Важнейшей особенностью трудовой миграции из региона является высокий образовательный уровень мигрантов: 71,6% мигрантов имеют высшее профессиональное образование, 21,5% - среднее профессиональное образование и 6,9% - среднее общее образование. Миграция специалистов лишает регион квалифицированной рабочей силы, на многолетнее образование которой регионом были затрачены значительные средства. В средне- и долгосрочной перспективе потеря человеческого капитала способна затормозить процесс экономического развития региона Зинченко А.П., Демичев В.В., Маслакова В.В. Анализ инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве России в условиях реализации государственных программ // Бухучет в сельском хозяйстве. 2016. - № 9. - С. 70-83; Ефимова Л.А. Анализ факторов развития человеческого капитала сельского хозяйства // Бухучет в сельском хозяйстве. 2016. - № 7. - С. 45-60..

Обследование показало также, что трудовая миграция населения региона носит возвратный характер для лиц, достигающих верхней границы трудоспособного возраста. 17% прибывшего населения - это люди в возрасте 55 лет и старше, которые указали в анкете, что они ранее проживали на данной территории.

Возвращающиеся в Калмыкию мигранты имеют разный социально-экономический и миграционный опыт. В качестве главной проблемы в миграции 37,9 % прибывших трудовых мигрантов назвали жилищные и бытовые проблемы, правовые проблемы - 7,3%. Существующие административные барьеры и связанные с ними сложности регистрации по месту пребывания и месту фактического проживания ущемляют права трудовых мигрантов. Целесообразно упростить систему регистрации мигрантов и одновременно вырабатывать единые критерии первичного учета и методов обработки и обобщения информации по трудовой миграции.

Важным научно-практическим результатом проведенного выборочного обследования является то, что были получены данные о продолжительности возвратной трудовой миграции. Эконометрический подход позволил увязать в едином анализе факторы и последствия миграции и трудовой мобильности рабочей силы.

Данные исследования показывают, что менее половины граждан снялись с регистрационного учета по предыдущему месту регистрации. Необходимо отметить, что в регионе трудовая мобильность носит долговременный характер и масштабы неполного учета трудовых мигрантов значительны, более 80% мигрантов можно отнести к «квази-постоянным». Вследствие существования нелегальной регистрации трудовые мигранты региона, учтенные на новом месте, одновременно не сняты с учета на прежнем месте, что приводит к несоответствию численности населения и мигрантов. занятость экономика миграция труд

Недостатки текущего учета внутренних мигрантов и неполнота статистического учета

В мировой практике организация регистрации внутренних мигрантов является одним из самых трудных участков и считается неудовлетворительной по сравнению с другими видами демографического учета (естественного движения населения и регистрацией международных мигрантов). Учет трудовой миграции находится в компетенции нескольких органов власти и осуществляется разными методами. Такая организация не обеспечивает полноту, сопоставимый характер и достоверность информации для исследования международной и внутренней миграции и миграционных потоков. Основная, пока неразрешимая проблема трудности учета во многих странах состоит в идентификации индивида, участвующего в миграционных процессах. Одним из самых часто используемых признаков в мировой практике является место постоянного (обычного) проживания мигранта. Однако при использовании данного критерия возникает проблема достижения симметрии первичного учета. То есть, гражданин, зарегистрированный как прибывший на новое место, должен быть в тот же момент времени снят с регистрации на предыдущем месте жительства. Данное правило не соблюдается в массовом порядке, что вызывает расхождение показателей численности выбывших и прибывших мигрантов. Для России также характерна сильная асимметрия учета внутренней миграции: несовпадение числа зарегистрированных прибывших мигрантов и числа выбывших мигрантов.

Проблема статистического учета заключается в том, что человек совершает многократные перемещения, и методика учета заключается в регистрации факта переезда. Масштабы внутренней неучитываемой трудовой миграции значительны. Изменение правил учета «по месту пребывания» и без установления максимальных сроков жительства, без адекватного первичного статистического учета привело к недоучёту не только прибытий, но и выбытий внутренних мигрантов. Для внутренних мигрантов процедура снятия с регистрационного учета стала необязательной, что существенно сказалось на качестве статистического учета. Полная и достоверная информация крайне необходима для региональных и муниципальных органов власти и управления. В России разработка большинства показателей трудовой миграции централизована. Необходимо отметить недостаток обобщающих (агрегированных данных) о миграции, включая и данные переписи населения, региональным органам управления недостаточно итогов в целом по области, необходим районный разрез.

Размещено на Allbest.ru