23

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Формирование эффективного механизма инновационного развития региона

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(управление инновациями)

Тарасова Надежда Юрьевна

Орел 2013

Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс".

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Давыдова Лариса Владимировна

Официальные оппоненты:

Машегов Петр Николаевич доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО "Орловский государственный университет", кафедра "Прикладные экономические дисциплины",

профессор Ерохин Дмитрий Викторович

доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО "Брянский государственный технический университет", кафедра "Экономика и менеджмент", заведующий кафедрой

Ведущая организация: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Юго-Западный государственный университет"

Защита состоится 14 декабря 2013 года в 15 часов на заседании диссертационного совета Д.212.182.02 при федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс" по адресу: 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, 29, аудитория 212; официальный сайт: www.qu-unpk.ru.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс" по адресу: 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, 29.

Автореферат разослан 13 ноября 2013 года.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор С.А. Измалкова

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Современная экономическая ситуация характеризуется резким обострением конкурентной борьбы хозяйствующих субъектов всех уровней. В этих условиях становление региональной экономики на инновационный путь является основной движущей силой ее перспективного развития. Вместе с тем, все более очевидно, что ключевой проблемой остается низкий уровень инновационной активности и инвестиционной привлекательности сферы научных исследований и технологических инноваций.

Задача построения экономики инновационного типа требует формирования стратегии развития регионов России по приоритетным направлениям, ее переориентации на инновационную модель с учетом возможности предоставления государством особого административного режима в форме зон территориального развития, основанную на оценке уровня социально-экономического развития, инвестиционной привлекательности и инновационного потенциала регионов.

Актуальность темы исследования определяется необходимостью создания теоретических и методических основ оценки инновационных процессов в регионах России, стратегического управления формированием зон территориального развития как эффективного инструмента поддержки территорий с учетом их особенностей и на основе формирования инновационных кластеров по приоритетным направлениям развития региональной экономики, оптимизации структуры инвестирования за счет предоставления мер государственной поддержки и формирования инновационной институциональной среды.

Состояние научной разработанности проблемы. Исследованию проблем инновационного развития экономики, методов мобилизации финансовых ресурсов в инновационно-инвестиционный процесс посвящено много работ отечественных и зарубежных авторов, что свидетельствует о многогранности и значимости темы исследования.

Среди зарубежных ученых анализ инновационного развития занимает значительное место в работах таких авторов, как: В. Зомбарт, К. Фримен, Б. Твисс, П. Друкер, С. Кузнец, В. Метчерних, Э. Хансен, Й. Шумпетер и др.

В отечественной научной литературе вопросам организации и осуществления инновационной деятельности систем различного уровня посвящены работы таких ведущих ученых-экономистов, как Л.И. Абалкин, М.Я. Гохберг, С.Ю. Глазьев, А.А. Дагаев, П.Н. Завлин, С.А. Измалкова, Н.Д. Кодратьев, В.И. Кушлин, П.Н. Машегов, С.А. Никитин, А.И. Пригожин, О.А. Савина, В.Г. Садков, А.В. Устинов, С.В. Яковец и многие другие.

Вопросы инвестирования инновационной деятельности широко рассматривались и обсуждались в трудах российских экономистов: В.И. Балабанова, Л.В. Давыдовой, Д.В. Ерохина, В.Л. Калабашкина, Н.В. Колчиной, В.М. Родионовой, И.О. Сорокиной и других.

Отдавая должное работам вышеперечисленных авторов, следует отметить, что дополнительного исследования требуют методы оценки и учета особенностей территории при выборе и формировании стратегии инновационного развития региона на основе использования эффективных механизмов государственной поддержки инвестиционных процессов.

Область диссертационного исследования соответствует: п.2.2 Разработка методологии и методов оценки, анализа, моделирования и прогнозирования инновационной деятельности в экономических системах; п.2.13 Разработка и совершенствование институциональных форм, структур и систем управления инновационной деятельностью. Оценка эффективности инновационной деятельности; п.2.9 Оценка инновационного потенциала экономических систем; п.2.19 Совершенствование способов и форм инвестирования инновационной деятельности с учетом расширения возможностей привлечения частного и иностранного капитала, включая осуществление совместных инвестиций в инновационные программы и проекты Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями).

Объектом исследования являются инновационные процессы региональных экономических систем.

Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе формирования стратегии развития региональной экономики в рамках зон территориального развития с учетом их особенностей на основе оценки инновационного потенциала и инвестиционной привлекательности.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке научно-методических положений по формированию и выбору стратегических приоритетов инновационного развития территории на основе предлагаемых эффективных методов и инструментов оценки её инновационного потенциала.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

систематизировать и дополнить существующие теоретические подходы к раскрытию сущности категории "политика инновационного развития региона", определить её роль и место в системе стратегического управления государством;

сформировать информационно-аналитическую систему оценки инновационной активности регионов;

раскрыть механизм отбора субъектов Российской Федерации с учетом их инновационного потенциала для формирования зон территориального развития;

разработать методические рекомендации по формированию оптимальной структуры инвестирования инновационного развития региона;

обосновать институциональную структуру обеспечения инновационного развития в рамках зоны территориального развития региона;

разработать и научно обосновать приоритеты стратегии развития региона на основе оценки его инновационного потенциала.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили материалы, содержащиеся в научных трудах отечественных и зарубежных ученых, нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней, материалы научно-практических конференций.

Диссертационное исследование базируется на общенаучной методологии. В процессе исследования использовались методы системного подхода, статистического, факторного анализа, а также исторический подход, общенаучные методы экономического анализа, методы экспертных оценок.

Информационная база исследования включает статистические данные Федеральной службы государственной статистики, сборники Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, материалы, представленные в сети Интернет, материалы, опубликованные в научной литературе и периодических изданиях.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке научно обоснованных теоретических положений, методического обеспечения по выбору эффективных инструментов, позволяющих определять инновационно-инвестиционный потенциал территории с целью формирования стратегических приоритетов её развития.

Научная новизна подтверждается следующими полученными автором научными результатами, выносимыми на защиту:

систематизированы и дополнены существующие теоретические подходы к раскрытию сущности категории "политика инновационного развития региона", которая представляет собой комплекс мер государственного воздействия на все сферы жизнедеятельности общества, обеспечивающих их интенсивное развитие на основе модернизации экономики и реализации инноваций в регионе; определены роль и место политики инновационного развития региона в системе стратегического управления экономикой Российской Федерации (п.2.3 Паспорта специальности 08.00.05);

предложена информационно-аналитическая система оценки инновационной активности региона, которая, в отличие от имеющихся систем оценки, позволяет на основе интегрального индекса охарактеризовать активность создания инноваций, их коммерциализацию, подготовку инновационных кадров, государственную инновационную политику (п.2.9 Паспорта специальности 08.00.05);

разработана методика отбора регионов и оценки целесообразности формирования в их пределах зоны территориального развития инновационно - ориентированного типа, предусматривающая поэтапное определение уровня социально-экономического положения, инвестиционной привлекательности и инновационного потенциала в регионе (п.2.2 Паспорта специальности 08.00.05);

предложена модель формирования оптимальной структуры инвестирования инновационного развития региона на основе государственного регулирования форм финансовой поддержки, направленных на расширение возможностей привлечения частного капитала за счет гармонизации интересов всех инвесторов (п.2.19 Паспорта специальности 08.00.05);

предложена модель институциональной среды обеспечения инновационной активности в рамках зоны территориального развития с учетом принципов устойчивого функционирования инновационных институтов развития на основе аналитической системы мониторинга эффективности управления территорией (п.2.13 Паспорта специальности 08.00.05);

разработана и научно обоснована модель стратегии региона на основе создания зоны территориального развития инновационно - ориентированного типа путем формирования промышленных кластеров по приоритетным направлениям экономики региона (п.2.18 Паспорта специальности 08.00.05).

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования. В результате исследования создано методическое обеспечение, которое может быть использовано органами государственной власти регионов, потенциальными инвесторами при оценке уровня инновационного развития регионов и формирования стратегических ориентиров.

Предложения, выводы и рекомендации, сделанные в работе, могут быть использованы в практике учебных заведений при чтении следующих дисциплин: "Инновационный менеджмент", "Управление инновациями", студентам вузов, а также в системе подготовки и переподготовки руководителей и специалистов предприятий.

Апробация и реализация результатов диссертационного исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования обсуждались и получили положительную оценку на международных и всероссийских научно-практических конференциях и семинарах, в том числе: международной научно-практической конференции "Инновационные приоритеты развития региональной экономики" (Орел, 2009 г.); международной научно-практической конференции "Управление проектами: инновации и современные технологии" (Орел, 2009 г., 2010 г.); международной конференции "Компьютерные и информационные технологии при моделировании, в управлении и экономике" (Харьков, 2011 г.); международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы развития внешнеэкономических связей в условиях глобализации" (Орел, 2011 г.); международной научно-практической конференции "Тенденции и перспективы развития финансовой системы в современных условиях" (Курск, 2012 г.).

Результаты проведенного исследования нашли практическое применение и внедрены в деятельность ряда промышленных организаций Орловской областей, о чем свидетельствуют акты о внедрении материалов диссертационного исследования.

Публикации. По результатам исследования опубликовано 11 научных работ, в том числе 4 работы - в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации, общим объёмом 4,2 п. л., из них авторских - 3,8 п. л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающего 174 наименования, пяти приложений. Основная часть содержит 187 страниц основного текста, 32 таблицы, 42 рисунка.

В первой главе "Теоретико-методические основы инновационного развития региона" рассмотрены концептуальные основы инновационного развития, представлена классификационная модель политики инновационного развития региона. Раскрыта структура механизма инновационного развития региона, включающая инновационный потенциал, инновационную активность и механизм финансирования инновационного развития региона; проанализирован и обобщен зарубежный опыт финансирования и стимулирования инновационного развития территорий.

Во второй главе "Система мониторинга инновационного развития региона и источников его финансирования" разработана информационно-аналитическая система мониторинга инновационной активности регионов, проведен сравнительный анализ современного уровня инновационного развития с построением рейтинга субъектов ЦФО; представлена оценка эффективности применения существующих финансово-экономических инструментов государственной поддержки; разработана методика отбора регионов с целью формирования зоны территориального развития.

В третьей главе "Формирование эффективного механизма инновационного развития региона на основе оценки его потенциала" разработаны направления развития региона посредством создания зоны территориального развития инновационно-ориентированного типа (на примере Орловской области); предложена модель формирования оптимальной структуры инвестирования инновационного процесса с учетом государственного регулирования сбалансированности интересов всех инвесторов; предложена модель институциональной среды устойчивого функционирования зоны территориального развития (ЗТР), рекомендована аналитическая система мониторинга эффективности управления ЗТР.

Основные положения и научные результаты, выносимые на защиту

1. Систематизированы и дополнены существующие теоретические подходы к раскрытию сущности категории "политика инновационного развития региона", которая представляет собой комплекс мер государственного воздействия на все сферы жизнедеятельности общества, обеспечивающих их интенсивное развитие на основе всеобщей модернизации и реализации инноваций в регионе; определены роль и место политики инновационного развития региона в системе стратегического управления экономикой Российской Федерации.

В диссертационной работе проведен теоретический анализ концептуальных основ инновационного развития, в результате выявления сущностных характеристик уточнено и дополнено понятие "политика инновационного развития региона", которая представляет собой комплекс мер государственного воздействия на все сферы жизнедеятельности общества, обеспечивающих их интенсивное развитие благодаря модернизации экономики и реализации инноваций в регионе. В отличие от существующих подходов особенность авторского подхода состоит в рассмотрении категории "инновация" не как объекта, а как инструмента управления, позволяющего обеспечить прогрессивное изменение во всех сферах социально-экономического развития. Авторское определение подчеркивает воспроизводственную функцию инновации как источника социально-экономического развития, способного, с точки зрения утилитарного подхода, удовлетворить общественные потребности и нужды.

инновационный потенциал субъект регион

В результате теоретических исследований и анализа тенденций инновационного развития сформирована структурно-логическая модель определения места и роли политики инновационного развития региона и финансово-экономических инструментов ее стимулирования в системе стратегического управления экономикой страны, что представлено на рисунке 1.

Согласно представленной модели, политика инновационного развития региона является частью государственной стратегии инновационного развития Российской Федерации, которая в свою очередь формируется в соответствии с политикой социально-экономического развития на основе ряда законодательных актов, составляющих правовую основу национальной инновационной системы. При этом огромная роль государственной политики инновационного развития как на федеральном, так и на региональном уровнях определяется неуклонно растущим влиянием вызовов и угроз инновационного развития, что подтверждают результаты исследования.

2. Предложена информационно-аналитическая система оценки инновационной активности региона, которая, в отличие от имеющихся систем оценки, позволяет на основе интегрального индекса охарактеризовать активность создания инноваций, их коммерциализацию, подготовку инновационных кадров, государственную инновационную политику.

В диссертационной работе установлено, что инновационная активность региона представляет собой деятельность хозяйствующих субъектов в области проведения фундаментальных и прикладных исследований, подготовки инновационных кадров, формирования инновационной инфраструктуры и благоприятной инновационной среды, финансирования инновационных процессов и коммерциализации инноваций, направленную на создание конкурентных преимуществ региональной экономики и способствующую в конечном итоге социально-экономическому развитию региона.

С целью количественного определения уровня инновационной активности территории в работе предложена авторская информационно-аналитическая система показателей оценки, отражающих её уровень.

Согласно представленной методике, для количественной оценки уровня инновационного развития территории используется интегральный индекс инновационной активности региона , который состоит из четырёх блоков частных показателей, скорректированных с учетом коэффициента корреляции, отражающего их влияния на долю объема инновационных товаров, работ, услуг в их общем объеме.

Рисунок 1 - Структурно-логическая модель определения места политики инновационного развития региона в системе стратегического управления экономикой Российской Федерации

На первом этапе формирования информационно-аналитической системы произведена систематизация оценочных показателей-факторов () по четырем блокам, представленным в таблице 1, и характеризующим процесс создания инноваций, коммерциализации инноваций, подготовки инновационных, политики государства в области управлениями инновациями.

На втором этапе проводится корреляционный анализ систематизированных в таблице 1 показателей-факторов и показателя результата (Y_i), в качестве которого выступает удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в их общем объеме. Таким образом, формируется столбец коэффициентов корреляции (), отражающих степень влияния j-ого показателя - фактора на показатель - результат (Y_i).

На третьем этапе для приведения значений показателей - факторов к соизмеримому виду производится нормирование исходной матрицы методом линейного масштабирования по формуле (1):

(1)

где - нормированные значения показателей-факторов инновационной активности;

- максимальное (эталонное) значение показателя-фактора среди j исследуемых субъектов Российской Федерации.

На четвертом этапе производится расчет значения индексов инновационной активности, характеризующих процесс создания инноваций - , коммерциализации инноваций - , подготовки инновационных кадров - , политики государства в области управлениями инновациями - . Расчет частных индексов производится путем сложения произведений нормированных показателей-факторов на соответствующую фактору величину коэффициента корреляции .

На пятом этапе для комплексной оценки уровня инновационной активности региона автор предлагает использовать интегральный индекс , определяемый по формуле (2):

(2)

Разработанная информационно-аналитическая система оценки инновационной активности региона представлена в таблице 1.

Авторскую модель информационно-аналитической системы оценки инновационной активности региона можно рассматривать как контрольно-диагностический инструмент, позволяющий представить объективную картину инновационного развития территорий страны путем построения их рейтинга.

Таблица 1 - Информационно-аналитическая система оценки инновационной активности региона

	Наименование показателя-фактора	Наименование показателя-результата	Значение коэффициента корреляции	Значения частных индексов инновационной активности	Интегральный индекс инновационной активности
Активность в создании инноваций
1.1	Число зарегистрированных патентов, изобретений. рационализаторских предложений в расчете на 1 тыс. чел. населения региона, ед.	Объем инновационных товаров, работ, услуг (% от общего объема отгруженных)
1.2	Средний индекс цитирования ученых и исследователей региона
1.3	Количество поданных международных РСТ-заявок в расчете на 1 млн. чел. населения, ед.
Активность в коммерциализации инноваций
2.1	Доля предприятий, осуществляющих технологические и организационные инновации, в общем числе предприятий региона,%	Объем инновационных товаров, работ, услуг (% от общего объема отгруженных)
2.2	Доля импорта технологий и услуг технического характера в общем объеме импорта региона, %.
2.3	Доля экспорта технологий и услуг технического характера в общем объеме экспорта региона, %.
2.4	Удельный вес затрат бизнеса на НИОКР в общем объеме затрат на НИОКР, %
Активность в подготовке инновационных кадров
3.1	Доля кандидатов и докторов наук в общей численности ЭАН региона, чел. /чел.	Объем инновационных товаров, работ, услуг (% от общего объема отгруженных)
3.2	Число научных организаций на 10000 чел. занятых в экономике, ед.
3.3	Доля персонала, занятого исследованиями и разработками в общей численности занятых, чел. /чел.
Активность государственной политики
4.1	Доля инновационных проектов, реализуемых институтами развития региона, в общем числе инновационных проектов, реализуемых в России, %	Объем инновационных товаров, работ, услуг (% от общего объема отгруженных)
4.2	Доля средств, выделяемых институтами развития на реализацию инновационных проектов в субъекте РФ, в общем объеме средств, выделяемых институтами развития на реализацию данного типа проектов в регионах России, %
4.3	Число созданных в регионе федеральных институтов развития в общем числе инновационных институтов развития созданных в России, ед.

Основными преимуществами разработанной методики оценки инновационной активности являются:

ѕ использование относительно большого набора индикаторов (13 показателей), что позволяет повысить объективность комплексной оценки инновационной активности регионов;

ѕ использование коэффициента влияния, что создает возможность придавать большее значение результатам инновационной деятельности по сравнению с ее предпосылками;

ѕ возможность как комплексной оценки инновационной активности, так и отдельных ее блоков: активность создания инноваций, коммерциализация инноваций, подготовка инновационных кадров, инновационная активность государства;

ѕ анализ факторов успеха отдельных регионов в сфере инновационной деятельности и распространения лучшей практики;

ѕ использование результатов оценки инновационного развития субъектов РФ при распределении субсидий и дотаций из федерального бюджета. В результате апробации методики построены рейтинги инновационной активности регионов ЦФО в сфере создания инноваций, коммерциализации инноваций, активности населения и инновационной активности государства. Результаты расчетов представлены на рисунке 2.

Рисунок 2 - Распределение регионов Центрального федерального округа по уровням инновационной активности

3. Разработана методика отбора регионов и оценки целесообразности формирования в их пределах зоны территориального развития инновационно - ориентированного типа, которая состоит в поэтапном определении уровня социально-экономического положения, инвестиционной привлекательности и инновационного потенциала в регионе.

В ходе диссертационного исследования установлено, что одним из современных инструментов, позволяющих решить стоящую перед многими регионами задачу социально-экономического развития за счет повышения инновационной и инвестиционной активности, являются зоны территориального развития (ЗТР), создание которых в субъектах Российской Федерации предусмотрено ФЗ № 392-ФЗ от 03.12.2011 г.

Автором разработаны рекомендации по усовершенствованию существующей методики отбора регионов для создания зон территориального развития путем включения в нее критериев оценки инвестиционной привлекательности и инновационного потенциала. Алгоритм предлагаемой методики представлен на рисунке 3.

Методика отбора регионов для создания ЗТР инновационно - ориентированного типа включает в себя 3 этапа: I этап "Социально-экономическое положение субъекта РФ", II этап "Инвестиционная привлекательность субъекта РФ", III этап "Инновационный потенциал субъекта РФ. Выбор стратегии". По итогам первых двух этапов отбираются субъекты ЦФО с наихудшими показателями уровня социально-экономического развития и инвестиционной привлекательности, то есть наиболее нуждающиеся в предоставлении мер государственной поддержки. Вывод о целесообразности создания зоны территориального развития инновационно - ориентированного типа формируется на основе рейтинговой оценки инновационного потенциала регионов ЦФО.

В соответствии с авторской методикой под инновационным потенциалом региона понимается совокупность его научно-технического, кадрового, производственного, финансово-экономического и информационно-коммуникационного потенциалов, реализация которых способна стать основной движущей силой, обеспечивающей региональное инновационное развитие.

В работе раскрыты 15 частных показателей, характеризующих каждый из указанных видов потенциала. В ходе реализации методики на первом этапе формируется матрица частных показателей инновационного потенциала по исследуемым субъектам ЦФО. Затем систематизированные данные стандартизируется путем применения метода линейного масштабирования и складываются для получения значений комплексных показателей потенциала. Окончательным этапом реализации методики оценки инновационного потенциала территории является расчет интегрального индекса инновационного потенциала региона по формуле (3):

, (3)

где - комплексный показатель научно-технического потенциала i-ого субъекта Российской Федерации;

- комплексный показатель кадрового потенциала i-ого субъекта Российской Федерации;

- комплексный показатель, производственного потенциала i-ого субъекта Российской Федерации;

- комплексный показатель финансово-экономического потенциала i-ого субъекта Российской Федерации;

- комплексный показатель, информационно-коммуникационного потенциала i-ого субъекта Российской Федерации;

- интегральный индекс инновационного потенциала i-ого субъекта.

По уровню инновационного потенциала Орловская область занимает 6-ое место в рейтинге субъектов Центрального Федерального округа после г. Москвы, Московской, Калужской, Воронежской и Белгородской областей. Довольно высокий уровень инновационного потенциала региона обусловлен превышением частных показателей инновационного потенциала по сравнению со средним значением в Центральном федеральном округе. Относительно высокое положение в рейтинге обеспечено регионом за счет значений кадрового и информационно-коммуникационного потенциала.

Итоговый рейтинг регионов по индексу инновационного потенциала демонстрирует рисунок 4.

Рисунок 4 - Рейтинг регионов ЦФО по индексу инновационного потенциала

4. Предложена модель формирования оптимальной структуры инвестирования инновационного развития территории на основе государственного регулирования форм финансовой поддержки, направленных на расширение возможностей привлечения частного капитала за счет гармонизации интересов всех инвесторов.

Оптимизация структуры финансовых ресурсов при реализации инновационной программы - одна из наиболее важных задач принятия решений в процессе.

Рисунок 3 - Алгоритм методики отбора регионов для создания ЗТР инновационно - ориентированного типа

В общем виде оптимизация структуры финансовых источников включает цели создания благоприятной инвестиционной среды в регионе, позволяющей беспрепятственно реализовать заранее сформированную инновационною программу и сделать экономику региона максимально привлекательной для большинства частных инвесторов. Управление инвестиционным процессом возможно реализовать путем применения различных мер государственной поддержки, составляющих основу стратегии ЗТР. Модель определения оптимальной структуры инвестирования инновационной программы представлена на рисунке 5.

В предложенной модели основными критериями оптимальности выступают - минимальная стоимость привлеченных ресурсов (доходность - риск) при требуемом уровне эффективности. В реальных экономических условиях на процесс принятия инвестором решения о целесообразности вложения средств в конкретный инновационный проект влияет риск того, что инвестор не получит обещанный эффект, или получит его с нарушением срока или в меньшем объеме. В случае, если уровень риска неблагоприятного сценария настолько высок, что инвестор не готов принять положительного решения об инвестировании, проект остается не реализованным, а частный капитал перетекает за границу и финансирует инновационное развитие иностранной экономики, где соотношение "доходность-риск" будет более привлекательным.

Учитывая возможный уровень риска, инвестор закладывает его в стоимость своих средств, что в случае их привлечения приводит к существенному "удорожанию" инновационных проектов.

В связи с вышеизложенным становится очевидным, что для гармонизации интересов всех участников инвестиционного процесса необходимо привлечение активных мер государственной поддержки, благодаря которым можно было бы снижать риск неблагоприятных сценариев для инвестора, повышать устойчивость или реализуемость проекта, снижать конечную стоимость привлеченных средств для инициатора проекта.

Схема гармонизации интересов участников инновационного процесса за счет реализации механизма государственной поддержки и предоставления преференциального режима представлена на рисунке 6.

5. Предложена модель институциональной среды обеспечения инновационной активности в рамках зоны территориального развития с учетом принципов устойчивого функционирования инновационных институтов развития на основе аналитической системы мониторинга эффективности управления территорией.

В рамках диссертационного исследования предложена модель институциональной структуры зоны территориального развития, способной максимальным образом удовлетворить требования инвесторов и инновационных предприятий, распределить функциональные права и обязанности между различными институтами, предотвратить столкновение интересов хозяйствующих субъектов, обеспечить сглаживание наиболее острых углов инновационного процесса путем формирования механизма управления устойчивостью инновационной среды региона (рисунок 7).

Рисунок 5 - Авторская модель оптимизации структуры инвестирования региональной инновационной программы

Рисунок 6 - Схема гармонизации интересов участников инновационного процесса

Рекомендуемая модель институциональной среды региона, построенная с учетом принципов обеспечения устойчивости функционирования институтов развития, станет основой для реализации Стратегии инновационного развития Орловской области благодаря прочной связи науки с бизнесом и рынком, развитию внутреннего высокотехнологического рынка и его потребительского сегмента за счет координирующего центра и комплексного использования механизмов государственной поддержки.

Для оценки эффективности функционирования Зоны территориального развития и органов ее управления в ходе диссертационного исследования разработана аналитическая система осуществления мониторинга. Оценку эффективности предлагается проводить по 27 показателям, характеризующим результаты ЗТР в сфере повышения инновационной активности региона, уровня его социально-экономического развития и по критериям эффективности деятельности системы органов управления.

6. Разработана и научно обоснована модель стратегии региона на основе создания зоны территориального развития инновационно-ориентированного типа путем формирования промышленных кластеров по приоритетным направлениям экономики региона.

В диссертационной работе в целях научного обоснования выбора стратегического курса развития региона на основе применения метода SWOT-анализа выявлены и проанализированы факторы внутренней и внешней среды, которые могут в настоящем и будущем повлиять на развитие региона.

Опираясь на результаты стратегического анализа, в качестве приоритета развития региона предложен следующий: "создание диверсифицированной экономики за счет использования инновационных направлений промышленного роста для обеспечения достойного качества жизни населения". Формирование указанной цели обусловлено низким уровнем социально-экономического развития Орловской области, что подтверждают результаты применения методики отбора претендентов для создания зоны территориального развития. Лозунг Зоны территориального развития: "Инновационный регион - центр инвестиций" обоснован высоким уровнем кадрового, образовательного и научного потенциала региона по сравнению с другими областями Центрального Федерального округа.

Инновационный потенциал является основным конкурентным преимуществом территории и должен совместно с мерами государственной поддержки, направленными на повышение инвестиционной привлекательности, стать основной движущей силой социально-экономического развития.

Рисунок 7 - Модель институциональной среды обеспечения инновационного развития региона

Отличительной особенностью рекомендуемой системы мер государственной поддержки является ее комплексный характер. В целях реализации комплексного подхода к использованию инструментов поддержки инновационной деятельности и расширению практики государственно-частного партнерства должно быть обеспечено привлечение научных и образовательных организаций, предприятий и институтов развития. Региональную поддержку инвестиционной деятельности в ЗТР предлагается предоставлять по схеме, представленной на рисунке 8.

Рисунок 8 - Схема реализации мер региональной поддержки инновационной и инвестиционной деятельности в рамках стратегии ЗТР

Выбор приоритетных направлений региональной стратегии обусловлен результатами анализа инновационного потенциала региона и производственного потенциала отраслей. Таким образом, в качестве инновационных ориентиров зоны территориального развития Орловской области предлагается выделить наиболее значимые для региона направления: "Агропищевой кластер", кластер "Машиностроение. Металлообработка", "Приборостроение и электроника", "Производство строительных материалов", "Транспортно-Логистический кластер".

Указанные виды экономической деятельности являются основными точками роста промышленного производства Орловской области. Использование имеющего производственного потенциала, привлечение частных инвестиций, а также трансфер прогрессивных технологий из соседних регионов России и из-за рубежа позволит обеспечить рост конкурентоспособности существующих производств, а также создание новых совместных предприятий инновационного тренда развития.

Основные публикации по теме диссертации

в рецензируемых научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации:

1. Тарасова, Н.Ю. Формирование зоны территориального развития на основе анализа инновационно - инвестиционного потенциала региона [Текст] / Н.Ю. Тарасова // Вестник ОрелГИЭТ - Орел, 2013. - № 2 (24) 2013 - С.48 - 54 (0,4 п. л.).

2. Тарасова, Н.Ю. Информационно-аналитическая система оценки инновационной активности региона и источников ее финансирования [Текст] / Н.Ю. Тарасова // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. Вып.3 Ч.I. - Тула: ТулГУ, 2013. - C.188-198 (0,6 п. л.).

3. Тарасова, Н.Ю. Институциональная структура обеспечения инновационного развития региона [Текст] / Л.В. Давыдова, Н.Ю. Тарасова // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - № 36 (174). - 2013. - С.2 - 12 (0,6 п. л., авт.0,3 п. л.).

4. Тарасова, Н.Ю. Математическая модель определения оптимальной структуры инвестирования инновационного развития региона [Текст] / Н.Ю. Тарасова // ИнВестРегион - № 3 (2013). - С.80 - 85 (0,6 п. л.).

Статьи в научных журналах, сборниках научных трудов и материалов конференций:

5. Тарасова, Н.Ю. Финансовые аспекты инновационной экономики региона [Текст] / Н.Ю. Тарасова // Актуальные проблемы развития внешнеэкономических связей в условиях глобализации: Сборник научных трудов V международной научно-практической конференции. - Орел: ОрелГТУ, 2011. - С.124 - 128 (0,3 п. л.).

6. Тарасова, Н.Ю. Методы оценки риска реализации инвестиционных проектов [Текст] / Н.Ю. Тарасова // Управление проектами: инновации в современные технологии: Материал II международной научно-практической конференции. - Орел: ОрелГТУ, 2009. - С.283 - 288 (0,3 п. л.).

7. Тарасова, Н.Ю. Оценка эффективности инновационного проекта на основе экономико-математического моделирования в условиях неопределенности и риска [Текст] // Н.Ю. Тарасова // Компьютерные и информационные технологии при моделировании, в управлении и экономике: Сборник научных трудов XXI Международной конференции. - Харьков, 2011. - С.241 - 246 (0,4 п. л).

8. Тарасова, Н.Ю. Создание инновационной инфраструктуры региона как ключевой фактор трансформации экономических процессов [Текст] / Н.Ю. Тарасова // Управление проектами: инновации в современные технологии: Материал III международной научно-практической конференции. - Орел: ОрелГТУ, 2010. - С.219 - 224 (0,3 п. л.).

9. Тарасова, Н.Ю. Экономический форум "Ярмарка инвестиций" и развитие Орловской области [Текст] / В.И. Коренев, Н.Ю. Тарасова // Стратегия развития индустрии гостеприимства и туризма: Третья Международная интернет - конференция. - Орел: ОрелГТУ, 2009. - С.457 - 460 (0,2 п. л., авт.0,1 п. л.).

10. Тарасова, Н.Ю. Роль бюджетного финансирования в обеспечении инвестиционно - инновационного развития региона [Текст] / Н.Ю. Тарасова // Тенденции и перспективы развития финансовой системы в современных условиях: Материал международной научно-практической конференции. - Курский государственный университет, 2012. - С. 209-215 (0,3 п. л.).

11. Тарасова, Н.Ю. Современные тенденции инновационного развития промышленных предприятий России [Текст] / Н.Ю. Тарасова // Инновационные приоритеты развития региональной экономики: Материал II Международной научно-практической конференции. - Орел: ОрелГТУ, 2009 г. - С.225 - 231 (0,3 п. л.).

Размещено на Allbest.ru