Формирование инновационной экономики Сахалинской области

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

В стратегических и программных документах федерального уровня инновационный путь развития определен как единственно возможный для России, что подчеркивает чрезвычайную важность и необходимость ускоренного развития регионального инновационного процесса. В настоящее время в Сахалинской области происходит активное формирование региональной инновационной системы. Данный процесс заключается в выработке региональных форм регулирования инновационной деятельности, которые учитывают «лучшие практики», имевшие место в отдельных регионах России.

Согласованность этих действий отражается в основных документах, регулирующих инновационное развитие области:

· Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области до 2025 г., законах об инновационной деятельности.

· Региональных целевых программах развития инноваций.

· Положениях о специализированных органах, ответственных за проведение региональной инновационной политики.

В 2010 г. в структуре Минэкономразвития области был создан отдел науки, инновационной деятельности и развития кадрового потенциала. Совместно с вузами и научными учреждениями Сахалинской области специалисты отдела приступили к работе по поиску вариантов создания инфраструктурных организаций. В марте 2010 г. на базе Сахалинского государственного университета было создано «Бюро интеллектуальной собственности». Являясь одним из элементов инновационной структуры, бюро проводит патентные исследования - от определения новизны и конкурентоспособности разработки до определения охраноспособности объекта. Бюро предоставляет услуги и по защите результатов интеллектуальной деятельности (объекты патентного и авторского права, товарные знаки). Так же в Сахалинской области, наряду с органами исполнительной власти, ответственность за проведение инновационной политики области с 2010 г. возложена на Научно-экспертный совет при правительстве Сахалинской области.

Членами научно-экспертного совета являются ведущие ученые и специалисты, работающие в научных учреждениях Российской академии наук, отраслевых академиях наук и учреждениях высшей школы, общественных объединениях научных работников, иных организациях и учреждениях, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, находящихся на территории Сахалинской области.

В настоящее время в структуре Совета сформированы секции по следующим направлениям:

ь Недропользование.

ь Экология и биологические ресурсы.

ь Информатизация и ГИС-технологии.

ь Социальные процессы.

ь Региональная экономика и промышленное развитие.

ь Природные катастрофы и безопасность жизнедеятельности.

По мере необходимости Совет создает секции по различным направлениям. В соответствии с положением, Совет проводит заседания не реже двух раз в год. В 2011 г. Советом были проведены 2 заседания, в 2012 г. - уже 6 заседаний. По итогам работы за год Совет отчитывается перед правительством Сахалинской области в срок до 25 января года, следующего за отчетным.

Минэкономразвития Сахалинской области (с учетом опыта российских регионов) определило для органов исполнительной власти Сахалинской области следующие объекты государственной поддержки: молодые ученые; инновационные проекты (в том числе совместные проекты промышленных предприятий и вузов); субъекты инновационной деятельности и субъекты инфраструктуры инновационной деятельности.

Для управления инновационным развитием Сахалинской области на основе стратегического анализа определены ключевые направления, обеспечивающие решение задач, поставленных в Стратегии социально-экономического развития области до 2025 г.:

1. Создание и развитие региональной инновационной инфраструктуры: технопарков, инновационных центров, бизнес-инкубаторов и т. д.

2. Подготовка и переподготовка кадров инновационных отраслей, особенно менеджерского звена (как правило, в местных вузах либо на базе организованных тренинговых центров), а также развитие инновационной структуры профессионального образования. Регионы-лидеры опираются в разрабатываемых программах инновационного развития на имеющиеся в регионе научно-технический и образовательный потенциалы, а научно-образовательный комплекс определен как приоритетный в построении региональной экономики инновационного типа (Томская область). Сахалинская область, подобно ещё 44 регионам России, с 2010 г. использует для этого механизмы Президентской программы - здесь подготовка инновационных менеджеров напрямую связана с их инновационными проектами и с конкретными задачами рекомендующей организации.

3. Проведение конкурсов на лучший инновационный проект и на лучшее внедрение инноваций, на поддержку инновационных проектов молодых ученых. Агентством спорта, туризма и молодежной политики области в 2011 г. был впервые проведен подобный конкурс. При разработке конкурсной документации был использован опыт подобных конкурсов в регионах России.

4. Информационное обеспечение инновационной деятельности (как для улучшения инвестиционного имиджа региона, так и для пропаганды инноваций среди предприятий): создание Интернет-сайтов, тематических баз данных, выпуск брошюр и монографий, проведение «круглых столов» и телевизионных программ. На сайте правительства своя страница создана для научно-экспертного совета. Министерством экономического развития области создан и регулярно пополняется раздел «Наука и инновации». Совет молодых ученых и специалистов области также имеет свой Интернет-ресурс. Совместно с СахГУ разрабатывается доступная через Интернет база данных по региональным инновационным предприятиям и проектам.

5. Создание благоприятных условий для привлечения во все отрасли экономики инновационных ресурсов, развитие научно-внедренческого потенциала.

Особую роль в реализации инновационной политики о. Сахалина должны сыграть областные программы. Наиболее существенной из них станет Целевая программа «Развитие инновационной инфраструктуры на период до 2025 г.». Основным объектом здесь является создание и формирование областного инновационного центра на базе СахГУ в составе бизнес-инкубатора, Центра трансферта технологий, Школы инновационного менеджмента, офисов коммерциализации инноваций.

Важным направлением развития инновационной инфраструктуры является сеть организаций консалтингового, информационного, научно-технического, маркетингового и финансового обслуживания инновационных проектов и предприятий, в том числе малых, которые поддерживаются Правительством области, городских округов и муниципальных районов. Предполагается создание проектно-конструкторских и консалтинговых фирм по основным отраслям экономики, открытие отделений венчурных фондов, активизация работы действующего Центра научно-технической информации и общественных организаций изобретателей. В более далекой перспективе - создание областного агентства содействия инновационному развитию.

Ключевой составляющей инновационного развития выступает система профессионального образования, которая должна развивать инновационную деятельность на основе углубления интеграции науки и высшего образования за счет овладения методами коммерциализации научных разработок при прохождении студентами практики на лучших отечественных и зарубежных предприятиях, трансферта технологий и разработок на о. Сахалине. Сложность современной системы образования области состоит в том, что здесь практически не готовят специалистов для производства и промышленности. Поэтому одна из первых задач развития Сахалинского государственного университета - это открытие новых специальностей, соответствующих перспективному инновационному облику Сахалинской области.

Следует особо отметить важный факт, что вместе с компанией «Эксон» правительство Сахалинской области ведет проработку вопроса создания Технического института при Сахалинском государственном университете. Такой институт должен стать не только кузницей инженерно-технических кадров для нефтегазовой отрасли, но и может войти составной частью в формируемый Международный научный центр по изучению практики освоения шельфовых месторождений.

Научно-технический комплекс Сахалинской области представляет собой совокупность организаций различной организационно-правовой формы собственности, осуществляющих научную, научно-техническую деятельность и подготовку научных работников, в том числе кадров высшей квалификации. В структуру научно-технического комплекса Сахалинской области входят: высшие учебные заведения, отраслевые научно-исследовательские институты и научные организации Российской академии наук.

С 2010 г. в регионе действует Совет молодых ученых и специалистов Сахалинской области. Грантовая поддержка молодых ученых осуществляется как на федеральном (Грант Президента Российской Федерации), так и на региональном уровнях - с 2011 г. проводится конкурс на получение грантов молодыми учеными от правительства Сахалинской области.

По состоянию на 01.01.2013 г. на территории области действуют 24 научных, научно-исследовательских и научно-производственных учреждений и организаций различных форм собственности. В их числе пять учреждений и организаций Дальневосточного отделения Российской академии наук и три отраслевых института, которые ведут фундаментальные и прикладные научные исследования. Из них с 2009 г., по данным Росстата (статистические наблюдения не охватывают субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущих научную и научно-техническую деятельность), в научных исследованиях и разработках принимают участие 14 - 15 организаций. До этого, на фоне общероссийского сокращения числа организаций науки, в Сахалинской области наблюдался ежегодный прирост количества активных организаций сектора научных исследований и разработок. В первую очередь, это стало следствием активной разработки и реализации в регионе крупных нефтегазовых проектов на шельфе о. Сахалин.

Основными направлениями исследовательской деятельности научных организаций являются исследования геодинамики морского дна и закономерностей размещения полезных ископаемых, проведение мониторинга природных и техногенных процессов, исследование сырьевой базы морских биоресурсов, селекционные достижения в области растениеводства и животноводства.

Среднесписочная численность работников, выполнявших в 2011 г. научные исследования и разработки (без совместителей и работавших по договорам гражданско-правового характера), составляла 695 чел. (за 2010 г. этот показатель включал 670 чел.).

В 2010 г. затраты на научные исследования и разработки области составили 476,0 млн. руб.; из общего объема затрат 99,52% составляют внутренние затраты и 0,48% - внешние затраты. В 2011 г. данный показатель увеличился на 30%. По данным Росстата, за 2012 г. затраты на научные исследования и разработки увеличились, по сравнению с соответствующим периодом 2011 г., на 24,6%. Величина внутренних затрат на исследования и разработки в 2011 г. выросла на 9,3%. Годом ранее увеличение по данному показателю составило «+ 5,2%».

Особое внимание в регионе уделяется развитию малого предпринимательства и его роли в инновационной деятельности. В области уже заложены первые основы для формирования системы регионального законодательства, которое бы обеспечивало режим благоприятствования инновационной деятельности. В 2009 г. был принят Закон Сахалинской области «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области», предусматривающий целый комплекс мер, которые способствуют инновационной активности предпринимателей, стимулируют их к модернизации своего бизнеса. В области создается и соответствующая инфраструктура для активизации инновационной деятельности. Предпринимателям гарантировано содействие в патентовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также в государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности. Закон предусматривает возможность создания условий для привлечения инноваций субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства, а также создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.

Как уже отмечалось, в области на базе Сахалинского государственного университета создано Бюро интеллектуальной собственности, где предприниматели смогут получить квалифицированные консультации в области российского патентного права и зарубежного патентования, помощь в составлении лицензионных договоров или договоров отчуждения по передаче исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности.

Областное законодательство предусматривает и прямую финансовую поддержку для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющего деятельность в сфере инноваций. Речь идет о предоставлении финансовых средств в форме субсидий на возмещение затрат, связанных с патентованием и с государственной регистрацией результатов интеллектуальной деятельности. Правила предоставления субсидий утверждены в августе 2010 г. А в сентябре того же года утвержден и Порядок формирования и ведения реестра инновационных компаний Сахалинской области.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области, в 2011 г. из обследованных предприятий 10 предприятий осуществляли инновационную деятельность, что на 1,1% пункта выше аналогичного показателя предшествующего периода. Среди инновационно-активных предприятий 90% - осуществляют технологические инновации.

Объем инновационных товаров, работ и услуг, произведенных на территории Сахалинской области в 2010 г., составил 86,0 млн. руб., что на 38,3% ниже уровня 2009 г.

Официальные рейтинги инновационной деятельности, инновационной активности и изобретательской активности регионов определяют позиции Сахалинской области в 2011 г.:

- высокие позиции (в группе А - первые 10 регионов-лидеров России) по инновационному потенциалу;

- средние позиции (в лидерах группы В - с 9 по 37 место из числа всех регионов России) по уровню технологического развития (инновационной восприимчивости);

- средние позиции (в лидерах группы В - с 13 по 24 место из числа всех регионов России) по уровню инновационной активности;

- средние позиции (в лидерах группы С - с 20 по 50 места в списке регионов России) по уровню инновационного развития.

Сахалинская область в рейтинге регионов Дальневосточного федерального округа по количеству поданных заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности (патентование, госрегистрация товарных знаков, регистрация баз данных и т. п.), занимает 5 - 6 места.

В 2007 - 2010 гг. в Сахалинской области зарегистрированы:

· 12 патентообладателей (33 патента на изобретения и 12 - на полезные модели);

· 48 обладателей свидетельств на регистрацию товарных знаков и знаков отличия;

· 1 обладатель свидетельств на информационные продукты (базы данных и т. п.).

Вместе с тем, по данным Росстата, удельный вес Сахалинской области в общем объеме затрат организаций ДФО на технологические инновации составляет 92,2%.

Инновационная деятельность в промышленности Сахалинской области, являясь сырьевым регионом с низкой долей перерабатывающих секторов экономики, заинтересована в инновациях, так как инновационный потенциал всех отраслей промышленности, за исключением нефтегазодобывающей промышленности, находится на весьма низком уровне. Главным видом инновационной деятельности в промышленности является трансферт технологий, в основном, иностранных. Инновации в область идут по трем основным направлениям:

Ш вместе с инвестициями (больше - иностранными, меньше - отечественными);

Ш с исследованиями и разработками собственных (областных) НИИ, КБ, отдельных изобретателей;

Ш за счет трансферта передовых технологий.

Действующие НИИ и КБ, помимо исследований теоретического плана, выполняют прикладные работы: испытания новых образцов специальной морской техники и автоматизированных систем сбора телеметрической информации о состоянии моря и атмосферы; космический мониторинг природных и техногенных процессов, разработку методов управления лавинными и селевыми процессами; проводится прогноз и проверяется состояние сырьевой базы биологических ресурсов; исследование прибрежных вод для организации искусственного производства беспозвоночных и рыборазведения; работы по улучшению плодородия почв; селекционная работа. Кроме того, они обеспечивают взаимодействие области с российскими научными и инновационными центрами. Для усиления этого направления областным органам управления необходимо разрабатывать программы научного обеспечения развития промышленности и осуществлять частичное финансирование научно-исследовательских работ. В программы необходимо включать основные прикладные НИР в разрезе отраслей промышленности, крупных проблемных вопросов и основных территориально-производственных комплексов.

Финансирование этих работ может осуществляться за счет бюджета области с привлечением средств российских фондов, а также средств федерального бюджета, предусмотренных целевыми программами. Как уже отмечалось, для управления этими процессами в структуре правительства Сахалинской области создан Отдел науки, инновационной деятельности и развития кадрового потенциала Минэкономразвития области.

Трансферт технологии - это третье направление инновационного развития, обеспечиваемое созданием соответствующей инфраструктуры. Первым ее объектом должен стать областной инновационный центр на базе Сахалинского государственного университета. Он создается для интеграции сил прикладной науки, бизнеса и изобретательства, инвесторов, инновационных предприятий. В рамках центра последовательно создаются отраслевые подразделения научно-технической поддержки предприятий: рыбохозяйственный, лесопромышленный, углехимический. Каждый из них самостоятельно или в кооперации откроет бизнес-инкубаторы, центр трансферта технологий, школу инновационного менеджмента.

Нефте- и газодобывающая отрасли остаются важнейшими объектами инновационного развития области. На сахалинском шельфе активно развиваются международные проекты «Сахалин-I» и «Сахалин-II», реализуемые на принципах соглашений о разделе продукции. Именно этот принцип, учитывая сильные и слабые стороны, впервые в России позволил начать морскую нефтегазоразработку в сложнейших ледовых и природных условиях, добыть значительные объемы углеводородов, наладить тесные связи с АТР. С реализацией СРП сюда пришли новые технологии, самое современное оборудование, высокая квалификация кадров, передовой опыт освоения ресурсов.

Безусловно, Сахалинская область за два десятилетия разработки сахалинского шельфа накопила серьезный опыт в области инновационных методов разработки крупных нефтегазовых месторождений в сложнейших природно-климатических условиях, сейсмо и цунами-опасности при наличии уникальной островной экосисистемы, ценных морских биоресурсов, редких и исчезающих животных, особых экономических условий освоения месторождений. Необходимо широко использовать этот уникальный опыт при разработке и реализации стратегии освоения Дальневосточного (Сахалин, Камчатка, Магадан) и Арктического шельфа, где начинается аналогичная работа по морской нефтегазодобыче еще в более сложных условиях. Сахалинская область - это островной форпост на Дальнем Востоке России, полигон для отработки новейших морских нефтегазовых технологий, прежде всего, российских, который будет способствовать укреплению имиджа Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, содействовать экономическому и финансовому развитию Российского Дальнего Востока.

Правительство Сахалинской области предлагает создать на острове Международный научный центр по изучению практики освоения шельфовых месторождений, задачами которого будут планирование, организация и финансирование выпуска современного инновационного оборудования на российских предприятиях для различных проектов и стадий освоения ресурсов дальневосточного шельфа.

Другой крупной задачей такого центра должна стать работа по совершенствованию и внедрению инновационных технологий сейсморазведки, бурения, промышленной добычи, транспортировки нефти и газа. Наиболее важными направлениями реализации этой цели, по нашему мнению, являются:

· внедрение новых методов воздействия на пласты и увеличение нефтеотдачи, в том числе широкое освоение технологий и оборудования для высокоэффективной разработки трудноизвлекаемых запасов нефти (низкопроницаемые коллекторы, остаточные запасы нефти обводненных зон, высоковязкие нефти, запасы нефти в подгазовых зонах);

· освоение технологических комплексов по бурению и добыче на шельфе арктических морей;

· совершенствование технологий сооружения и эксплуатации нефтегазопромысловых объектов в сложных природно-климатических условиях;

· совершенствование компьютерных технологий геологического моделирования проводки горизонтальных скважин в сложных горно-геологических условиях;

· внедрение техники и технологии капитального ремонта эксплуатационных скважин без подавления продуктивного пласта, что позволит отказаться от компенсационного добуривания новых скважин;

· разработка и внедрение инновационных технологий надежной ликвидации скважин с целью снижения риска возникновения экологической нагрузки на недра и окружающую среду;

· использование технологии и техники обратной закачки газа и других агентов в пласт при эксплуатации месторождений, а также переход к низкотемпературным процессам, что позволит повысить компонентоотдачу недр;

· разработка и внедрение инновационной техники и технологии для прокладки морских газопроводов и нефтепроводов на мелководье и больших глубинах;

· внедрение техники и технологии сжижения природного газа (СПГ) и его транспортировки;

· разработка инновационных механизмов и технологии конверсии природного газа в жидкофазные продукты (синтетическая нефть, бензин, дизельное топливо и другое) и начало их коммерческого освоения, прежде всего, на месторождениях, вступивших в завершающую стадию разработки, и на объектах с малыми запасами природного газа;

· создание высоконадежных коррозийностойких труб для магистральных газопроводов на базе новых трубных сталей и полимерных материалов с целью существенного продления межремонтного режима их эксплуатации.

Реализация рассмотренных инновационных проектов позволит о. Сахалину в ближайшее десятилетие стать, по нашему мнению, не только центром нефтегазодобычи в Дальневосточном регионе, но и крупнейшим российским инновационным полигоном мирового уровня.

Литература

инновационный сахалинский предпринимательство

1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.: распоряжение Правительства РФ № 1662-р от 17.11.2008 г.

2. Стратегия инновационного развития Российской Федерации до 2020 г.: утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р.

3. Движение регионов России к инновационной экономике / Под ред. А.Г. Гранберга, С.Д. Валентея; Ин-т экономики РАН. - М.: Наука, 2006. - 402 с. (Экономическая теория и стратегия развития).

4. Кирдина, С.Г. Х- и Y-экономики: институциональный анализ / С. Кирдина. - М.: Наука, 2004 г.

5. Кузнецова, О.В. Системная диагностика экономики региона / О.В. Кузнецова, А.В. Кузнецов. - Изд. 2-е. - М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2010. - 232 с.

6. Минакир, П.А. Государственная программа РФ «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» / П.А. Минакир, О.М. Прокопало // Пространственная экономика. - 2013. - № 1.

7. Портер, М. Международная конкуренция: конкурентные преимущества стран / М. Портер. - М.: Международные отношения, 1993.

8. Стратегические ориентиры экономического развития России: науч. доклад. - СПб.: Алтейя, 2010. - 664 с.

Размещено на Allbest.ru