Размещено на http://www.allbest.ru/

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ В ОРОШАЕМОМ ЗЕМЛЕДЕЛИИ НА ОСНОВЕ ПЛАТНОГО ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

ПУТИВСКАЯ Татьяна Борисовна

Саратов 2009

Работа выполнена на кафедре «Организация производства и предпринимательства на предприятиях АПК» Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет им.Н.И.Вавилова»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Андрющенко Сергей Анатольевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Заворотин Евгений Феофанович;

кандидат экономических наук, доцент Плеханов Сергей Викторович

Ведущая организация: ФГУ «Управление «Саратовмелиоводхоз»

Защита состоится 29 мая 2009 г. в 12.00 на заседании диссертационного совета Д 220.061.02 в ФГОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет им.Н.И.Вавилова» по адресу: 410012, Саратов, Театральная пл. 1, ауд.110.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета

Автореферат разослан 21 апреля 2009 г.

и размещен на сайте: www.sgau.ru

Ученый секретарь

диссертационного совета Емелин Ю.Б.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

АКТУАЛЬНОСТЬ И ИЗУЧЕННОСТЬ ТЕМЫ. В настоящее время определяющим фактором стратегического развития является обеспеченность общественного производства качественными природными ресурсами. Всемерное ресурсосбережение, их охрана и воспроизводство должны быть обеспечены эффективным механизмом регулирования. Декларируемые приоритеты сохранения целостности природных систем в сочетании с неэффективными использованием финансовых средств и распределением инвестиций порождают конфликт экологических и социально-экономических интересов. Отсутствие четкой научно-методической базы и эколого-экономической оценки эффективности хозяйственной деятельности приводит к повышенному уровню экологических затрат и производственных издержек. В этих условиях выбор возможных экостратегий на основе рационального природопользования позволит уменьшить остроту противоречий между производственными (организационно-технологическими) и социально-экологическими приоритетами развития.

Поиск адаптационных возможностей развития в условиях рыночной экономики и повышение эффективности сельскохозяйственного производства на основе рационального природопользования и охраны окружающей среды - является одним из важнейших направлений экономического развития. Объективная необходимость решения комплекса экономических и социальных задач обусловила широкое развитие мелиоративного комплекса в Саратовском Заволжье. Перспективность использования орошаемых угодий в зоне рискованного земледелия Саратовской области доказаны высоким уровнем продуктивности поливного гектара. Изменения экономических условий в стране привели к снижению эффективности функционирования мелиоративно-водохозяйствен-ного комплекса. Ухудшение его положения проявилось в снижении общей площади орошаемых земель и в их продуктивности.

Низкий уровень использования агроресурсного потенциала, снижение плодородия почв, ухудшение качества водных ресурсов свидетельствуют о необходимости поиска реальных механизмов управления и их эколого-эконо-мическое обоснования; о необходимости совершенствования управления в этой сфере, учитывая, что, вода является стратегическим продуктом, непосредственно связанным с общественной безопасностью и здоровьем населения. Решение этой задачи в современных экономических условиях на основе системного подхода к реализации принципов устойчивого природопользования представляет собой актуальную научно-методическую проблему, а её решение - большое практическое значение.

Состояние изученности проблемы. Методические подходы к оценке природных благ нашли отражение в трудах представителей неоклассической экономики А.Маршалла, В.Парето, Дж.Хикса, А.Пигу, Р.Коуза, П.Самуэльсона, Дж.Эрроу; современные подходы к определению воздействия на окружающую среду с выделением методов их оценки изложены в трудах К.Тернера, Д.Пирса, Д.Диксона, К. Рихтера. Важное теоретическое и практическое значение имеют труды отечественных учёных в области теории и практики экономики природопользования, управления природопользованием, устойчивого развития С.Н.Бобылёва, Э.В.Гирусова, А.А.Гусева, В.И.Данилова-Данильяна, Г.М.Мкртчяна, Н.В.Пахомовой, И.М.Потравного, Н.Ф.Реймерса, Е.Б.Струковой, Е.П. Ушакова, С.А.Андрющенко, А.В.Голубева. Вопросы приоритетности орошаемого земледелия в условиях зоны рискованного земледелия рассматривались в работах: И.П.Айдарова, А.А.Роде, В.А.Ковды, Л.М.Рекса. Общие проблемы экономики мелиоративного водохозяйственного комплекса и платного водопользования исследовались Н.С.Быстрицкой, А.С.Вороновым, В.Н.Щедриным, Б.Б.Шумаковым, В.Н.Краснощековым и другими учеными.

Объектом исследований является процесс управления природопользованием на сельскохозяйственных предприятиях и оросительных системах зоны рискованного земледелия. Предметом исследований - совершенствование экономических взаимоотношений между хозяйствующими субъектами мелиоративного комплекса в системе управления устойчивым природопользованием и методы эколого - экономического регулирования и управления, возникающие в сфере использования сельскохозяйственных ресурсов.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Уточнение теоретических аспектов и разработка практических рекомендаций по совершенствованию методов управления рациональным природопользованием в условиях орошаемого земледелия на основе платного водопользования.

Для достижения поставленной цели программой исследований предусмотрено решение следующих задач:

1) выполнить анализ современных подходов к эколого-экономической оценке природных благ, уточнить и систематизировать теоретические основы построения системы управления рациональным природопользованием;

2) показать общие особенности сельскохозяйственного производства как объекта управления природопользованием в целях устойчивого эколого-экономического развития;

3) изучить методы и инструменты экономического регулирования процессов природопользования, их эволюцию и возможности использования при осуществлении экологической политики и природоохранной деятельности с целью снижения негативного воздействия орошения на окружающую среду;

4) обосновать необходимость формирования и совершенствования информационно-аналитической базы эколого-экономического анализа и расчетов эффективности проведения водоохранных мероприятий;

5) предложить методику обоснования тарифов водопользования на основе дифференцированного подхода к качеству оросительной воды;

6) разработать оптимизационную экономико-математическую модель производства продукции на орошаемых землях с учетом природоохранных затрат; экологический природопользование экономический регулирование

7) предложить и оценить эффективность экостратегии по вариантным сценариям развития орошаемого земледелия Саратовской области в условиях платного водопользования.

МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ. Общеметодологической основой исследований является материалистическая диалектика, на основе которой применяется вся совокупность используемых в работе методов. При решении поставленных задач использованы методы системного анализа, эколого-экономической оценки природных благ, абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический и ряд других методов, включая системное управление, нормативное и оптимизационное моделирование, расчетно-графические и некоторые специальные экономико-мате-матические методы и приемы представления и обработки информации с помощью компьютерной техники и прикладных программ.

Информационной базой исследования явились научные и государственные доклады об итогах социально-экономического развития; данные, полученные из официальных статистических сборников и в процессе личных наблюдений и экспериментов; данные финансовых результатов сельскохозяйственного производства, а также результаты проведенных автором экспертных опросов.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА выносимых на защиту положений по совершенствованию системы управления и обоснованию методов эколого-экономичес-кой оценки воздействия водных ресурсов на состояние и продуктивность орошаемых земель состоит в следующем:

- обобщены существующие теоретико-методологические положения управления природопользованием на уровне региона и предприятия, показано, что в основе формирования управляющего механизма рационального природопользования лежит экономическая оценка природных благ, на базе которой должны формироваться экономические отношения по поводу воспроизводства водных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве;

- систематизированы современные методические подходы к оценке природных благ, установлено, что для водных ресурсов, используемых в орошении, комплексная эколого-экономическая оценка эффективности может быть получена на основе применения концепции общей экономической стоимости природных благ, когда в стоимости ресурса учитываются: дополнительный доход сельхозтоваропроизводителей, качественные характеристики используемых ресурсов, косвенные воздействия на другие компоненты окружающей среды;

- изучены и классифицированы методы управления устойчивым природопользованием с учётом особенностей сельскохозяйственного производства, определена структура информационно-аналитической базы данных эколого-экономического анализа и доказана необходимость и возможность их учета при комплексной оценке эколого-экономической эффективности орошаемого земледелия как объекта управления природопользованием;

- обоснована методика расчета тарифов дифференцированной платы за воду, на основе которой сформулированы предложения по совершенствованию механизма экономического регулирования взаимоотношений между субъектами хозяйственной деятельности мелиоративного комплекса;

- разработана экономико-математическая модель повышения эколого-экономической эффективности использования орошаемых земель и получены результаты оптимизационных расчетов, с учетом показателей, характеризующих водные ресурсы производства, качественные характеристики воды и орошаемых земель и других факторов;

- обоснованы предложения по разработке и реализации экостратегий с оценкой их эффективности по вариантным сценариям устойчивого эколого-экономического развития орошаемого земледелия Саратовской области;

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ. Полученные на основе теоретического уточнения содержания процессов управления в сфере рационального природопользования результаты, позволили выявить позитивные и негативные факторы-особенности, качественно и количественно описать их влияние на формирование эколого-экономической эффективности сельскохозяйственного производства в условиях орошаемого земледелия и предложить систему мер по повышению результативности управления этим процессом.

ВНЕДРЕНИЕ, АПРОБАЦИЯ И ПУБЛИКАЦИИ РЕЗУЛЬТАТОВ. Разработанные рекомендации по совершенствованию процесса управления рациональными природопользованием, обоснованию эколого-экономической эффективности проведения водоохранных мероприятий, внедрению элементов механизма платного водопользования с учётом экологического фактора, апробированы в условиях Приволжской и Комсомольской оросительных систем Саратовской области. Предложения по формированию информационно-аналитичес-кой базы эколого-экономических расчетов и оценок природоохранных мероприятий используются Комитетом охраны окружающей среды и природопользования Правительства Саратовской области.

К настоящему времени полученные научные результаты прошли обсуждение на научно-практических конференциях в СГАУ им.Н.И.Вавилова (1998-2009 г.г.), получили положительную оценку в ФГУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» и одобрены руководством базовых предприятий, где осуществлено практическое внедрение. Основные результаты исследований опубликованы в 12 печатных работах (3,75 п.л. - авторские).

ОБЪЕМ И СТРУКТУРА РАБОТЫ. Диссертация изложена на 209 страницах, включая 42 рисунка и 29 таблиц, состоит из введения, трех разделов, заключения, списка литературы и приложения на 55 страницах.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Исследование эволюции теоретико-методологических представлений, основных принципов и подходов к оптимизации взаимодействия природы и общества, свидетельствует о том, что, экономический рост, с одной стороны, и рациональное природопользование и охрана окружающей среды, с другой, не являются противоречащими, а при определённых условиях, взаимодействуют и взаимодополняют друг друга. На основе анализа теоретических подходов к оптимизации окружающей среды и общества, опыта применения различных механизмов природопользования сделан вывод о совокупности мер экологического регулирования, которая зависит от характера воздействия производства на состояние окружающей среды, природных особенностей территории и целей эколого-экономической политики.

В Экологической доктрине Российской Федерации в качестве одной из приоритетных задач указана необходимость усиления ответственности природопользователей за обеспечение экологической безопасности. Реализация такого подхода предполагает необходимость развития и постоянного совершенствования системы управления природопользованием. Поиск рыночных и более эффективных механизмов управления природопользованием остается одной из актуальных и значимых задач, стоящих перед государственными структурами на современном этапе эколого-экономического развития.

Систему инструментов экологической политики иллюстрирует (рис.1).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1 Теоретические подходы к анализу системных основ рационального природопользования

Выявлено, что теоретические и практические проблемы, связанные с водопользованием сельскохозяйственного производства в целом не разработаны в полной мере и требуют научного обоснования. Многие исследования касались отдельных положений и не охватывали в целом эколого-экономические проблемы управления аграрным производством. Проведенный анализ методов регулирования природопользования позволяет определить, что для сохранения качества окружающей среды и сокращения негативных последствий применения необоснованных административных ограничений в зоне рискованного земледелия требуется государственная поддержка и привлечение инвестиций с целью стимулирования экологически приемлемых форм развития.

Природноресурсный потенциал России свидетельствует о значительных потенциальных возможностях самообеспечения. Проблема заключается в рациональном использовании ресурсов и производстве сельскохозяйственной продукции в условиях рыночных отношений. Введение экологических факторов в число экономических категорий расширяет сферу приложения теории экономического равновесия. Понятие ресурсов не ограничивается традиционными факторами производства, а учитывает все естественные ресурсы, включая ассимиляционный потенциал и ряд экологических услуг. В процессе глобализации процессов природопользования разработан ряд эколого-экономических методов, включающих как меры общественного воздействия на природопользователей, так и государственные требования, запреты и стандарты, применение которых в настоящее время сдерживается неэффективным проведением экологической политики.

К основному направлению устойчивого природопользования на современном этапе развития экономики необходимо отнести ценовую политику в отношении природных ресурсов и экологически чистой продукции. Результаты возможны только при постоянном поиске новых инструментов и адаптации их к конкретным условиям производства. Основными требованиями к методам регулирования природопользования становятся: создание устойчивых стимулов к сокращению негативного воздействия на окружающую среду и к инновациям, содействие к расширению потребления экологически чистой продукции, усиление гибкости управления и обеспечение условий для самостоятельной разработки экостратегии природопользователями.

Управление сельскохозяйственным производством имеет ряд особенностей, а учёт эколого-экономических последствий, изменение производственно-экономических отношений, рост научно-технического прогресса требуют создания целой системы методов и управленческих решений на предприятиях АПК. Учёт особенностей даёт возможность выбора наиболее оптимальных методов управления природопользованием и охраной окружающей среды на сельскохозяйственном предприятии (рис.2).

При эксплуатации оросительных систем выявлены отдельные тенденции отрицательного влияния орошения на мелиоративное состояние земель, снижение эффективности производства сельскохозяйственной продукции.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2 Методы управления устойчивым природопользованием с учётом особенностей сельскохозяйственного производства

Учитывая, что биопродуктивность орошаемых земель в развитых странах в 2-3 раза выше, чем в России, необходима разработка новых организационно-экономических механизмов, адаптированных к рыночным условиям хозяйствования. Негативные экологические процессы обусловлены комплексом причин: неудовлетворительные почвенно-климатические и гидрологические характеристики; нерациональные технологии и низкий технический уровень оросительных систем; неудовлетворительное состояние процесса их эксплуатации; несовершенство управления водопользованием. Для обеспечения устойчивости земледелия и получения гарантированных урожаев в России необходимо иметь как минимум 10 млн. га орошаемых земель. В условиях Саратовского Заволжья орошаемое земледелие продолжает играть ключевую роль в стабилизации и росте объемов производства сельскохозяйственной продукции (табл.1).

Таблица 1

Эффективность производства продукции на орошаемых землях Саратовской области

Комплексный анализ орошаемого земледелия в условиях Саратовского Заволжья показал, что при сокращении площади орошаемых земель на 53 % (1990-2007 гг.), доля земель в удовлетворительном и неудовлетворительном мелиоративном состоянии в среднем остаётся неизменной - 27,4 тыс.га. Проведение широкомасштабных работ по гидромелиорации земель и отсутствие вариантных проектов с учётом конкретных природных и производственных условий без эколого-экономического обоснования имеет негативные прогнозируемые последствия воздействия водохозяйственных объектов и хозяйственной деятельности на окружающую среду (табл.2).

Таблица 2

Качественное состояние сельхозугодий Саратовской области, тыс. га (на 1.01.05 г.)

Примечание: * - площадь экологически неблагоприятных почв; ** - % от общей площади экологически неблагоприятных почв по ландшафтной зоне и области.

Исследованием аргументирована необходимость применения в данных условиях водоохранных мероприятий, содержащих в структуре сокращение водопотребления; орошение сточными водами сельскохозяйственных угодий с выделением водоохранных зон, предотвращающих обратное попадание сточных вод в водные объекты; биологическую мелиорацию вод и др.

Практика преобразований указывает на необходимость создания новой системы отношений между сельхозтоваропроизводителями, водохозяйственным комплексом и органами управления, осуществляющими контроль за качеством воды и воздействием орошения на окружающую среду, регулирующей распределительный процесс в реализации экономических интересов субъектов деятельности и основанной на платном водопользовании (рис.6). Необходимо изменить действующую систему дотирования орошаемого земледелия и направлять поэтапно большую часть дотаций непосредственно сельскохозяйственным товаропроизводителям с дальнейшей возможностью оплаты потребления воды из оросительных систем в соответствии с ее качеством и объемом, что позволит повысить инвестиционную привлекательность экостратегий.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 6 Схема взаимоотношений в системе управления природопользованием на основе платного водопользования

Анализ водоохранных мероприятий требует их приведения к сопоставимым условиям: по воздействию на качество воды и производственные результаты деятельности природопользователей. Экономическая оценка водоохранных мероприятий должна учитывать экологические и социальные последствия, в настоящее время с трудом поддающиеся стоимостной оценке. В исследовании обосновано, что важным механизмом повышения качества водных ресурсов, оптимизации гидрологического режима является выделение водоохранных зон с установлением в их границах специального режима хозяйствования, способствующего сохранению ассимиляционной ёмкости территории и улучшению состояния здоровья населения.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Обеспечение воспроизводства водных ресурсов, поддержание водных объектов и прилегающих территорий в нормальном состоянии совместно с улучшением показателей сельскохозяйственного производства должно обеспечить платное, организованное на современном уровне водопользование с полным соблюдением экологических требований. Взаимной эколого-эконо-мической заинтересованности субъектов экономической деятельности должно способствовать стимулирование в области природопользования и охраны окружающей среды.

Учёт цены воды (рис.3) меняет процесс принятия управленческих решений и делает экономически выгодным применение прогрессивных оросительных систем за счёт эколого-экономического эффекта, выражающегося в экономии водных, земельных ресурсов, сокращении негативного воздействия на окружающую природную среду в 2 - 2,5 раза.

К выявленным недостаткам в сфере водопользования можно отнести несоответствие уровня платежей к применению природоохранных технологий на предприятии; отсутствие дифференциации платежей; игнорирования в экономической оценке воды ассимиляционного потенциала, который напрямую зависит от объёма ресурса в источнике и его качества; неучтённости экстерналий, поскольку, вода участвует в создании продукта, величина которого зависит от естественных свойств источника водных ресурсов и степени антропогенного воздействия на него.

Таблица 3

Классы качества оросительной воды и поправочные коэффициенты (данные в скобках) к расчётам платы за воду (фрагмент)

Рис. 4 Постановка оптимизационной задачи

Изучение модели определения равновесного тарифа на воду привело к выводу об использовании специальных приёмов для расчётов тарифов, выбираемых в результате анализа конкретной ситуации. В данном случае ставки платы должны корректироваться на основе анализа состояния водных ресурсов, учитывая экологические, агрономические, технические, экономические критерии качества оросительной воды. Выявлено, что снижение урожайности сельскохозяйственных культур обусловлено, главным образом, увеличением засоленности почвы и минерализации оросительной воды. В (табл. 3) представлена система параметров, учитывающих степень опасности воды различного состава и её допустимости для орошения и рассчитанные поправочные коэффициенты, учитывающие её качество.

Варьируя ресурсами производства, ценами, качественными характеристиками воды и орошаемых земель и другими факторами-условиями, можно подобрать различные варианты развития с соответствующими параметрами и ожидаемыми экономическими результатами. С этой целью к постановке задачи обоснования состава и площади земельных угодий, сочетания основных и дополнительных отраслей и оптимизации объемов производства различных видов продукции на орошаемых землях добавлен специальный блок (рис.4).

Результаты оптимизации модельного многопродуктового хозяйства (в расчете на 100 га земельной площади) применительно к характерным условиям Комсомольской оросительной системы Саратовской области, как пример возможностей использования модели, получены с помощью электронной компьютерной таблицы Excel и частично представлены в (табл. 4).

Информационно-аналитическая база данных, применяемая в эколого-экономическом анализе, представлена на (рис.5) призвана выполнять следующие основные функции: обеспечения основы для оценки степени достижения эколого-экономических, технологических и управленческих целей; осуществления информационной поддержки процессов планирования и принятия решений.

Таблица 4

Результаты оптимизационных расчетов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 5 Структура информационно-аналитической базы исходных данных

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 7 Цели, принципы и преимущества инновационной экологической стратегии развития хозяйственной деятельности

Реализация комплекса мероприятий по обеспечению экологической надёжности функционирования субъектов мелиоративного комплекса требует разработки инновационных стратегий природоохранной деятельности. Цели и принципы разработки экостратегии представлены на (рис.7). По нашему мнению, достижение цели сокращение антропогенной нагрузки на природную среду нагрузки на протяжении всего жизненного цикла товарного продукта достаточно полно отражает тот факт, что к числу природоохранных мероприятий следует отнести и снижение потерь продовольственной продукции при ее движении от поля до потребителя. Достижению этой цели способствует реализация принципов энергосбережения, минимизации потерь воды и максимизации прибыли.

Прогнозные значения показателей эффективности экостратегии по вариантным сценариям природоохранной деятельности для условий орошаемого земледелия Саратовской области представлены в (табл.6). Более предпочтительным является интегрированный вариант, предусматривающий инвестиции в освоение систем малообъёмного орошения, обеспечивающих экономию поливной воды в пределах 15…45 %, сохранение и воспроизводство почвенного плодородия, улучшения фитосанитарной обстановки агроэкосистем; использование сорбентов для очистки воды; посадку растительности оптимального породного состава в пределах водоохранных зон и другие мероприятия, повышающие урожайность культур, ассимиляционный потенциал территории и предотвращающих эколого-экономический ущерб.

Проведенные исследования свидетельствуют, что предлагаемые подходы к управлению природоохранной деятельностью и совершенствованию методов и элементов организационно-экономического механизма рационального природопользования, адаптированные к условиям орошаемого земледелия, доказывают высокую значимость и эколого-экономическую эффективность предлагаемых рекомендаций, способствуют заинтересованности сельскохозяйственных товаропроизводителей в рациональном использовании водных и земельных ресурсов.

Таблица 6

Вариантные сценарии и удельная эффективность интегрированной инновационной экостратегии развития орошаемого земледелия в Саратовской области

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Системный анализ организационно-экономических основ природопользования в условиях рыночной экономики свидетельствует, что основными нерешенными проблемами являются: недооценка или отсутствие цены на природные блага; нерешенность проблемы учёта экстерналий; сложность учёта долгосрочных последствий принимаемых эколого-экономической решений, а доминирующей тенденцией в управлении природопользованием является смена приоритета административных методов признанием необходимости применения рыночных и морально-этических рычагов и стимулов.

2. Установлено, что отсутствие на макроуровне единой, общепринятой методологии оценки многофункциональной роли природных благ в экономике, приводит к отражению в рыночных ценах только части потенциальной ценности национального богатства, что в итоге ведет к деградации природной среды и «неконкурентоспособности» мер, направленных на сохранение и улучшение её качественных параметров. Нет единого мнения относительно методики экономической оценки природных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот и на микроуровне - наибольшее развитие получили оценки на основе общей экономической стоимости, затратного, воспроизводственного и рентного подходов. В диссертации обосновано, что с развитием рыночных отношений наиболее предпочтительным является подход к оценке на основе общей экономической стоимости природных благ, который наряду с ценностью использования,учитывает стоимость существования, основанной на экономической оценке этических и эстетических аспектов природы.

3. Важным направлением интенсификации сельского хозяйства, связанным с широким и многогранным воздействием на окружающую природную среду, является мелиорация земель. Стратегия адаптации мелиоративного комплекса к условиям рыночной экономики должна включать введение системы платного водопользования, совершенствование методов управления и системы договорных организационно-экономических взаимоотношений между субъектами мелиоративного комплекса.

4. В работе уточнены цели и задачи комплексного эколого-экономического анализа природоохранных мероприятий; этапы и методы его проведения; разработан состав и структура информационно-аналитической базы исходных данных (содержащей удельные эколого-экономические показатели, рекомендуемые для использования при проведении эколого-экономических расчётов, анализе и обосновании); определены государственные органы, осуществляющие эту деятельность и потенциальные пользователи результатов.

5. Применение модели определения равновесного тарифа на воду позволило обосновать размеры платы за воду в зависимости от конкретных природно-экономических условий. В данном случае ставки платы должны корректироваться на основе анализа состояния водных ресурсов, учитывая эколого-экономические, агрономические, технические и другие параметры оросительной воды. При этом экологически безопасного водопользования должно обеспечивать экономию поливной воды, снижение количества основных загрязняющих веществ, поступающих в природную среду после проведения природоохранных мероприятий.

6. Установлено, что одним из экологических факторов, негативно влияющим на экономическую эффективность производственной деятельности, является качество оросительной воды. Предложенные поправочные коэффициенты к расчётам платы за водопользование должны способствовать преодолению отрицательного отношения сельхозтоваропроизводителей к введению платы за водные ресурсы. Дифференцированный подход к установлению тарифов на оросительную воду позволит точнее оценить и полнее возместить экономические потери урожайности сельскохозяйственных культур, обусловленные увеличением засолённости почвы, минерализации оросительной воды, содержания вредных примесей.

7. Переход сельхозтоваропроизводителей на платное водопользование будет способствовать повышению эколого-экономической эффективности ведения хозяйственной деятельности, конечные результаты которой в конкретных производственных условиях зависят от ряда факторов. Варьируя ресурсами производства, ценами, качественными характеристиками воды и орошаемых земель и другими факторами-условиями, можно подобрать варианты развития с соответствующими параметрами и ожидаемыми экономическими результатами. С этой целью к постановке задачи обоснования состава и площади земельных угодий, сочетания основных и дополнительных отраслей и оптимизации объемов производства различных видов продукции на орошаемых землях добавлен экологический блок. Реализация предложенных подходов позволяет оптимизировать структуру посевных площадей и другие факторы с природоохранными затратами. При этом, суммарные затраты на 100 га орошемых земель составят 4250 тыс. руб., включая природоохранные - 2814 тыс. руб., хозяйственный доход составит 460,4 тыс. руб.

8. Анализ существующих экостратегий и их отдельных элементов показал возможность их адаптации к условиям орошаемого земледелия и необходимость формирования интегрированной инновационной стратегии с учетом качественного влияние её составляющих на критерии и показатели эколого-экономической (плата за водопользование и негативное воздействие, обеспечение гарантированного качества продукции, доход от эксплуатации ассимиляциионного потенциала) и природоохранной (затраты на природоохранные мероприятия, минимизация издержек на достижение заданного качества природной среды, потребность в государственном регулировании) эффективности. Произведенные расчеты по прогнозным вариантным сценариям развития позволяют сделать выбор наиболее эффективных вложений финансовых средств, ориентированных на увеличение конечных результатов и снижение уровня негативного воздействия и обеспечивающих рост объема производства на 23 - 30 %, прибыли - на 30 - 40 %, предотвращение эколого-экономического ущерба в сумме 1,2-1,5 млн. руб. в расчете на 1000 га орошаемой площади.

ПУБЛИКАЦИИ

В изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Путивская, Т.Б. Теоретические основы и современные подходы к построению экономического механизма рационального природопользования / Т.Б.Путивская // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2008. № 1(20). С.41-43. (0,4 п.л.).

2. Путивская, Т.Б. Современные подходы к совершенствованию системы управления природопользованием / Ю.Б.Емелин, Т.Б.Путивская // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н.И.Вавилова. 2008. № 2. С. 94-96. (0,4 п.л./0,2 п.л.).

В сборниках научных трудов и других изданиях:

1. Путивская, Т.Б. Особенности агроклиматического районирования Саратовского Заволжья / Т.Б.Путивская, А.Б.Овчинников // В сборнике научных работ «Социально-экономические проблемы АПК». Саратов, Изд-во Саратовской ГСХА, 1998. С. 126-128. (0,2 п.л./0,1 п.л.).

2. Путивская, Т.Б. Экономика природопользования. Учебное пособие / Т.Б.Путивская, Ю.Б.Емелин // ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ», Саратов, 2007. 34 с. (2,0 п.л. / 1,5 п.л.).

3. Путивская, Т.Б. Модель стратегии ресурсосберегающего развития на основе рационального природопользования / Т.Б.Путивская, Ю.Б.Емелин, И.Л.Воротников // Национальные приоритеты социально-экономического развития аграрной экономики России (Немчиновские чтения): Материала XI международной научно-практической конференции: Ч.1 / Под ред.А.М.Гатаулина. Саратов: Научная книга, 2007. С. 249-252. (0,4 п.л./0,2 п.л.).

4. Путивская, Т.Б. Факторный анализ продуктивности зернового производства / Т.Б.Путивская, Ю.Б.Емелин // Вавиловские чтения 2007: Материалы конференции, посвященной 120-й годовщине со дня рождения академика Николая Ивановича Вавилова: Ч.2. Саратов: Научная книга, 2007. С. 89-90. (0,3 п.л./0,15 п.л.).

5. Путивская, Т.Б. Добровольные экологические соглашения в системе управления природопользованием / Т.Б.Путивская // Вавиловские чтения 2007: Материалы конференции, посвященной 120-й годовщине со дня рождения академика Николая Ивановича Вавилова: Ч.2. Саратов: Научная книга, 2007. С. 143-144. (0,2 п.л.).

6. Путивская, Т.Б. Рациональное использование орошаемых земель (Результаты оптимизационных расчетов) / Т.Б.Путивская // Вавиловские чтения 2007: Материалы конференции, посвященной 120-й годовщине со дня рождения академика Николая Ивановича Вавилова: Ч.2. Саратов: Научная книга, 2007. С. 144. (0,15 п.л.).

7. Путивская, Т.Б. Эколого-экономические проблемы использования орошаемых земель / Т.Б.Путивская // Проблемы землепользования в зоне рискованного земледелия: Материалы международной научно-практической конференции. Саратов, ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ», 2007. С. 78-79. (0,15 п.л.).

8. Путивская, Т.Б. Эколого-экономический потенциал эффективных технологий в орошении / Т.Б.Путивская, Ю.Б.Емелин // Проблемы научного обеспечения сельскохозяйственного производства и образования. Сборник научных работ. Саратов: Научная книга, 2008. С. 203/206. (0,3 п.л./0,2 п.л.).

9. Путивская, Т.Б. Формирование информационно-аналитической базы эколого-экономического анализа деятельности предприятия в области управления природопользованием / Т.Б.Путивская, Ю.Б.Емелин // Вавиловские чтения 2008: Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 95-летию Саратовского госагроуниверситета: Ч.2. Саратов: Научная книга, 2008. С. 143-146. (0,3 п.л./0,2 п.л.).

10. Путивская, Т.Б. Инновационные стратегии управления рациональным природопользованием в орошаемом земледелии / Т.Б.Путивская // Аграрная наука в XXI веке: проблемы и перспективы. Материалы III Всероссийской научно-практической конференции / Под ред. А.В.Голубева. Саратов, ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ», 2009. С. 294-297. (0,3 п.л.).

Размещено на Allbest.ru