Технико-экономические аспекты региональной интеграции Украины

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт экономики и прогнозирования НАН Украины

Технико-экономические аспекты региональной интеграции Украины

к.э.н., с.н.с. Шовкун И.А.

Экономическая интеграция является современной формой интернационализации хозяйства стран мира, проявляющейся в сближении, постепенном объединении и сращивании национальных экономических систем, формировании целостного регионального (международного) хозяйственного комплекса Мочерний С.В. Світове господарство в умовах глобалізації / Мочерний С.В., Ларіна Я. С., Фомішин С. В. - К.: Ніка-Центр, 2006. - С. 40-46; Філіпенко А.С. Природа та особливості сучасного міжнародного інтеграційного процесу // Міжнародні інтеграційні процеси сучасності: монографія / А.С.Філіпенко (кер.авт.кол.) - К.: Знання України, 2004. - С.9-23.. Процессы экономической интеграции обусловлены высокой степенью интернационализации хозяйственного бытия, в том числе продуктивных сил, технико-экономических, организационно-экономических и производственных отношений.

Принято считать, что экономическая интеграция положительно влияет на темпы экономического роста и благосостояние населения стран, особенно в случае интеграции вокруг высокоразвитых стран Шифф М., Уинтерс Л. А. Региональная интеграция и развитие. - М.: Весь мир, 2005. - С.99; Collier P., Schiff M., Venables A. J., Winters L. A. Trade blocs. A World Bank policy research report. - Oxford, (UK): Oxford University Press, 2000. - P.197.. Интеграция служит источником эффектов, влияющих на темпы и качество экономического развития. Основные из них - качественное обновление и накопление производственного потенциала, ускорение темпов роста ВВП - возникают вследствие внутренней и внешней экономии за счет «эффекта масштаба»; более продуктивного использования труда и капитала; роста отдачи от научно-технической кооперации и ускорения внедрения инноваций в производство. Отдельные эффекты обеспечивают временное или однократное ускорение экономической динамики и проявляются в виде экономии расходов во взаимной торговле (вследствие отмены/снижения таможенных барьеров); усиления конкуренции и демонополизации рынков; повышения мобильности факторов производства.

Однако действительность вносит коррективы в научные представления об эффектах экономической интеграции. Например, в свое время эксперты прогнозировали, что окончательное устранение торговых преград в рамках ЕС будет обеспечивать прирост темпов экономического развития на 4,5-7% ежегодно в каждой стране-члене Економічна енциклопедія: У 3 т. / Б.Д. Гаврилишин (гол.ред. ) - К.: Видавничий центр "Академія", 2000. Т. 1. - С. 670.. Исходя из сегодняшнего опыта, видна ошибочность этих прогнозов. После десятилетия экономического подъема (хотя вовсе не такого динамичного, как ожидалось Статистический ежегодник Украины за 2009 год. Государственный комитет статистики Украины. - 2010. - С. 549-550.) с неотвратимостью наступил кризис и ярко продемонстрировал неравномерность распределения эффектов экономической интеграции между странами-участницами. Положительные эффекты оказались сконцентрированными в изначально наиболее развитых экономиках Германии, Франции, Великобритании, а негативные - в наименее развитых, включая экономики новых членов ЕС. Показательным в этом смысле является финансовый коллапс на грани дефолта, поразивший экономику Греции, Италии, Испании, Португалии и т.д. Поэтому небезосновательно объявляются отрицательные прогнозы экономических перспектив ЕС, звучат призывы к принудительному изъятию проблемных стран из зоны Евро, делаются выводы о кризисе современной модели капитализма и т.п. Лукашин Ю. Дефолт Греции готовят сознательно // Еженедельник «2000». 2011. - 1 июля.

Ныне Украина стоит перед выбором направлений своего участия в международных экономических интеграционных образованиях. Варианты выбора включают такие направления: а) присоединение к зоне свободной торговли с ЕС (ЗСТ); б) вступление в таможенный союз с Россией, Беларусью, Казахстаном (ТС); в) вступление одновременно в ТС (по формуле 3+1) и ЗСТ. Важность выбора обусловливается тем, что его результаты будут определять перспективы всей экономической и политической жизни Украины на многие годы. Выбор должен быть всесторонне обоснованным. Итак, цель этой статьи - на основе теории экономической интеграции исследовать прогнозные эффекты вариантов региональной интеграции Украины и обосновать перспективные направления.

Предпосылки выбора направлений международной экономической интеграции Украины. Основные выводы, которые целесообразно почерпнуть из теории и практики международных отношений и использовать для определения направлений региональной интеграции, состоят в том, что их нужно оценивать с позиций национальных экономических интересов - необходимости сохранения и развития обрабатывающих производств в структуре национального хозяйства. Ведь именно в обрабатывающих отраслях промышленности, прежде всего в высокотехнологических производствах, создается наибольшая доля добавленной стоимости, формируется технологическая рента, обеспечиваются высокие доходы работников, уплачивается наибольшая доля налогов в государственный бюджет. Обрабатывающие производства в национальном хозяйстве исполняют роль локомотивов развития, мультипликативно обеспечивающих спрос на продукцию и средства для функционирования других отраслей производства и услуг (сельского хозяйства, торговли, транспорта, связи, образования, науки, здравоохранения и т.п.), тем самым ускоряя экономический рост. Таким образом, ключевым критерием оценки преимуществ и недостатков, достижений и потерь каждого из вариантов международной экономической интеграции страны должна выступать перспектива развития обрабатывающей промышленности, особенно ее высокотехнологического сегмента. Пользуясь данным критерием, можно оценить варианты выбора и перспективные результаты участия национальной экономики в системе разделения труда региональных объединений. экономический интеграция европейский таможенный

Интеграция национального хозяйства в мировую экономику, начавшаяся с обретения Украиной политико-экономической независимости, проводилась в соответствии с концепцией либерализма путем «шоковой терапии». Стихия рынка, охватившая национальное хозяйство, выявила неподготовленность предприятий к работе в условиях трансформации общественно-экономической системы и агрессивной внешней конкуренции. Вследствие закрытия традиционных рынков сбыта для украинской продукции и сложности вхождения в мировые рынки были утрачены производства с высокой долей добавленной стоимости, технологически сложные отрасли промышленности. На мировом рынке украинские производители представлены преимущественно продукцией металлургической и химической промышленности, продукцией низкой степени переработки и сырьевой, продукцией агропромышленного сектора, транспортными услугами. Произошедшая деиндустриализация и сокращение эффективности национального хозяйства в целом дали толчок к тому, что Украина стала экспортером квалифицированной и дешевой рабочей силы. В результате произошло катастрофическое падение ВВП, глубина которого в 1998 г. достигла -59,1% Статистичний щорічник України за 2009 рік / Державний комітет статистики України. - С. 30. относительно показателя 1990 г. Масштабы экономики Украины не восстановлены и поныне - в 2010 г. ВВП составлял лишь 66,0 % Державний комітет статистики України. к 1990 г. (таблица 1). Также пострадали и экономики других постсоветских стран, быстро интегрировавшиеся в мировые рынки под лозунгами полной либерализации международной торговли. Мясникова Л. От глобального кризиса к катастрофе микросистемы // Мировая экономика и международные отношения. - 2011. - № 2. - С. 100-108.

Таблица 1. Индексы физического объема ВВП Украины (процентов к 1990 году)*

*Составлено автором по данным: Статистический ежегодник Украины за 2009 год // Государственный комитет статистики Украины. - С. 30.

В условиях либерального внешнеэкономического режима, окончательно закрепленного членством Украины в ВТО, значительная часть промышленности прекратила существование. Сегодня даже не идет речь о возрождении станкостроения, приборостроения, других отраслей машиностроения, отраслей производства многих потребительских товаров. В итоге на внутреннем рынке нет альтернативы импорту по многим товарным группам. Даже в производстве продовольствия утрачено до двух третей прежних объемов и сегодня Украина потребляет белорусское молоко и молочные продукты, польское и аргентинское мясо. Королюк В. Анатолій Кінах: «Без довіри суспільства жодна реформа не матиме успіху» // Голос України. - 2011. - № 143, 4 августа. Деградация производственного потенциала, изношенность основных средств предопределяет потребность инвестиций в производственные и инфраструктурные отрасли - промышленность, энергетику, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство.

Отрицательные последствия реализованного в Украине формата интеграции в систему международного разделения труда проявляются, во-первых, в низко-технологической и сырьевой ориентации экспорта, который обеспечивает свыше 50% валютных доходов страны и полностью зависит от конъюнктуры мирового рынка. Ныне падение спроса и снижение цен на металл, а также европейский уровень цен на импортируемый газ вызывают обострение проблем с конкурентоспособностью технически устаревших и энергоемких предприятий металлургии. Кроме того, за последние 20 лет Украина не получила от Запада никаких передовых технологий. Высокотехнологические мощности, имеющиеся в Украине, создавались еще в советские времена. Отечественные производители наукоемких товаров не смогли самостоятельно пробиться на мировой рынок без кооперации с российскими партнерами в авиакосмическом производстве, атомном машиностроении, ВПК. Вместе с тем, ввиду политического и экономического давления конкурентов, а также по вине иностранных контрагентов с большими потерями для Украины было прекращено участие в международных проектах в сфере авиастроения, строительства АЭС в Иране Лукашин Ю. Между Москвой и Брюсселем // Еженедельник «2000». - 2011. - 13 мая. и т.д.

Во-вторых, в несбалансированности внешнеторговых отношений Украины, а также валютных доходов и расходов. Накопленный ныне объем внешнего долга превышает 120,5 млрд. долларов Платіжний баланс і зовнішній борг України. - Національний банк України - http://www.bank.gov.ua/balance/debt/ZB.xls. и сопоставим с годовым ВВП, что свидетельствует о реальности угрозы очередного кризиса и неизбежности девальвации гривны. Продолжение реализации ошибочной макроэкономической политики расходования незаработанных валютных средств приводит к все большему наращиванию валового внешнего долга. По этому поводу известный специалист В.Суслов высказывает мысль, что украинская экономика движется по спирали перманентного девальвационного пике, которое предопределяет постоянное обнищание большинства населения и деградацию экономики Ингульский В. Рецепт спасения Украины: политика разумного протекционизма // Еженедельник «2000». - 2011. - № 29, 15-21 июля.. Разорвать порочный круг и остановить падение возможно только путем возрождения национального производства и проведения импортозамещения. Иначе государство вынуждено и далее покрывать дефицит торгового баланса за счет притока средств по финансовому счету платежного баланса, привлекая иностранные инвестиций и кредиты. Иностранные инвестиции на Украине имеют преимущественно спекулятивный характер, инвестируются в ценные бумаги, являются временными и мало отличаются от кредитов. Увеличение же кредитного покрытия дефицита усиливает долговое давление на экономику, требует дополнительных расходов на уплату процентов. Финансовые рынки ориентируются на более доходные операции по обслуживанию государственных займов, поэтому постоянно недостает средств на инвестирование в производство.

В-третьих, интеграция в мировое хозяйство привела к поглощению отечественного банковского и финансового секторов, предприятий промышленности (пищевой, строительной и т.д.), торговых сетей и захвату иностранным капиталом значительной части внутренних рынков.

В-четвертых, чрезмерная открытость внутреннего рынка ухудшила конкурентные условия функционирования национальных производителей. Ныне на Украине один из наиболее низких уровней таможенной защиты внутреннего рынка (в среднем 4,5%, тогда как в ТС средний уровень таможенных тарифов составляет 10,5%), что является следствием реализации в Украине ошибочных стратегий присоединения к ВТО.

Итак, оценивая перспективные варианты региональной интеграции, необходимо учитывать приобретенный Украиной опыт либерализации внешнеэкономических отношений, повлекшей разорение национального хозяйства. Основной задачей выбора должна стать возможность вывода национального хозяйства из нынешнего состояния сырьевой периферии мирового «центра» путем проведения политики разумного протекционизма.

Прогнозные эффекты интеграции Украины в ЗСТ с ЕС. Интеграция Украины в европейском направлении представляет интерес, поскольку емкость рынков ЕС превышает параметры рынков ТС в 8 раз (2010 г.), в т.ч. по отдельным составляющим: продукции металлургии - в 7 раз, пищевой промышленности - в 4 раза, сельского хозяйства - в 3 раза, машин и оборудования - в 3 раза, высокотехнологическим товарам - в 11 раз Отчет (предварительная версия) института народнохозяйственного прогнозирования РАН и Института экономики и прогнозирования НАН Украины об исследовательской работе, проведенной в рамках договора с Евразийским банком развития по теме: «Оценка макроэкономического эффекта от включения Украины в таможенный союз и Единое экономическое пространство в рамках ЕврАзЭС» // Еженедельник «2000». - 2011. - 13 мая.. Однако нужно реально оценивать - какие товары украинского производства допускаются на эти рынки, и как это отражается на национальной экономике.

Следует признать, что Украина мало интегрирована в экономику ЕС. Доля продукции украинского производства на внутреннем рынке ЕС едва достигала 1% в 2000-е годы. Причем на этот рынок поставляется прежде всего низко-технологическая и сырьевая продукция. Так, в 2002-2010 гг. на рынки ЕС поставлялось до 25,5% украинского экспорта, в т.ч. 59% экспорта продукции лесного хозяйства, 62% - экспорта угля, торфа, урановых руд, 63% экспорта неэнергетических материалов, свыше 80% экспорта продукции легкой промышленности (значительная часть которой производится по давальческим схемам), 50% продукции нефтепереработки, 69% экспорта электрической энергии. Удельный вес экспорта продукции обрабатывающей промышленности остается небольшим, а именно: машин и оборудования - в среднем 20%, транспортного оборудования - 14%, пищевой продукции - 20%, за исключением электрического и электронного оборудования - экспорт которого в ЕС достигает 42%. Такой уровень и качество присутствия продукции Украины на рынках ЕС свидетельствует о скромных позициях в интеграционных связях. В этом региональном объединении Украине отведена роль преимущественно сырьевого придатка и исполнителя трудоемких видов работ.

Затяжная рецессия экономики ЕС, значительное отставание темпов экономического роста от предельного норматива, делает ее неконкурентоспособной. Поэтому, по мнению заместителя министра экономического развития В.Мунтияна, напрасно ожидать от ЕС широкомасштабной помощи Украине в виде инвестиций, инноваций и технологий, как и надеяться на предоставление рынка для украинской продукции. Ныне ЕС поглощен заботами о спасении собственной экономики от кризиса, а настойчивые призывы к ускоренной интеграции Украины в ЗСТ продиктованы желанием перевести часть кризисной и долговой нагрузки на экономику «неофита».

Исходя из правительственной информации о ходе переговоров о заключении соглашения о ЗСТ, в которых ЕС занимает откровенно протекционистскую позицию, становится понятно, что место Украины в этом региональном объединении останется второстепенным и подчиненным. Даже украинский агропродовольственный сектор, имеющий потенциал стать житницей и кормилицей Европы, вынужден будет испытать структурную коррекцию. Вместо производства продовольствия (что соответствует естественным преимуществам страны в международном разделении труда) Украине навязывается перспектива и дальше выращивать сырье для европейских производителей биотоплива и масла, что чревато деградацией земель и падением плодородия. Экспорту других видов аграрной продукции (мясной и молочной, фруктов и овощей, зерновых и продуктов их переработки) препятствует установление ЕС заградительных таможенных тарифов, уровень которых колеблется в пределах 123-236 % по отдельным товарным позициям World tariff profiles 2009 //World Trade Organization and International Trade Centre UNCTAD. . Аграрии Украины не способны конкурировать с европейскими агроконцернами, которые кроме организационно-экономических преимуществ от централизации и концентрации производства, получают колоссальную поддержку по системе субсидий еврокомиссии. Таким образом, подчинение Украины требованиям ЕС по объемам и структуре производства приведет к деградации и разрушению агропродовольственного комплекса, что послужит причиной потери гарантий продовольственной безопасности страны.

Аналитики генерального директората внешней политики Европарламента прогнозируют, что со вступлением в ЗСТ Украина окажется в состоянии экономического шока Kirsch Van De Water I. Das Freihandelsabkommen mit der Europдischen Union (DCFTA). Potential fьr Reformen der ukrainischen Gesellschaft und die Modernisierung der ukrainischen Wirtschaft. - August 2011. - http://library.fes.de/pdf-files/id/08359.pdf.. Предприятиям и целым отраслям угрожает разрушение. Причинами таких негативных последствий являются:

- ограничения на доступ продукции украинского производства на рынки ЕС, тогда как европейские производители получат свободный доступ на внутренний рынок Украины;

- необходимость проведения модернизации производства в соответствии со стандартами ЕС, что требует огромных инвестиций при отсутствии адекватных источников покрытия такой потребности.

Реальность представленных прогнозов подтверждается примером Греции, которая при вступлении в ЕС была жестко ограничена в производстве сельхозпродукции. Известно, что по правилам ЕС для каждой страны установлены квоты на производство продовольствия. Если страна производит свыше нормы, она платит штраф, возлагаемый на крестьянские хозяйства. Поэтому Греция в составе ЕС не смогла сохранить собственное сельское хозяйство, традиционно развитую отрасль, а сельское население, потеряв работу, сократилось вдвое. Ныне страна импортирует даже простейшие продукты питания, которые испокон века производились в объемах, достаточных для полного удовлетворения внутренних нужд и экспорта излишков. Потери экономики Греции от вынужденного сокращения сельхозпроизводства не были компенсированы и в промышленном производстве. В условиях действия соглашений ЕС Греция потеряла ранее развитые отрасли текстильного производства, ряд подотраслей машиностроения, от мощного судостроения остались только ремонтные производства. Пример членства этой страны в ЕС показал, что малым и средним странам невозможно поддерживать свои независимые производства и конкурентоспособность экономики. Большой капитал поглощает меньший и выталкивает сначала предприятия, а со временем хозяйства целых стран за грань выживания. Правила ЕС ставят непреодолимые препятствия развитию производства в таких странах.

Реальные результаты европейской интеграции, которые проявляются в упадке экономик стран европейской «периферии» на фоне процветания экономического «центра», наглядно демонстрируют неизменную сущность монополистического капитала. Невольно вспоминаются пророческие ленинские выводы о том, что интернациональный монополистический капитал разделяет мир между горсткой больших, т.е. успешных в большом грабеже и угнетении государств Ленин В.И. О лозунге Соединенных Штатов Европы. // Полн. Собр. Соч. Издание пятое. - М.: Изд-во политической литературы. - 1973. - Т. 26. - С. 351-355.. Ради получения неограниченных доходов капитал больших государств превращает в колонии или полуколонии остальные страны мира. В современную эпоху высочайшего развития капитализма организационные формы экономической колонизации небольшой горсткой государств остального мира кое-где выглядят довольно цивилизованно, принимая формы добровольных региональных или торговых объединений стран мира. Тем не менее, эти формы не могут завуалировать истинное неравенство стран в международных экономических отношениях.

Стратегическое видение партнерами из ЕС роли Украины в будущий ЗСТ не соответствует экономическим интересам Украины, особенно в части ограниченности перспектив экспорта промышленных товаров с высокой долей добавленной стоимости. Причины таких расхождений видятся в следующем:

- несоответствие украинского промышленного производства стандартам и техническим регламентам, действующим в ЕС. Перестройка производства на новые стандарты и технические регламенты требует значительных инвестиционных ресурсов, которых на Украине недостаточно, а иностранные недоступны;

- украинские производственные мощности не включены в цепи европейских кооперационных связей, налаживание которых является длительным и капиталоемким процессом;

- украинские производители не имеют развитых сетей коммерческого присутствия на внутреннем европейском рынке.

Таким образом, кооперация промышленных мощностей Украины с производственно-технологическими сетями ЕС и интеграция в новые коммерческие цепи будет тормозиться нерешенностью всех перечисленных вопросов и дефицитностью средств. Это отрицательно скажется на развитии экономики Украины. В таких условиях Украина сможет присоединиться к инновационным программам ЕС, проектам модернизации производства и инфраструктуры. Трудно ожидать повышения заинтересованности ведущих инвесторов из стран ЕС в расширении прямых капиталовложений в Украину и трансфере технологий. Традиционной практикой ТНК является вынесение в третьи страны сборочных производств, устаревших технологий, экологически вредных производств. Поэтому едва ли прямые иностранные инвестиции обеспечат технологический прорыв в национальном хозяйстве, но повлияют на структуру производства и экспорта.

Необходимо учитывать и то обстоятельство, что пока будут формироваться условия для доступа продукции отечественного производства к рынкам ЕС, европейские компании получат выигрыш во времени для дальнейшей торговой экспансии на внутренний рынок Украины. Тем более что в соответствии с требованиями ЗСТ Украина обязана снизить ставки импортных тарифов до уровней, соответствующих ЕС, вследствие чего лишится рычагов таможенной защиты внутреннего рынка от агрессивной конкуренции.

В ответ на отмену Украиной таможенных тарифов для европейских товаров ТС угрожает ввести ограничения на режим свободной торговли. В таких условиях высокотехнологические товары промышленного экспорта Украины потеряют рынок ТС и вряд ли получат доступ к рынкам ЕС.

В итоге чистым эффектом Украины от интеграции в ЗСТ станет сокращение экспорта на региональные рынки ЗСТ и ТС, дальнейшее ухудшение внешнеторгового баланса вследствие роста импорта европейской продукции на внутреннем рынке в кратко- и среднесрочной перспективе. Недаром глава представительства Еврокомиссии на Украине туманно размышлял о перспективах расширения экспорта в ЕС, но довольно конкретно подсчитывал будущие выгоды ЕС от включения Украины в ЗСТ и получения европейскими компаниями неограниченного доступа на более чем 40-миллионный потребительский рынок страны Шевченко В. ТС и ЕС: где истина? // Еженедельник «2000». - 2011. - 5 августа.. Все это будет означать технологическую деградацию и торможение экономического роста Украины.

Очевидно, что в ЗСТ Украине уготована ниша поставщика низкотехнологической продукции (легкой, пищевой промышленности, металлургии), конкурентоспособность которой достигается за счет экономии расходов на модернизацию производства, на экологию, на оплату труда и откровенного демпинга. В случае ожидаемого повышения цен на газ энергоемкие предприятия химико-металлургического комплекса Украины, которые ныне являются основой экспортного потенциала, окажутся за гранью рентабельности и будут вынуждены свернуть часть производств, что приведет к ухудшению состояния торгового и платежного баланса. Такая специализация страны в системе разделении труда ЕС обрекает ее на низкий уровень развития и дальнейшее обнищание.

Количественные оценки последствий вхождения в ЗСТ для экономики Украины свидетельствуют о перспективе уменьшения ВВП на 0,42% (6,4 млрд. грн.); сокращения совокупного объема выпуска продукции - на 1,1% (44.2 млрд. грн.); увеличения отрицательного сальдо торгового баланса на 2,9 млрд. долл. США вследствие прироста совокупного экспорта на 3,1% (+2,3 млрд. долл. США) и совокупного импорта на 6,7% (на 5,2 млрд. долл. США); сокращения занятости по экономике на 32,4 тыс. человек Мунтиян В. Слово - цифрам: риски и преимущества создания ЗСТ между Украиной и ЕС // Еженедельник «2000». - 2011. - 2 сентября.. Экстремальным рискам будут подвергнуты наукоемкие виды экономической деятельности.

Вместе с тем европейский капитал заинтересован привлечь Украину к ЗСТ, поскольку удельный вес ЕС в объеме прямых иностранных инвестиций в Украину составляет 70% Королюк В. Анатолій Кінах: «Без довіри суспільства жодна реформа не матиме успіху» // Голос України. - 2011. - 04 августа, № 143. . Понятно, что владельцы этого капитала рассчитывают и в дальнейшем надежно получать доходы. Поэтому с точки зрения экономических условий распределения рынков сбыта, источников сырья, источников рабочей силы, а основное - источников доходов, европейский капитал органически заинтересован в участии Украины в ЗСТ. При этом Украина превращается в новую колонию развитых стран Европы.

Прогнозные эффекты интеграции Украины в Таможенный союз. Масштабы рынков стран-участниц ТС сравнительно невелики, но динамично расширяются. Преодоление кризиса в экономиках этих стран и рост благосостояния населения обещают дальнейшее увеличение спроса. При этом рынки стран ТС являются традиционными для продукции отечественных производителей. Именно на этих рынках полностью раскрываются конкурентные преимущества Украины в системе разделения труда в разных видах производств - от низко- до высокотехнологических. Состав украинского экспорта в страны ТС включает такие товары: машины и оборудование (на долю ТС в среднем приходится 61% совокупного экспорта этой продукции за 2002-2010 гг. Отчет (предварительная версия) института народнохозяйственного прогнозирования РАН и Института экономики и прогнозирования НАН Украины об исследовательской работе, проведенной в рамках договора с Евразийским банком развития по теме: «Оценка макроэкономического эффекта от включения Украины в таможенный союз и Единое экономическое пространство в рамках ЕврАзЭС» // Еженедельник «2000». - 2011. - 13 мая.), транспортное оборудование (65%), электрическое и электронное оборудование (38%), неметаллические минеральные изделия (54%), продукция пищевой промышленности (45%). Объемы взаимной торговли Украины со странами ТС динамично возрастают. Так, в 2010 г. двусторонняя торговля с Беларусью выросла на 51,3%, а экспорт в эту страну увеличился на 50,9%; с Казахстаном - на 59,9% и 91,7%; с РФ - на 63,9% и 58,1% Шевченко В. ТС и ЕС: где истина? // Еженедельник «2000». - 2011. - 5 августа., соответственно.

Экономические выгоды Украины от участия в ТС состоят в росте товарооборота (без учета углеводородов) на 13,5-16,4% ВВП благодаря взаимной интеграции и устранению торговых барьеров Глазьев С. Обман и самообман: к умозаключениям г-жи Тимошенко и К^о о Таможенном союзе // Еженедельник «2000». - 2011. - 13 мая.; в положительном приросте сальдо торгового баланса на 3,5 млрд. долларов в год только за счет отмены экспортных пошлин на углеводороды; в снятии защитных мер и технических барьеров в торговле обеспечит эффект в 1,5 млрд. долларов. В целом улучшение условий торговли оценивается для Украины суммой в 10 млрд. долларов, что позволит избавиться от дефицита торгового баланса и достичь макроэкономической устойчивости. Также ожидается рост украинского экспорта на рынках стран ТС на 5-9 млрд. долларов, в структуре которого половина придется на продукцию машиностроения, значительную часть составит продукция конечного потребления. Мультипликативный эффект от роста производства и экспорта продукции будет выражаться в создании новых рабочих мест, увеличении занятости, приросте доходов бюджета. Благодаря восстановлению и расширению кооперационных связей возникнут положительные синергические эффекты.

Высокотехнологические товары промышленного экспорта Украины производятся в кооперации с предприятиями стран ТС и там же находят рынок сбыта. Поэтому вхождение Украины в ТС будет содействовать активизации традиционных кооперационных связей и значительному расширению производства.

Финансовая поддержка совместных программ развития будет обеспечиваться упрощенным доступом к инвестиционным ресурсам Центра высоких технологий ЕврАзЭС, к свободным капиталам стран-участниц. Ожидаемым следствием станет ускорение научно-технического и производственно-технологического развития, выход на общий и внешний рынок с новой промышленной продукцией. При этом необходимо возникнет значительный эффект масштаба, что положительно отразится на длительной перспективе экономического развития и обеспечит ресурсы для проведения модернизации производственно-технического потенциала.

Таким образом, членство Украины в ТС создает благоприятные условия для развития экономики. Интеграция даст шанс для перевода национальной экономики на инновационную модель развития. В противоположность этому интеграция в ЗСТ лишает Украину возможностей экономического подъема вследствие угнетения ее конкурентных преимуществ в специализации на отдельных технологически сложных видах промышленной деятельности, аграрном производстве.

Вместе с тем необходимо осознавать, что в ТС украинских производителей ожидает жесткая конкуренция. Сильным является формальное и неформальное влияние российского капитала на экономику Украины, в том числе через институты собственности. Доля российского капитала в прямых иностранных инвестициях на Украине в среднем составляет 8%, а в отдельных отраслях достигает 100% Королюк В. Анатолій Кінах: «Без довіри суспільства жодна реформа не матиме успіху» // Голос України. - 2011. - 4 августа, № 143.. Этот капитал превратился в мощную и влиятельную силу, которая агрессивно преследует собственные интересы в расширении рынков сбыта и источников доходов. И он не уступит свои конкурентные позиции украинскому капиталу.

Кроме того, предприятия двух стран конкурируют между собой на многих товарных рынках и российские программы импортозамещения имели цель т.ч. вытеснение продукции украинского производства с внутреннего рынка. Например, пассажирский самолет нового поколения АН-158, который является продолжением серийной линии совместного российско-украинского проекта АН-148, является прямым конкурентом российской разработки Sukhoi Superjet 100. Поэтому российская сторона всячески тормозит совместное производство в интересах собственных производителей, хотя спрос на все модели АН в разы превышает предложение Цимбалюк А. Президент авиаконцерна «Антонов» Дмитрий Кива «Наша техника не уступает западным аналогам» // Еженедельник «2000». - 2011. - 26 августа.. Вследствие таких действий теряется потенциал украинских производителей на рынках.

Прогнозируемые экономические последствия присоединения Украины к ТС оцениваются в 6-7% прироста продукции машиностроения, в 3-4% прироста металлургического производства и металлопродукции, в 7% прироста строительно-монтажных работ. Мунтиян В. Евроинтеграция: возможны варианты // Еженедельник «2000». - 2011. - 2 сентября. Общий прирост выпуска продукции достигнет 7%, что означает рост ВВП на 2,5%.

Прогнозные эффекты интеграции Украины в ТС и ЗСТ. Вариант одновременной интеграции в оба региональные объединения является наиболее приемлемым для Украины, поскольку он позволяет приумножить преимущества обеих вариантов и избегнуть многих отрицательных последствий. Компромиссный вариант соглашения состоит в том, чтобы предусмотреть в уставных документах ТС стратегическую цель создания с ЕС общего европейского экономического пространства. Представленный формат международной экономической интеграции соответствует Концепции общего европейского экономического пространства, принятой ЕС и Россией еще в 2003 г., основным направлениям «дорожной карты», утвержденной двумя сторонами в 2005 г., а также углубленному соглашению о свободной торговле, подготовка которого ведется с 2007 г. Шевченко В. ТС и ЕС: где истина? // Еженедельник «2000». - 2011. - 5 августа..

Выводы

Проведенное исследование дает основания для следующих выводов:

- глобальные процессы экономической интеграции являются закономерным следствием все большей интернационализации хозяйства стран мира, который проявляется в сближении, постепенном объединении и сращивании национальных экономических систем, формировании целостных региональных хозяйственных комплексов;

- эффекты экономической интеграции имеют противоречивый характер: наряду с положительными эффектами ускорения экономического роста и повышения благосостояния населения за счет улучшения качества экономического развития проявляются отрицательные эффекты деградации и примитивизации национальных хозяйств. Распределение эффектов экономической интеграции между странами является неравномерным: положительные эффекты преимущественно концентрируются в развитых странах, а отрицательные - в менее развитых странах мира. Неравномерность распределения эффектов международной экономической интеграции вызывает углубление разрыва между богатством и бедностью между странами и людьми;

- оценки перспективных вариантов региональной интеграции Украины должны исходить из необходимости обеспечения положительных и предотвращения отрицательных эффектов для национального хозяйства, а также решения задачи вывода национального хозяйства из состояния технико-экономического упадка и достижения прогрессивного роста;

- прогнозные эффекты интеграции Украины в ЗСТ свидетельствуют о перспективе сокращения ВВП, совокупного объема выпуска продукции, увеличения отрицательного сальдо торгового баланса вследствие превышения совокупного импорта над совокупным экспортом товаров, сокращения числа занятых в целом по экономике. Экстремальные риски испытают наукоемкие виды экономической деятельности. Украина будет превращена в новую колонию развитых стран Европы;

- прогнозные эффекты интеграции Украины в ТС состоят в росте товарооборота благодаря производственной кооперации и устранению торговых барьеров; в положительном приросте сальдо внешнеторгового баланса и устранении дефицита торгового баланса, достижении макроэкономической устойчивости. Основной аргумент в пользу ТС состоит в том, что в этом региональном объединении Украина может сохраниться как промышленная страна с мощным высокотехнологическим сектором.

Размещено на Allbest.ru