Роль комплекса национальных интересов в противостоянии глобальным угрозам

Размещено на http://www.allbest.ru/

Роль комплекса национальных интересов в противостоянии глобальным угрозам

Шаховская Л.С.

д.э.н., профессор кафедры Мировой экономики и экономической теории Волгоградского государственного технического университета

Днепровская И.В.

к.э.н., доцент Волгоградского государственного технического университета

XXI век войдет в историю человечества как эпоха великой трансформации, охватившей экономические, технические, правовые, социальные и прочие сферы жизнедеятельности общества. Движущей силой этих изменений стала глобализация - сложное и противоречивое явление современной действительности, которое, по выражению Дж. Стиглица, словно «гигантская волна, может, как опрокинуть корабль, так и вынести его далеко вперед».

По мнению одних ученых, этот процесс зарождался еще в древние времена, тысячелетия назад (Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец). Другие исследователи настаивают на том, что глобализация - это феномен XX века, во многом обусловленный стремительной эволюцией техносферы (Л. Синцеров, И. Фаминский, И. Осадчая, В. Оболенский, Н. Косолапов).

Несмотря на то, что ряд ученых настаивает на «формировании глобального интегрального целого» и «конце географии, т.е. государственно-национального деления мира» (Р. О`Брайен), такие выводы, на наш взгляд, несколько преждевременны. Неравномерность развития экономик мира препятствует формированию единого интегрального целого. Кроме того, крайняя нестабильность мировой валютно-финансовой системы несет большие потенциальные риски. Устойчивость и предсказуемость развития мировой экономической системы снижается с каждым годом. Возникает закономерный вопрос: «Каким образом следует осуществлять свои действия на мировой экономической арене, чтобы получить выгоды от международного сотрудничества, но при этом не навредить собственной стране?» Ответ весьма предсказуем, - действовать следует в соответствии со своими национальными интересами. Однако, как определить эти интересы, как формализовать столь сложную категорию?

Детерминировать понятие «национальные интересы», выработать общепринятое и всеми признанное определение крайне сложно по целому ряду причин. Для преодоления аналитических ловушек, скрытых во множестве трактовок категории «национальные интересы», принимая за основу определение, закрепленное в Концепции национальной безопасности РФ, а также учитывая результаты исследований отечественных ученых по данной проблеме, представляется необходимым положить в фундамент анализа некую условную модель, которую можно было бы использовать как рабочую гипотезу национального интереса.

Учитывая то, что национальные интересы являются механизмом, укрепляющим взаимодействие различных сфер жизни национальной общности, их, по нашему мнению, целесообразно представить в виде модели, внутренняя структура которой, представленная на рисунке 1, состоит шести базовых компонент, а также ядра - государственной составляющей во всем многообразии их взаимосвязей.

глобализация национальный интерес экономика

Рисунок 1. Модель комплекса национальных интересов (КНИ)

Примечание: Внутри структуры национальных интересов выделены следующие составляющие: ГС - государственная; ЭС - экономическая; СС - социальная; ПС - политическая; НКС - нравственно-культурная; НТС - научно-техническая; ЭкоС - экологическая

Анализируя внутреннюю структуру комплекса национальных интересов (КНИ), в первую очередь необходимо отметить государственную составляющую как структурообразующий элемент модели. Ученые расходятся во мнениях относительно степени присутствия государства в национальных интересах.

Основываясь на позициях Л. Абалкина и Э. Позднякова, в центре модели КНИ следует поместить государственную составляющую национальных интересов, выделяя, таким образом, понятие «национальный интерес» как более масштабное, по сравнению с понятием «государственный интерес». Однако государственный интерес не тождественен интересу государственного аппарата, что в своих работах отмечают Л. Абалкин, Э. Поздняков, Ю. Ольсевич и другие исследователи.

Основным государственным интересом в структуре КНИ является обеспечение национальной безопасности как состояния, тенденции развития и условия жизнедеятельности нации, при которых гарантируется защищенность ее жизненно важных интересов: «выживание, свободное, независимое функционирование и процветание при сохранении своих фундаментальных ценностей и основных институтов» Безопасность Евразии-2002: Энциклопедический словарь-ежегодник / Автор идеи и концепции, рук. проекта В.Н. Кузнецов. - М.: Книга и бизнес, 2003. - С.236.. Связи между государственной составляющей и шестью остальными компонентами модели КНИ, а именно, экономической, политической, социальной, экологической, нравственно-культурной и научно-технической, обеспечивают национальную экономическую, политическую, социальную, экологическую, информационную и технологическую безопасности соответственно.

Несмотря на то, что государственная составляющая, отвечающая за национальную безопасность, является своеобразным ядром данной конструкции, в модели КНИ нельзя выделить более важный или менее важный элемент. Обращаясь к описанию связей в модели комплекса национальных интересов, существующих между компонентами, необходимо отметить их подвижность и способность к трансформации во времени.

Следовательно, национальный интерес - понятие достаточно стабильное, но способное трансформироваться в долгосрочном периоде. Изменениям подвергается так называемая «периферия», то есть экономическая, экологическая, политическая, научно-техническая, социальная и духовно-культурная составляющие модели КНИ. При этом экономическая компонента наиболее подвижна, так как именно она отвечает за интеграцию страны в мировое хозяйство, в то время как государственная составляющая в части обеспечения национальной безопасности наиболее статична, консервативна и претерпевает изменения лишь вследствие радикальных преобразований в обществе.

Необходимо отметить, что несмотря на подвижность связей между составляющими национальных интересов при достижении критического уровня нагрузки (например, в том случае, когда одна составляющая начинает эксплуатировать ресурс другой, и это, в свою очередь, противоречит национальным интересам), происходит разрыв связей, приводящий к деформации структуры национального интереса, в результате которой он либо переходит в новое качество, либо деградирует вместе с национальной общностью-субъектом.

На наш взгляд, можно выделить два возможных сценария воздействия процессов глобализации на национальные интересы. Так, на рис. 2 представлены КНИ, сохранившие целостность под влиянием обозначенных процессов, и КНИ, ее утратившие. Первая группа интересов располагается над осью глобализации и ориентирует страны-носители на развитие, в то время как вторая группа стран располагает фрагменты комплекса под осью глобализации, обрекая себя на борьбу за выживание. Следовательно, странам первой группы глобализация несет преимущественно положительные эффекты, что обусловлено, целым рядом факторов.

Рисунок 2. Комплексы национальных интересов стран под воздействием глобализации

Примечание: Внутри структуры национальных интересов выделены следующие составляющие: ГС - государственная; ЭС - экономическая; СС - социальная; ПС - политическая; НКС - нравственно-культурная; НТС - научно-техническая; ЭкоС - экологическая

В современном мире, по мнению М. Портера, сравнительные преимущества национальных хозяйств все меньше и меньше определяются богатством природных ресурсов или дешевой рабочей силой. Все большее влияние оказывают новые технологии и технологические инновации в сочетании с системой использования знаний. Иными словами, в мировом хозяйстве по-прежнему четко просматриваются две большие группы стран с весьма различными экономическими, социальными, технологическими и институциональными характеристиками. Можно согласиться с тем, что их общий вектор ориентирован на сближение, но на пути к нему неизбежна стадия фрагментации, разрушения многих, в том числе вполне жизнеспособных, национальных структур Зевин Л. Национальные экономические системы в глобальных процессах // Мировая экономика и международные отношения. - М., 2003. - № 11. - С.18..

Таким образом, сохранение целостности комплекса национальных интересов позволяет получать выгоду от глобализации, развивая за счет реализации интересов национальных компаний все прочие составляющие общественной жизни - социальную, научно-техническую, нравственно-культурную и прочие сферы. В противном случае национальные компании начинают работать на иностранные экономики в ущерб национальным хозяйствам. Индикатором подобной тенденции становятся такие процессы как широкомасштабный вывоз капитала, снижение доли наукоемкой продукции в общем объеме производства, сырьевой характер экспорта и т.д. Следовательно, для любой страны вопрос стоит в отношении выбора наиболее приемлемого способа интегрирования в мировую хозяйственную систему.

Анализируя рисунок 2, следует обратить внимание на роль экономической составляющей КНИ в условиях глобализации. Данная компонента, во многом представленная национальными компаниями, «встраивает» весь комплекс национальных интересов в общее направление глобальных процессов, так называемую ось глобализации. Именно экспортоориентированные национальные компании, а также транснациональные корпорации, которые, по мнению целого ряда ученых, также являются национальными компаниями, максимально заинтересованы в глубоком внедрении отечественного хозяйства в мировое экономическое пространство, представляя собой одну из движущих сил глобализации.

Именно ТНК способствовали либерализации национальных экономик, изменяя параметры функционирования мирового хозяйства. Следовательно, ТНК можно назвать первым инструментом глобализации, в то время как вторым инструментом выступают международные организации, прежде всего, экономические. Ведущие международные экономические организации, среди которых особое место занимает МВФ, ВБ и ВТО, объединены доминирующей ролью США и активным внедрением в национальные хозяйства неолиберальных принципов, далеко не всегда являющихся правильным «рецептом» развития каждой отдельно взятой экономики. Согласно мнению известного немецкого социолога У. Бека, ««государство, страна может просто уморить себя неолиберализмом, … о котором всегда говорили, что это «философия хорошей погоды», работающая лишь тогда, когда нет ни острых конфликтов, ни кризисов». Бек У. Политическая динамика в глобальном обществе риска // Мировая экономика и международные экономические отношения. - М., 2002. - № 5. - С. 16.

Слепое следование неолиберальным принципам приводит к нарушению взаимосвязей внутри комплекса национальных интересов, разрушая его целостность. Действия, навязанные извне и несогласующиеся с национальными интересами, способны, в конце концов, создать угрозы для национальной безопасности. Ярким примером является неадекватная миграционная политика стран ЕС, запустившая в итоге многие деструктивные механизмы, в том числе дезинтеграционные процессы. Дело в том, что страны ЕС испытывают воздействие на КНИ с двух сторон, как со стороны интеграционной группировки, так и со стороны лидера глобализации США, что сложилось еще с послевоенного периода внедрения плана Маршалла. В настоящее время конфликт этих воздействий как конфликт интеграционных и глобальных процессов, выразился в виде Brexit. Вернее, Brexit - это начальная точка данного конфликта. Таким образом, страны ЕС, потеряв целостность КНИ (в части государственной, социальной, политической и нравственно-культурной составляющих) под воздействием процессов глобализации, могут со временем оказаться под осью глобализации, во всяком случае, наиболее слабые в экономическом плане. В качестве альтернативного примера можно привести РФ, которая, несмотря на экономические санкции и жесткое внешнее политическое давление, благодаря сохранению целостности КНИ, противостоит глобальным угрозам. Здесь следует отметить особую интегрирующую роль государственной составляющей КНИ, которая, в свою очередь, сложилась исторически.

Обобщая все вышесказанное, следует отметить, что именно целостность КНИ тех или иных стран является залогом успешного противостояния глобальным угрозам, позволяя максимально эффективно интегрироваться в мировое экономическое пространство.

Размещено на Allbest.ur