Приоритеты экономической политики инновационного развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Приоритеты экономической политики инновационного развития

Турыгин О. М.

Осуществление инновационного сценария развития экономики требует значительного объема инвестиций. Валовое накопление уменьшилось с 36 % ВВП в 1991 г. до 25 % ВВП в 2011 г.. Для осуществления модернизации российской экономики, норму валового накопления необходимо увеличить, по разным оценкам, до уровня 30-40 % ВВП. Собственных ресурсов для осуществления инвестиций у большинства предприятий недостаточно. Значительную роль могли бы сыграть внешние источники инвестиционных ресурсов, в частности инвестиции из-за рубежа. Привлечение иностранных инвестиций объявлялось одной из главных целей рыночных преобразований российской экономики. Согласно либеральной идеологии, снижение торговых барьеров приводит к улучшению инвестиционного климата и увеличению объема иностранных инвестиций. Для осуществления этих целей была создана Всемирная торговая организация (ВТО), основной декларируемой целью которой является снижение барьеров в торговле между странами. Считается, что импортные пошлины препятствуют движению в направлении создания открытой экономики и модели экономического развития, основанной экспорте. В настоящее время в ВТО входит 159 стран, которые контролируют более 95% мировой торговли. Россия вступила в ВТО в августе 2012 года. Как прогнозировалось в докладе Всемирного банка, преимущества для России от вступления в ВТО могут быть весьма значительны: в среднесрочной перспективе выгоды от вступления в ВТО составят около 3% ВВП в год, при этом дополнительный рост заработных плат составит 4-5%, а более чем 99% домохозяйств получат дополнительный доход. В долгосрочной перспективе, ежегодные выгоды от присоединения к ВТО могут составить около 11% ВВП при дополнительном росте заработных плат примерно на 13-17% .

В этой связи важно проанализировать величину существующих тарифных ставок на импортируемые товары, и их влияние на развитие российской экономики. Анализ важно провести в сравнении с другими странами, имеющими аналогичный уровень развития и масштаб экономики. По величине ВВП, Россия относится к крупнейшим мировым экономикам и входит в Группу двадцати (G-20). С точки зрения развития экономики Россию можно отнести к подгруппе из десяти стран G-20 с формирующимися рынками (emerging markets), в которую, помимо России, входят Бразилия, Индия, Китай, ЮАР, а также Аргентина, Индонезия, Мексика, Саудовская Аравия и Турция. Кроме того, для сравнения можно добавить также такие крупные страны СНГ, как Казахстан и Украина.

1. Тарифное регулирование

Стимулирование производства и экспорта может осуществляться с использованием различных инструментов, в частности, с помощью тарифного регулирования. Величина тарифных ставок на импортируемые товары для исследуемых стран приведена в таблице 1 и на рис. 1.

Таблица 1 Средневзвешенная тарифная ставка на импортируемые промышленные товары, %, 1992-2011 гг.

M - среднее значение за период, у - среднеквадратическое отклонение, в - среднее изменение за год.

Рис. 1 Средневзвешенная тарифная ставка на импортируемые промышленные товары, %, 1992-2011 гг.

инновационный экономика импортируемый товар

Из приведенных данных можно сделать следующие выводы. Величина тарифных ставок на импортируемые товары в России, до вступления в ВТО, была ниже, чем в странах уже вступивших в эту организацию. Так, в 1992 г. величина тарифов была ниже, чем во всех других анализируемых странах, за исключением Турции и Украины. К 2011 г. величина тарифов была ниже, чем в половине других анализируемых стран и примерно на одном уровне с четырьмя другими анализируемыми странами, вступившими в ВТО значительно раньше России. Таким образом, величина тарифных ставок в России, в сравнении с другими странами длительное время находилась на довольно низком уровне.

2. Производство продукции

К 2012 гг. уровень производства товаров и услуг в России едва превысил величину 1991 г. При этом произошло существенное изменение структуры ВВП. Добыча полезных ископаемых в 2011 г. увеличилась на 12% по сравнению с 1991 г. В то же время, выпуск продукции обрабатывающей промышленности уменьшился на 13%. В частности, производство машин и оборудования уменьшилось на 47% (см. рис. 2).

Рис. 2. Индекс производства, 1991=1, Российская Федерация.

Таким образом, более чем за 20 лет по выпуску важнейшей наукоемкой продукции РФ так и не достигла уровня 1991 г., в то время как большинство других стан нарастили выпуск этой продукции за указанный период.

3. Структура экспорта и импорта

Одним из показателей успешности проведения политики инновационного развития является структура экспорта и импорта. Гармонизация международной статистической отчетности по торговле товарами производится с помощью разработанной ООН Стандартной международной классификации товаров (Standard International Trade Classification - SITC). В настоящее время широко используется версия 3 (rev. 3) этого классификатора, его основные разделы приведены в табл.2.

Таблица 2

С использованием данной классификации, можно оценить величину и структуру внешнеторговых операций, что позволяет выявить конкурентоспособность национальной экономики и специализацию страны в международном разделении труда. Товарная структура российского экспорта (Ex), импорта (Im), и чистого экспорта (NE), равного разности между экспортом и импортом за период 1996-2012 гг. приведена в табл. 3.

Таблица 3 Товарная структура экспорта (Ex), импорта (Im), и чистого экспорта (NE), % ВВП, РФ, 1996-2012 гг. (по классификации SITC rev. 3)

M - среднее значение за период, у - среднеквадратическое отклонение, в - среднее изменение величины за год.

За период 1996-2012 гг. экспорт минерального топлива, большую часть которого составляют нефть, нефтепродукты и природный газ, увеличился почти в два раза - с 9,8% ВВП до 18,2% ВВП. В то же время, экспорт машин, оборудования и транспортных средств уменьшился в два раза с 1,6% ВВП до 0,7% ВВП, а импорт - увеличился с 3,1% ВВП до 4,9% ВВП. Таким образом, наблюдается тенденция снижения в выпуске и экспорте объема сложной технической продукции, с высокой добавленной стоимостью (S7, S8), а также промежуточной продукции, со средней добавленной стоимостью (S5+S6). Рост наблюдается только в производстве и экспорте минерального топлива.

Для проведения анализа эффективности проводимой российским правительством экономической политики сравним тенденции, наблюдаемые в экспорте и импорте продукции в других аналогичных странах. Для наиболее наглядного сравнения произведем сравнение по группе товаров S7 - Машины, оборудование и транспортные средства. Сравнение проведем по импорту (Im), экспорту (Ex), и чистому экспорту (NE), за период 1996-2012 гг. (см. табл.4).

Таблица 4 Машины, оборудование и транспортные средства (S7): импорт (Im), экспорт (Ex), и чистый экспорт (NE), % ВВП, 1996-2012 гг.

M - среднее значение за период, у - среднеквадратическое отклонение, в - среднее изменение величины за год, н.д. - нет данных.

Для более наглядного и краткого анализа информации, для раздела Машины, оборудование и транспортные средства (S7) отобразим на графике величину чистого экспорта (NE) (см. рис.3). По горизонтальной оси отложены средние значения за период 1996-2012, по вертикальной оси - среднее изменение за год.

Рис. 3. Машины, оборудование и транспортные средства (S7), чистый экспорт (NE), % ВВП, 1996-2012 гг.

Из данного графика и таблицы можно сделать следующие выводы. Импорт машин, оборудования и транспортных средств в относительном выражении превосходит экспорт более чем в два раза, а в абсолютном выражении - на 2% ВВП. Необходимо отметить, что темпы роста российского чистого экспорта машин и оборудования имеют отрицательное значение (рост импорта и падение экспорта), максимальное по величине среди всех анализируемых стран.

Также отобразим на графике величину чистого экспорта (NE) для раздела Товары потребительские (S8) (см. рис.4).

Рис. 4. Товары потребительские (S8), чистый экспорт (NE), % ВВП, 1996-2012 гг.

Импорт Товаров потребительских в относительном выражении превосходит экспорт в четыре раза, а в абсолютном выражении - на 0,9% ВВП. Также наблюдается отрицательная величина динамики чистого экспорта: -0,07% ВВП за год.

Таким образом, из проведенного анализа можно сделать следующие выводы:

1. Тарифные ставки на импортируемые товары в России, даже до вступления в ВТО, были ниже, чем во многих других странах с аналогичным уровнем развития и масштабом экономики. Низкая величина тарифных ставок является одной из причин, не позволяющей эффективно развиваться отечественной обрабатывающей промышленности.

2. Либеральная политика регулирования внешней торговли является одной из причин снижения производства и экспорта отечественной наукоемкой продукции. Таким образом, исходя из сложившихся тенденций, и с учетом вступления России в ВТО, возможность осуществления инновационного сценария развития российской экономики представляется маловероятной. Анализ развития экономики России за последние десятилетия, проведенный Координационным советом РАН по прогнозированию с позиций стратегических рисков, позволил сделать вывод, что при прогнозировании развития страны следует учесть необходимость принципиальной корректировки выбранных в 1991 г. путей, направлений и методов развития страны. Какие меры могут быть предложены для реализации инновационно-прорывного сценария? Первой стратегической задачей может явиться развитие экономики на основе импортозамещения. В этом случае для поддержания отечественных производителей необходимы элементы политики протекционизма. Тем более что по мере развития мирового кризиса большинство стран будут проводить аналогичную политику. Такими мерами могут быть, в частности нетарифное регулирование импорта, поддержка экспорта, ограниченное снижение курса национальной валюты. Кроме того, как показывает опыт других стран, недостаточно опираться на заимствование технологий в развитых странах, так как, во-первых, самые передовые технологии, как правило, не передаются другим странам, во-вторых, на приобретение технологий необходимы существенные затраты, что лишает ресурсов национальную экономику. Следовательно, важнейшим элементом успешного развития страны и регионов является существенное увеличение финансирования науки, в первую очередь фундаментальной, и образования. Как показывает опыт России за последние два десятилетия, надежды на модернизацию за счет привлечения инвестиций частного сектора, в том числе иностранного, являются необоснованными. В этих условиях необходимым является осуществление государственных инвестиций, тем более что у государства имеются достаточные ресурсы, которые значительно целесообразнее использовать для поддержки отечественной экономики, чем иностранной. Осуществление инновационного прорыва требует отказа от попыток его формирования на основе либеральной политики, принципиально иных социальных, экономических и политических решений.

Размещено на Allbest.ru