Инновационная и технологическая модернизация продуктовых подкомплексов АПК в стратегии социально-экономического развития сельскохозяйственных регионов России

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Инновационная и технологическая модернизация продуктовых подкомплексов АПК в стратегии социально-экономического развития сельскохозяйственных регионов России

Тульчеев В. В.

д.э.н., гл. н.с. ВНИИ картофельного хозяйства РАСХН

Ягфаров О. М.

к.э.н., декан экономического факультета Ульяновской ГСХА

По данным ВНИИ экономики сельского хозяйства РАСХН, если АПК РФ не будет развиваться по инновационному пути, то при кризисном варианте, связанном с финансовым кризисом в мировой и отечественной экономике, производство зерна может снизиться к 2020 г. до критического уровня 63-64 млн. т (в том числе пшеницы - до 37-38 млн. т.), скота и птицы (в убойной массе) - до 4,2 млн. т, молока - до 24-25 млн. т, что может привести, при снижении реальных доходов населения и высокой инфляции, к росту потребления менее дорогостоящих продуктов - хлеба, картофеля и овощей. При этом численность занятого в аграрном секторе населения, из-за спада производства и низкого уровня доходов в сельском хозяйстве, может сократиться к 2020 г. в 1,7 раза. Алтухов А.И., Голуб П.П. Статистические материалы и результаты исследований развития агропромышленного производства России. - М: Россельхозакадемия, 2012. - 32 с.

О дальнейшем сокращении производства отечественных продуктов питания при росте их импорта с 9,6 млрд. долл. США в 1992 г. до 42,5 млрд. долл. США (оценка) в 2011 г., или в 4,4 раза, не может быть и речи, так как уже сегодня Россия не обеспечивает свою продовольственную безопасность.

В нашей стране более 100 лет преобладает хлебно-картофельное питание, которое за период рыночных реформ превратилось в картофельно (135 кг на душу населения в год) - хлебное (120 кг/чел.). В результате «реформ» Россия, занимавшая некогда первое место в мире по валовому сбору клубней, сократила с 1990 по 2009 гг. посевные площади в сельхозорганизациях (СХО) с 1,54 до 0,22 млн. га, или в 7.0 раз, спустилась до уровня огородничества (в личных подсобных хозяйствах ЛПХ граждан производится 85% картофеля) и на одно из последних мест по организации семеноводства, урожайности, объемам переработки, экспорту «второго хлеба», став мировым лидером по импорту семенного и продовольственного картофеля - 1510 тыс. т. (оценка), в 2011 г. и более 30 тыс. т. картофельного крахмала (без учета картофелепродуктов), которые в 2007-2008 гг. превышали 100 тыс. т. Кроме того, в нашу страну завозят свыше 2,5 млн. т импортных овощей и плодов.

По урожайности зерна, картофеля, овощей и других сельскохозяйственных культур Россия значительно отстает от многих развитых стран мира. Главной причиной такого состояния является созданная в своё время высокозатратная плановая структура АПК под изжившие себя Министерства - Заготовок, Торговли, Пищепром, Плодоовощхоз и другие с их командно-административной системой управления. Из-за недоверия крестьянству, отсутствия дорог с твердым покрытием плодоовощные базы, крупные перерабатывающие заводы и элеваторы были размещены в основном в городах и оплату труда сельхозтоваропроизводителей, таким образом, «оторвали» от его результатов, а за "валовыми" ведомственными показателями в системе "поле-потребитель" скрывались потери до 50% выращенного урожая.

В рыночных условиях "пирамида" АПК оказалась неустойчивой, так как у неё нет фундамента - высокопроизводительного и высокорентабельного сельского хозяйства, обеспечивающего расширенное воспроизводство. Резкое сокращение объёмов промышленного производства картофеля, овощей, зерна и других культур за период реформ произошло (не считая сложившегося диспаритета цен) в основном из-за отсутствия в этих хозяйствах собственных хранилищ, а продавать осенью в пиковый период уборки урожая за бесценок выращенную трудоёмкую сельскохозяйственную продукцию товаропроизводителям стало в рыночных условиях крайне невыгодно, в то время как зимой и весной цены на нее увеличиваются в 1,5-2,0 раза.

Лидер Трудовой крестьянской партии экономист Н. Д. Кондратьев еще в 1934 г. писал: «Для народа важна не собственность на землю, а важно то, чтобы он получил доступ к Земле и, чтобы ему не мешали работать на ней устойчиво и производительно». Вместе с А.В.Чаяновым они выступали за помощь крепкому крестьянскому хозяйству (в землеустройстве, кредитами, кооперативными и налоговыми льготами и т.п.) и против каких бы то ни было мероприятий по их ограничению.

Современный АПК включает в себя три важнейшие сферы народного хозяйства. По общепринятой в мировой практике методике расчета межотраслевых балансов к первой сфере АПК относятся все отрасли промышленности, обеспечивающие сельское хозяйство, пищевую и перерабатывающую промышленность, торговлю и общественное питание средствами производства, а также предприятия по их производственно-техническому обслуживанию. Вторая сфера - производство сельскохозяйственной продукции, третья - хранение, переработка, транспортировка, оптовая и розничная торговля продукцией. Одним из главных условий эффективного функционирования АПК является развитие и углубление интеграционных связей между тремя указанными сферами.

В странах с развитой рыночной экономикой сформировалась разветвлённая система органов, ответственных за регулирование рыночных процессов как внутри АПК, так и его с другими отраслями экономики страны. В сравнении с I и III сферами АПК объектом регулирования и солидной финансовой поддержки на Западе (до 50% и более от стоимости реализованной сельхозпродукции) в наибольшей степени является его центральное основное звено - сельское хозяйство. Очевидно, это связано с пониманием того, что без последнего не могут существовать и эффективно функционировать другие сферы АПК и отрасли экономики. Например, один российский механизатор (или фермер), возделывающий продовольственный картофель (без учёта других культур в севообороте) на площади 50 га, получая 1500 т клубней при урожайности 30 т/га, создаёт рабочие места в следующих отраслях и сферах: семеноводстве, кормопроизводстве, животноводстве; заготовительных, перерабатывающих, транспортных и торговых предприятиях; отраслях-потребителях картофельного крахмала (мясомолочная, масложировая, пищеконцентратная, бумажная, текстильная и другие отрасли); отраслях промышленности, поставляющих средства для функционирования картофельного хозяйства (минеральные удобрения, химические средства защиты, горюче-смазочные материалы, машины и оборудование для возделывания, хранения, товарной обработки, переработки, транспортировки, торговли, изготовления тары, упаковки и т.д.); предприятиях, осуществляющих техническое и сервисное обслуживание; других организациях производственной и социальной инфраструктуры (банки, страховые, лизинговые компании, информационная служба, связь, строительство дорог, социальных объектов и т.д.). Таким образом, работа одного механизатора (или фермера) помимо создания дополнительных рабочих мест в перечисленных отраслях и сферах деятельности вызывает оживление и в других секторах экономики (добыча минерального сырья и руды, обработка металла, нефтегазодобывающая промышленность, электроэнергетика и т.д.).

В условиях финансового, экономического, продовольственного и «металлического» кризисов появилась уникальная возможность коренной структурной перестройки работы морально и физически устаревших сохраняющих, перерабатывающих и других основных фондов продуктовых подкомплексов АПК РФ, с которыми связано только в сельской местности 27% всего населения страны или 38,2 млн. чел. и до 100 самых разнообразных других обслуживающих отраслей экономики страны. Для этих целей, по образцу Национального проекта "Развитие АПК" и его приоритетного направления - "Ускоренное развитие животноводства", предусматривающего расширение доступа к лизингу и льготным кредитам на строительство дорогостоящих животноводческих комплексов и перерабатывающих предприятий, производящих низкорентабельное мясо и молоко, целесообразно сформировать госзаказ простаивающим без работы «металлическим» предприятиям на производство металлических каркасов и листовой цинковой стали с покрытием её изнутри утеплителем для строительства в хозяйствах сотен тысяч быстровозводимых (за 30 - 40 дней) высокомеханизированных хранилищ, цехов товарной подготовки и переработки из лёгких металлических конструкций (ЛМК) для хранения зерна, картофеля, овощей, плодов и другой сельскохозяйственной продукции. Эти быстроокупаемые хранилища различной вместимости следует размещать в экономически "крепких" и крупных фермерских хозяйствах (КФХ), у индивидуальных предпринимателей (ИП), в СХО и их объединениях, прошедших по конкурсу для участия в реализации государственной программы "Развитие АПК до 2020 г." с целью решения федеральных, региональных и экспортных задач на мировой инновационно-технологической основе.

Строительство механизированных и автоматизированных хранилищ из ЛМК в крупных специализированных хозяйствах и объединениях для хранения и товарной подготовки к реализации (или переработки) высокорентабельных картофеля, овощей открытого грунта, зерна и других культур, позволит сельхозтоваропроизводителям поднять урожайность данных культур «для себя» в 1,5 - 2,0 раза, сократить их потери в системе "поле - потребитель" в 2-3 раза, обеспечить сотни тысяч рабочих мест в горнорудной, металлургической промышленности, сельскохозяйственном (высокопроизводительные комбайны и грузоподъёмные прицепы), торговом (погрузочно-разгрузочное оборудование в хранилищах и автоматические системы климатического контроля, автоматизированные сортировальные, моечные, фасовочные, упаковочные и перерабатывающие поточные линии различной мощности), транспортным (автофургоны, авторефрижераторы, зерновозы различной грузоподъемности), машиностроении, а также в предприятиях, строящих дороги с твёрдым покрытием, производственные и жилые здания на селе и вдоль магистральных шоссейных трасс, по которым полуфабрикаты и готовые к употреблению продукты питания будут поставляться напрямую с наименьшими затратами труда и средств от производителя в торговую сеть, без многочисленных посредников, в том числе и на экспорт.

Кроме того, впервые в истории России, за исключением Столыпинской реформы, будет осуществлена реальная поддержка сельхозтоваропроизводителя (малого и среднего бизнеса на селе), у которого нет ни финансовых, ни трудовых ресурсов для строительства хранилищ и который будет работать не за "трудодни", не на посредников, перекупщиков, не на новых коммерсантов-собственников «пустующих» городских плодоовощных баз, крупных перерабатывающих заводов и элеваторов, находящихся за десятки-сотни километров от сельхозпроизводителей, а на себя, потребителя своей продукции и, в конечном счёте - на государство.

Таким образом, не "центр", а одна "глубинка" (горнорудная и металлургическая промышленность) даст новые сотни тысяч рабочих мест другой "глубинке" России (сельскому хозяйству и другим отраслям АПК), и обе они выйдут за 1-2 года из кризиса с одновременным решением Продовольственной проблемы.

Научное обоснование развития и размещения производительных сил страны, должно включать схемы развития и размещения производительных сил субъектов Российской Федерации, рациональное территориальное размещение материально-технической базы, хранения и переработки сельхозпродукции в благоприятных природно-климатических и экономических условиях, с учетом численности работоспособного сельского населения, создания новых высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест в новых агропромышленных предприятиях и объединениях.

В условиях интеграции нашей страны в мировую экономическую и хозяйственную систему, обязательства, которые возьмёт на себя Россия при вступлении в ВТО и другие международные организации, - это и обязательства её регионов. Вот почему аграрный сектор экономики регионов должен быть готовым к таким переменам, чтобы определить своё место и роль в международном разделении труда на мировом рынке продовольствия.

Но на этом рынке конкурируют не столько государства и регионы, сколько конкретные хозяйства, агропромышленные предприятия и объединения, обеспечивающие сравнимые с мировым уровнем потребительские, качественные и ценовые характеристики продукции, в том числе картофеля, овощей, плодов и продуктов их переработки.

Вхождение России в мировую торговую систему предполагает наличие потенциально мощных предприятий и объединений на селе, способных выдержать натиск зарубежных товаропроизводителей и транснациональных компаний. аграрный политика производительный

Новая аграрная политика в АПК должна опираться, в первую очередь, на оптимальные агропромышленные формирования, созданные на основе крупных устойчиво работающих СХО, КФХ, перерабатывающих цехов и предприятий, которые втянут в орбиты своей деятельности более мелкие субъекты хозяйствования, вплоть до ИП и крупных ЛПХ, заинтересованных в производстве и реализации высококачественной, конкурентоспособной конечной продукции для региональных, федеральных и экспортных нужд.

Перемещение хранения столового картофеля из городов в специализированные хозяйства и объединения позволяет, используя положительный мировой опыт, отделить семеноводческие посевы от производства продовольственных клубней и предназначенных для переработки, так как такое соседство несовместимо с ростом урожайности, товарности и качества продукции, с технологией ее возделывания, хранения и реализации. Наличие собственных хранилищ обеспечивает тесную связь оплаты труда сельхозтоваропроизводителя с уровнем интенсивности и эффективности производства, хранения, товарной подготовки (переработки) и реализации продукции в торговую сеть по прямым каналам по выгодной цене. В свою очередь, хранение на местах даёт возможность в 2-3 раза увеличить производительность труда на уборке, на которую приходится до 40% всех затрат на производство картофеля, овощей и т. п. с использованием благоприятных погодных условий, максимально задействовать трудовые и технические ресурсы в зависимости от срока созревания тех или иных сортов, с минимальным количеством перевалок и повреждений, своевременно проводить лечебный период, в 2 раза сократить затраты труда на сортировке продукции, которая может осуществляться в период её реализации потребителям одновременно с сортировкой, мойкой, фасовкой, упаковкой или переработкой.

Механизированные и автоматизированные картофелехранилища из ЛМК являются центральным объектом инфраструктуры будущего, точками роста инновационного посткризисного развития картофелеводства.

В светлых и тёплых цехах товарной подготовки, помимо затаривания и реализации, например, картофеля в крупных сетках и фасовки мытых клубней в мелкую упаковку, легко наладить их очистку от кожуры и вакуумную упаковку продукции для предприятий торговли и общественного питания, несложно организовать из уже очищенного картофеля изготовление различных полуфабрикатов и готовых к употреблению картофелепродуктов. При этом огромное количество мелкого и нестандартного картофеля, а также отходов, полученных при очистке и переработке клубней, можно целенаправленно без потерь превратить в высококачественный корм для крупного рогатого скота и свиней, или, что ещё более экономически выгодно, - для производства картофельного крахмала на линиях малой и средней мощности.

Круглогодичная реализация картофеля различных сроков созревания, полуфабрикатов, готовых к употреблению картофелепродуктов и картофельного крахмала, несомненно, повысят уровень доходности сельхозтоваропроизводителей, что в свою очередь позволит уменьшить сроки пользования кредитом, направить свободные деньги на расширение производства.

Рост производства отечественных картофеля, картофелепродуктов и картофельного крахмала, а также доходов товаропроизводителей способствует существенному пополнению бюджета страны. Внедрение в местах специализированного производства зерна, картофеля, плодов и овощей на взаимоувязанной по производительности единой системы машин и оборудования для уборки, хранения, товарной подготовки (переработки) и транспортировки продукции потребителям также значительно увеличит количество новых высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест и налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Практика показала, что в жёстких рыночных условиях не существует одного звена, взявшись за которое можно вытащить всю картофелепродуктовую, овощную или зерновую цепочку. В конкурентной борьбе за потребителя на внутреннем и мировом рынках комплексно задействуются целенаправленная селекция, безвирусное семеноводство, высокоэффективное товарное производство, передовые методы хранения, переработки и реализации сельхозпродукции без посредников, реальный хозрасчёт на всём пути движения товара к потребителю, эффективная организация и экономика, современный маркетинг, в том числе внешнеторговый.

Размещение механизированных хранилищ из ЛМК и перерабатывающих автоматизированных линий различной мощности в хозяйствах и объединениях регионов с лучшими природо-климатическими и экономическими условиями, способствует целенаправленному, оптимальному и эффективному формированию материально-технической базы картофелепродуктового, овощного и зернового подкомплексов АПК. При этом за счёт сокращения огромных потерь зерна, картофеля, овощей и т. п. в системе "поле-потребитель" в полной мере задействуются зарубежные, а также и отечественные научные достижения НИИ, КБ и элитовыращивающих хозяйств, длительные поиски генетиков и селекционеров, нелёгкий труд семеноводов, производителей товарной продукции, специалистов по хранению и переработке, химиков, машиностроителей, предприятий сервиса и др.

Нынешняя стратегия активизации инновационной работы продуктов подкомплексов АПК Российской Федерации на основе роста производства зерна, картофеля, овощей и продуктов их переработки на базе технологической модернизации (за счет строительства высокомеханизированных и автоматизированных хранилищ из ЛМК и цехов переработки в специализированных хозяйствах и объединениях) позволяет обеспечить:

- организационную планово-рыночную целостность и пропорциональное развитие всех 3 сфер продуктовых подкомплексов АПК;

- скорейшее внедрение многочисленных низкозатратных технико-технологических инноваций в системе "поле - потребитель";

- превращение экстенсивной модели ведения картофелеводства, овощеводства и т. п. в интенсивную, оперативно регулируя «перелив» трудовых ресурсов из хранилища и цеха товарной подготовки (переработки) в поле и наоборот;

- переход от трудоёмкости к техноёмкости производства картофеля, овощей, плодов и продуктов их переработки;

- высвобождение десятков миллионов россиян от самообеспечения трудоемким картофелем, овощами и др. с «частного» огорода с экономией значительного времени для цивилизованного отдыха и других целей;

- вывод крупных плодоовощных баз в пригородные и другие районы в связи с новой архитектурной планировкой и застройкой городов и промышленных центров РФ для надежного обеспечения картофелем и плодоовощной продукцией все возрастающего городского населения и с точки зрения гражданской обороны;

- использование высвободившихся городских емкостей хранилищ для круглогодичного приема все возрастающих поставок другой более дорогостоящей, в том числе экзотической зарубежной сельскохозяйственной продукции;

- снижение потребности в хранилищах на 50% в расчете на единицу конечной продукции за счет сокращения потерь, клубней моркови, свеклы, капусты и др., в системе «поле - потребитель», перехода с контейнерного на навальный способ хранения и прямой летне-осенней реализации сельхозпродукции в торговую сеть без закладки на хранение;

- сокращение времени строительства складской базы до 30 дней и снижение сроков пользования кредитом, например, за счет круглогодичной реализации картофеля различных сроков созревания, полуфабрикатов и готовых к употреблению картофелепродуктов;

- превращение, без потерь, миллионов тонн мелкого и нестандартного картофеля, овощей и отходов их переработки в высококачественный корм для свиней и КРС.;

- увеличение энерго- и электровооружённости труда на селе в 2-4 раза, приблизив его по данному показателю к другим отраслям экономики страны;

- приостановку маятниковой миграции из хозяйств в города, закрепления кадров на селе, в том числе молодежи;

- усиление контроля государства и соответствующих органов за всей ценовой цепочкой на продукцию в системе «поле - потребитель», за счет значительного упрощения учёта общественно необходимых затрат труда и средств на производство, хранение (переработку) и реализацию конечной продукции с целью снижения или стабилизации розничных цен, стимулирования внутреннего спроса на отечественную продукцию и импортозамещения;

- сертификацию замкнутого цикла производства, хранения, переработки и транспортировки картофеля, плодов, овощей и продуктов его переработки с целью обеспечения единой государственной технологической политики и обеспечение соответствия экспортируемой продукции международным стандартам;

- заинтересованность полноправного хозяина своего труда в росте и сохранении урожая, полностью задействуя его способности и качества: опыт, знание, умение, творческое мышление, трудолюбие без выходных дней, физическую выносливость, дисциплинированность, организованность, расторопность, смекалку, способность арендовать в городах прилавки и часть магазинов, создавать в кооперации с другими производителями продуктов питания собственные фирменные.

Таким образом, при строительстве в специализированных хозяйствах и объединениях современных хранилищ и цехов переработки выполняется одна из актуальнейших социально-экономических задач современного антикризисного этапа развития сельского хозяйства и смежных с ним многочисленных отраслей народного хозяйства - формирование и эффективное функционирование инновационного низкозатратного АПК в рыночных условиях, оптимизация, сбалансированность и модернизация всех его звеньев с целью исключения потерь и обеспечения максимального выхода продукции конечного потребления для населения с наименьшими затратами труда и средств.

Размещено на Allbest.ru