Россия на пути к новому технологическому укладу

Размещено на http://www.allbest.ru/

Россия на пути к новому технологическому укладу

с.н.с. Семёнова Е.А.

Как известно, теория цикличности («длинных волн») развития экономики была предложена русским учёным Н. Кондратьевым в 20-е годы прошлого века. Й. Шумпетер, исследуя причины циклов Кондратьева и их продолжительность, указал на инновационную природу «длинных волн». Согласно его теории, каждый цикл делится на две части: инновационную (создание и внедрение новых технологий) и имитационную (распространение новых технологий). Они соответствуют повышательным и понижательным стадиям цикла Кондратьева. Существенный вклад в развитие теории «длинных волн» Кондратьева-Шумпетера внесли К. Фримен, Г. Менш, а также ряд российских экономистов (Д. Львов, С. Глазьев, Ю. Яковец), причём последние ввели в научный оборот понятие технологического уклада Технологический уклад - это совокупность технологий, характерных для определённого уровня развития производства. . технологический уклад экономика россия

В настоящее время формируется воспроизводственная система шестого технологического уклада, становление и рост которого в ближайшие два-три десятилетия будут определять развитие мировой экономики. По мнению специалистов, ядром нового уклада станут так называемые НБИК-технологии Термин НБИК-технологии введён в 2002 г. М. Роко и У. Бейнбриджем - авторами отчёта «Конвергенция технологий для улучшения человеческой жизнедеятельности: нанотехнологии, биотехнологии, информационные технологии и когнитивная наука». Отчёт был подготовлен Национальным научным фондом США для Всемирного центра оценки технологий. : нано- и биотехнологии (в том числе генная инженерия), информационно-коммуникационные технологии нового поколения (квантовые, оптические компьютеры), когнитивные технологии. Кроме того к радикальным инновациям относят и экологически чистую энергетику. Результаты ряда исследований, в частности проводившихся в Японии Исследования проводились японским экономистом М. Хироока в Институте техноэкономики (г. Киото)., показывают, что инновационные продукты на основе НБИК-технологий находятся на пороге коммерциализации, которая может начаться уже в 2020 г. (первый квантовый компьютер, например, был продан в 2011 г.).

Вместе с тем существует и другая точка зрения, согласно которой, по утверждению известного современного исследователя длинных волн технико-экономического развития Карлоты Перес (ученицы британского экономиста К. Фримена), в настоящий момент мы ещё находимся в промежуточной точке между начальной фазой и фазой развертывания пятой волны. И скорее всего до 2030 г. весь мир продолжит заниматься совершенствованием базовых технологий текущего уклада. Но в любом случае и в период депрессии, и в период оживления экономики, успех государственной инновационной политики будет напрямую зависеть от способности правительства предвидеть и активно содействовать инновационному процессу (инновационно-технологический прорыв Японии в 1950-1960 гг. произошёл на повышательной стадии цикла Кондратьева).

Современные принципы поддержки инноваций в основном базируются на стимулировании предложения и предполагают совместное финансирование новых проектов из государственных и частных источников с использованием таких финансовых инструментов, как кредиты и гранты. Но в последнее время всё больше внимания уделяется вопросам стимулирования спроса на инновации. Зарубежные специалисты различают три типа ориентированной на спрос инновационной политики: политика регулирования, политика стимулирования частного спроса и государственная закупочная политика. Используя механизмы регулирования, государство способно действенно влиять на инновационные процессы. Выработка экологических стандартов, стандартов безопасности, регулирование цены на электроэнергию, получаемую от альтернативных источников энергии, - всё это может способствовать расширению использования новых технологий. Политика, направленная на поддержку частного спроса, также помогает внедрять на рынок более совершенную продукцию и технологии. Наиболее характерным примером осуществления такой политики является введение экологической премии за утилизацию старых автомобилей во время кризиса.

Однако в эпицентре внимания ведущих зарубежных экспертов сейчас находится политика стимулирования инноваций через государственные закупки. В использовании механизма государственных закупок инновационных товаров или услуг, в том числе закупок до начала коммерческой реализации либо на начальном ее этапе, наиболее преуспели США. Европейские страны и тем более Россия от них значительно отстают.

Как показывает мировой опыт, переход к новому технологическому укладу невозможен без крупномасштабных инвестиций в освоение новых технологий и модернизацию экономики на их основе, и здесь также лидируют США. В будущем они, скорее всего, сохранят свои позиции по широкому спектру технологий, поскольку значительно опережают потенциальных конкурентов по расходам на НИОКР, которые в 2013 г. составили 450 млрд. долл. (в Китае - 258 млрд. долл., Японии - 163 млрд. долл.) Для сравнения: в России расходы на НИОКР составили лишь 38 млрд. долл. 2014 Global R&D Funding Forecast // Battelle. 2013. December. - P. 7. - http://www.rdmag.com..

На протяжении 1990-2000-х годов основное внимание федеральной инновационной политики США было сосредоточено на информационно-коммуникационных технологиях и «науках о жизни». Но с 2009 г. центральным направлением инновационной политики администрации Б. Обамы становится стимулирование развития альтернативной энергетики, технологий так называемых «умных» электросетей, а также автомобилей с электрической или гибридной силовой установкой. Заметно выросли государственные инвестиции и в нанотехнологии в рамках действующей «Национальной нанотехнологической инициативы» (с 420 млн. долл. в 2001 г. до 1,85 млрд. в 2011 г. Hцflinger O. Mehr staatliche Fцrderung fьr Nanotechnologie in den USA. Germany Trade and Invest. 2011. 1. August. - http://www.gtai.de/DE/Content/Online-news/2011/14/medien/lm1-nano-usa.html.). Кроме того, в последнее время американская администрация оказывает всё более заметную поддержку и развитию биотехнологий. Так, в начале 2012 г. Б. Обама подписал Меморандум для руководителей федеральных органов исполнительной власти «О стимулировании инноваций и создании рабочих мест в удаленных и труднодоступных районах Америки посредством государственных закупок, не наносящих ущерба окружающей среде биопродуктов».

Вместе с тем следует отметить, что ставка на форсированное инновационное развитие «новой энергетики» как основного средства преодоления рецессии, обеспечения устойчивого экономического роста и занятости в посткризисный период себя не оправдала. Поэтому в 2011-2012 гг. (в преддверии президентских выборов) инновационная политика США претерпела некоторые изменения. В число её приоритетов Энергетические технологии по-прежнему остаются в числе приоритетов. теперь вошли процессные инновации, направленные на поддержку отечественных высокотехнологичных производств. С целью создания более благоприятной среды для их развития был предпринят ряд мер по улучшению патентного законодательства (разработан и подписан Закон об изобретениях в Америке) и по стимулированию локализации промышленных производств в США.

Как известно, в последнее десятилетие американские транснациональные корпорации чрезвычайно активно переводили сначала производственные мощности, а затем и НИОКР за рубеж, главным образом в азиатские страны. Причём ряд экспертов считает, что поскольку развитие инновационной экономики без соответствующей индустриальной базы бесперспективно, отток НИОКР из страны будет и дальше продолжаться. Чтобы этот процесс как-то затормозить, нынешняя администрация США принимает усилия по возврату в страну промышленных производств, одновременно осуществляя меры по дестимулированию их вывода за рубеж.

Так, в 2012 г. в Палату представителей был внесён законопроект «Об американских производственных инновациях» (H.R. 6353), цель которого - стимулировать возврат высокотехнологических производств на территорию США. Его положения предусматривают введение преференциального режима обложения корпоративным налогом (налогом на прибыль) применительно к прибыли, полученной от операций с использованием патентных прав. Принятие этого закона должно привести к снижению эффективной ставки корпоративного налога до уровня 10 %. Для сравнения: в настоящее время номинальная ставка корпоративного налога составляет 35 %, средняя эффективная ставка для предприятий промышленного сектора (с учетом различных льгот) - 26 %. Данный законопроект стал ответом на аналогичные налоговые преференции, уже введенные в ряде стран (в Бельгии, Китае, Франции, Испании и др.).

В последнее время концепция реиндустриализации приобретает всё большую популярность. Дополнительными аргументами в её поддержку являются довольно быстрое сокращение разрыва в оплате труда в развивающихся странах и США, а также энергетический бум, связанный с добычей сланцевого газа и нефти, который привёл к существенному удешевлению электроэнергии и транспортной составляющей в производственных издержках компаний, базирующихся на территории Соединённых Штатов.

Основным инструментом реализации нового курса администрации Б. Обамы стало Партнёрство в сфере передового промышленного производства (Advanced Manufacturing Partnership), в которое вошли ключевые федеральные ведомства, крупнейшие корпорации и университеты. В рамках Партнёрства создаётся (на основе реализации механизмов частно-государственного партнёрства) разветвлённая сеть из 15 специализированных институтов производственных инноваций. На финансирование программы планируется выделить из федерального бюджета около 1 млрд. долл.

Первый пилотный институт - Национальный институт инновационных аддитивных производств - был открыт ещё в августе 2012 г. в Янгстауне (штат Огайо). Его стартовый бюджет составил 70 млн. долл., из них 30 млн. - из федерального бюджета и 40 млн. - со стороны специально образованного консорциума, в который входят 40 производственно-технологических компаний, 9 исследовательских университетов, 5 региональных колледжей и 11 некоммерческих организаций «технологического пояса» Огайо-Пенсильвания-Западная Вирджиния National Additive Manufacturing Innovation Institute Announced. // NIST: website. 2012. 21 August. - http://www.nist.gov/director/pilot-082112.cfm.. Деятельность института будет сфокусирована на разработке инновационных технологий 3-D печати для оборонно-промышленного комплекса, авиастроения, автомобилестроения, производства металлов и других отраслей.

Таким образом, США принимают все меры не только для сохранения лидирующих позиций на этапе становления и развития новейших отраслей, но также заботятся о том, чтобы поток инноваций поступал и в старые уже существующие отрасли экономики. Поскольку это приводит к увеличению добавленной стоимости и обеспечению значительного роста производительности, а иногда даже к появлению новых продуктов в результате слияния технологий.

В России, к сожалению, шестой технологический уклад пока не формируется. По расчётам специалистов, доля технологий пятого уклада в нашей стране составляет около 10 % (в военно-промышленном комплексе и в авиакосмической отрасли), четвёртого - свыше 50 %, третьего - около 30 %.

Вместе с тем нельзя не отметить, что в последние годы российское руководство уделяет большое внимание инновационной проблематике. Растут государственные расходы на НИОКР и инновационные программы, приняты «Стратегия - 2020» и «Стратегия инновационного развития», которые, кстати, продолжают подвергаться справедливой критике. В настоящее время в нашей стране созданы по аналогии с лучшими западными образцами практически все элементы инновационной инфраструктуры, разработана нормативная база. Но инновационная система не эффективна и остаётся фрагментарной, что можно объяснить рядом причин.

Прежде всего по сравнению с развитыми странами в России наблюдается отставание как по доле затрат на исследования и разработки в ВВП, так и по доле финансирования их бизнесом. Это свидетельствует о низкой востребованности инноваций национальной экономикой. Причём предлагаемые инновационные проекты зачастую плохо совмещаются с существующими производственными процессами. Поэтому результаты российских исследований и разработок всё чаще бывают востребованы за рубежом, а функцию коммерциализации научных достижений фактически выполняют иностранные компании. Кроме того, происходит слишком быстрая смена интересов со стороны руководящих структур к той или иной институциональной форме, а вопрос о том, как вновь создаваемые институты (технологические платформы, инновационные кластеры, инновационные лифты и т.д.) могут работать в российской практике, должным образом не прорабатывается.

К сожалению, в экспертном сообществе до сих пор не смолкают споры по поводу путей модернизации и перехода к постиндустриальной экономике. Существуют две диаметрально противоположные точки зрения - либо заимствование зарубежных технологий, либо осуществление технологического прорыва на отдельных направлениях. Однако и заимствование западных технологий, и внедрение отечественных разработок невозможно без наличия в стране высокоразвитой промышленности. Без опоры на национальную промышленность будет происходить дальнейшее вымывание разработок и кадров, а инновационная база продолжит сокращаться.

Поэтому сейчас перед Россией стоит непростая задача - восстановить отрасли промышленности старого уклада, но на современной инновационной базе, что в дальнейшем позволит облегчить вхождение нашей страны в шестой технологический уклад. А для этого необходимо осуществлять активную промышленную и внятную технологическую политику, стимулировать восстановление отраслевой и прикладной науки. Кроме того необходимо разработать долгосрочную стратегию подготовки квалифицированных инженерных кадров. В противном случае России уготована участь стать аутсайдером и попасть в полную технологическую зависимость от стран-лидеров, которые смогут диктовать ей свои условия.

Размещено на Allbest.ru