Демографический фактор социально-экономического развития Беларуси

Размещено на http://www.allbest.ru/

Демографический фактор социально-экономического развития Беларуси

Поплыко В.И.

Население Республики Беларусь сокращается. Эта негативная тенденция характерна для большинства малых стран Европейского континента.

Безусловно, ключевую роль играют низкая рождаемость, миграция, социальные и экономические факторы. Согласно прогнозам ООН, в период с 1995 по 2050 г. численность населения практически всех европейских государств, а также Японии уменьшится. Например, в таких странах, как Болгария, Италия или Эстония, она сократится на 25-30%. Население всех этих стран сильно постареет, средний возраст их жителей достигнет небывалых в истории значений, и резко упадет коэффициент демографической поддержки пожилых, т.е. отношение числа лиц трудоспособного возраста (от 15 до 64 лет) к числу лиц в возрасте 65 лет и старше. Во многих странах он сократится более чем наполовину: с 4 или 5 до 2, в России - с 5,6 до 2,4 Демографическая аналитика. - http://www.demoscope.ru/analit03.html.

По состоянию на 1 января 2015 г. общая численность белорусских граждан составила менее 9,5 млн. человек. На этом фоне кардинально меняется половозрастная структура населения. В первую очередь, это связано с двумя разнонаправленными тенденциями: сокращением числа детей и ростом населения преклонного возраста. В Беларуси за 1959-2013 гг. доля населения в возрасте 0-15 лет снизилась ровно в 2 раза с 33,3 до 16,7% к итогу. В то же время удельный вес людей пенсионного возраста увеличился в 1,8 раза с 13,5 до 23,9% Демографический ежегодник Республики Беларусь. Статистический сборник / Ред. кол. В.И. Зиновский и др. - Минск: Нац. Стат. комитет Респ. Беларусь, 2014. - С.72-101..

На рисунке 1 представлена траектория демографического развития Беларуси. Она дает представление о качественных демографических сдвигах, описанных ранее. На диаграмме изображен треугольник Гаусса, на котором показана возрастная структура населения. Стороны треугольника представляют собой шкалы, на которых откладываются значения долей возрастных групп (детей, трудоспособных и пенсионеров), общая сумма которых равна 100%. Белорусская траектория движения - левый нижний угол, т.е. рост населения старших возрастов на фоне низкой доли детей среди населения. Мы скатываемся в демографическую яму.

Рисунок 1. Демографическая траектория развития Беларуси за 1959-2014 гг.

Большинством исследователей наличие демографического кризиса объясняется с позиций теории демографического перехода. Согласно данной концепции, страны и регионы мира в разные периоды в зависимости от уровня их социально-экономического развития преодолевают четыре исторических этапа демографического развития. В основе замещения каждого этапа последующим лежит процесс демографического перехода, то есть смены типов воспроизводства населения. На первом этапе показатели рождаемости и смертности населения крайне высоки, прирост его численности практически не наблюдается, а продолжительность жизни очень низкая, т.е. для данной фазы характерен традиционный тип воспроизводства. На втором этапе традиционный тип воспроизводства сменяется «переходным»: в результате значительного сокращения уровня смертности при сохранении стабильно высоких темпов рождаемости, что объясняется большими достижениями в области здравоохранения, улучшением условий и качества жизни населения, происходит стремительный рост численности населения или так называемый «демографический взрыв» («демографическая революция»). На третьем этапе коэффициент смертности стабилизируется на низком уровне, рождаемость начинает постепенно сокращаться, как следствие, темпы прироста численности населения существенно замедляются. Четвертая стадия характеризуется переходом к современному (рациональному) типу воспроизводства, который отличается крайне низкими показателями смертности и рождаемости, высокой продолжительностью жизни населения, в результате обеспечивается лишь простое замещение поколений. В этот период численность населения практически перестает расти, а в некоторых странах и вовсе происходит ее сокращение Демография: учебник / Под общ. ред. Н. А. Волгина. - М.: Изд-во РАГС, 2003. - 384 с..

В итоге Беларусь прошла последовательно все этапы демографического развития и к началу ХХI века вступила на его завершающую стадию перехода к современному типу воспроизводства населения, который характеризуется сокращением численности трудоспособного населения и как следствие трудовых ресурсов. Это приводит к возникновению многих экономических проблем. К ним относятся сужение внутреннего потребительского рынка, сокращение предложения на рынке труда, снижение числа налогоплательщиков, рост на этом фоне социальных обязательств, возникновение дефицита Фонда социального страхования и другие.

Сокращение числа детей и рост населения старше трудоспособного возраста оказывает крайне негативную роль, в первую очередь, на демографическую ситуацию в Беларуси. Обратимся к рисунку 2, на котором приведены некоторые демографические показатели:

- коэффициент потенциального (трудового) замещения, численность детей, не достигших трудоспособного возраста - от 0 до 15 лет к лицам трудоспособного возраста (от 15 до 64 лет);

- коэффициент реальной поддержки пожилых, т.е. отношение числа лиц трудоспособного возраста (от 15 до 64 лет) к числу лиц в возрасте 65 лет и старше (далее коэффициент поддержки).

Значение коэффициента поддержки на протяжении последних 20 лет находится в пределах 2,5-2,7. Согласно действующей в стране солидарной пенсионной системы работающие граждане оплачивает через налоги доходы пенсионеров. Получается следующая картина - на 2,5 трудоспособных людей приходится 1 пенсионер. В Беларуси при распределительном механизме пенсионной системы этого крайне недостаточно, поскольку реальное количество занятых на производстве и оказании услуг значительно меньше.

В Беларуси наблюдаются очень низкие значения коэффициента замещения лиц трудоспособного возраста детьми. В последние 50 лет его значения сократились ровно в 2 раза с 0,57 до 0,28. Складывается негативная ситуация, связанная с сокращением и старением населения. Формируется отрицательный долгосрочный тренд на ближайшую перспективу.

На рисунке 3 представлена динамика численности занятых и лиц трудоспособного возраста Труд и занятость в республике Беларусь. Статистический сборник / Ред. кол. И.В. Медведева и др. - Минск: Нац. Стат. комитет Респ. Беларусь, 2016. - С. 30.. Выявляется любопытная картина, когда 10-20% трудоспособного населения официально не участвует в производстве товаров и оказании услуг. Да, есть учащиеся, военнослужащие, инвалиды, домохозяйки и даже безработные. Последних по официальной статистике менее 50 тыс. человек. Определенное число белорусских трудоспособных граждан стали мигрантами и работают на рынках труда других стран. Но если разница свыше 1 млн. человек - это повод «задуматься» правительству о методологии оценки и регулирования белорусского рынка труда. Этот факт подтверждает наличие теневой экономики, которая не приносит доходы в бюджет, и тем более в пенсионный фонд.

Складывающаяся демографическая ситуация в стране имеет долговременный тренд. Если ничего не будет меняться в социальной политике и сохранятся существующие негативные тенденции, то через 20 лет на 1 пенсионера будет, приходится менее 2-х человека трудоспособного возраста. При расчетах на 1 занятого в экономике это значение станет еще меньше.

Проводя оценку демографической ситуации в Беларуси невозможно не затронуть региональный аспект. Понятно, что складывающаяся ситуация с половозрастной структурой, рождаемостью, миграцией будет различаться по регионам республики. В более выгодной ситуации окажутся территории с крупными городскими центрами, чем сельские районы. Проведем расчеты за 2013 год по всем 118 районам Беларуси. Ситуация моделируется от лучшей (например, Минский район) до худшей (отдельные районы Витебской, Гомельской и Могилевской областей Половозрастная структура населения Республики Беларусь на 1 января 2015 г. и среднегодовая численность населения за 2014 год. - http://www.belstat.gov.by/upload/iblock/989/989e93eae848efced72c8d59ed117b0e.zip.

Понятно, что качественные характеристики населения включают множество параметров, а демографическая ситуация будет неравномерной даже в рамках отдельной страны. Чтобы оценить состояние демографической среды в Республике Беларусь, проведем региональный анализ.

Столица, областные центры (всего 6) по своим масштабам имеют огромный демографический и экономический потенциал, обладают значительными финансовыми и материальными возможности для реализации социальных программ. А как обстоят дела в провинции, в остальных 111 районах страны.

Рассмотрим в данном случае демографический потенциал, который включает множество показателей - численности населения, половозрастной структуры, миграции, естественного движения и других показателей. Собрать данную статистику достаточно сложно, поэтому ограничимся следующими характеристики населения региона:

- коэффициент трудового замещения;

- коэффициент поддержки.

Для выявления региональных особенностей соберем данные за 2013 год по 118 районам Беларуси, при этом включим все города, городские поселки и сельские населенные пункты в соответствующие территориально-административные единицы.

На следующем этапе работы проведем кластерный анализ белорусских районов по выбранным признакам для разбиения на группы. Он представляет собой совокупность методов классификации многомерных наблюдений или объектов, основанных на определении расстояния между объектами с последующим выделением из них групп, "сгустков" наблюдений (кластеров, таксонов). Кластерный анализ используется при исследовании структуры совокупностей социально-экономических показателей или объектов: предприятий, регионов, социологических анкет, коллективов и т.д. Методы кластерного анализа позволяют разбить изучаемую совокупность объектов на группы «схожих» объектов, называемых кластерами Тюрин Ю.Н., Макаров А.А. Анализ данных на компьютере / Под ред. В.Э. Фигурнова. - М.: Финансы и статистика, 1995. -384 с..

В процессе анализа количество классов менялось от 1 до 5. Нам важно выявить кластеры с низкими значениями и с наилучшими показателями. Затем постараться выявить территориальные закономерности демографического потенциала. Проведя несколько итераций и расчетов за 2013 год, получим 5 групп, которые оптимальны по количеству объектов между собой. Данный подход позволит нам проверить гипотезу о существовании групп районов, объединить их по определенным признакам, избежать слепой «интерпретации» полученных результатов чисто эмпирическим и формальным путем. В процессе исследований расчеты проводились с помощью статистического пакета STATGRAPHICS (Statistical Graphics System) STATGRAPHICS Plus For Windows. User Manuals. Manugistics Inc., USA. 1995.. демографический кластерный регион население

Полученные результаты расчетов приведены в таблице 1. В ней представлены сводка результатов кластерного анализа и разбиения районов на группы. Количество территориально-административных районов, объединенных в группы, колеблется от 11 до 51 единиц, а их доля, соответственно от 9 до 43% к итогу. Самое главное заключается в том, что расчеты координат центроидов дают представление о некой средней величине признаков каждого кластера. Таким образом удалось получить как количественную (число объектов), так и качественную характеристику (по признакам) каждой выделенной группы районов.

Таблица 1

Результаты кластерного анализа

Анализ демографических показателей населения белорусских районов за 2013 г. свидетельствует о следующем. Есть регионы с наиболее высокими и низкими значениями исследуемых показателей, и поэтому всю совокупность можно разбить на группы. Существенные региональные различия наблюдаются и в характере пространственного размещения населения страны, для которой характерен тип городского расселения.

Первый кластер самый многочисленный по количеству районов с высокими значениями коэффициента замещения и низкими показателями коэффициента поддержки. Он включает Барановичский, Березовский, Жабинковский, Ивацевичский, Кобринский, Пинский, Браславский, Верхнедвинский, Глубокский, Лепельский, Лиозненский, Оршанский, Поставский, Толочинский, Чашникский, Шумилинский, Калинковичский, Речицкий, Рогачевский, Светлогорский, Волковысский, Лидский, Новогрудский, Островецкий, Ошмянский, Слонимский, Сморгонский, Вилейский, Клецкий, Логойский, Молодечненский, Несвижский, Пуховичский, Слуцкий, Смолевичский, Солигорский, Столбцовский, Узденский, Червенский, Бобруйский, Кировский, Климовичский, Кличевский, Костюковичский, Кричевский, Круглянский, Мстиславский, Осиповичский, Хотимский, Чериковский, Шкловский районы.

Второй кластер заключает в себя самые густонаселенные территории с min значением коэффициента замещения и мах величиной коэффициента поддержки. Это Брестский, Витебский, Полоцкий, Гомельский, Жлобинский, Мозырский, Гродненский, Борисовский, Дзержинский, Минский, Горецкий и Могилевский район.

Третий кластер является вторым по числу - 29 районов с высокими значениями коэффициента замещения и невысокими показателями коэффициента поддержки. К нему относятся Ганцевичский, Дрогичинский, Ивановский, Каменецкий, Ляховичский, Пружанский, Дубровенский, Буда-Кошелевский, Ветковский, Добрушский, Ельский, Житковичский, Лоевский, Октябрьский, Петриковский, Берестовицкий, Вороновский, Ивьевский, Мостовский, Березинский, Копыльский, Крупский, Любанский, Стародорожский, Белыничский, Быховский, Глусский и Дрибинский район.

Четвертый кластер объединяет территории, пострадавшие от последствий катастрофы на ЧАЭС. Районы отличаются мах высокими значениями коэффициента замещения и невысоким уровнем коэффициента поддержки: Лунинецкий, Малоритский, Столинский, Брагинский, Кормянский, Лельчицкий, Наровлянский, Хойникский, Чечерский, Краснопольский и Славгородский.

Пятый кластер отличается самыми низкими значениями коэффициента поддержки (1,59) и невысокими (чуть выше среднереспубликанского уровня) величинами коэффициента замещения. К нему относятся Бешенковичский, Городокский, Докшицкий, Миорский, Россонский, Сенненский, Ушачский, Шарковщинский, Дятловский, Зельвенский, Кореличский, Свислочский, Щучинский, Воложинский, Мядельский и Чаусский районы.

Выводы

С позиций теории демографического перехода в настоящее время развитые государства уже вступили на его завершающую стадию, тем самым, осуществив переход к современному типу воспроизводства. Не стала исключением и Республика Беларусь. В настоящее время в индустриально развитых государствах демографический кризис проявляется в форме депопуляции, старения нации, сокращения репродуктивных возможностей населения.

Проблема стареющего населения актуальна и для Беларуси. На начало 2014 г. количество жителей страны старше трудоспособного возраста составляло 2,3 млн. человек или почти 23,4% от общей численности людей, живущих в РБ. Возрастной порог в 60 лет превысил уже каждый пятый белорусский житель. В дальнейшем старение белорусов приобретет еще больший масштаб: согласно официальному демографическому прогнозу, к 2036 г. доля населения в возрасте 55 лет для женщин и 60 для мужчин и старше превысит 28% Демографический ежегодник Республики Беларусь. Статистический сборник..., с.102.. За 1959-2013 гг. количество пенсионеров увеличилось на 10 п.п. с 13,5 до 23,9%. За аналогичный период количество детей приходящихся на 1 пенсионера снизилось более чем в три раза с 2,3 до 0,7.

Сложившаяся неблагоприятная демографическая конъюнктура, определяемая динамикой естественных процессов в населении, вынуждает белорусское руководство принимать непопулярные решения. Согласно Указу Президента Республики Беларусь № 137 от 11 апреля 2016 г. предусматривается поэтапное с 1 января 2017 года ежегодное повышение на 6 месяцев общеустановленного пенсионного возраста до достижения мужчинами 63 лет, женщинами -- 58 лет. Наряду с этим увеличен страховой период с 5 до 15 лет для получения трудовых пенсий Указ Президента Республики Беларусь № 137 от 11 апреля 2016 г. «О совершенствовании пенсионного обеспечения». - http://president.gov.by/ru/official_documents_ru/view/ukaz-137-ot-11-aprelja-2016-g-13449.

Вместе с тем, согласно оценкам МВФ к 2050 году дефицит пенсионного фонда мог бы достичь 7% ВВП, однако в результате объявленного в Беларуси повышения пенсионного возраста он может составить 5% ВВП. По мнению международных экспертов, принятые белорусскими властями решения о повышении пенсионного возраста смогут обеспечить равновесное состояние пенсионного фонда до 2022 года Предупреждение МВФ: в будущем в Беларуси ожидается дефицит пенсионного фонда. - http://naviny.by/rubrics/finance/2016/06/20/ic_news_114_476984/.

В заключении нужно отметить, что проведенный анализ позволяет осуществлять предварительную диагностику состояния демографического развития отдельных регионов и страны в целом, выявляя сильные и слабые территории для определения приоритетных сфер управленческого воздействия, дает возможность перенимать положительный опыт регионов-лидеров и учитывать причины положения аутсайдеров. Представленные подходы и полученные результаты могут быть использованы в качестве ориентиров при разработке и реализации государственных программ социально-экономической и демографической политики с целью повышения качества управления в социальной сфере.

Размещено на Allbest.ru