Инновационные формы социального предпринимательства в обеспечении региональной конкурентоспособности

Социальное предпринимательство является относительно новым термином, примененным впервые в 1960-1970-е годы в литературе, посвященной социальным изменениям. Этот термин начал активно использоваться только в 1990-е годы, в том числе Р. Кантер и основателем организации «Ашока» Б. Дрейтоном Социальное предпринимательство - http://www.ladoga-park.ru/a091126140332.html..

Именно в конце ХХ века «стали осознаваться общественные недостатки существующих систем, и в развитых странах стали выделять проблемы, которые не находили решения ни в частном секторе, ни в государственных структурах. Таким образом, возросла значимость «третьего сектора», гражданских организаций, усилий местных сообществ» Аларичева М. Социальное предпринимательство: опыт Польши // - http://www.cogita.ru/analitka/konkurs-grazhdanskoe-obschestvo-i-reshenie-socialnyh-problem-v-evrope/marina-alaricheva..

Социальное предпринимательство считается явлением, «соответствующим идеологии информационного общества» и именно в этом видится причина его стремительного развития в последние десятилетия Информационное общество - Цивилизация Третьей Волны - http://briviana.my1.ru/publ/11-1-0-16., а также привлекательность этой темы для исследований. Эксперты считают, что пришло время использовать предпринимательские подходы в целях решения социальных проблем. Эти подходы, по их мнению, позволят создать новые модели поведения, и для создания таких моделей нужны социальные предприниматели Московская А. Развитие социального предпринимательства в среде российских НКО: возможности и преграды // Деньги и благотворительность. 2008. - №3 (68). - С.46-50..

К настоящему времени накоплен большой опыт развития социального предпринимательства в различных странах. Пионерами признаны США. В целом, на американском континенте сложилось представление о социальном предпринимательстве как о доходном бизнесе, ориентированном на оказании социальной помощи нуждающимся членам общества. Для Европы характерно более позднее развитие социального предпринимательства. Здесь лидером признается Великобритания. В целом для европейской модели социального предпринимательства свойственна первоочередность социального эффекта от предпринимательской деятельности, а уже потом ее финансовая эффективность. Важной особенностью большинства социальных предприятий является коллективная форма собственности, теснейшая связь с местным сообществом и ориентация деятельности на интересы территориальной общины. Сегодня активизируются процессы формирования социального предпринимательства и в европейских странах, ставших на путь рыночных преобразований в 1990-х гг. К примеру, в Польше с 2003 г. наблюдается активный процесс развития и распространения идеи новой «общественной экономии», социального предпринимательства, как нового направления социальной политики Аларичева М. Социальное предпринимательство: опыт Польши - http://www.cogita.ru/analitka/konkurs-grazhdanskoe-obschestvo-i-reshenie-socialnyh-problem-v-evrope/marina-alaricheva..

Среди стран СНГ наибольший интерес представляют Украина и Казахстан, как примеры двух противоположных видений социального предпринимательства, имеющих к тому же разное происхождение. Так, на Украине информация о международной практике социального предпринимательства появилась благодаря иностранным донорам Московская А. Развитие социального предпринимательства в среде российских НКО: возможности и преграды // Деньги и благотворительность. 2008. - № 3 (68). - С.46-50; Информационное общество - Цивилизация Третьей Волны. - http://briviana.my1.ru/publ/11-1-0-16.. В Казахстане в качестве инициатора социально-предпринимательских корпораций выступило государство. Но такие корпорации, хотя и используют термин социального предпринимательства, по сути, им не являются, поскольку их задачей выступает вложение прибыли «в социальные проекты на территориях пребывания, при этом задача финансовой устойчивости таких программ как самостоятельных социальных предприятий не ставится» Концепции создания региональных социально-предпринимательских  корпораций. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2006 года № 483. - http://www.sng.allbusiness.ru/content/document; Казахстан: о зарубежном опыте функционирования социально-предпринимательских корпораций. Международный институт современной политики (Казахстан). - http://www.sng.allbusiness.ru/content/document..

Что же касается России, то исследование Института краткосрочных программ Финансового университета при Правительстве РФ среди прочих результатов показало, что в России на сегодня четко выделяется несколько видов бизнес-моделей социального предпринимательства: решение проблем отдельных групп населения; обеспечение полноценной жизни для инвалидов; образование, организация досуга; развитие предпринимательской культуры; развитие инфраструктуры Рябова О. Социальное предпринимательство: богатство бизнес-моделей. - http://www.pilotproekt.ru/Default.aspx?ig=82c14f3a844..

В целом, если в Европе и Америке уже сложились определенные теоретические подходы к феномену социального предпринимательства, и оно достаточно прочно интегрировано на институциональном, политическом, практическом уровне в жизнь общества, то в России, как и в других странах СНГ, социальное предпринимательство находится на стадии своего зарождения, и большинство отечественных социальных предпринимателей не осознают себя таковыми. По мнению же экспертов, мало кто из них вписывается в сложившиеся в мировой практике представления о социальном предпринимательстве.

Однако следует заметить, что, несмотря на существование института социального предпринимательства за рубежом на протяжении нескольких десятков лет, постоянное расширение границ его распространения и очевидные преимущества, среди специалистов до сих пор продолжаются терминологические споры, недостаточно исследованы значение и специфика этого феномена. Эта кажущаяся элементарной концепция проходит сложный путь изменения общественного сознания, институциональных и правовых норм, признания и одобрения на всех уровнях. Терминологическая неопределенность затрудняет и проведение компаративных и статистических исследований социального предпринимательства в разных странах.

Известный экономист и исследователь социального предпринимательства Грегори Дж. Дис в своей статье «Значение социального предпринимательства» подчеркивает, что «социальное предпринимательство» Dees G. The Meaning of Social Entrepreneurship. Reformatted and revised: May 30, 2001. - http://www.fuqua.duke.edu/centers/case/documents/dees_sedef.pdf/ подразумевает «энтузиазм социальной миссии и деловую дисциплину, инновационные подходы и решительность». Он также указал характерные черты социального предприятия, выполняющего роль посредника в осуществлении радикальных изменений в сфере социальных услуг. Следует заметить, что это наиболее часто цитируемое определение социального предпринимательства, и многие эксперты разделяют эту позицию, но одновременно стремятся дополнить.

В целом, по мнению исследователей Н. Антониковой и Н. Кадол, наиболее значимые определения социального предпринимательства можно объединить в три основные группы Кадол Н. Ф. Социальное предпринимательство в рыночной экономике. - Брянск: Дельта, 2009. 148 с.; Антоникова Н.А. Использование концепции социального предпринимательства для решения социальных проблем: применимость в российском контексте. - http://www.nb-forum.ru/thanalitic_391_3.: 1) с акцентом на том, что социальное предпринимательство - это создание коммерческих предприятий с социальной целью; 2) с выделением значимости инновационной деятельности социальных предпринимателей, направленной на достижение значимого социального эффекта; 3) с представлением социального предпринимательства в качестве катализатора широких и долгосрочных общественных трансформаций.

Изучение предпринимательства в аспекте ускорения социального прогресса началось относительно недавно. Поэтому общего мнения, каким образом социальное предпринимательство может влиять на изменение экономических условий и насколько широко новые социальные возможности могут быть применены в различных социально-культурных условиях, пока не сложилось.

Однако, на наш взгляд, в каждой стране (особенно это касается развивающихся стран, стран с переходной экономикой) существует своей спектр общественно значимых проблем, напрямую связанных с вопросами национальной безопасности и имиджа государства в мире. В России, например, к таким проблемам относится демография, формирование здорового образа жизни, а также потеря за период 1990-х гг. статуса спортивной державы.

В решение таких проблем тоже может участвовать социальное предпринимательство. Но для этого необходимо несколько расширить границы представления об этом феномене, а точнее о границах его влияния на общественное и государственное развитие.

Обобщая различные подходы и определения, под социальным предпринимательством мы предлагаем понимать юридически закрепленную деятельность по производству благ и/или услуг, направленную на решение или смягчение социальных проблем, с помощью устойчивых организационных и финансово результативных новшеств, обеспечивающих дальнейшее распространение опыта социального воздействия.

По нашему мнению, в России влияние социального предпринимательства на общество проявляется, прежде всего, следующим образом: оно формирует партнерские отношения между органами власти, бизнесом и местным сообществом; устанавливает новые нормы предпринимательского поведения через повышение ответственности юридических лиц; обеспечивает новые формы и направления предоставления и реформирования государственных социальных услуг, расширяя возможности их получения, а также повышая разнообразие и качество; способствует решению экологических проблем; регенерируют невостребованные ресурсы (навыки, умения, контакты, строения, оборудование, пространства и т.д.); позволяет более эффективно использовать ресурсы территорий в решении социальных проблем, в том числе и бюджетные; изменяет финансовые условия реализации социальных программ и проектов (сокращает грантовую и донорскую поддержку; расширяет структуру финансирования социальных программ региона); предлагает возможности для создания рабочих мест и новых форм предпринимательства и занятости; повышает качество жизни населения, в том числе, через преодоление социальной изолированности определенных групп; способствует развитию общественных инициатив и формированию гражданского общества, решению демографических проблем региона; улучшает имидж как отдельного региона, так и России в целом.

Таким образом, развитие института социального предпринимательства необходимо, поскольку оно может стать инструментом изменения концепции и видения социальной политики и роли государства, способствовать социальной интеграции, увеличению занятости и уменьшению бедности, активизации населения, инновационному развитию общества, решению демографических проблем, повышению качества жизни, а также улучшению имиджа страны и восстановлению утраченных ею позиций.

Последние направления в значительной степени определяются развитием предпринимательства в сфере физической культуры и спорта, целью которого должно явиться формирование здорового образа жизни населения, а также создание на основе партнерских отношений с органами власти инфраструктурных условий для развития спорта высших достижений. Все это, по нашему мнению, попадает под понятие социального предпринимательства. социальный предпринимательство экономический

Определяя предпринимательство в сфере физической культуры и спорта как вид социального предпринимательства, следует подчеркнуть, что в его основе лежит идея - достижение общественного благосостояния и устойчивых общественных преобразований через деятельность, позволяющую использовать энергию предпринимательства, как основную преобразующую силу не только в социальной, но и в спортивной сфере.

В настоящее время предпринимательскую деятельность в сфере физической культуры и спорта, как правило, не относят к видам социального предпринимательства. Но сегодня уже говорят о социальном предпринимательстве в сфере культуры, которое действует в двух режимах: во-первых, достраивает предпринимательскую инфраструктуру того или иного сообщества (музыкального, театрального, художественного); во-вторых, дополняет внекультурную инициативу (книжный магазин при ресторане, галерея при банке и т.д.). В то же время начинают развиваться и другие формы «культурной экономики», например, на базе прекративших работу промышленных объектов создаются творческие кластеры, объединяющие несколько творческих бизнесов. Так реализуется развивающая функция культуры по отношению и к конкретной территории, и к ее населению. Наблюдается культурное «переосвоение» места (вслед за индустриальным освоением), которое ориентировано именно на повышение уровня жизни людей. Более того, культура капитализирует территорию: «если большая часть предпринимательских инициатив заточена под определенные социальные проблемы, то социальное предпринимательство в культуре меняет ситуацию на более общем уровне: кроме решения проблем занятости, социальной адаптации людей с ограниченными возможностями, организацией досуга детей, оно влияет на образ пространственной среды, общественный климат и, наконец, на модернизацию или реконфигурацию культурных ценностей» Никич Г. У культуры есть огромный социальный ресурс, и предприниматель его высвобождает // Деньги и благотворительность. 2008. - №3 (68). - С.50-53..

То же самое можно сказать и о предпринимательстве в сфере физической культуры и спорта. Интенсивное развитие этой отрасли в границах конкретного региона можно обозначить как «спортивное переосвоение территории», которое приведет к повышению качества жизни ее населения, росту инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности. Как социальное предпринимательство в культуре, предпринимательство в физической культуре и спорте, кроме решения конкретных социально-экономических проблем, формирует имидж пространственной среды и социальный климат. Именно поэтому его развитие имеет огромное значение как для России в целом, так и для отдельного региона.

Применительно к сфере физической культуры и спорта, предпринимательскую деятельность определяют как самостоятельную, осуществляемую на свой риск, направленную на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, в том числе спортивных сооружений, продажи спортивного оборудования и инвентаря, оказания услуг в сфере физической культуры и спорта лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке.

Анализ общей ситуации в спортивном предпринимательстве, а также собственно проблем развития спорта в регионах, позволил выделить следующие тенденции в развитии предпринимательской деятельности в сфере физической культуры и спорта: расширение спектра и повышение качества предоставляемых спортивных и оздоровительных услуг; развитие муниципально-частно-государственного партнерства в строительстве и управлении спортивными сооружениями; увеличение предпринимательских доходов и прибыли в сфере физической культуры и спорта; активное развитие спортивной индустрии; рост малого предпринимательства в сфере физической культуры и спорта; усиление конкуренции между хозяйствующими субъектами в сфере спортивных услуг; появление спортивной составляющей в бренде отдельных регионов России (например, ХМАО, Татарстан); расширение спектра предоставляемых спортивных услуг людям с ограниченными возможностями.

Факторы, определяющие тенденции развития предпринимательства в сфере физической культуры и спорта как вида социального предпринимательства предлагается разделить на группы негативные и положительные.

В совокупности положительных факторов, в свою очередь, можно выделить следующие группы:

- финансово-экономические факторы: рост доходов населения и как следствие, увеличение спроса и повышение требований к предоставляемым спортивным и оздоровительным услугам со стороны населения; увеличение бюджетных ассигнований на строительство и содержание спортивных объектов; развитие системы страхования;

- маркетинговые факторы: популяризация физической культуры, здорового образа жизни, а также отдельных видов спорта в средствах массовой информации; проведение на территории России крупнейших международных соревнований;

- социально-психологические факторы: развитие института социальной ответственности бизнеса; гуманизация сферы спортивных отношений; активное развитие параолимпийского движения.

К негативным факторам относятся: снижение мирового спортивного рейтинга России; ухудшение демографической ситуации; «кадровый голод» сокращение тренерско-преподавательского состава и отсутствие квалифицированных кадров по другим смежным специальностям. Эта группа факторов оказывает двойственное влияние на развитие предпринимательской деятельности в сфере физической культуры и спорта. С одной стороны, она стимулирует его развитие, с другой, является препятствием. Так, снижение спортивного рейтинга и ухудшение демографических показателей заставляет обратить внимание властей на развитие спорта, увеличить выделение средств на строительство, предоставить определенные преференции, создав тем самым условия для развития предпринимательской среды. Но недостаток кадров может явиться существенным ограничителем возможностей предоставления качественных, и, что немало важно, результативных спортивных услуг.

В целом, обобщая различные исследования, можно выделить следующие проблемы развития предпринимательской деятельности в сфере физической культуры и спорта: несовершенная нормативно-правовая база, в первую очередь, для развития профессионального спорта как сегмента индустрии спорта; отсутствие прозрачных регуляторов земельных отношений, снижающее для предпринимательских структур долгосрочный инвестиционный интерес; недостаточное развитие инфраструктуры (спортивные сооружения и тренировочные базы) для профессионального и оздоровительного спорта; низкий покупательский спрос индивидуальных потребителей индустрии спорта на спортивные продукты, что приводит к переливу капиталов частных инвесторов в другие отрасли экономики; недостаточное количество образовательных, в том числе правовых, программ для подготовки профессиональных предпринимателей для спортивной индустрии; отсутствие необходимого опыта и предпринимательских традиций в этой сфере.

По нашему мнению, для результативного развития предпринимательства в сфере физической культуры и спорта региона, именно как вида социального предпринимательства, необходимо: создать современную нормативно-правовую базу; разработать систему налоговых льгот на инвестиции в физическую культуру и спорт; разработать и внедрить систему страхования рисков инвестиций в физическую культуру и спорт; предоставить отсрочки по уплате налогов в связи с сезонностью деятельности; создать систему поощрения нововведений и инноваций в сфере физической культуры и спорта; сформировать фонд «Спортивное развитие нации» с целью поддержки предпринимательских инициатив; разработать и внедрить систему для обмена знаниями и опытом между спортивными учебными заведениями, клубами, ассоциациями, предпринимателями.

Как вид социального предпринимательства, деятельность в сфере физической культуры и спорта отражает интересы следующих основных групп экономических отношений: предпринимателей, потребителей, наемных работников, местного сообщества и государственных структур.

Размещено на Allbest.ru