Регионы Дальнего Востока в контексте модернизации России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Регионы Дальнего Востока в контексте модернизации России Работа подготовлена при поддержке гранта РФФИ 13-06-00898.

Ласточкина М.А.

Проанализировав исследования различных областей науки о значимости и необходимости модернизации в России, все же нельзя не признать, что от модернизации ее экономики, институциональной структуры, социума зависит будущее страны. А при разработке планов модернизации вполне естественно проводить сопоставление ключевых параметров модернизации страны с развитыми странами, странами-лидерами инновационного развития. Достаточно успешные попытки поднятия экономики и престижа страны в последние годы демонстрирует Китай, который любой ценой пытается выйти на ведущие мировые рынки, уйти от аграрно-индустриального общества к информационному - основанному на знаниях. В связи с этим немало аналитических и прогнозных работ проведено китайскими учеными Лю Гогуан, Чжоу Шулян - 1980-е гг., Ли Цзинвэн - 1990-е гг. Портяков В.Я. О перспективах развития Китая // Проблемы Дальнего Востока. - М.,2005. - № 5. - С. 44-61. В начале XXI века особое внимание Китайской академии наук (КАН) было уделено вопросам модернизации в мире и Китае - Хэ Чуанци. Ученые Центра исследования модернизации КАН предложили комплексный набор количественных ориентиров развития, отвечающих мировому уровню модернизации экономики 20 наиболее развитых стран мира.

Представляется полезным сравнение и рейтингование стран по уровню их модернизованности. Подобную работу провели китайские ученые Центра исследования модернизации Китайской академии наук (ЦИМ КАН), проанализировав 131 страну мира и определив стадии их модернизованности, на основании этого разделив их на группы с низким, предварительным, средним и высоким уровнем. Согласно китайской методике, развивающей положения классической теории модернизации, постмодерна и исторических эпох человеческой цивилизации выделены: первичная модернизация (ПМ) - переход от традиционного общества к индустриальному; вторичная модернизация (ВМ) - переход к информационному обществу, основанному на знаниях; а также интегрированная модернизация (ИМ), измеряющая совокупный уровень обеих стадий (см. подробнее Чуанци Х. Чуанци Х. Обзорный доклад о модернизации в мире и Китае (2001-2010) / Пер. с англ., под общ. ред. Н.И. Лапина; предисл. Н.И. Лапин, Г.А. Тосунян. - М.: Весь Мир, 2011.). Разработанная система индексов дает возможность анализировать процесс модернизации конкретной страны, определив признаки каждой стадии модернизации, а также факторы, сдерживающие и стимулирующие эти процессы.

Китайская методика исследования модернизации не претендует на фундаментальность, однако вполне оправдано может быть использована как один из возможных способов рейтингования территорий России, сопоставления их с мировыми стандартами и выявления тенденций развития. В качестве стандарта применены усредненные новейшие значения индикаторов 20 развитых стран, которые получены из ЦИМ КАН; они рассчитаны на основе международной статистики и принимаются международно-критериальные при определении индексов модернизации стран мира (табл. 1).

Таблица 1

Набор индикаторов, используемых при расчете индексов ПМ, ВМ и ИМ

Проведенные китайскими учеными исследования демонстрируют, что в 2006 г. 12 стран (всего проанализирована 131 страна) еще не начали модернизацию, находились на уровне традиционного аграрного общества, 90 стран - на стадии первичной модернизации, а 29 - вступили в стадию вторичной модернизации. Россия, согласно предложенной методике, занимала 41-е место в рейтинге первичной модернизации (индекс ПМ 97%), 31-е место - во вторичной (индекс ВМ 66%) и 37-е место - интегрированной (индекс ИМ 59%). За следующие 4 года положение страны в мировом рейтинге незначительно изменилось: ПМ - 43 место, ВМ - 29 место, ИМ - 36 место Ласточкина М.А., Шабунова А.А. Возможности и ограничения модернизационного развития регионов Северо-Западного федерального округа // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2013. - № 5. - С. 39-52.. Таким образом, на протяжении, по крайней мере, следующих 10 лет она будет находиться в первой части списка среднеразвитых стран, где также расположены Испания, Италия, Греция, Португалия.

Однако такое достаточно благополучное положение РФ не указывает на то, что каждый ее регион имеет подобный достаточно высокий уровень модернизационного развития. Бесспорно, что модернизация страны складывается из модернизации ее регионов, представляя собой некую "усредненную" характеристику по совокупности территорий, скрывающую контрастные (как негативные, так и позитивные) параметры регионального развития. В этой связи определение уровней региональной модернизованности является чрезвычайно важной задачей для состоятельного анализа и управления модернизацией России.

Более подробно обратимся к динамике регионов Дальневосточного федерального округа (ДФО). Он составляет 36% территории Российской Федерации и включает в себя 9 субъектов. Степень интегрированности экономики регионов, расположенных на территории ДФО, можно охарактеризовать как невысокую. В большей степени интегрированы отдельные южные территории, объединенные единой транспортной и энергетической инфраструктурой. Оценка параметров модернизации показала однородность индексов первичной модернизации субъектов ФО - не более 5% недостает им до полного осуществления ПМ - в основном из-за недостаточно высокой продолжительности жизни (менее 70 лет). За рассматриваемый период повысили свой уровень ПМ все территории за исключением Чукотского автономного округа (АО), в котором в 2008 г. произошло снижение доли добавленной стоимости в сфере услуг по отношению к ВРП региона (доля составила 41%, что меньше стандарта - 45%). Индексы вторичной и интегрированной модернизации также не превышают общероссийский уровень (табл. 6). Основным фактором, сдерживающим рост ВМ, служит субиндекс инновации в знаниях (см. табл. 2), который в 2010 г. в Чукотском АО составлял 3%, в Еврейской автономной области - 4%, в Сахалинской области 14%. В остальных субъектах ДФО его значения также не высоки - от 16 до 37%. Лидером является Магаданская область 44%. Субиндекс качества экономики является вторым фактором, сдерживающим ВМ: в 5 территориях (Камчатском, Приморском, Хабаровском крае, Амурской области и Еврейской автономной области) он менее 50%. В Чукотском АО и Сахалинской области достаточно высокие значения этого показателя (73%) достигаются за счет высокого валового регионального продукта на душу населения по паритету покупательной способности (оценка составила 109% по нормам ВМ). Значения двух других субиндексов находятся в интервале от 82 до 97%. При этом существенно снижает субиндекс качества жизни высокая младенческая смертность в возрасте до 1 года (от 7,2 до 13 в субъектах ДФО), которая по стандартам ВМ не должна превышать 5,1 на 1000 родившихся.

Очевидна позитивная динамика субъектов ДФО в рассматриваемый период: уровень интегрированной модернизации повысился во всех территориях. В итоге к 2005 г. 4 региона (Хабаровский край, Еврейская автономная область, Сахалинская и Амурская области) преодолели рубеж низкого уровня и поднялись до положения ниже срединного (табл. 2). А в 2010 г. Магаданская и Сахалинская области стали соответствовать среднему уровню, почти догнав общероссийскую планку 65,4%. Подобные положительные изменения произошли в основном за счет роста в 12 раз числа персональных компьютеров на 100 домохозяйств (с 6 - в 2000 г. до 73 - в 2010 г.). Из трех групп параметров интегрированного индекса, включающего 12 индикаторов, наиболее высокое значение имеет социальный субиндекс, его оценка в субъектах округа находится в пределах 70-90%. Основными факторами, сдерживающими модернизацию в субъектах ДФО, являются: недостаточное число жителей, подавших патентные заявки, на 1 млн. человек (от 0 - в Чукотском АО, до 168 - в Амурской области, при стандарте ИМ равном 745); низкая доля затрат на НИОКР (от 0,07 - в Чукотском АО, до 1,52 - в Магаданской области, при стандарте ИМ равном 2,4); низкая экологическая эффективность, которая в 4 раза ниже стандарта. Для большинства территорий характерна также маленькая доля валового регионального продукта на душу населения, составляющая 12-30% от стандартного значения, лишь в Чукотском АО и Сахалинской области она достаточно высока 80 и 66% соответственно.

Таблица 2

Динамика уровней первичной, вторичной и интегрированной модернизации регионов Дальневосточного федерального округа (2000-2010)

Таким образом, налицо асимметрия структуры региональной модернизации России: ее первичная, индустриальная составляющая почти вдвое превышает вторичную, информационную. Основные сложности в большинстве регионах России связаны с вторичной и интегрированной модернизацией. В этих видах модернизации слабые зоны - это процессы экономической модернизации и культурно-когнитивной модернизации. В экономической модернизации ключевыми проблемами являются невысокий и сильно дифференцированный уровень жизни населения. В культурно-образовательной модернизации основные противоречия проявляются в финансовых ограничениях в развитии института генерации инноваций - науки и в низком уровне информационной, инновационной культуры населения. Проблемной зоной являются экологические последствия модернизации, которые сказываются на продолжительности жизни населения. модернизация инновационный регион

Несмотря на высокую обеспеченность врачами, ухудшение здоровья населения сдерживает процессы модернизации.

Необходимо нацеливать управленцев в регионах на координированный рост параметров первичной и вторичной модернизации, обеспечивающий повышение качества и условия жизни населения. Нельзя не отметить, что регионам не хватает динамичности развития. Осмысление данного факта нацеливает на необходимость глубоко продуманного, научно-обоснованного выявления приоритетных задач развития каждой территории и направлений их решения, а также концентрации имеющихся ресурсов на разрешении ключевых проблем, уточнения важнейших стратегических ориентиров для дальнейшего осуществления модернизации с постепенным развитием. Чтобы не остаться на пути модернизации в отстающих, надо ориентироваться на перспективные показатели мировых лидеров научно-технического прогресса.

Размещено на Allbest.ru