Экологическая модернизация экономики: "опорные точки" и тенденции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Экологическая модернизация экономики: «опорные точки» и тенденции

Исправников В.О.

д.э.н., профессор председатель правления Общественного института экологической экспертизы

Экология в фокусе внимания мирового сообщества: суть и содержание новой парадигмы общественного развития

В ХХI веке экология уверенно перемещается в центр мирового общественного внимания. Различны и уровни обсуждения экологических проблем: здесь и опросы населения, и деятельность международных и региональных общественных экологических организаций, производственно-хозяйственные планы и векторы развития промышленных и финансовых корпораций, международные общественно-политические форумы. Один из примеров - недавний V Невский международный экологический конгресс (17-18 мая 2012 г., г. Санкт-Петербург).

По данным опроса, проведенного в кризисный для экономики период с марта по май 2008 г. службой Евробарометр, для 2/3 европейцев климатические изменения, экология - мировая проблема номер один. Примерно столько же считали, что ни правительства, ни частные компании, ни граждане не прилагают достаточных усилий, чтобы изменить ситуацию к лучшему. http://ru.euronews.com/2008/09/11/europeans-concerned-about-climate-change-question-biofuels. экология загрязнение инновационный мировой

Вместе с тем, исходной «опорной точкой» трансформации мирового общественного мнения в современный период справедливо считается Конференция ООН 1992 г. в Рио-де-Жанейро по проблемам окружающей среды и развитию. Именно здесь общемировое признание получили проблемы, связанные с глобальным потеплением климата и сохранением биоразнообразия на планете. Были обозначены и контуры стратегии развития цивилизации на ХХI век.

Учеными, общественными деятелями, политиками, государствами был взят курс на устойчивое развитие; на достижение гармонии между людьми, обществом и природой. См.: например, Основные положения стратегии устойчивого развития России. - М., 2002. Электронная версия: http://www-sbras.nsc.ru/win/sbras/bef/strat.html. При этом эффективность развития рассматривается как комплексная система равнозначных, однопорядковых и взаимосвязанных составляющих: экономической, социальной и экологической. Это, безусловно, огромный шаг вперед по пути к завершающему этапу устойчивого развития - ноосфере (сфере разума). Между тем на каждом предшествующем переходном этапе развития субординация и иерархия составляющих эффективности развития может меняться. Что и показала сама практика.

На рубеже столетий возросший экономический потенциал человечества стал приобретать черты негативной и разрушительной для цивилизации силы. Несмотря на существенные затраты на защиту и восстановление окружающей среды, экологическая ситуация существенно ухудшилась и продолжает ухудшаться. Встал вопрос о тактических путях и конкретных мерах по сохранению устойчивости.

Это не случайное обстоятельство: мировое сообщество фиксирует суть новой парадигмы общественного развития: воздействие человека на природу уступает ведущее место воздействию природы на человека. Природа требует от человека «платы» за разрушение её экосистем. Это реакция окружающей среды на нарастание «критической массы» глобальных экологических проблем. Среди них необходимо отметить, прежде всего, проблемы, связанные с возобновляемыми природными ресурсами - воздухом, водой, почвами, растительным и животным миром Все эти проблемы в той или иной степени затрагивались в докладах, дискуссиях, материалах Пятого Невского международного экологического конгресса.:

- проблемы изменения климата и окружающей атмосферы: угроза глобального потепления («парниковый эффект»); частичные нарушения озонового слоя, защищающего всё живое от космического излучения; загрязнение атмосферы до предельно допустимых параметров во многих местах планеты, где чистый воздух становится дефицитом и все чаще возникают угрозы «кислотных дождей». В атмосфере быстро нарастает концентрация углекислого газа: за последние 200 лет она выросла в 1,5 раза. Аналогично с атмосферной концентрацией метана, которая увеличилась в 2 раза. То же самое происходит с оксидами азота. Наконец в атмосфере появились совершенно новые газы: хлорфторуглероды (хладоны). Их появление приходится на вторую половину ХХ века. Эти изменения концентрации газов в атмосфере являются следствием хозяйственной деятельности человека. В результате воздух - возобновляемый ресурс - перестал быть таковым. К изменению и разрушению естественных экосистем и сред добавилось мощное промышленное загрязнение. В цикле добычи и переработки сырья и получения конечной продукции отходы на 1 кг потребленного бытового продукта составляют 25 кг. В основном, это твердые отходы; жидкие составляют 4%, газообразные - всего 2,5%. На душу населения в мире ежегодно добывается и перемещается около 50 тонн сырья, которое с помощью 800 тонн воды и энергозатрат примерно в 950 тыс. киловатт-часов перерабатывается в конечные продукты. В результате человечество получает столько же отходов, в том числе - 0,1 тонн (а в развитых странах - 0,5 тонн) опасных отходов на каждого жителя планеты.

- проблемы загрязнения пресных вод, морей и прибрежных акваторий; дефицит чистой питьевой воды, нехватка воды для промышленных и сельскохозяйственных нужд в отдельных регионах; истощение мирового океана как регулятора природных процессов и источника биоресурсов. Также быстро идет изменение концентрации химических веществ в поверхностных водах суши. Об этом свидетельствует глобальное загрязнение азотом, фосфором и другими веществами водоемов суши и части прибрежных вод Мирового океана. Эти изменения в основном приходятся на ХХ век и, особенно, на его вторую половину. Таким образом, и этот возобновляемый ресурс перестал возобновляться в прежнем естественном виде: в пределах естественных колебаний концентрации биогенов и других веществ, т.е. пресные воды суши перешли в разряд не возобновляемых ресурсов. Не остаются в стороне от вредного воздействия и уникальные источники пресной воды: такие как озеро Байкал. Как видно из материалов судебных исков Росприроднадзора к ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат», в 2010 году концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих с комбината в озеро, существенно превысили допустимые нормативы: по алюминию в 1,3 раза, сульфат-иону в 1,6-5,4 раза, взвешенным веществам - в 1,9-4 раза, фенолам - в 38-68 раз, скипидару - в 1,2 раза, лигнину - в 3,6-15,5 раза:

- вырубка, сокращение лесного покрова: дисбаланс поступления кислорода в атмосферу; усиление процесса необратимого исчезновения многих видов животных и растений. Сокращается животный и растительный мир планеты (проблема биоразнобразия). Ежедневно исчезают несколько видов. Данные о степени сохранности местообитания в различных биогеографических областях мира свидетельствуют о том, что в настоящее время значительное количество видов исчезает в результате хозяйственной деятельности человека со скоростью, значительно превышающей естественную скорость исчезновения видов. В результате хозяйственной деятельности разрушены 63% суши. Растительные и животные ресурсы также становятся не возобновляемыми, как и экосистемы. Приведем данные о сохранности естественных экосистем в разных странах: Канада, Россия - 65%, Китай - 20%, Индонезия - 7%, США - 5%, Европа (без России) - 4%, Индия - 1%, Япония - 0%. Почвенный покров суши также быстро деградирует, концентрация веществ в нем, так же, как в воде и в воздухе, изменяется. Только за 20 лет с 1970 по 1990 год на сельскохозяйственных землях планеты потеряно 480 млрд. тонн верхнего слоя почвы. Практически все пахотные земли и большая часть пастбищ подвержены в той или иной степени деградации. На 60% суши, подвергшихся хозяйственной деятельности, идет активное изменение почв. На остальной части суши почвы подвержены сухим и мокрым выпадениям из атмосферы серы и азота, в том числе в виде кислот, что существенно влияет на химические и биологические процессы в почвах. Таким образом, почва не воспроизводится в прежнем составе: в пределах естественных колебаний в ней веществ и почвенных организмов;

- проблемы сокращения запасов полезных ископаемых, эрозия почв и утрата плодородности земли, утилизация отходов, свалок и полигонов; загрязнение поверхности и обезображивание природных ландшафтов. В России накоплено более 2 млрд. тонн отходов;

- абсолютное перенаселение Земли и относительное демографическое переуплотнение в отдельных регионах; ухудшение условий жизни в зонах расселения людей (сел, городов и т.д.) от шумового, электромагнитного воздействия, от напряжения всего темпа жизни, потери социальных связей между людьми, нарастание общей психологической усталости. В ХХ веке произошли также демографические сдвиги. Если к 1900 г. население планеты достигло 1,6 млрд. человек, то к концу ХХ века на Земле проживало уже 6,0 миллиардов человек, т.е. население возросло в 4 раза. В 1990-х гг. обеспечивался самый высокий прирост населения на Земле - 90 млн. человек в год;

- экологические проблемы, связанные со здоровьем, условиями жизни и быта человека: ниши уничтоженных видов растений и животных заполняются обычно паразитами, вредителями и возбудителями ряда заболеваний. Именно с этим специалисты увязывают появление и стремительное распространение в последние десятилетия таких заболеваний как гепатит-С, лихорадка Эбу, СПИД, мутирование вирусов гриппа, паратифа и т.д. Подавляющая часть промышленных отходов локализована. Общепланетарное значение имеют выбросы парниковых газов и смыв с сельскохозяйственных полей азотных и фосфорных удобрений. Эти виды отходов составляют в сумме около 5% от общей массы. Остальная часть отходов (твердые) накапливается в хранилищах, захоронена или затоплена. В последние годы проявился планетарный характер накопления в организмах животных и человека опасных синтетических веществ;

- риски, связанные с использованием традиционных и новых технологий (био-, нано-, энерготехнологий и т.п.) без научной обоснованной экспертной оценки их воздействия на окружающую среду; производство, перевозка и применение токсичных химических веществ и материалов; передача опасных технологий и экспорт основных отходов в развивающиеся страны.

Примечательно, что в обиход стали входить такие термины как «зоны экологического бедствия», «экологическая агрессия» и т.п. И все чаще вспоминается крылатое предостережение великого физика Н.Бора: «человечество погибнет не от атомной бомбы, бесконечных войн, оно похоронит себя под горами собственных отходов».

Конечно, очень просто объяснить подобное какими-то «эмоциональными всплесками», а то и «заказным характером» отдельных исследований. Сама действительность, практика подсказывает, что идти по «упрощенным путям» крайне опасно: негативные процессы могут стать необратимыми.

На международном уровне экологи документально сформулировали 25 потенциальных угроз окружающей среде, запоздалая ответная реакция на которые может уже в обозримом будущем поставить человечество перед неразрешимыми проблемами. См. Future novel threats and opportunities facing UK biodiversity identified by horizon scanning // Journal of Applied Ecology. 2008. - Vol. 45, issue 3. - P. 821-833. В любом случае реакция общества на «Декларацию - 25» и ей подобные документы должна включать такие меры как качественную трансформацию технологической базы экономики, изменение целей, приоритетов и задач хозяйственной деятельности, когда на передний план выходят новые критерии, показатели развития, и экологические интересы встраиваются в систему движущих сил общественно-политических процессов. Экологическая модернизация экономики становится определяющей составляющей устойчивого развития общества. Таково основное содержание формирующейся его новой парадигмы.

Конечно, речь не идет о каком-то особом экологическом радикализме. Экологические ограничения становятся определяющими во всем спектре экономических и социальных параметров. Ведь и богатому и бедному человеку в одинаковой степени вредны отравленный воздух, грязная вода, непригодные почвы и т.д.

Экологическая модернизация экономики - это процесс принятия хозяйственных, технологических, управленческих, правовых и других решений ориентированных на сохранение и улучшение качества природной среды.

В ходе экологической модернизации решаются две принципиально важные группы задач.

Во-первых, задачи, связанные с качественными изменениями технологической базы экономики, ее информационной составляющей, организационно-производственными формами.

Во-вторых, задачи, связанные с переходом на ресурсно-инновационную стратегию развития, на формирование новых хозяйственных механизмов интенсивного типа природопользования, на создание системы критериев, показателей и индикаторов эффективности развития, учитывающих в полной мере экологические и социальные факторы.

Об одной важной особенности качественных изменений в технологической базе экономики: экотехнологии - ведущее звено научно-технического прогресса

Политики, предприниматели, промышленники, ученые, эксперты в настоящее время много пишут и говорят об инновационных путях развития, о материально-технической базе, о новых, различного вида, технологиях, о технологической базе экономики, о воздействии техногенных факторов на рост общественного производства и уровень благосостояния людей. Приводятся примеры и сравнения из практики России и зарубежных стран.

Справедливости ради надо отметить, что с подобного рода проблемами отечественная политико-экономическая наука сталкивается не впервые.

Применительно к системе социализма советского типа, причем нередко со ссылками на труды классиков марксизма-ленинизма, её приходилось решать многим экономистам известным как в советское, так и в настоящее время. Определенный анализ данных подходов автор сделал в своем диссертационном исследовании еще в 1978 г. см.: Исправников В. Научно-техническая революция как фактор развития производственных отношений. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - М.: Изд-во МГУ, 1978.

Конечно, не видится ничего предосудительного в том, что исследователи оперировали такими понятиями как научно-технический прогресс, НТР, материально-техническая база - капитализма, социализма, коммунизма; технологии и технологический способ производства.

Отечественным политэкономам становилось очевидным, что прогресс социальных отношений невозможен без органического использования достижений научно-технического прогресса, научно-технической революции. И если такой механизм в социальном организме системы не сформирован, не работает, то может наступить застой, регресс и разрушение общества. Причем общества, декларирующего, может быть, самые справедливые цели и идеалы. К сожалению, искаженная политическая система, монопольно сросшаяся с государственным механизмом управления и продуцирующая под разного рода лозунгами обывательский принцип «начальник всегда прав», не воспринимала в полной мере подобного рода выводы и рекомендации, чем в немалой степени способствовала трагическому финалу Советского Союза.

Многие ученые и сегодня увязывают общественное развитие, рост благосостояния с достижениями научно-технического прогресса, с новым качеством технологической базы экономики. Некоторые их подходы и рекомендации декларируются властью. Так, например, премьер-министр России В. Путин, выступая в феврале на инвестиционном форуме «Россия-2012» и отвечая на вопросы, связал проблемы греческой экономики со слабостью технологической базы. Во многом эту оценку он справедливо отнес и к России. http://premier. gov.ru/events/news/17938. Теперь главное, чтобы эти предвыборные оценки и обязательства перешли в практическую плоскость.

В этой связи решение многих задач еще впереди. Ведь дело не просто в наборе терминов и понятий. Важно иное: методологические подходы, позволяющие выделить главные, ведущие звенья научно-технологического прогресса. Это важно для выявления стимулов преобразований в научно-производственной сфере, в системе организационно-производственных, управленческих, бюджетных отношений и, наконец, трансформации всего каркаса общества и государства.

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что некоторые исследователи увязывают общественное развитие, экономические модели с технологическими укладами. При этом в основе последних видят набор особых характерных технологий. Так, например, известный экономист С.Глазьев выделяет шесть технологических укладов в истории развития общества. Отсюда волновая теория экономических циклов. Такой подход, на наш взгляд во многом плодотворен. Вместе с тем следует отметить, что в основе шестого, нарождающегося уклада, им выделяются несколько ключевых направлений, использование которых, по мнению ученого, многократно повысит эффективность производства, снизит энерго- и материалоемкость. Это биотехнологии, нанотехнологии, системы искусственного интеллекта, глобальные информационные сети и интегрированные высокоскоростные транспортные системы. См.: Глазьев С. Об антикризисной стратегии России // Российский экономический журнал. - 2009. - № 6. - С.10.

Понятно, что мир технологий чрезвычайно многообразен - особенно новых. Однако это не снимает вопрос о выделении главного, обобщающего направления.

С одной стороны - растущие затраты на науку, фундаментальные и опытно-конструкторские разработки. В 2011 г. мировые расходы на НИОКР выросли на 3,6 % и составили 1,2 трлн. долл. США. Первое место по объему НИОКР занимают США (386 млрд., 2,7 % ВВП). Второе место занимает Китай (153,7 млрд.; 1,4 % ВВП). Третье место принадлежит Японии (144,1 млрд.; 3,3 % ВВП). Россия замыкает десятку мировых лидеров (23,1 млрд.; 1% ВВП). http:// Wikipedia.org. Это сопровождается геометрическим ростом объемов новой информации, развитием рынка инноваций.

С другой стороны - дело не только в затратах и объемах. Выделение главного направления, ведущего звена НТП необходимо и потому, что это звено, этот тип технологий должен обобщить прогрессивные черты и свойства традиционных и новых технологий и ограничить их отрицательные последствия. Ибо технологии, которые сегодня выдвигаются на роль катализаторов технологического прорыва, могут в обозримом будущем нанести огромный и невосполнимый урон мировому сообществу. Поэтому рынок инноваций, технологий не может и не должен быть «диким» и нерегулируемым. Даже природоохранные технологии предполагают нанесение определенного ущерба окружающей среде.

В «Декларации - 25» экологи изложили немало показательных в данном отношении результатов исследований.

Например, биотехнологии. Конвенция о биологическом разнообразии определяет их как вид технологий, связанный с использованием биологических систем, живых организмов или их производных для изготовления продукции. С их использованием, безусловно, открываются новые возможности в сельском хозяйстве, производстве продовольствия, лесном и рыбном хозяйстве, здравоохранении и т.д.

Вместе с тем применение биотехнологий далеко не всегда безопасно для человека, живых организмов и в целом для окружающей среды. По данным специалистов в области пчеловодства, только за 2007-2008 гг. в США и в Европе погибло от 20% до 80% пчел. Одна из основных причин: новые биотехнологии в сельском хозяйстве. За четверть века в мире было создано более 25 тыс. трансгенных сельскохозяйственных культур. Оказалось, что пыльца этих продуктов, а также подкормка губительна для пчел. И, несмотря на беспрецедентные меры борьбы с ней, к началу июня в США погибло более 1 млн. пчелиных семей или около 50%. К этому можно добавить массовые случаи гибели птиц, рыб, животных. И именно в тех местах и областях, где обнаруживаются «следы» применения биотехнологий.

Среди альтернативных источников энергии много надежд связывается с биотопливом. Евросоюз к 2020 г. планирует довести долю биотоплива в энергобалансе до 10%. Однако уже сегодня возникает необходимость перехода к биотопливу второго поколения, которое будет вырабатываться из органических отходов, водорослей и целлюлозы. Ибо экологи считают производство биотоплива первого поколения - причиной уничтожения леса в странах Латинской Америки и Африки.

Возьмем нанотехнологии. К ним обычно относят методы и способы работы с объектами размером менее 100 нанометров (нм): наночастицы, нанопорошки, нанотрубки, нановолокна, нанопленки и т.п. Однако экологи считают: стремительно развивающиеся нанотехнологии угрожают окружающей среде значительно больше чем генномодифицированные продукты. Многие наноматериалы чрезвычайно токсичны.

Можно говорить и о других аналогичных последствиях непрогнозируемого «технологического прорыва», «достижениях», не прошедших серьезную экологическую экспертизу.

Становится очевидным: речь идет не о частных случаях и примерах. Определяющей тенденцией современной динамики производительных сил и производственных отношений является то обстоятельство, что коренным образом меняется место человека в системе производительных сил. И это изменение состоит не просто в том, что машинный или автоматизированный труд приходит на смену «ручному», и появляются новые виды технологий. Активным «игроком» на поле хозяйственной деятельности становится сама природа. При этом особым образом меняются и технологические способы соединения человека с предметом труда и орудиями производства.

Здесь главная особенность заключается в том, что обобщающим прогрессивным признаком технологий являются те их свойства и признаки, которые делают их экологически чистыми технологиями - ведущими звеньями научно-технического прогресса. Экотехнологии - это технологии более высокого порядка, чем другие составляющие технологические базы экономики. В этом суть нарождающейся новой технологической парадигмы.

Тем самым и экологическая экспертиза должна занять более высокую, более обобщающую позицию, чем другие экспертные составляющие разработки и использования технологий.

В качестве примеров экотехнологий, которые эксперты относят к последним инновационным достижениям, можно привести следующие. http: // www. Facepla.net/index.php/the-news/tech-news-mnu/1709-11-eco-technologies. 10.10.11.

- Технология ZenithSolar. Она основана на использовании изогнутых зеркал, которые могут собирать в пять раз больше солнечной энергии, чем обычные гелиоколлекторы. Новая технология, разработанная израильской компанией «ZenithSolar», впервые делает стоимость солнечной энергии конкурентоспособной по сравнению с ископаемым топливом. Эта технология может повысить общую эффективность производства солнечной энергии на 75%. Технология «изогнутых зеркал» переводит в разряд устаревших технологию традиционных солнечных батарей.

- Технология «кровли из солнечных панелей», разработанная компанией «Dow Chemical», делает излишними строительство солнечных энергоцентров на открытых земельных площадках. Это существенно снижает издержки производства.

- Энергетическая технология, с помощью которой можно получать постоянное напряжение путем пропускания тока через углеродные нанотрубки. В практике термоэлектрическое устройство из углеродных нанотрубок может обеспечить такой же выход энергии, как и литиево-ионная батарея, при этом будучи в 100 раз меньше по размерам.

Эксперты приводят и другие примеры экотехнологий. При этом можно отметить их отличительные инновационные признаки: определяющие экологические параметры, подтвержденные качественной экспертизой, сравнительно низкие издержки производства, высокую производительность и эффективность использования, растущий быстрыми темпами соответствующий мировой рынок потребления, выдвижение компаний - производителей в лидеры научно-технического прогресса.

Подобные технологии должны быть определяющей составляющей экспертно-информационных банков - обязательным элементом технологической базы экономики.

К глубокому сожалению ни один из известных международных информационных источников не дает подобных примеров относительно российских компаний в т.ч. и по ОАО «РОСНАНО». Вызывают определенные сомнения соглашения между ОАО «РОСНАНО» и швейцарским концерном ОС «Oerlikon AG», крупнейшим акционером которого является российская группа компаний «Ренова», направленное на создание производства традиционных солнечных батарей.

По данным Всемирного фонда дикой природы на начало 2012 г. Россия замкнула рейтинг из 38 стран по разработке и использованию экотехнологий. На первом месте находится Дания. http://www.eco.rian.ru/danger/20120227/575757860.html 27/02/201204:07.

Признание экотехнологии в качестве ведущего звена заставляет по-иному взглянуть на составляющие технологической базы, их субординацию, статус. Более того, такой подход позволяет поставить вопрос об ином качестве всей системы приоритетов, критериев, показателей, индикаторов эффективности, а также принципов формирования государственной политики и стратегии развития.

Контуры ресурно-инновационной стратегии развития: от валовых «индикаторов» к характеристикам окружающей среды

Место страны в мировой экономике определяется ее способностью производить и реализовывать новые знания и технологии. Современная государственная политика в своей основе - это ресурсно-инновационная стратегия, позволяющая соединить ресурсы и новые технологии и обеспечить устойчивое развитие.

В 1992 г. Россия в числе 179 государств подписала ряд программных документов Конференции ООН в Рио-де-Жанейро, определяющих согласованную международную политику по обеспечению устойчивого развития.

В 1994 г. Президент РФ утвердил «Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» (Указ № 236 от 04.02.1994 г.), многие положения которой разрабатывались и обсуждались в комитетах и комиссиях Верховного Совета РФ. В 1996 г. была утверждена «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» (Указ № 440 от 01.04.1996 г.)

В последствии, почти за два десятилетия было разработано и принято немало программных документов, в основном носящих законодательный и нормативно-правовой характер. Среди них можно отметить следующие: Экологическую доктрину РФ (31.08.2002 г.), Концепцию долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. (17.11.2008 г.), Указ Президента РФ «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» (04.06.2008 г.), Распоряжение Правительства РФ «Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 г.» (16.01.2009 г.), Климатическую доктрину РФ (17.12.2009 г.), Основы государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 г. (30.04.2012 г.) и некоторые др.

В качестве крупных научно-теоретических фундаментальных разработок наряду с уже упомянутыми следует назвать коллективную монографию «Новая парадигма развития России в ХХI веке (комплексные исследования проблем устойчивого развития: идеи и результаты)». - М., 2000.

Таким образом, есть определенная научно-теоретическая и правовая база с прокламируемыми целями и задачами. Есть и определенные результаты. Так Россия полностью выполнила ряд обязательств по повышению энергоэффективности и энергодиверсификации, принятых группой стран (G8) на саммите 2008 г. в Токио.

Однако в целом практические результаты оказались значительно хуже ожидаемых. Рост критических параметров в определенной степени сдерживается уникальностью экологической ситуации России: с одной стороны 16% ее территории сильно загрязнены и на них уничтожены естественные экосистемы, с другой 65% территории на Севере Европейской части, значительная часть Западной Сибири, почти вся Восточная Сибирь и Дальний Восток представляют собой слабо затронутые хозяйственной деятельностью территории, остальные 19% - это территории со средним уровнем загрязнения и сильно деформированными естественными экосистемами. Страна продолжает оставаться одной из значительных частей «экологических легких» планеты. Но такое состояние бесконечно продолжаться не может.

Среди основных взаимосвязанных факторов и причин ухудшения экологической ситуации в России можно отметить следующие:

Во-первых, последствия и инерционные механизмы политики «деэкологизации», которую государство проводило со второй половины 90-х годов прошлого столетия. Это результат деятельности «антиэкологического лобби» имевшего и продолжающего иметь серьезные позиции в высших эшелонах власти.

Во-вторых, преимущественное использование в качестве основной «опорной точки» экономического роста ресурсно-экспортной стратегии с экстенсивным типом природопользования. При этом зачастую выдвигается ложная идеологическая и управленческая установка, что устойчивость развития России можно обеспечить традиционными методами и способами добычи и использования сырья и природных ресурсов.

В-третьих, применение устаревших хозяйственных механизмов с валовыми критериями, показателями и индикаторами эффективности экономического роста. При этом концептуальные и бюджетные установки, базирующиеся на валовых индикаторах, как правило, не учитывают в достаточной степени экологические и социальные факторы развития. Экологические издержки определяются как минус из экологического роста. Отсюда, несмотря на общие декларации, многие концептуальные и нормативные документы противоречивы и их практическое использование крайне затруднено.

Эволюционно сложившаяся в России ресурсно-экспортная стратегия не может обеспечить стране нужного технологического прорыва и устойчивого социально-экономического развития. Во-первых, она базируется на добыче и экспорте сырья, невоспроизводимых природных ресурсов, и, прежде всего, традиционных энергоносителей нефти, газа, угля и т.д. Эти ресурсы исчерпаемы.

И передовые страны берут курс на альтернативные источники энергии, преимущественно воспроизводимые, на их оптимальное сочетание с невоспроизводимыми. Меняется структура спроса и предложения, общая конфигурация мирового рынка энергоносителей. Во-вторых, даже поддержание достигнутого уровня использования ресурсов требует серьезных дополнительных затрат, сопоставимых с объемами всего Резервного фонда России. Надо принять во внимание и соответствующее увеличение доли энергозатрат в структуре себестоимости ВВП. Однако при значениях этой доли свыше 10% в экономике появляются кризисные явления даже при росте мировых цен. Для России такой показатель достиг критического уровня. В-третьих, на экспорт направляется не только добываемое сырье, но и продукция экологически вредных перерабатывающих отраслей - металлургии, химической промышленности. Увеличивают долю вредных выбросов основные загрязнители атмосферы - автотранспорт и авиация, потребляющие традиционное топливо. Развитые страны в этой области переходят на более жесткие экологические стандарты. Отсюда - потребность в глубокой безотходной переработке сырья, использовании природных ресурсов по принципу замкнутого технологического цикла: «отходы одного производства - сырьё для другого». Это также дополнительные «экологические» инвестиции.

В этой связи большой резонанс в научных и общественно-политических кругах вызвали расчеты и выводы английского экономиста Н.Стерна - совокупные мировые затраты на экологию должны равняться 1% от мирового ВВП, т.е. 350 млрд. долл. в год. В противном случае в обозримом будущем ущерб будет в 20 раз больше. http://NEWS ru.com//30/10/2006.

Следует признать, что многие ученые относятся к подобным выводам скептически. Однако нельзя не учитывать здесь, по крайней мере, два момента:

Во-первых, Н.Стерн - экс-глава Всемирного банка, входящего в состав крупнейших международных банков, осуществляющих 80% общего объема проектного финансирования на развивающихся рынках и учитывающих экологические и социальные аспекты кредитования.

Во-вторых, страна, взявшая на вооружение ресурсно-инновационную стратегию должна отказаться от принципов «деэкологизации» в пользу эффективной государственной экологической политики.

В России в данном направлении сделаны определенные шаги: сохранение и восстановление природных систем определяется Экологической доктриной РФ, одобренной распоряжением Правительства РФ 31.08.2002 г., как одно из приоритетных направлений в деятельности государства и общества.

В декабре 2009 г. Президент Д.Медведев подписал Климатическую доктрину РФ, где анализируются возможные последствия климатических изменений для страны и сформулирован перечень необходимых соответствующих мероприятий. Приоритетное направление здесь - обеспечение с 1990 по 2020 гг. сокращения выбросов парниковых газов на 25%, что составляет более 30 млрд. тонн.

Вместе с тем развить эти тенденции удалось далеко не полностью: главное не удается органически встроить приоритеты в действующие и формирующиеся организационно-хозяйственные механизмы.

По крайней мере, удивительно, что не обнаруживается ведущей роли экотехнологий среди кластеров создающегося инновационного центра «Сколково», в приоритетах деятельности госкорпорации ОАО «РОСНАНО». А ведь там работают и специалисты из развитых стран, где рынок экотехнологий растет быстрыми темпами.

Разработка и внедрение экотехнологий должны стать приоритетным направлением деятельности этих и им подобных центров. Более того, совместно с Российской академией наук они должны стать «опорными точками» экспертной и информационно-банковской системы НТП.

Как представляется, имеющиеся недостатки, во многом предопределены тормозящим действием традиционной системы критериев и показателей роста, учета и оценки эффективности экономики.

В настоящее время Россию относят к странам БРИКС. Обладая серьезными запасами природных ресурсов, эти страны демонстрируют высокие темпы традиционного экономического роста. Специалисты полагают, что при определенном стечении обстоятельств к 2050 г. по объему валового внутреннего продукта (ВВП) обозначенные государства догонят и даже опередят «Большую шестерку».

Конечно, традиционный ВВП привычен и удобен для статистиков, экономистов, предпринимателей, государственных управленцев. Им очень просто оперировать и политикам.

Однако он дает лишь количественную характеристику роста объемов экономики, но не исчерпывает всю полноту качества развития экономики, её социальную и экологическую составляющую. Китай занимает лидирующие позиции в мире по объемам и темпам роста ВВП. Вместе с тем он занимает 1-ое место по вредным выбросам в атмосферу (24%). Рост и развитие это далеко не всегда совпадающие характеристики: в объемах растут и злокачественные образования.

Более того, объемы ВВП, рассчитанные по методикам ООН, с учетом экологических факторов и природных ресурсов, составляют в среднем около 60-70% от традиционного показателя. Даже в такой «природолюбивой» стране как Япония рассчитанный экологизированный ВВП оказался на 16% меньше общепринятого. http: www.geoglobus.ru/ecologv/practice 3/nature 10.php.

В апреле 2012 г. Агентство Синьхуа распространило информацию: в Китае создается новая система расчета ВВП, учитывающая факторы ресурсов и экологии. http://russian.people.com.cn/31521/2957185.html.

Работа по включению экологических факторов в систему социально-экономических показателей сложна и требует координации усилий ведомств, министерств и многих других заинтересованных организаций: причем не только на государственном, но и на международном уровне. Однако в любом случае она должна быть приоритетной в практической деятельности Правительства страны.

Размещено на Allbest.ru