Модернизация промышленности проблемного региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Модернизация промышленности проблемного региона Работа подготовлена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (проект № 14-06-00066-а).

Идзиев Г.И.

По мнению академика А.Г. Гранберга, "логико-методологическую базу российской стратегии экономического развития образует парадигма: экономика России не монообъект, а многорегиональный организм, функционирующий на основе вертикальных (центр - регионы) и горизонтальных (межрегиональных) взаимодействий и входящий в систему мирохозяйственных связей" [5].

Исследование общих закономерностей территориального развития указывает на принципиальную конечность существования любой из сфер региональной специализации, необходимость "сворачивания" их вплоть до полной ликвидации из-за снижения эффективности функционирования и ускоренного развития производств, видов деятельности, способных стать полюсами экономического роста в перспективе. Поэтому стратегические интересы администрации региона могут существенно отличаться от интересов руководителей отдельных промышленных предприятий, состоять в преобразовании структуры "своего" промышленного комплекса в соответствии с новым стратегическим выбором региона, отвечающим современным политико-экономическим реалиям.

Современная ситуация в экономике говорит о том, что за промышленностью сохраняется роль ведущей сферы материального производства. Промышленность до сих пор является основным производителем товаров производственного и личного потребления, от степени развития которой зависят темпы научно-технического обновления и рост производительности труда в других сферах и отраслях. Поэтому формирование обдуманной промышленной политики и улучшение механизмов ее реализации является стержневым моментом перехода к модернизации всей экономики, устойчивому ее развитию.

Выход российского крупного бизнеса на мировые рынки, а также возрастающая открытость экономики России, продолжающаяся дискуссия вокруг условий вступления России в ВТО сделали формы и цели промышленной политики государства предметом активных обсуждений как в органах государственной власти, так и внутри делового сообщества. Многими экспертами российская экономика признана рыночной, однако некоторые институты рынка не достаточно развиты, и если мы хотим, чтобы нас признавали в мире, власти еще предстоит развивать их. Это делает актуальным вопрос об эффективности государственного управления промышленностью. экономический регион промышленный

Сложившиеся в настоящее время экономические условия объективно требуют от государства новых механизмов реализации промышленной политики, ориентированных на экономический рост, основанный на инновациях как на макро-, так и на мезоуровнях экономики. Без высокотехнологичной промышленности инновации не станут реальным товаром. Эти проблемы могут быть решены только на основе ускоренной комплексной технологической модернизации промышленности, особенно на уровне региона. В этих условиях особенно актуальным становится исследование вопросов, связанных с развитием отраслей, производящих наукоемкую, высокотехнологичную продукцию. В первую очередь это предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК), которые могут стать "локомотивами", тянущими за собой остальные отрасли промышленности [7].

В условиях же значительного перераспределения экономических полномочий от федерального центра к регионам, серьезной трансформации межбюджетных отношений, развивающегося процесса регионализации особо важен учет региональных аспектов промышленного производства. Когда мы говорим о регионализации, то имеем в виду не только промышленный комплекс отдельного региона - субъекта федерации, имеются в виду объективно складывающиеся промышленные комплексы нескольких граничащих и экономически тесно взаимосвязанных регионов, т.е. речь идет о мезоуровне [6].

Для примера рассмотрим один из регионов Северо-Кавказского федерального округа - Республику Дагестан, одной из острых проблем для которой является сокращение и постепенное преодоление дотационности. Промышленность имеет решающее значение для наращивания налоговой базы. В 2011 г. промышленность дала 46,6% собственных налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Дагестан. Именно развитие промышленности может стать реальным и надежным источником налоговых поступлений и обеспечения финансовой самодостаточности республиканского бюджета.

Стоит отметить, что в последние годы объем промышленной продукции в республике растет. Индекс промышленного производства в процентах к предыдущему году составил:

Источник: Социально-экономические показатели Республики Дагестан за 2011г. Стат. сб. - Махачкала, 2012.

При таких высоких темпах роста объемов производства доля промышленности в ВРП республики снизилась с 18,5% в 2000 г. до 9,8% в 2011 г. Это свидетельствует о том, что значимость промышленности для экономики Дагестана существенно снижается. Об этом говорит и то, что доля промышленности в ВВП Российской Федерации составляет 35,1%, или в 3,6 раза выше, чем в Республике Дагестан.

В промышленности на 1 января 2011 г. функционируют 2,9 тыс. предприятий, из них 16,6% государственной и муниципальной собственности и 73,6% частной формы. Стоимость основных фондов по этой группе предприятий на начало 2011 г. составляла 58,6 млрд. руб. или 14,5% в общей стоимости основных фондов республики (в России - 23,5%). На промышленных видах деятельности в 2011 г. было занято 9,0% от общей численности занятых в экономике (в России - 21,1%). В городах республики проживает 1,1% городского населения Российской Федерации, а республика производит лишь 0,1% общего объема промышленной продукции страны.

Таблица 1

Объем промышленной продукции в расчете на душу населения по регионам СКФО, 2011 г.

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: Стат. сб. - М.: Росстат, 2012.

О существенном отставании развития промышленности Дагестана от уровня Российской Федерации свидетельствуют данные объема производства промышленной продукции в расчете на душу населения, а также на душу городского населения (табл.1). По этим показателям Дагестан отстает соответственно от России в 15,7 раза и в 9,4 раза, а также от всех регионов СКФО, кроме Республики Ингушетия и Чеченской республики.

В 2011 г. объем промышленной продукции составил 24177,0 млн. руб. и в сопоставимых ценах увеличился на 21,4% по сравнению с 2006 г. и в 2,2 раза по отношению к 2000 г. Высокие темпы роста наблюдаются в швейном производстве, производстве пищевых продуктов, включая напитки, издательской и полиграфической деятельности, производстве прочих неметаллических минеральных продуктов, производстве готовых металлических изделий, производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производстве транспортных средств и оборудования, производстве резиновых и пластмассовых изделий.

Следует отметить, что до сих пор ни в одной из сфер республиканской промышленности кроме энергетики не достигнуты показатели объемов производства начала 90-х годов прошлого столетия. Высокие проценты ежегодного прироста вовсе не говорят о реальном переломе в промышленности, учитывая, что в целом объем промышленной продукции в 2011 г. по нашей оценке составил лишь 72% к уровню 1990 г. Об этом свидетельствует и динамика натуральных показателей производства основных видов промышленной продукции. Так, в 2011 г. объем производства (добычи) к уровню 1990 составил: электроэнергии - 104,4%; нефти (включая конденсат) - 45,0%; газа естественного - 59,3%; консервов - 5,5%; вина виноградного - 5,2%; водки и ликероводочной продукции - 50,0%. По этим видам промышленной продукции (кроме электроэнергии) в последние годы также наблюдается снижение объемов. Таким образом, несмотря на довольно высокие показатели роста, промышленность республики по существу уже 19 лет стоит на месте [2].

Промышленная политика, проводимая отдельным регионом, несомненно, является составной частью промышленной государственной политики. Однако к региональной промышленной политике предъявляются также особые требования и ограничения (таблица 2).

Промышленная политика региона формируется с одной стороны требованиями и ограничениями, включающими социально-экономическое развитие региона, региональный бюджет, региональную конкуренцию, экологию, техническую и технологическую базу, человеческие ресурсы, финансовые ограничения, а с другой - формируется с учетом инвестиционной политики региона, которая является и источником формирования и основным направлением региональной поддержки реализации промышленной политики. Помимо этого, инвестиционная политика через коррекцию промышленной политики влияет на разработку кадровой, экспортной, социальной, бюджетной и других видов политики.

Таблица 2

Требования и ограничения при формировании промышленной политики РФ и региона

Автором предлагается следующая последовательность действий при разработке стратегии развития промышленного комплекса региона, представленная на рис.1.

Согласно представленной блок-схеме, основными этапами формирования стратегии являются следующие:

- анализ предпосылок и условий развития промышленного комплекса региона;

- анализ структуры промышленности региона, а также выявление существующих и возможных проблем структурного характера;

- анализ внешних по отношению к промышленности региона факторов, определяющих ее перспективное развитие. Например, можно говорить о выявлении интересов Северо-Кавказского федерального округа, входящих в него республик, Российской Федерации, соседей ближнего и дальнего зарубежья в развитии направлений промышленной деятельности; анализе существующих и перспективных рынков продукции промышленных (и связанных с ними) предприятий Республики Дагестан;

- разработка стратегических приоритетов и цели развития промышленного комплекса. Для этого следует, прежде всего, выяснить намечаемые приоритеты и цели:

v Федеральных органов управления (ОПК, сферы общероссийской специализации и т.п.);[3]

v органов управления субъектов РФ, (речь идет о развитии региональных направлений промышленной деятельности на партнерских условиях в интересах отмеченных выше субъектов управления);

Рисунок 1. Блок-схема формирования стратегии развития регионального промышленного комплекса.

Таким образом, развитие регионального промышленного сектора на инновационной основе необходимо рассматривать как функцию многих переменных. Бесспорно, разработка и эффективное внедрение инноваций предполагает наличие высокотехнологичных производств в регионе, однако, не менее важным фактором инновационного развития является, на наш взгляд, качество управления.

Низкий уровень и культура управления развитием региона обусловлены тем, что многие регионы РФ не соответствуют характеристикам эффективных хозяйствующих субъектов и не всегда имеют достаточно ресурсов (в основном финансовых) для активного воздействия на инновационное развитие региональной промышленности.

Главным итогом развития инновационной деятельности в регионе становится не появление какой-либо технической идеи, новых товаров или успешная реализация новых технологий, создающих перспективные отрасли. Важнее возникновение в рамках национальных хозяйств принципиально нового механизма - инновационных систем, в рамках которых постоянно зарождаются и реализуются кластеры радикальных нововведений. Инновационная система представляет собой сеть институциональных единиц различных отраслей экономики, участвующих в инновационной деятельности. Число ее участников коррелирует с основными видами инновационной деятельности - научной, технологической, организационной, финансовой, коммерческой.

Субъектами, участвующими в процессах генерирования инноваций (инновационном процессе), выступают частные корпорации, малые фирмы, венчурные компании и государство. Эти субъекты вступают друг с другом в экономико-правовые отношения по поводу реализации новшеств.

Успешное функционирование инновационных систем, выражающееся в эффективном, слаженном и целенаправленном взаимодействии элементов, невозможно без участия определенных движущих факторов - то есть условий, обеспечивающих развитие инновационной деятельности. Среди таких факторов необходимо выделить следующие [4]:

Конкуренция;

Наличие государственной долгосрочной инновационной программы;

Высокий уровень развития науки и исследований;

Интеграция государства в глобальную систему мирового рынка;

Инвестиции.

Подводя итог, следует отметить, если в целом по стране еще сохранился промышленный потенциал, который позволяет начать преобразования, основанные на инновациях, то в таком ныне депрессивном регионе как Республика Дагестан произошла деиндустриализация. Если доля промышленного сектора в ВВП РФ в настоящее время составляет примерно 33%, то в республике доля промышленности в ВРП упала за годы реформ с 29% (80-е годы XX века) до 9%. К тому же, не происходило систематического обновления основных фондов, которые на сегодня изношены на 65-70 процентов, объем ВРП на одного жителя в республике более чем в 2,7 раза меньше среднероссийского показателя, заработная плата в промышленности - в 2,2 раза. По обеспеченности объектами социальной инфраструктуры республика находится на одном из последних мест в Российской Федерации [1]. Администрации республики, для начала, необходимо предпринять реальные действия по выводу своей промышленности из глубокой депрессии, а для этой цели необходимо использовать региональные конкурентные преимущества, которых достаточно. Без эффективного использования экономических преимуществ нельзя возродить промышленность и создать предпосылки инновационной модели.

Список литературы

1. Идзиев Г.И., Цапиева О.К., Эсетова А.М. Инновационное развитие промышленности региона и его роль в формировании конкурентоспособных производств // Проблемы современной экономики. - СПб., 2012. - № 2. - С.303-308.

2. Идзиев Г.И. Организационные предпосылки реструктуризации оборонных предприятий // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - М., 2012. - № 27. - С.27-34.

3. Идзиев Г.И. Особенности управления промышленными предприятиями Республики Дагестан в составе оборонно-промышленного комплекса // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - М., 2011. - № 33. - С.30-35.

4. Матеров И. Факторы развития "новой экономики" России // Экономист. - М., 2003. - № 2. - С.6.

5. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под. ред. А.Г. Гранберга. - М.: Экономика, 2004. - 605 с.

6. Хрусталев Е.Ю., Славянов А.С. Проблемы формирования инвестиционной стратегии инновационно-ориентированного экономического роста // Проблемы прогнозирования. - М., 2011. - № 3. - С. 19-30.

7. Хрусталев Е.Ю., Ларин С.Н. Региональные приоритеты в развитии инновационной инфраструктуры // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - М., 2011. - № 42. - С. 8-15.

Размещено на Allbest.ru