Приграничное сотрудничество и трансграничные кластеры: опыт Европы, возможности России и Украины
Новые возможности по развитию трансграничного сотрудничества, усилению интеграции сопредельных регионов, росту экспорта, изменению структуры экономики для приграничных регионов. Процесс формирования трансграничных и транснациональных кластеров в Европе.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 10.06.2018 |
| Размер файла | 40,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Финляндия является страной успешно реализовавшей кластерный подход в государственной промышленной политике и одновременно долгие годы сотрудничающей с российскими регионами, а в 2000 г. был создан первый на границах России Еврорегион «Карелия», включающий три приграничные провинции Финляндии (Кайнуу, Северная Карелия и Северная Остроботния) и Республику Карелия.
Финские фирмы способствовали быстрому техническому перевооружению лесозаготовительной промышленности Карелии. Российские приграничные лесоперерабатывающие предприятия, в том числе и из-за технического отставания, оказались не готовы к конкурентной борьбе и были вынуждены переключаться на сырьё из других российских регионов. Можно сказать, что к концу 90-х годов сформировался трансграничный финско-карельский лесной кластер, в котором западной части Карелии отводилась роль сырьевого придатка финских лесоперерабатывающих предприятий.
Сложившееся положение вещей не могло устраивать ни региональные, ни российские власти. Для постепенного перехода к другой модели трансграничного кластера власти Карелии одним из условий получения доступа к лесным ресурсам республики для иностранных участников выдвинули условие строительства лесоперерабатывающих предприятий. Но финские фирмы обошли этот запрет, объем инвестиций был незначителен, лишь компания «Stora Enso» построила в 2003 г. лесопильный завод.
Более радикальный шаг для привлечения инвестиций и увеличения переработки древесины сделали российские власти, повысив пошлины на экспорт круглого леса до заградительных величин. Но вступление РФ во ВТО привело к значительному сокращению экспортных пошлин в рамках экспортных квот, и один из инструментов создания трансграничного лесного кластера на взаимовыгодных условиях оказался сильно ограничен. В то же время возможна активизация научно-технического сотрудничества в лесном секторе, включая проекты в биоэнергетике и по созданию и выпуску новых видов продукции переработки древесины с использованием био- и нанотехнологий.
В перспективе возможно создание трансграничного инновационного кластера, основанного на исследовательском и образовательном потенциале Санкт-Петербурга, Хельсинки и Таллинна, но пока кластерные инициативы замкнуты внутри регионов и интеграционные процессы еще не начались.
Российско-эстонские кластерные инициативы связаны с развитием традиционных отраслей с невысокой инновационной активностью - туризма, химической промышленности, металлообработки и деревообработки. Толчок их реализации дал совместный проект «Развитие кластеров и интернационализация предприятий приграничных регионов России и Эстонии» («EstRuClusters Development»), но пока активной деятельности и роста инвестиций в выделенные сектора нет.
Создание еврорегиона «Псков - Ливония» также не привело к оформлению кластерных инициатив, пока лишь обсуждается возможность создания трансграничного туристского кластера, в частности в сфере экологического туризма.
Имеющая особое эксклавное положение Калининградская область активно сотрудничает с сопредельными регионами Польши и Литвы, входит в состав еврорегионов «Балтика», «Сауле» и «Неман». К сожалению, невысокий инновационный потенциал и разбросанность исследований пока не позволяют начать формирование инновационного кластера, включающего Клайпеду и Гданьск, о котором говорят эксперты, но при концентрации средств на перспективном для трех регионов направлении в будущем это возможно. Пока обсуждается возможность создания двух кластеров - туристского трансграничного кластера через интеграцию формирующихся в сопредельных регионах кластеров и янтарного трансграничного кластера Одинг Н.Ю., Федоров Г.М. Активизация российского участия в трансграничном сотрудничестве на Балтике // Вестник РГУ им. И.Канта. 2009. - № 3. - С. 63-69..
Низкий инновационный потенциал сопредельных регионов РФ и Белоруссии позволяет говорить о сотрудничестве в сфере средних технологий, которое в перспективе может привести к формированию трансграничных кластеров в лесном секторе, обработке драгоценных камней, производстве строительных материалов, машиностроении и агропромышленном комплексе.
Достаточно часто образование трансграничных кластеров является одним из ключевых проектов развития еврорегионов, в частности на Украине, имеющей схожий с Россией уровень развития технологий и экономики. Еще в 2009 г. был разработан проект Концепции Национальной стратегии формирования и развития трансграничных кластеров, но пока она не реализуется из-за конфликтов различных ведомств.
На Украине формирование трансграничных кластеров было объявлено Кабинетом министров еще в 2008 г. одним из приоритетов развития. Учеными была обоснована возможность создания трансграничных кластеров в сфере высоких технологий на основе сконцентрированных в приграничных украинско-российских областях производственных фирм, исследовательских и образовательных учреждений, имеющих большой опыт сотрудничества. Приграничные украинские регионы имеют высокий инновационный потенциал и при участии сопредельных российских регионов могут сформировать трансграничные высокотехнологичные кластеры в сфере биотехнологий, информационных технологии, нанотехнологий и в других сферах производства Федулова Л.И. Возможности и условия формирования интеграционных связей в области судостроения России и Украины // Проблемы прогнозирования. - М., 2012. - № 3.. Определенные шаги для реализации этих идей уже предприняты, в рамках еврорегиона «Слобожанщина» (Харьковская и Белгородская области) действует технопарк, основными направлениями которого являются биотехнологии, энергосбережение, нанотехнологии и приборостроение Погорецкая В.Я., Журан Е.А. Трансграничные кластеры - инструмент формирования корпоративной стратегии // Прометей. 2011. - № 2. - С.195-199..
В основу развития еврорегиона «Слобожанщина» была положена кластерная стратегия, основанная на создании добровольных кластерных объединений как формы сотрудничества предприятий, учреждений и организаций сопредельных областей. Были подписаны соглашения и в настоящее время реализуются проекты создания строительного, фармацевтического и туристического кластеров в пределах еврорегиона. Также были предложены проекты молочного и финансового кластеров.
В еврорегионе «Карпаты» создается трансграничный логистический кластер. Проекты различных трансграничных кластеров обсуждаются и в других западных еврорегионах Украины (Нижний Дунай, Верхний Прут, Буг).
В рамках еврорегиона «Днепр», включающего регионы РФ, Украины и Белоруссии, была выдвинута инициатива создания трансграничного кластера сельского («зеленого») туризма.
В состав еврорегиона «Донбасс» также входят Луганская, Донецкая и Ростовская области, имеющие высокий научный и производственный потенциал, что делает возможным создание трех трансграничных кластеров в сфере транспортного машиностроения, медицинского и аграрного. Часть машиностроительных предприятий входит в единый холдинг, остальные имеют давние устойчивые связи, они сотрудничают с техническими университетами. Медицинские учреждения сопредельных регионов сотрудничают в решении общих проблем, взаимодействуют с медицинскими университетами, имеют необходимый опыт и оборудование для исследований. Основой для создания аграрного трансграничного кластера являются сложившиеся тесные связи в сфере аграрной науки научно-опытных институтов и опытно-селекционных станций, наличие аграрных учебных заведений и крупных аграрных фирм. Также обсуждается возможность создания экологического трансграничного кластера.
Можно говорить о трех моделях формирования трансграничных кластеров на границах России и Украины. Для большинства новых приграничных регионов и части старых разрыв в уровне технологий и уровне развития инновационных центров незначителен и развитие кластера происходит на основе взаимообмена и двухсторонних перетоков информации, специалистов, знаний и навыков. В результате появляется доступ к новым технологиям и ноу-хау, возможность создания новых продуктов на базе объединения знаний и ресурсов. Реализация инновационных проектов и выход на новые рынки ведут к росту конкурентоспособности и эффективности экономики сопредельных регионов.
Для части старых приграничных и некоторых новых приграничных регионов существует значительный разрыв в уровне технологий и уровне развития инновационных центров. В таком случае, есть односторонний переток знаний, технологий и навыков, причем принимающий их регион, как правило, поставляет в сопредельный сырье и полуфабрикаты, а получаемые им знания связаны именно с формирующейся сырьевой специализацией в создающемся кластере. В зависимости от политики государства возможен постепенный переход к первой модели, или закрепление в роли сырьевого придатка, или сознательное разрушение органами государственной власти формирующегося трансграничного кластера как неэффективного для страны с попыткой создать самостоятельно аналогичный кластер в приграничном регионе.
Третья модель возникает, когда менее развитый регион за счет государственной поддержки создает более привлекательные условия для развития бизнеса (доступность финансовых ресурсов, низкий уровень коррупции, система льгот для развития бизнеса, значительные вложения в развитие инфраструктуры, образования и науки и прочее). В результате - высокие темпы роста региона, формирование новых инновационных центров и более развитый регион постепенно превращается из поставщика технологий и знаний в поставщика сырья и полуфабрикатов.
Формирование трансграничного кластера определяется в первую очередь активностью государственных структур, национальных и региональных, и созданием государственно-частного партнерства. Требуются соглашения сопредельных регионов, которые бы определяли условия и льготы для развития бизнеса, финансовую поддержку образовательных и исследовательских центров, создание условий для их интеграции и повышения инновационной активности. На начальном этапе важна финансовая поддержка развития инфраструктуры и стартовых проектов, которая постепенно может уменьшаться по мере развития местного среднего и малого бизнеса и привлечения крупных инвесторов.
Следующий фактор успешности формирования кластера и перехода к первой модели от второй - предпринимательский климат должен способствовать развитию бизнеса, активному трансграничному сотрудничеству фирм и росту инновационной активности бизнеса. Пока и российская, и украинская стороны скорее создают проблемы для бизнеса, чем помогают их решать, не снижается барьерность границ.
Третий фактор - рост инновационного и образовательного потенциала, активное трансграничное сотрудничество образовательных и научных учреждений, рост числа совместных проектов и взаимодействие с бизнесом, прежде всего средним. Для обеих стран проблемой является закрытие в начале 90-х годов большинства прикладных и заводских институтов и конструкторских бюро. В России и Украине большая наука отделена от вузов, только в последнее время начали создавать исследовательские университеты и нет предпринимательских университетов, поэтому очень небольшая часть выпускников имеет новые для рынка знания в быстро развивающихся секторах. Еще одна проблема - отсутствие спроса на инновации со стороны крупного бизнеса и решить данную проблему может помочь создание трансграничных кластеров.
Для создания инновационных проектов в сопредельных регионах необходима интеграция академических институтов и университетов, где первые могут дать перспективные идеи, а вторые создать и обучить команды, способные их реализовать. В данном случае модель тройной спирали будет отличаться от европейской, поскольку отсутствуют структуры, способные давать готовый к использованию инновационный продукт.
Подобные документы
Особенности и проблемы развития приграничных регионов России в новых экономических условиях. Стратегические рекомендации по формированию общей стратегии развития функций приграничного региона на основе маркетингового управления конкурентными ресурсами.
реферат [72,0 K], добавлен 04.10.2014Необходимость разработки стратегии по развитию экспортного потенциала. Объемы и номенклатуры экспорта продукции организаций регионов России. Механизм развития экспортного потенциала региона на примере Владимирской области. Особые экономические зоны РФ.
курсовая работа [377,5 K], добавлен 06.10.2010Особенности современной инновационной политики Российской Федерации и инновационной деятельности в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. Использование кластерного подхода к развитию регионов; поиск эффективного механизма формирования экономики.
монография [5,8 M], добавлен 22.11.2013Исследование методологических проблем категории "трансграничное экономическое сотрудничество" и ее места в общей структуре трансграничных связей. Характеристика различных подходов к определению этой категории в контексте становления рыночной экономики.
контрольная работа [37,7 K], добавлен 23.08.2010Понятия и причины перехода экономических регионов в депрессивное состояние, методы и критерии их выделения. Типология депрессивных регионов России. Пути преодоления кризиса и перспективы развития депрессивных регионов; зарубежный опыт форм их поддержки.
курсовая работа [102,3 K], добавлен 10.12.2013Теория и практика осуществления государственной региональной политики. Сущность региональной политики в отношении депрессивных регионов и опыт проведения её местными властями. Пути совершенствования государственного регулирования депрессивных регионов.
курсовая работа [74,1 K], добавлен 17.12.2011Изучение вопросов, связанных с принципами работы кластеров, которые способствуют повышению конкурентоспособности предприятий и регионов, а также укреплению их ресурсного потенциала. Графическая модель функционирования кластера, как открытой системы.
контрольная работа [684,2 K], добавлен 30.04.2010Понятие и характерные свойства приграничного района, порядок и принципы определения его размеров с точки зрения различных функций или результатов разделения и соединения. Негативные воздействия на приграничные районы в современной Европе, их разрешение.
реферат [35,4 K], добавлен 20.01.2011Развитие регионов с учетом ритмики развития производительных сил. Анализ ресурсных циклов И.В. Комара. Концепция территориально-производственных комплексов Н.Н. Колосовского. Конкурентоспособность пространственно-временных воспроизводственных кластеров.
монография [3,2 M], добавлен 10.06.2013Стратегия социально-экономического развития регионов. Субъекты и объекты государственной политики в области. Анализ теоретического и практического опыта регулирования развития регионов в современных условиях. Проблемы и стратегические цели в России.
курсовая работа [92,3 K], добавлен 29.11.2016
