Создание зернового пула как фактор укрепления экономической безопасности России и Украины

Размещено на http://www.allbest.ru/

Украинский государственный химико-технологический университет

СОЗДАНИЕ ЗЕРНОВОГО ПУЛА КАК ФАКТОР УКРЕПЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ И УКРАИНЫ

Дробязко С.И.

г. Днепропетровск

Мировому сообществу удалось добиться определенных успехов в борьбе с голодом, что выразилось в сокращении количества голодающего населения мира с 19% до 12%. Значительную роль в этом сыграли международные программы по укреплению продовольственной безопасности. Украина на межгосударственном уровне принимает участие в таких программах. Активное развитие агропромышленного комплекса (АПК) позволяет Украине стремительно наращивать объемы экспорта сельскохозяйственной продукции, а также расширять торгово-экономическое партнерство с другими странами.

По прогнозам Министерства аграрной политики Украины объемы экспорта основных зерновых культур (пшеница-ячмень-кукуруза) в 2013 г. составят около 30 млн. тонн, что подтверждает статус Украины как ведущего мирового экспортера сельскохозяйственной продукции [3].

Проблема продовольственной безопасности становится все острее, по прогнозам экспертов, потребление зерна к 2030 году увеличится на 30-40%, а это значит, что мировое сообщество не защищено от повторения в будущем новых витков продовольственного кризиса.

На мировом рынке производителей зерновых культур основными игроками являются: Аргентина, Австралия, страны Евросоюза, Канада, и США. Украина за последнее десятилетие смогла выйти на 7 место по экспорту зерновых культур в мире. Имея практически одинаковую географическую структуру экспорта зерновых культур, Украина и Россия конкурируют на рынке друг с другом. Создание зернового союза или т.н. «зернового пула», объединяющего Украину, Россию и Казахстан, составило бы около четверти мирового рынка зерна, что позволило бы влиять на уровень мировых цен и их колебание.

Министерство аграрной политики и продовольствия Украины с 2008 года ведет активные переговоры со странами Причерноморского бассейна о создании Причерноморской зерновой биржи. Таким образом, украинский рынок зерна станет менее зависимым от колебаний мировых цен.

Этого мнения придерживается и Министр аграрной политики и продовольствия Украины Н. Присяжнюк: «Я не сторонник того, что аграрные биржи становятся манипуляторами цен и играют на понижение. Но нам в одиночку с мировыми маклерами очень трудно справиться. Поэтому мы стремимся открыть Причерноморскую зерновую биржу» [3].

По словам посла РФ в Украине М. Зурабова: «Зерновой пул позволит странам-участницам соглашения влиять на ценовую ситуацию на рынке зерна, не ориентируясь только на Чикагскую биржу, и не исключает создание в рамках соглашения совместной государственной зерновой компании. Такая биржа может стать одним из инструментов Причерноморского зернового пула в том случае, если его участниками будут не только Украина, Россия и Казахстан, но и другие страны-экспортеры зерна Причерноморского бассейна» [6]. Так, на встрече министра сельского хозяйства и продовольствия Болгарии Димитира Грекова и посла Украины в Болгарии Николая Балтажи обсуждалась идея создания Черноморского комитета по зерновым для обмена информацией о зерновых культурах и снижении рисков, обусловленных колебанием мировых цен [1].

Создание Причерноморской зерновой биржи не требует от стран-участниц подписания соглашения о вступлении в какие бы то ни было экономические союзы (Таможенный, Евразийский или Европейский).

Минагрополитики Украины приняло решение, что исходя из показателей урожайности зерновых в 2013 году, квоты на экспорт этих культур вводиться не будут. Также важно, что в Правительстве готовится отмена обязательной сертификации зерна. Это позволит аграриям активизировать экспорт и тем самым экономить до 3 млрд. грн. в год.

Соглашение об общем аграрном рынке было подписано странами-участницами СНГ еще в марте 1998 года. Оно подразумевало создание общего рынка и зоны беспошлинной торговли для аграрных товаров, развитие совместных аграрных программ. Предполагалось, что страны СНГ будут поэтапно формировать согласованную торговую и таможенную политику, развивать конкуренцию между товаропроизводителями и совместно защищать права потребителей. Кроме того, в соответствии с соглашением его участники должны были развивать производственную кооперацию по производству машин и оборудования, а также других материально-технических ресурсов для нужд агропромышленных комплексов стран-участниц. В будущем в рамках СНГ должна была быть создана зона свободного движения агропромышленных товаров и услуг без каких-либо таможенных ограничений по взаимной торговле. Основными целями соглашения были: поэтапный отказ от лицензирования и квотирования в торговле; снятие административных и других ограничений на ввоз и вывоз продукции агропромышленного комплекса; скоординированная политика в отношении третьих стран.

До последнего времени Украина не предпринимала никаких серьезных шагов, кроме выражения намерений, в отношении создания зернового пула и Причерноморской зерновой биржи.

Сложившаяся геополитическая ситуация требует от Украины определиться как в направлении укрепления национальной экономической безопасности, так и в позиционировании на внешнем зерновом рынке. В октябре 2013 г. Украина подписала соглашение о создании Причерноморского зернового пула с Россией и Казахстаном, создание которого планируется уже через несколько месяцев.

На каких же условиях будет формироваться данное объединение? Существует несколько подходов: первый - распределение голосов пропорционально объему производства зерна, тогда лидирующие позиции у России (табл. 1), второй - пропорционально объемам экспорта, в этом случае более выигрышная позиция у Украины (объем экспорта составляет около 60%). Украина имеет высокое конкурентное преимущество по производству кукурузы и подсолнечника, Россия - по объемам производства пшеницы (преимущественно твердых сортов) и ячменя.

Таблица 1 Динамика сбора урожая зерновых культур на Украине и в России на 01.11.2013 г.*

* составлено автором на основе [2, 4]

Однако Евросоюз не поддерживает создание данного партнерского объединения и грозит экономическими санкциями на основании того, что Украина и Россия являются членами ВТО, а Казахстан - нет.

Какие же перспективы и угрозы для Украины и России сулит создание Причерноморского пула?

Если Причерноморский пул рассматривается его членами исключительно как картельное соглашение, цель которого - минимизировать риски колебания цен и избежать конъюнктурных потерь, тогда это не приведет к существенному изменению позиции трех стран на зерновом рынке.

Если же рассматривать зерновой пул в рамках Соглашения об общем аграрном рынке 1998 г., то для трех стран отрываются значительные перспективы отраслевой и межотраслевой кооперации, а также возможность привлечения как внутренних (стран-участниц пула), так и внешних инвестиций.

К основным выгодам от такого соглашения можно отнести:

1) Восстановление уровня товарооборота между Украиной и Россией (за 8 месяцев 2013 г. товарооборот между двумя странами сократился на 25%).

2) Обеспечение загрузки украинских черноморских портов. Общая мощность российских глубоководных портов Новороссийска и Туапсе оценивается в 12 млн. т зерна, в то время как шести украинских - приблизительно в 40 млн. т. Казахстан же может получить доступ к черноморским портам только путем транзита зерна через территорию России [5, 7].

3) Повысить объем грузоперевозок Украинской железной дороги, что потребует дополнительного количества грузовых вагонов и комплектующих к ним, обеспечив тем самым объемы производства для Крюковского вагоностроительного и Днепропетровского вагоноремонтного заводов.

4) В свою очередь Украина может использовать российские и казахские транспортные коридоры в восточном и ближневосточном направлениях (Китай, Индия), а Россия и Казахстан - транспортно-логистический комплекс Украины для выхода на европейские рынки.

5) Возможность совместного использования элеваторных и зерноперерабатывающих мощностей в урожайные годы (наблюдается тенденция чередования урожайных лет в Украине и России).

6) Возможность реализации совместных инвестиционных проектов в агропромышленном секторе, а также привлечение международных инвестиций.

7) Создание совместных агропредприятий по хранению, переработке и реализации зерновой продукции.

8) Увеличение количества обрабатываемой сельскохозяйственной площади на территории Украины и России, в то время как данные природные ресурсы Казахстана практически исчерпаны.

9) Повышение уровня занятости и уровня доходов сельского населения.

10) Развитие производственной кооперации по производству машин и оборудования, а также других материально-технических ресурсов для нужд зернового комплекса стран-участниц зернового пула.

11) Разработка и реализация совместных научно-технических проектов в сфере селекции, мелиорации, повышения урожайности; использование и приобретение прогрессивных технологий в АПК, производстве биотоплива и биотехнологий и др.

Не стоит исключать и риски, возникающие от заключения данного соглашения: зерновой биржа товарооборот грузоперевозка

1) Определенные потери российских зернопроизводителей, вызванные разницей в стоимости российского и украинского зерна, последнее - дешевле в среднем на 30% и качеством - доля низкокачественного зерна у украинских зернопроизводителей традиционно выше [7].

2) Возможность усиления влияния на зернотрейдеров, созданной в рамках соглашения Совместной государственной зерновой компании.

3) Отсутствие четкой стратегии, структуры и механизма работы данного объединения.

Таким образом, из всего вышеизложенного следует, что:

1. Создание Причерноморского зернового партнерства не ограничивает страны-участницы рамками каких бы то ни было экономических союзов, что предполагает возможность присоединения к Соглашению и других стран Причерноморского региона.

2. Соглашение открывает новые перспективы для дальнейшего сотрудничества Украины, России и Казахстана, которые не должны ограничиваться только сотрудничеством в сфере зернопроизводства и АПК.

3. На современном этапе формирования условий взаимодействия в рамках зернового пула необходима разработка и согласование его стратегии, структуры и механизма функционирования.

4. Работа в рамках заключенного международного соглашения позволит трем странам решить вопросы, связанные с продовольственной и экономической безопасностью, а также максимизировать выручку от реализации зерна на экспорт.

Список литературы

1. Зібрання врожаю сільськогосподарських культур та проведення інших польових робіт станом на 01.11.2013 р. Статистичний бюлетень. - К.: Державна служба статистики України, 2013. - 60 с.

Размещено на Allbest.ru