Развитие взаимоотношений личных подсобных хозяйств с участниками агропродовольственного рынка (на материалах Омской области)

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами. АПК и сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

РАЗВИТИЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ С УЧАСТНИКАМИ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА

Зинич Л.В.

Новосибирск 2011

Работа выполнена на кафедре экономики и управления сельскохозяйственным производством ФГОУ ВПО Омский государственный аграрный университет.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Стукач Виктор Федорович, зав. кафедрой экономики и управления сельскохозяйственным производством ФГОУ ВПО Омский государственный аграрный университет

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Вернигор Надежда Федоровна,зав. кафедрой финансов и кредита

ФГОУ ВПО Алтайский государственный аграрный университет кандидат экономических наук, доцент Востриков Николай Иванович, доцент кафедры отраслевых экономик ГОУ ВПО Сибирский университет потребительской кооперации

Ведущая организация:

Государственное научное учреждение Сибирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства

Защита состоится 1 июля 2011 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 220.048.05 при ФГОУ ВПО Новосибирский государственный аграрный университет по адресу: 630039, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, 160, зал учёного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Новосибирского государственного аграрного университета.

Ученый секретарь диссертационного совета канд. экон. наук, доц. С.А. Шелковников

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В сельском хозяйстве России личные подсобные хозяйства по-прежнему остаются одной из наиболее важных форм производства, выступают в качестве поставщиков продуктов питания для сельских жителей, но не являются достаточно активными субъектами продовольственного рынка. При этом деятельность личных подсобных хозяйств зачастую не имеет общей координации в масштабах отдельных регионов, муниципалитетов и сельских поселений, что тормозит их долгосрочное развитие. В этой связи исследования, направленные на совершенствование взаимоотношений хозяйств населения с другими участниками агропродовольственного рынка, создание соответствующей инфраструктуры производства и реализации продукции, определяют актуальность выбранной темы диссертационной работы.

Степень научной разработанности темы. Теоретические, методологические и методические вопросы функционирования личных подсобных хозяйств, проблемы их адаптации к рыночным условиям отражены в работах И.И. Безаева, Л.В. Бондаренко, Н.Ф. Вернигор, И.Ф. Глотова, А.П. Зинченко, А.М. Зубахина, Н.М. Едренкиной, А.В. Клименко, Н.Д. Кондратьева, К.В. Копач, В.В. Кузнецова, Е.Г. Лысенко, Н.П. Макарова, А.В. Петрикова, О.В. Поповой, А.Н. Тарасова, В.Я. Узуна, А.В. Чаянова, Е.А. Шепелевой, Г.И. Шмелева, З.Н. Шуклиной, М.Н. Якубенко и др.

Исследования Е.В. Афанасьева, А.П. Балашова, О.В. Борисовой, Н.И. Вострикова, С.М. Головатюка, Н.И. Гантимурова, С.А. Грибовского, Г.М. Гриценко, В.П. Зотова, З.А. Капелюк, С.Л. Кириллова, О.В. Кожевиной, Б.С. Кошелева, В.А. Кундиус, А.С. Новоселова, В.Н. Папело, П.М. Першукевича, Е.В. Рудого, А.Т. Стадника, В.Ф. Стукача, А.И. Сучкова, В.П. Теплова, С.А. Шелковникова и других посвящены формированию и развитию рыночных отношений в агропродовольственном секторе в условиях Сибири. При этом недостаточно исследованными остаются вопросы функционирования сектора личных подсобных хозяйств как единой системы при взаимоотношениях с сельскохозяйственной организацией, с другими участниками агропродовольственного рынка региона в рамках кластерного подхода и снижения трансакционных издержек. Это послужило основой выбора темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретико-методических положений и практических рекомендаций по развитию взаимоотношений личных подсобных хозяйств с участниками агропродовольственного рынка региона.

В соответствии с целью исследования поставлены и решены следующие задачи:

- развиты организационно-экономические основы взаимоотношений личных подсобных хозяйств на агропродовольственном рынке;

- предложено понятие и разработана модель продовольственного микрокластера с участием личных подсобных хозяйств;

- определены основные направления и параметры эффективности отношений хозяйств населения в составе продовольственного микрокластера;

- разработан и апробирован механизм взаимоотношений хозяйств населения с сельскохозяйственной организацией;

- обоснованы меры государственного регулирования развития личных подсобных хозяйств региона.

Объект исследования - организационно-экономические отношения личных подсобных хозяйств с участниками агропродовольственного рынка.

Предмет исследования - принципы, условия, факторы, влияющие на процесс взаимоотношений личных подсобных хозяйств населения с участниками агропродовольственного рынка.

Объекты наблюдения - личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные организации Омской области, органы государственного и муниципального управления сельским хозяйством.

Область исследования. Диссертационное исследование соответствует п.15.49 «Сочетание коллективного, фермерского и личного подсобного производства; организация обслуживания хозяйств населения на селе; исследование российского феномена личных подворий» Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют научные труды ученых по вопросам развития личных подсобных хозяйств населения в рамках взаимоотношений с рыночной средой.

Информационную базу исследования составили материалы Омского областного комитета государственной статистики, министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области; годовые отчеты и документация сельскохозяйственных организаций; материалы авторских исследований личных подсобных хозяйств населения; справочные и нормативные материалы; научные публикации по изучаемой проблеме.

Методы исследования: системного анализа, экономико-статистический, абстрактно-логический, экспертный, монографический.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Организационно-экономические основы взаимоотношений личных подсобных хозяйств на агропродовольственном рынке.

2. Развитие личных подсобных хозяйств в рамках кластерного подхода.

3. Перспективные направления и параметры эффективности отношений хозяйств населения в составе продовольственного микрокластера.

4. Механизм взаимоотношений хозяйств населения с сельскохозяйственной организацией.

5. Меры государственного регулирования развития личных подсобных хозяйств региона.

Научная новизна исследований заключается в следующем:

- предложено понятие личных подсобных хозяйств как наиболее распространенной и основной формы экономической активности сельского населения, выражающей отношения между экономическими агентами по поводу производства сельхозпродукции в целях удовлетворения потребностей населения в продуктах питания и выступающей как средство решения задач по обеспечению развития сельских территорий. Осуществлена типизация личных подсобных хозяйств по размещению относительно продовольственных рынков региона на находящиеся вблизи, в средней и значительной удаленности от рынков сбыта продукции. На ее основе предложена концептуальная схема развития личных подсобных хозяйств с государственным участием путем их продовольственной кластеризации на уровне сельского поселения и развития взаимоотношений с сельхозорганизацией на уровне осуществления основных производственных и реализационных процессов;

- обосновано, что развитие личных подсобных хозяйств целесообразно осуществлять на уровне отдельных поселений посредством формирования продовольственных микрокластеров. Под ними автор понимает целостную систему пространственно сконцентрированных на территории субъектов, включающую в себя хозяйства населения, сельхозорганизации, органы местного самоуправления, элементы инфраструктуры, которые взаимодействуют друг с другом с целью повышения эффективности сельхозпроизводства, взаимодополняя и усиливая свои конкурентные преимущества. Разработана модель продовольственного микрокластера, которая включает в себя такие секторы, как ключевой (личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные организации), дополнительного производства (крестьянские (фермерские) хозяйства), обработки и продвижения сельхозпродукции с выделением государственного, финансового, научного, кадрового и обслуживающих блоков, инновационной составляющей;

- определены основные направления реализации отношений хозяйств населения с рыночными институтами в рамках продовольственного микрокластера, позволяющих, к примеру, увеличить долю сельскохозяйственного производителя в конечной цене продукта с 35 до 60-70% и удельный вес отечественной продовольственной продукции на рынке до 70% за счет развития системы сбыта продукции; повысить доходы хозяйств населения на 3,5% с применением практики льготного кредитования; снизить трансакционные издержки до 30%, расширяя сети информационно-консультационных услуг и доступ к Internet-ресурсам министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области. Рассчитаны поэтапные параметры эффективности взаимоотношений личных подсобных хозяйств в составе продовольственных микрокластеров Омской области до 2020 г.;

- разработан и апробирован механизм взаимоотношений личных подсобных хозяйств с сельскохозяйственной организацией, на базе которой была создана служба по работе с хозяйствами населения на договорной основе. Определены ее основные функции: координация деятельности структурных подразделений организации по оказанию поддержки владельцам личных подсобных хозяйств в ведении производства; организация переработки и реализация закупаемой в хозяйствах населения продукции; оказание транспортных, зоотехнических, ветеринарных услуг, информационная и консультационная поддержка. Применение данного механизма позволило повысить долю доходов хозяйств населения с 26,8 до 53,4% за счет создания стабильного рынка сбыта сельхозпродукции и обеспечить рост уровня рентабельности сельскохозяйственной организации с 16,1 до 24,6%;

- обоснованы меры государственного регулирования развития личных подсобных хозяйств региона на основе разработки комплекса мероприятий по их господдержке (реализация комплекса целевых программ); совершенствованию взаимоотношений с рыночной средой (развитие кооперации, интеграции, кластеризации); развитию институтов инфраструктуры (увеличение их количества, ведение мониторинга); оптимизации процессов в сфере производства и реализации сельхозпродукции и снижению трансакционных издержек. Это позволит увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах к 2020 г. по молоку на 24%, мясу - на 27.

Теоретическая и практическая значимость полученных результатов исследования заключается в том, что сформулированные в ходе исследования выводы и предложения позволяют решать ряд теоретических и методических вопросов по повышению экономической устойчивости сельскохозяйственных организаций и личных подсобных хозяйств в части ее элементов: производственно-технической, ресурсной, организационно-управленческой. Развитие отношений хозяйств населения с участниками агропродовольственного рынка в рамках микрокластера позволяет перевести взаимоотношения на качественно новый уровень, создать основу конкурентоспособности на агропродовольственном рынке. Практическая значимость, сформулированная в диссертационных выводах, предложениях и рекомендациях, состоит в их использовании органами государственной власти, местного самоуправления при разработке социально-экономических программ развития. Научные разработки применяются в учебном процессе в рамках преподавания экономических дисциплин, имеются справки об использовании.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Омского государственного аграрного университета. Автор является исполнителем научных разработок министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области по теме «Усовершенствование взаимоотношений малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» (номер государственной регистрации 01.20.0 407907). Результаты диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях (Омск, ОмГАУ, март 2007 г.; Омск, СибНИИСХ, июль 2008 г.; Москва, январь 2010 г.; Барнаул, АГАУ, февраль 2011 г.; Пенза, февраль 2011 г.). Автор является исполнителем научных разработок по теме «Разработка рекомендаций по взаимодействию хозяйств населения с участниками регионального агропродовольственного рынка» (договор №Н-1 от 4.02.08г.). В рамках проведенного эксперимента в СХА «Родная Долина» применена схема отношений с хозяйствами населения, с созданием внутрихозяйственной службы по работе с ними на договорной основе по оказанию помощи в ведении производства, что подтверждено актом внедрения.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 11 научных работ объемом 3,31 п.л., в том числе 2 работы в изданиях, рекомендованных ВАК, объемом 0,94 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 209 источников и 17 приложений. Объем диссертации составляет 178 страниц компьютерного текста, включает 46 таблиц и 33 рисунка.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, степень ее изученности, раскрываются цель и задачи диссертационной работы, определяются объект, предмет и методы исследования, отражаются научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Организационно-экономические основы взаимоотношений хозяйств населения с участниками агропродовольственного рынка» рассмотрены взаимоотношения хозяйств населения в системе институтов агропродовольственного рынка, специфика функционирования личных подсобных хозяйств населения в рамках кластерного подхода, методы изучения и показатели эффективности отношений хозяйств населений с участниками агропродовольственного рынка.

Во второй главе «Анализ и развитие взаимоотношений хозяйств населения на региональном агропродовольственном рынке» исследованы роль и место личных подсобных хозяйств в продовольственном обеспечении Омской области, выявлены основные проблемы сложившихся взаимоотношений на агропродовольственном рынке, проанализирован уровень инфраструктурного обеспечения процесса взаимоотношений.

В третьей главе «Основные направления развития взаимоотношений хозяйств населения с участниками агропродовольственного рынка региона» определены направления развития хозяйств населения в составе продовольственного микрокластера, разработан механизм взаимоотношений хозяйств населения с сельскохозяйственной организацией, предложены меры государственного регулирования развития личных подсобных хозяйств.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты выполненного исследования.

2. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Организационно-экономические основы взаимоотношений личных подсобных хозяйств на агропродовольственном рынке.

Новый этап развития рыночных отношений требует инновационного и конкурентоспособного развития всех видов производств аграрной продукции. Существенную роль в достижении данной цели играет организация тесного сотрудничества всех участников агропродовольственного рынка, в т.ч. и личных подсобных хозяйств.

Личные подсобные хозяйства - одна из основных форм экономической активности сельского населения, выражающая отношения между экономическими агентами по поводу производства сельскохозяйственной продукции в целях удовлетворения потребностей населения в продуктах питания и выступающая как средство решения задач по обеспечению продовольственной безопасности страны и развития сельских территорий.

В 2009 г. в регионе насчитывалось 293,6 тыс. хозяйств населения, которыми было произведено 48,8% сельхозпродукции от общего объема производства всеми категориями хозяйств, в т.ч. по мясу - 46,6%, молоку - 54,0, картофелю - 93,9, овощам - 86,8.

Положительная динамика показателей развития личных подсобных хозяйств не означает, что производство в них более эффективно по сравнению с другими участниками рынка. Автором проведен опрос 156 хозяйств населения, который показал, что основными проблемами функционирования личных подсобных хозяйств на агропродовольственном рынке являются: низкие цены на продукцию (62,2% опрошенных сталкиваются с данной проблемой); кормообеспечение (49,1); отсутствие средств производства, высокая стоимость сельскохозяйственной техники, запчастей, горючесмазочных материалов (39,2); слабая материально-техническая база (16,7).

В число основных факторов, влияющих на эффективность развития личных подсобных хозяйств, входит сложность сбыта произведенной продукции хозяйствами населения (56,8% опрошенных), которая ограничивается удаленностью от рынков сбыта, недостатком информации о рынках и ценах на сельскохозяйственную продукцию и слабой развитостью рыночной инфраструктуры, что приводит к неоправданно высоким издержкам в данном секторе. Для определения влияния данного фактора на уровень развития была осуществлена типизация личных подсобных хозяйств Омской области по размещению относительно продовольственных рынков региона. В соответствии с этим обследованные личные подсобные хозяйства были объединены в три группы:

1) хозяйства, находящиеся вблизи рынков сбыта сельхозпродукции, в устойчивой транспортной доступности;

2) хозяйства со средней отдаленностью от рынков сбыта;

3) хозяйства со значительной отдаленностью от рынков сбыта.

Применительно к указанной группировке были структурированы показатели функционирования личных подсобных хозяйств населения (табл. 1).

Таблица 1. Показатели экономической деятельности хозяйств населения Омской области (по результатам анкетного опроса)

Показатели	Группы ЛПХ по размещению относительно основных продовольственных рынков	В среднем по обследованным личным подсобным хозяйствам
	1-я	2-я	3-я
Стоимость реализованной продукции (в расчете на одно ЛПХ), тыс. руб.	55,3	24,5	9,5	29,8
Стоимость произведенной в ЛПХ продукции, тыс. руб.*	170,7	118,9	88,8	126,1
В т.ч. молока, тыс. руб.	69,8	42,0	25,2	45,7
Товарность производства, %**	32,4	20,6	10,7	21,3
Затраты труда на ведение хозяйства (в расчете на одно ЛПХ), чел.-ч	1460,0	1131,5	912,5	1168
Затраты на производство продукции (в расчете на одно ЛПХ), тыс. руб.***	49,0	43,5	37,0	43,2
Производительность труда в ЛПХ, руб/чел.-ч	116,9	105,1	97,3	106,4
Стоимость реализованной продукции в расчете на 100 руб. затрат на ведение ЛПХ, руб.*	112,8	56,3	25,7	64,9

* В ценах 2009 г.

** Получена усреднением значений для всех хозяйств, входящих в группу.

*** Без учета амортизации, стоимости электроэнергии и оплаты труда.

Наименьшие уровень товарности производства, выход валовой продукции в расчете на одно хозяйство, показатели производительности труда имеют личные подсобные хозяйства, входящие во 2-ю и 3-ю группы.

Развитие отношений хозяйств населения с другими субъектами продовольственного рынка является важнейшим фактором повышения эффективности личных подсобных хозяйств.

Нами предложена концептуальная схема развития взаимоотношений личных подсобных хозяйств на агропродовольственном рынке, представленная на рис. 1.

С появлением новых стратегических направлений в сельском хозяйстве, ориентированных на инновационное развитие, возникла необходимость в совершенствовании взаимоотношений между всеми участниками агропродовольственного рынка.

Рис. 1. Концептуальная схема развития взаимоотношений личных подсобных хозяйств на агропродовольственном рынке

В сложившихся условиях отношения личных подсобных хозяйств с институтами инфраструктуры, научными учреждениями, государственными и муниципальными органами власти можно рассматривать в рамках кластерного подхода. Совместная работа перечисленных выше структур, как единого социально-экономического организма, может дать новый импульс их эффективному развитию. Взаимоотношения хозяйств населения с сельскохозяйственной организацией открывает возможности для эффективного управления производственными, финансовыми, логистическими процессами, создает основу конкурентоспособности на агропродовольственном рынке.

Развитие личных подсобных хозяйств в рамках кластерного подхода.

Нашими исследованиями обосновано, что кластерная инициатива должна осуществляться на уровне отдельных поселений посредством формирования продовольственных микрокластеров.

Продовольственный микрокластер, по мнению автора, это целостная система пространственно сконцентрированных на территории поселения субъектов, включающая в себя хозяйства населения и сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, связанные с ними органы местного самоуправления, элементы инфраструктуры, которые взаимодополняют и взаимодействуют друг с другом с целью производства и реализации сельскохозяйственной продукции, повышения эффективности, усиливая конкурентные преимущества как отдельных участников, так и кластера в целом.

Основная функция продовольственного микрокластера носит комплексный характер и включает в себя организационные и инновационные компоненты. Развитие кластерных форм кооперации хозяйств населения и их партнеров снижает трансакционные издержки, обеспечивает эффект за счет плодотворного взаимоотношения участников и инновационного характера используемых технологий и методов организации.

Имеется в виду, что оперативные меры по координации деятельности сектора продовольственного микрокластера на уровне сельского поселения осуществляются на договорной основе руководством сельского поселения, которое имеет свои интересы в ходе развития территории и обладает достаточными правовыми, финансовыми, административными рычагами для влияния на ситуацию в поселении.

Администрации сельского поселения выступает как связующее звено в схеме продовольственного микрокластера и ее усилия направлены на организацию партнерских взаимоотношений между всеми его участниками.

Разработанная автором модель продовольственного микрокластера включает в себя следующие секторы: ключевой, дополнительного производства, обработки и продвижения сельскохозяйственной продукции, что позволяет выстроить эффективную цепочку ее создания, ориентированную на конечного потребителя (рис. 2).

Для обеспечения жизнедеятельности микрокластера выделены государственный, финансовый, научный, кадровый и обслуживающий блоки, содержание и объемы взаимодействия с которыми определяются планами кластера. экономический подсобный хозяйство микрокластер

Управление продовольственного микрокластера осуществляет координационный совет, который, в соответствии с заключенными договорами, принимает на себя функции управления без права вмешательства в оперативную деятельность участников кластера, но с элементами управления в области экономики и финансов, что позволяет активно влиять на ход реализации инвестиционных проектов, вносить при необходимости соответствующие изменения, поскольку вокруг этого строится вся система кластеризации.

Рис. 2. Личные подсобные хозяйства в составе продовольственного микрокластера

Нами определены основные задачи органов государственной власти и местного самоуправления в системе продовольственного микрокластера:

- организация постоянного взаимодействия с хозяйствами населения, сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями, учреждениями инфраструктуры с целью выявления и анализа проблем эффективности их развития;

- организация работы с НИИ, высшими и средними специальными образовательными учреждениями;

- организация контроля над исполнением решений Координационного совета;

- предоставление консультаций участникам микрокластера по технологическим, экономическим, организационным, юридическим и иным вопросам.

Инновационная составляющая в системе микрокластера включает организации сферы услуг, обеспечивающие информационное сопровождение, поиск и продвижение инновационных разработок, консультирование, осуществление сделок и др. В совокупности данные организации образуют инфраструктуру инновационного процесса.

Перспективные направления и параметры эффективности отношений хозяйств населения в составе продовольственного микрокластера.

Рассмотрение всех участников процесса как единой системы, функционирующей на определенной территории при сохранении возможности регулирования со стороны государственных органов управления в рамках кластерной политики определяет успешное развитие личных подсобных хозяйств населения и оптимизацию взаимоотношений участников микрокластеров (табл. 2).

Таблица 2. Основные направления реализации отношений хозяйств населения с рыночными институтами в составе продовольственного микрокластера

Содержание проблемы	Решение в рамках кластерной политики	Эффект
Сложность сбыта продукции	Формирование рациональных продуктовых цепочек	Увеличение доли сельхозпроизводителя в конечной цене продукта с 35 до 60-70%. Обеспечение доли отечественной продовольственной продукции на рынке до 70%
	Выход на рынки города и районов области
	Участие в Губернской ярмарке, социальных ярмарках «Омские продукты - омичам»
	Развитие договорных отношений с установлением долговременных связей
Слабо развита практика кредитования хозяйств населения	Расширение доступа товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях через: создание обществ взаимного кредитования; использование средств государственной поддержки	Повышение финансовой устойчивости хозяйств населения. Увеличение дохода на 3,5% при условии предоставления субсидий на возмещение процентов по кредиту
Недоступность системы страхования для хозяйств	Создание обществ взаимного страхования	Повышение удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 40%
Отсутствие собственного складского хозяйства	Создание собственной транспортно-складской сети	Увеличение стоимости продукции до 40% при ее реализации не в сезон
Недостаток информации, отсутствие канала «обратной связи»	Развитие сети информационно-консультационных услуг на базе ИКС ОмГАУ	Снижение трансакционных издержек до 30%
	Расширение доступа к Internet-ресурсам министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области
Конфликты с определением качества продукции	Создание независимой организации по определению качества продукции сельхозтоваропроизводителей	Увеличение выручки до 20%

Эффективность развития продовольственных микрокластеров, по мнению опрошенных автором экспертов, выражается в увеличении количества личных подсобных хозяйств в их составе к 2020 г. до 146,8 тыс., объёмов производства продукции в 2,9 раза, уровне товарности до 58%, в снижении трансакционных издержек до 34%, доступности кредитно-финансовых ресурсов до 100% (табл. 3).

Таблица 3. Параметры эффективности взаимодействия личных подсобных хозяйств в составе продовольственных микрокластеров Омской области*

Показатели	I этап, 2012-2015 гг.	II этап, 2015-2017 гг.	III этап, 2017-2020 гг.
Количество личных подсобных хозяйств в составе микрокластеров	48667	99824	146800
Производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения, млн руб.	4793,9	9833,3	14460,7
Использование перерабатывающих мощностей, %	20	30	30
Уровень товарности, %	35	41	58
Уровень снижения трансакционных издержек, %	12	24	34
Доступность кредитно-финансовых ресурсов, %	36	55	100
Уровень инновационной активности участников микрокластеров, %	10	35	60

*По оценке экспертов.

Функционирование продовольственных микрокластеров в регионе с участием хозяйств населения позволит использовать новые методы и инструменты координации и регулирования агропродовольственного рынка и обеспечит инновационный путь его развития, а рост конкурентоспособности продукции позволит осваивать новые рынки сбыта.

Механизм взаимоотношений хозяйств населения с сельскохозяйственной организацией.

Эффективность функционирования личных подсобных хозяйств в значительной степени зависит от их взаимосвязей с сельскохозяйственной организацией. Эти отношения можно проследить по характеру ресурсного обеспечения, рационализации структуры сельскохозяйственного производства. Экономически выверенные взаимоотношения личных подсобных хозяйств и сельхозорганизации служат мотивом для вовлечения в договорные отношения владельцев личных подсобных хозяйств, способствуют повышению устойчивости экономического развития партнеров, гарантируют надежное обслуживание мелкотоварного производства ресурсами и услугами при сбыте сельскохозяйственной продукции.

Схема договорных взаимоотношений была применена в рамках проведенного эксперимента в процессе реформирования сельскохозяйственной организации СХА «Родная Долина» Москаленского района Омской области в 2007-2010 гг. В результате с сельхозорганизацией заключили договор 98 личных подсобных хозяйств, расположенных на территории сельского поселения, относящихся ко второй группе хозяйств, со средней отдаленностью от основных рынков сбыта продукции.

На базе сельскохозяйственной организации была создана служба по работе с личными подсобными хозяйствами на договорной основе, в функции которого входят: координация взаимодействий со структурными подразделениями организации по оказанию поддержки владельцам личных подсобных хозяйств в ведении производства; организация переработки основной части закупаемой в личных подсобных хозяйствах продукции и ее реализация через собственную торговую сеть; оказание транспортных, зоотехнических, ветеринарных услуг, информационная и консультационная поддержка. Работу службы выполняет специалист из числа сотрудников аппарата управления организации, задача которого - организовывать и отслеживать связи с личными подсобными хозяйствами на договорных началах. Организационной формой отношений личных подсобных хозяйств с сельхозорганизацией является договор.

Учет экономических интересов позволяет решить сразу несколько важных для субъектов отношений задач: стабилизировать рынок сбыта продукции личных подсобных хозяйств на постоянной договорной основе и сырьевую зону перерабатывающего предприятия за счет более широкого вовлечения личных подсобных хозяйств; создать условия для воспроизводства и развития сельхозорганизации; сохранить общественное производство.

Учитывая удаленность данного сельского поселения по от основных рынков сбыта, хозяйства этого поселения испытывают трудности в реализации произведенной продукции. Помощь сельхозорганизации СХА «Родная Долина» в основном направлена на реализацию продукции хозяйств населения путем формирования рациональных каналов сбыта продукции, эффективных продуктовых цепочек, организации приемки продукции по количеству и качеству, оказанию производственных услуг.

Оптимизация конкретных этапов процесса реализации продукции предполагает определение на каждом из них целей, входов и выходов, взаимосвязей с другими процессами, функциональной структурой управления организации.

Распределение функций между участниками по продвижению сельхозпродукции до конечного потребителя целесообразно вести с их «наложением» на структуру сельскохозяйственной организации (рис. 3).

Рис. 3. Схема распределения функций при организации сбыта сельхозпродукции

Такое распределение позволяет установить взаимоотношения между подразделениями с позиции документооборота, участия, ответственности за эффективность на всех этапах сбыта продукции, что приведет к снижению трансакционных издержек, увеличению доли товаропроизводителя в конечной цене продукции.

Включение личных подсобных хозяйств населения в процесс функционирования сельскохозяйственной организации с единой системой планирования, управления, сбыта, материально-технического снабжения обеспечивает их стабильное функционирование, которое выражается увеличением поголовья животных и объема производства в хозяйствах (табл. 4).

Таблица 4. Экономическая эффективность деятельности хозяйств во взаимодействии с СХА «Родная Долина» (98 личных подсобных хозяйств)

Показатель	Без взаимодействия	С учетом взаимодействия	Прирост, %
Поголовье животных в личных подсобных хозяйствах, гол.
Крупный рогатый скот Свиньи Овцы и козы Птица всех видов	840 1777 180 5700	1358 2441 222 6715	38,1 27,2 18,9 15,1
Производство сельскохозяйственной продукции, тыс. руб.
Валовая продукция ЛПХ, всего в т.ч. на одно ЛПХ	65989,5 118,9	80475,0 145,0	18 18
Доходы, тыс. руб.
Доход на одно ЛПХ Доход за месяц на одно ЛПХ	59,5 4,95	89,2 7,4	33 33

Организация взаимоотношений на основе договора хозяйств населения с сельскохозяйственной организацией СХА «Родная Долина» по обеспечению условий производства и реализации продукции позволила повысить уровень товарности продукции личных подсобных хозяйств на 25-30%, что привело к увеличению дохода семьи и создало возможности для дальнейшего расширения и повышения эффективности их хозяйственной деятельности. В сельхозорганизации за счет более полной загрузки производственных мощностей произошло снижение себестоимости производства.

Таблица 5. Сравнительные показатели вариантов взаимоотношений личных подсобных хозяйств с сельскохозяйственной организацией

Показатель	Без взаимоотношений	С учетом взаимоотношений
	Сельхозорганизация	ЛПХ	Сельхозорганизация	ЛПХ
Доход, тыс. руб.	90674,0	59,45	92399,0	89,1
Полная себестоимость производства, тыс. руб.	78109,0	-	74134,0	-
Затраты одного ЛПХ	тыс. руб.	-	43,5	-	41,6
	в % к доходу	-	73,2	-	46,6
Чистая прибыль предприятия, тыс. руб.	12565,0	-	18265,0	-
Крестьянский трудовой доход одного ЛПХ	тыс. руб.	-	15,9	-	47,62
	в % к доходу	-	26,8	-	53,4
Рентабельность продаж, %	13,8	-	19,8	-
Рентабельность основной деятельности, %	16,1	-	24,6	-

Ключевые показатели эффективности отношений личных подсобных хозяйств с сельскохозяйственной организацией при использовании договора отражены в табл. 5. Так, доля затрат на одно личное подсобное хозяйство в валовом объеме их производства снизилась с 73,2 до 46,6%, а крестьянского трудового дохода - увеличилась с 26,8 до 53,4%, уровень рентабельности сельхозорганизации возрос с 16,1 до 24,6%.

Меры государственного регулирования развития личных подсобных хозяйств региона.

С учетом значительного удельного веса сектора личных подсобных хозяйств в экономике региона становится очевидным, что вопросы регулирования, обеспечения должного уровня коммуникаций между органами государственной власти, рыночными институтами и хозяйствами населения являются актуальными.

Нами предложены основные мероприятия государственного регулирования развития отношений хозяйств населения с субъектами агропродовольственного рынка (табл.6).

Реализация системы государственной поддержки хозяйств населения в АПК является важным элементом всей государственной политики. Ее основная цель реализуется в рамках выработки системы мер (на основе итогов мониторинга и информации так называемого обратного канала связи), ведущей к внутренней логистике государственного аппарата, а затем, через создание законодательных и нормативных актов федерального и регионального уровня, регулирующих весь спектр взаимодействия рыночных субъектов, - к внешней логистике, направленной к непосредственному получателю - хозяйствам населения.

Таблица 6. Мероприятия государственного регулирования отношений хозяйств населения с субъектами агропродовольственного рынка

Содержание мероприятия	Вид эффекта
Государственная поддержка
Разработка целевых программ по поддержке личных подсобных хозяйств	Улучшение доступа хозяйств населения к рынкам материально-технических ресурсов, информационных, консультационных и образовательных услуг. Развитие производственной базы. Продвижение продукции личных подсобных хозяйств на региональные рынки. Доступ к кредитам системы ОАО «Россельхозбанк» Гарантия социальной защищенности владельцев подсобных хозяйств (трудовой стаж, пенсионное, медицинское и социальное страхование)
Развитие взаимоотношений хозяйств населения с рыночной средой
Развитие кооперации и интеграции	Защита интересов и смягчение складывающихся монополистических тенденций в сферах сбыта, хранения, переработки сельскохозяйственной продукции, снабжения материально-техническими ресурсами
Развитие кластеризации хозяйств населения
Развитие аутсорсинга	Комплексное решение вопросов, связанных с производственной деятельностью хозяйств населения
Развитие институтов инфраструктуры, обслуживающих хозяйства населения
Увеличение количества субъектов инфраструктуры	Повышение уровня товарности продукции, производимой хозяйствами населения. Увеличение доли хозяйствующих субъектов в конечной цене продукции через создание мини-производств по переработке сельскохозяйственной продукции. Организация закупочных пунктов и сбытовых кооперативов, а также развитие рынков в Омской области
Ведение мониторинга развития инфраструктуры
Развитие системы оптимизации процессов в сфере производства и реализации продукции
Сосредоточение на процессах, создающих ценность для потребителя	Увеличение объемов производства и реализации продукции. Сбалансирование рынка. Выбор каналов продаж и формирование эффективных продуктовых цепочек. Обеспечение максимальной рентабельности хозяйственной деятельности
Оптимизация трансакционных издержек
Реализация мер поддержки взаимоотношений хозяйств населения на агропродовольственном рынке	Повышение эффективности информационного обмена. Предупреждение оппортунистического поведения. Минимизация риска потери дохода (упущенной выгоды)

Развитие взаимоотношений хозяйств населения с другими участниками агропродовольственного рынка в рамках кластерного подхода позволит сохранить их потенциал в условиях неблагоприятной рыночной конъюнктуры, решить проблемы повышения экономической эффективности ведения личного подсобного хозяйства. Применение кластерного подхода, использование синергетического эффекта взаимоотношений, содействие развитию хозяйственной самостоятельности производителей придаст им инновационный и конкурентоспособный путь развития.

Увеличение в сельской местности количества закупочных пунктов позволит дополнительно охватить закупками сельхозпродукцию хозяйств, что повысит ее производство. Создание филиальной сети банков в регионе увеличит доступность получения кредитов. Развитие информационного, юридического обслуживания и создание информационных центров сократят трансакционные издержки хозяйств и повысят эффективность производства. Осуществление мониторинга развития инфраструктуры, обслуживающей хозяйства населения, позволит оценивать эффективность реализации региональных программ поддержки личных подсобных хозяйств населения, оказывать целенаправленную бюджетную поддержку и прогнозировать развитие хозяйств населения.

Развитие системы оптимизации процессов в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции создаст объективную информационную базу, выделит значимые объекты управления, определит корректирующие мероприятия, обеспечит прирост и накопление оборотных средств для реализации социальной миссии личных подсобных хозяйств.

Оптимизация трансакционных издержек является одновременно и следствием всех реализуемых программ, поскольку применяемые мероприятия позволяют снижать уровень издержек хозяйствующих субъектов.

Предложенные меры обеспечат прирост объемов производства продукции гражданами, ведущими подсобное хозяйство, к 2020 г. по сравнению с 2009 г. по молоку на 24% (110,8 тыс. т), мясу - на 27 (31,9 тыс. т).

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В современных условиях личные подсобные хозяйства являются одной из основных форм экономической активности сельского населения. Они выражают отношения между экономическими агентами по поводу производства сельскохозяйственной продукции в целях удовлетворения потребностей населения в продуктах питания и выступают как средство решения задач по обеспечению развития сельских территорий. Проведенная типизация личных подсобных хозяйств по размещению относительно продовольственных рынков региона позволила выделить три их основные группы: находящиеся вблизи, в средней и значительной удаленности от рынков сбыта сельхозпродукции. Личные подсобные хозяйства, входящие во 2-ю и 3-ю группы, имеют наименьший уровень товарности продукции (20,7 и 10,7% соответственно), выход валовой продукции в расчете на одно хозяйство (118,9 и 88,8 тыс. руб.), показатели производительности труда (105,1 и 97,3 руб/чел.-ч).

2. Исследованием обосновано, что развитие взаимоотношений хозяйств населения с другими субъектами продовольственного рынка является важнейшим фактором повышения их эффективности. Оно возможно на основе продовольственной кластеризации хозяйств населения на уровне сельского поселения и развития их взаимоотношений с сельхозорганизацией на уровне осуществления основных производственных и реализационных процессов. Применение данных подходов позволит повысить конкурентоспособность хозяйств населения на агропродовольственном рынке и их экономическое развитие.

3. В 2009 г. в Омской области на 293,6 тыс. личных подсобных хозяйств приходилось 48,8% от общего объема производства сельхозпродукции всеми категориями хозяйств, в т.ч. по мясу - 46,6%, молоку - 54,0, картофелю - 93,9, овощам - 86,8. Проведенный автором опрос 156 хозяйств населения выявил основные проблемы их функционирования на агропродовольственном рынке, такие как низкие цены на продукцию (62,2% опрошенных обозначили данную проблему); кормообеспечение (49,1); отсутствие средств производства, высокая стоимость сельскохозяйственной техники, запчастей, горючесмазочных материалов (39,2); отсутствие средств для ведения хозяйства (23,4); слабая материально-техническая база (16,7).

4. Развитие личных подсобных хозяйств может осуществляться посредством формирования продовольственных микрокластеров на уровне отдельных поселений. Нами предложено определение продовольственного микрокластера как совокупности пространственно сконцентрированных на территории субъектов (хозяйства населения, сельскохозяйственные организации, организации местного самоуправления, элементы инфраструктуры), которые взаимодействуют друг с другом с целью повышения конкурентоспособности и эффективности сельскохозяйственного производства.

5. В разработанную модель продовольственного микрокластера, входят такие секторы, как ключевой в виде личных подсобных хозяйств и сельхозорганизаций; дополнительного производства - крестьянские (фермерские) хозяйства; обработки и продвижения агропродукции. Для обеспечения его жизнедеятельности выделены государственный, финансовый, научный, кадровый и обслуживающий блоки, определяющие содержание и объемы взаимоотношений участников микрокластера.

6. Развитие основных направлений реализации отношений хозяйств населения с рыночными институтами в рамках продовольственного микрокластера позволит увеличить долю сельскохозяйственного производителя в конечной цене продукта с 35 до 60-70%, удельный вес отечественной продовольственной продукции на рынке до 70% за счет развития системы сбыта продукции; повысить доходы хозяйств населения на 3,5% с применением практики льготного кредитования; увеличить стоимость продукции до 40% при ее реализации не в сезон с созданием собственной транспортно-складской сети; снизить трансакционные издержки до 30%, расширяя сети информационно-консультационных услуг и доступ к Internet-ресурсам министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области; осуществить рост выручки до 20% с созданием независимых организаций по определению качества продукции сельхозтоваропроизводителей.

7. Рассчитаны поэтапные параметры эффективности взаимоотношений личных подсобных хозяйств в составе продовольственных микрокластеров Омской области до 2020 г.: количество личных подсобных хозяйств в составе продовольственных микрокластеров увеличится до 146,8 тыс., объёмы производства продукции возрастут в 2,9 раза, уровень товарности повысится до 58%, трансакционные издержки снизятся до 34%.

8. Развитие взаимоотношений личных подсобных хозяйств с сельскохозяйственной организацией на уровне реализации основных процессов возможно путем создания на базе организации службы по работе с хозяйствами населения на договорной основе. Определены ее основные функции, в которые входят: координация взаимодействий структурных подразделений организации по оказанию поддержки владельцам личных подсобных хозяйств в ведении производства; организация переработки основной части закупаемой в личных подсобных хозяйствах продукции и ее реализация через собственную торговую сеть; оказание транспортных, зоотехнических, ветеринарных услуг, информационная и консультационная поддержка.

9. Апробация разработанного автором механизма взаимоотношений личных подсобных хозяйств с сельскохозяйственной организацией на примере сельхозорганизации СХА «Родная Долина» позволила повысить долю доходов хозяйств населения с 26,8 до 53,4% за счет создания стабильного рынка сбыта сельхозпродукции на постоянной договорной основе; сохранить общественное производство и обеспечить рост уровня рентабельности сельскохозяйственной организации с 16,1 до 24,6%.

10. Для увеличения объемов производства сельхозпродукции личных подсобных хозяйств предложены меры государственного регулирования как комплекса мероприятий по их господдержке на основе разработки целевых программ, содействию развитию взаимоотношений хозяйств населения с рыночной средой, с институтами инфраструктуры, по оптимизации процессов в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции и сокращению трансакционных издержек. Реализация мероприятий позволит увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах к 2020 г. по молоку на 24%, мясу - на 27.

СПИСОК РАБОТ, В КОТОРЫХ ОПУБЛИКОВАНЫ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК

Зинич Л.В. Механизм взаимоотношений хозяйств населения в системе институтов агропродовольственного рынка / Л.В. Зинич // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - 2011. - № 1(75). - С. 103-107.

Зинич Л.В. Механизм государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств населения / Л.В. Зинич // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. - 2011. - № 1(29). - С. 154-157.

Прочие публикации по теме диссертационного исследования

Зинич Л.В. Мониторинг потенциала личных подсобных хозяйств в Омской области / Л.В. Зинич // Инновационное развитие народного хозяйства: производство, бухгалтерский учет, финансы : материалы I Междунар. науч. конф., 29 марта 2007 г. - Омск : Изд-во ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2007. - С. 77-80.

Зинич Л.В. Роль личных подсобных хозяйств в наполнении регионального агропродовольственного рынка сельскохозяйственной продукцией / Л.В. Зинич // Молодые ученые-аграрной науке : материалы междунар. науч.-практ. конф. молодых ученых, посвящ. 180-летию Сибирской аграрной науки (г. Омск, 3-4 июля 2008 г.) / РАСХН. Сиб. отд-ние. Сиб-НИИСХ. - Омск, 2008. - С. 50-54.

Зинич Л.В. Потенциал хозяйств населения / Л.В. Зинич // Современные проблемы гуманитарных и естественных наук : материалы второй междунар. науч.-практ. конф. 15-25 янв. 2010 г. : В 2-х т. Том II. - М., 2010. - С. 143-145.

Зинич Л.В. Проблемы развития личных подворий / Л.В. Зинич // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2010. - № 3. - С.86-88.

Зинич Л.В. Развитие процессов интеграции хозяйств населения в рамках кластерной политики / Л.В. Зинич // Аграрная наука - сельскому хозяйству : сб. ст.: в 3 кн. / VI Междунар. науч.-практ. конф. (3-4 февр. 2011 г.). - Барнаул: Изд-во АГАУ, 2011. - Кн. 1. - С. 144-147.

Зинич Л.В. Создание системы мониторинга функционирования организационно-экономического механизма государственного регулирования / Л.В. Зинич // Аграрная наука - сельскому хозяйству : сб. ст.: в 3 кн. / VI Междунар. науч.-практ. конф. (3-4 февр. 2011 г.). - Барнаул: Изд-во АГАУ, 2011. - Кн. 1. - С. 147-151.

Зинич Л.В. Развитие личного подсобного хозяйства в системе межхозяйственных интеграционных образований / Л.В. Зинич // Реформирование системы управления на современном предприятии : сб. материалов XI Междунар. науч.-практ. конф. (февр. 2011 г.). - Пенза: РИО ПГСХА, 2011. - С. 82-85.

Зинич Л.В. Инновационные ориентиры развития агропродовольственного рынка / Л.В. Зинич // Научное обеспечение развития АПК России : сб. ст. Всерос. науч.-практ. конф. (февр. 2011 г.). - Пенза, 2011. - С. 30-34.

Зинич Л.В. Принципы эффективного взаимодействия личных подсобных хозяйств населения с общественным сектором производства / Л.В. Зинич // Актуальные аспекты развития региональной экономики: сб. науч. тр. регион. науч.-практ. конф., 24 марта 2011 г. - Омск: Изд-во ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2011. - С. 78-83.

Размещено на Allbest.ru