Размещено на http://www.allbest.ru/

Оценка промышленного потенциала России и уровня его использования

Нешитой А.С.

вед. Науч. сотр. ИЭ РАН, к.э.н., профессор

Императив модернизации промышленного производства

машиностроение численность научный обрабатывающий

В правительственных кругах России и в либеральной экономической литературе преобладают, как известно, утверждения о стабильном социально-экономическом развитии страны при одновременных призывах к необходимости модернизации экономики на инновационной основе.

С объективностью оценки развития экономики России, конечно, согласиться нельзя (о чём пойдёт речь ниже), а что касается предложений об изменении экономической политики и выработки Стратегии инновационного развития экономики, то они более чем справедливые, но, к сожалению, остаются лишь лозунговыми призывами Гринберг Р., Сорокин Д. Опасный пессимизм. Российская Газета, 2014, 24 января..

По инициативе Правительства, как известно, в стране были сформированы экспертные группы из ведущих учёных-экономистов, представителей органов власти по разным направлениям макроэкономической, бюджетной, налоговой политики с тем, чтобы по результатам их работы определиться с механизмом экономической политики в стране, внеся коррективы в Программу-2020 в связи с вызовами, перед которыми страна очутилась в послекризисный период 2008-2009 гг.

На прошедших трёх Гайдаровских Форумах с участием членов Правительства России - «Россия и мир: в поисках инновационной стратегии» (апрель 2011 г.), «Россия и мир: 2012 - 2020» (январь 2012 г.) и «Россия и мир:устойчивое развитие» - обсуждались итоги экономического развития и предложения о выработке новой экономической политики. В 2012г. новый вариант проекта программы-2020 был представлен в Правительство Российская Газета, 2011, 17 марта; Российская Газета, 2012, 19 января; Независимая Газета, 2012, 19 января.. К сожалению, следует отметить, что при обсуждении предложений о стратегии социально-экономического развития, в представленном проекте и принятом варианте Программы нет системного подхода, отсутствует критическая оценка итогов социально-экономического развития страны за реформируемый период, не нашлось чёткого места государства в управлении (регулировании) экономическими процессами. Упорно защищается прежний экономический курс, в основе которого лежат принципы «вашингтонского консенсуса» (низкий уровень бюджетного дефицита, снижение инфляции, свободный обменный курс валюты, свободное движение капитала и поощрение прямых иностранных инвестиций, дерегулирование экономики, снижение вмешательства государства в экономику). При этом, кстати, указанное экспертное сообщество даже не посчиталось с тем, что принципы «вашингтонского консенсуса» осуждены самим их апологетом - МВФ, поскольку они не приносят никаких позитивных эффектов. В своём заявлении МВФ призывает: «Миру нужны новые подходы к принципам экономической и социальной политики внутри каждой отдельно взятой страны и на международной арене в целом… Финансовый сектор нуждается в серьёзном хирургическом вмешательстве с точки зрения регулирования», а также «блага от экономического роста должны широко распределяться, а не просто присваиваться горсткой привилегированных людей» Глобализм с человеческим лицом. «Вашингтонский консенсус» не выдержал проверки экономическим кризисом. // Независимая Газета, 2011, 6 апреля..

Реформирование же российской экономики на принципах «вашингтонского консенсуса» ,кстати, неприменяемого в чистом виде ни в одной стране мира , в отличие от России, привело её к глубокой деградации (подробнее ниже).Первый этап реформирования ,как известно, завершился дефолтом 1998 года ,а второй - кризисом 2008-2009 годов, который продолжается и по сей день. 2010 год назван правительством РФ выходом из кризиса совершенно необоснованно, поскольку достигнутые приросты ВВП , промышленного производства и инвестиций (важнейших экономических показателей) в 2010 году не обеспечили восполнение падений по названным показателям 2009 года. Более того , в 2010 году по отношению к уровню 2007 года (докризисному) составляли объёмы: ВВП лишь 96,3 %, промышленного производства 98,1% , инвестиций 91,9%. Среднегодовые темпы прироста по указанным показателям в последующие 2011-2013 годы были более чем в три раза ниже темпов прироста в т.н «тучные годы» (2000-2007). Так, в период 2000-2007 гг. они были по ВВП 7%, промышленному производству 6,6% и инвестициям 13,3%, а в 2011-2013 гг.- соответственно 2,2%, 1,9% и 4,2%. Падение темпов экономического развития в посткризисный период (2010-2013гг.) происходило в условиях исчерпания главного фактора экономического роста - экспорта топливно-энергетических ресурсов . В этот период экспортные цены на нефть, газ, металл оставались высокими , а влияние их на рост темпов экономического развития, по сути, не обеспечивалось, как прежде. В доходной же части федерального бюджета доходы от топливно-энергетического комплекса по-прежнему достигали 44-49% и до 2016 года остаются на уровне 41-44%. Следует особо подчеркнуть, что в России сложилось самое несправедливое распределение доходов среди населения. Так, по зарубежным оценкам (данные аналитиков швейцарского банка Credit Suisse) Россия занимает ныне одно из первых мест в мире по неравенству доходов среди населения: 35% всего богатства домохозяйств принадлежит всего лишь 110 людям. Более несправедливо имущественные и денежные блага распределяются только в мелких странах Карибского бассейна Российская газета, 2013 г., 11 октября..

Между прочим, на прошедшем в январе 2014 г. Гайдаровском форуме с участием экономического блока правительства России, представителей Центрального банка РФ и банковского сообщества, а также экспертов зарубежных стран, в докладе премьер-министра Д.Медведева было отмечено, что ныне наша страна занимает стабильное место в глобальном мире, экономика, пусть и невысокими темпами, но растёт. Наблюдаемое сейчас торможение роста обусловлено внутренними проблемами развития и не является результатом ошибок прошлого. «Напротив, это следствие успешной реализации экономической политики последних лет» Российская газета, 2014 г., 16 января «Своих не бросают»; Независимая газета, 2014 г., 16 января «Правительство нашло рецепты против стагнации».. Вряд ли можно согласиться с такой оценкой. При этом оставались незамеченными предложения Московского экономического форума (МЭФ), а также доклада академика РАН Е.М.Примакова и других участников на заседании «Меркурий-клуба» накануне Гайдаровского форума. В документах МЭФ-1 (март 2013г.) и МЭФ-2 (март 2014г.), а также в докладах участников «Меркурий-клуба» глубоко и убедительно раскрыто реальное положение в экономике, обосновано коренное различие между идеями либерализма и проводимой в России неолиберальной экономической политикой. Нельзя при этом ,конечно, не согласиться с выводами о том, что без противодействия рыночному фундаментализму и неолиберальной политике нельзя добиться устранения серьёзных угроз негативным последствиям для России «Экономика для человека» - новая экономическая стратегия России. Программный комитет московского экономического форума. // Мир перемен, 2013, №1. С.9-16; Гринберг Р.С. Найти выход из мировоззренческого тупика.// Там же. С.5-8 ; Гринберг Р.С., Бабкин К.А. МЭФ - 2014: тезисы к обсуждению.// Мир перемен, 2014, №1. С.8-11; Примаков Е.М. «2013: Тяжёлые проблемы России». Российская газета, 2014 г., 14 января..

Оценка промышленного потенциала России и возможностей его возрождения.

Объективно оценивая экономическое развитие России, прежде всего, нельзя не обратиться к важнейшим показателям экономического развития России за почти четвертьвековой период реформ (таблица 1).

Таблица 1. Динамика промышленной и сельскохозяйственной продукции, инвестиций в основной капитал и реальных (располагаемых) доходах населения России (в % к 1990г.)

Рассчитано автором по данным «Российский статистический ежегодник», 2000. С.57;«Российский статистический ежегодник», 2002. С.37,38; «Россия в цифрах», 2013. С.40-42;

* По данным «Прогноз соцэкономразвития РФ на 2014 г. и на плановый период 2015-2016 гг.»

Из приведенных в таблице 1 данных видно, что по важнейшим социально-экономическим показателям за 25-летний период не достигнут уровень 1990 г. Первое восьмилетие прошлого века реформ (1990-1998 гг.) завершилось двукратным снижением объёмов промышленного и сельскохозяйственного производства, пятикратным - инвестиций и трехкратным - реальных (располагаемых) денежных доходов населения. В условиях же благоприятной рыночной конъюнктуры на мировом рынке на нефть, газ и другое сырьё в последующие годы, называемые, как отмечалось, в либеральной литературе «тучными», (2000-2008 гг.) по указанным показателям к уровню 1990 г. «достижения» были соответственно: 81-84%, 65% и 82%. После же дальнейшего спада экономического развития страны в 2009 г. промышленное производство составило к уровню 1990 г. 74%, сельскохозяйственное производство - 85%, инвестиции - 56,5% и реальные денежные доходы населения - 85%. И в 2013 г. соответственно: 86,1%, 94,3%, 70,8% и 97,8%. К 2015 г. «достижения» по прогнозу Министерства экономического развития: 92,1%, 99,5%, 80,8% и 106,8%.

Четверть века «падения» важнейших экономических показателей, а приросты в отдельные годы, в том числе и в называемые либералами «тучные», достигались без развития, т.е. при дальнейшей деградации качественных показателей. За годы реформ страна из второй в мире промышленной державы оказалась в последних рядах развивающихся стран.

Качественное развитие экономики, как известно, зависит от технико-технологического оснащения промышленного производства, определяющего место в её структуре высокотехнологического сектора (совокупность авиационной, радиотехнической, средств связи, электронной, ракетно-космической, оборонной отраслей) и ядра его - машиностроения, достигающего в развитых странах 30-50% в структуре промышленного производства. В структуре же промышленного производства и во внешнеторговом обороте основное место приходится на сырьевой сектор экономики. От сырьевого сектора нефтегазовые доходы в структуре доходов федерального бюджета в 2013 г. составляли 46,1% и в последующие годы (2014-2016 гг.) предусматриваются в размере 41-44%. Структура промышленного производства за 1990-2012 гг. приведена в таблице 2.

Таблица 2

Структура промышленного производства России ( в % к итогу)

Рассчитано автором по данным «Российский статистический ежегодник», 2003. С.341, 344, 356-369, 373, 376, 379, 384, 394; «Россия в цифрах», 2013. С.240-242

Как видно из данных таблицы 2, структура промышленного производства приобрела возросшую сырьевую направленность - в 2,6 раза увеличился удельный вес топливно-энергетического комплекса в общем объёме промышленного производства и в 1,9 раза сократилась доля инвестиционного комплекса, представленного в таблице машиностроением и металлообработкой. В 2012 г. на его долю приходилось 14,6% в промышленном производстве, что в 3-4 раза меньше чем в развитых странах.

Страна, по сути, оказалась сырьевым придатком мировой экономики. Почти 84% экспорта приходится на минеральные ресурсы, металл, древесину Россия в цифрах, 2013. С.544,547. (см. приложение, таблица 1)..

В 3,7 раза (с 18,3% до 5,0%) сократилась доля экспорта продукции производств, определяющих научно-технический прогресс (машиностроение и металлообработка) во внешнеторговом обороте страны. В то же время импорт этой продукции в структуре оборота занимает ныне 50,3%.

Произошло существенное ухудшение качества основных фондов - базовой основы подъёма экономики. В настоящее время, по данным Росстата, на 01.01.2013 общая стоимость основных фондов страны оценивается в 117,2 трлн. руб. Их физический объём на указанную дату по сравнению с наличием на конец 1990 г. увеличился всего лишь на 1/3, а износ достиг ныне почти 49% Российский статистический ежегодник. - М.: ГКС, 2003,с.302; Россия в цифрах, 2009, с.71; Россия в цифрах, 2013, с.34,74,78..

При сохранении физического объёма основных фондов за годы реформ в условиях беспрецедентного падения объёмов инвестиций в основной капитал, составивших в 2013 г. лишь 70,8% от уровня 1990 г., произошло их физическое и моральное старение и особенно - активной части (см. таблицу 3). Страна, тем самым, утратила конкурентоспособность на мировом рынке в области технологий и высокотехнологичной продукции. Доля России на мировом рынке наукоёмкой продукции составляет ныне менее 1% (для сравнения: США - 36%, Япония - 30%).

Таблица 3. Динамика возрастной структуры производственного оборудования в промышленности

Источник: Российский статистический ежегодник. 2005. С 392

Как свидетельствуют приведенные данные таблицы 3, если за период 1981-1990 г.г. доля производственного оборудования в промышленности со сроком службы свыше 20 лет возросла в 1,4 раза, то в следующее десятилетие - более, чем в 2,5 раза и в период «экономического роста» 2000-2004 г.г. - более, чем в 1,3 раза, что сопоставимо с десятилетием 1981-1990 гг. Средний возраст оборудования в промышленности ныне достигает четверти века. Нелишне отметить, что с 2005 г. перестают публиковаться в общедоступных справочниках Росстата данные о возрастной структуре производственного оборудования.

Старение оборудования, с одной стороны, ведет к нарастанию числа и масштабов техногенных катастроф. С другой - неизбежно снижает технологический уровень производства: по оценкам экспертов Всемирного экономического форума в 2004 г. Россия занимала 73-е место в мировом рейтинге по индексу технологической готовности Экономика и жизнь, 2004, №9, С.6.. Наши технические и технологические базы отстают от развитых стран на 17-20 лет. Последние обновления были в конце 80-х - начале 90-х годов. По последним экспертным оценкам, объём технологической продукции России на мировом рынке составляет 0,3% Российская газета, 2007, 4 декабря и 2008, 1 октября..

Произошла полная деградация обрабатывающих производств и, особенно, машиностроения, определяющего научно-технический прогресс в промышленности.

В настоящее время в РФ насчитывается в обрабатывающих видах производств (по данным Росстата на конец 2012 г.) 405 тыс. организаций (8,3% от общей численности организаций, насчитывающихся в экономике России, при этом действующих лишь 60% от наличия) со среднегодовой численностью работников 7,6 млн. чел. Россия в цифрах, 2013. С.202-203, 250 (см. таблицы 2 и 3 приложения) В 1990 г. по прежней отраслевой классификации число указанных предприятий составляло 26,9 тыс., т.е., как видно, их численность возросла к 2012 г. в 9-10 раз (действующих на 1.01.2012). При этом средняя численность работников сократилась вдвое (было в 1990 г. 16,4 млн. чел.), а объём промышленного производства в 2012 г. (в сопоставимых ценах) сократился по сравнению с 1990 г. на 12,8% , в том числе производство машин и оборудования на 46,5% и транспортных средств и оборудования - на 30,4% (см. таблицу 4 Производство по видам продукции машиностроения в 1992-2012 гг. см. таблицу 6 приложения (Россия в цифрах,2011.С.254-255,257,259;Россия в цифрах,2013.С.265,267-268) ). Произошёл процесс дезинтеграции обрабатывающих производств на основе массового банкротства крупных и средних предприятий, свёртывания профильного производства и сокращения численности промышленно-производственного персонала. Среднегодовая численность работников на одном действующем предприятии в 2012 г. составляла 32 человека, в то время как до реформирования - 610 человек.

Оставшиеся производственные мощности обрабатывающих производств в настоящее время используются в пределах 50%, а по ряду производств - того меньше (например, по выпуску металлорежущих станков лишь на 13% Россия в цифрах, 2011. С.217; Россия в цифрах, 2013. С.247-248 ( смотри в приложении таблицы 4 и 5).).

Основные показатели работы обрабатывающих производств и машиностроения показаны в таблице 3 приложения (Россия в цифрах,2013,С.250-251,264,266,268).

Проводимые обследования предпринимательской уверенности и экономической ситуации в обрабатывающих производствах свидетельствуют, что основными факторами, ограничивающими рост производства, являются неопределённость экономической ситуации в стране, невостребованность продукции на внутреннем рынке и высокий уровень налогообложения Россия в цифрах, 2011. С.222, 224 (см. таблицу 7 приложения)..

Сложившийся и прогнозируемый механизм реформирования экономики «поощряет» тенденции закрепления сырьевой структуры общественного воспроизводства. Об этом наглядно свидетельствуют данные таблицы 4.

Таблица 4. Индексы производства по видам экономической деятельности (1991 г. = 100 %)

Источники: Россия в цифрах 2013. С.243-244

Инвестиции в высокотехнологический комплекс, представленный в таблице 5 машиностроением и металлообработкой, из года в год сокращаются.

Таблица 5. Удельный вес инвестиций в машиностроение и металлообработку (производство машин, оборудования, транспортных средств) в общем объёме инвестиций в основной капитал

Источник: Статистический ежегодник, 2003, С.596; Россия в цифрах, 2005 C.354; Россия в цифрах, 2013, С.471

Из таблицы видно, что в структуре общих инвестиций в основной капитал доля инвестиций в развитие машиностроения и металлообработки в период 1990-2012 гг. сократилась в 3,8 раза - с 8,3% в 1990 г. до 2,2% в 2012 г. При этом следует подчеркнуть, что общие инвестиции в основной капитал, как уже отмечалось выше, за указанный период из года в год сокращались и в 2013 г. составляли лишь 70,8% к уровню 1990 г.

Стимулирование сырьевой направленности российского воспроизводственного комплекса происходит и в результате сложившейся отраслевой структуры оплаты труда (см. табл. 6).

Таблица 6. Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата по видам экономической деятельности в % к средней по РФ

Источники: расчет по данным: Россия в цифрах, 2013, С.135-137

В экономике России, как известно, не востребован научно-технический прогресс. О невостребованности научно-технического перевооружения машиностроительных производств и о недооценке инновационного развития, свидетельствуют также низкий уровень внутренних затрат на исследования и разработки (1,12% к ВВП России, а в развитых странах Запада в 3-4 раза выше), ничтожно низкое финансирование науки из средств федерального бюджета (0,57% к ВВП против 4-6% в высокоразвитых странах и 4% по действующему федеральному российскому закону) Россия в цифрах, 2013, с. 382.. Следствием этого в стране, по сути, полный застой в создании, и тем более, в использовании передовых производственных технологий. Так, в 2000-2012 гг. в среднем за год создавалось не более 900 предложений по производственным технологиям, или 0,5% к общему числу применяющимся в 2012 г. технологий. При этом, из 191,4 тыс. используемых в России передовых технологий в 2012 г. 46% используются более 6 лет Россия в цифрах, 2013, с. 385-388. (см. таблицы 8 и 9 приложения)..

О слабой инновационной активности производственных организаций в России свидетельствуют данные, приведенные в таблицах 10,11 и 12 приложения (Россия в цифрах,2013.С.391-393,391,397-398). Из приведенных в них данных видно, что хотя и удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций в машиностроении выше, чем в других видах производств, что связано с их объективной обусловленностью, однако доля эта очень низка - примерно 1/4, а объём инновационных товаров в процентах от общего объёма отгруженных товаров, выполненных работ, услуг составляет не более 9% (в организациях по производству транспортных средств и оборудования -19%).

Повышение инновационной активности в России органически связано с изобретательством. Без него о возрождении инновационного развития экономики России не может идти речи. Известно, что все наиболее значимые научно-технологические достижения России относятся к периоду до 1990 г. В основе их, если не говорить о роли государственного управления - высокий уровень изобретательства Н.Светлов «Мировой технический прогресс нас заждался», НГ Наука, 2012, 25 января; А. Емельяненко «Патентами не торгуем», Российская Газета, 2012, 8 февраля. . Например, в 1987 г. было зарегистрировано 83,7 тыс. изобретений, в США - 82,9 тыс., в Японии - 62,4 тыс., в Германии - 28,7 тыс. В настоящее время со значительным отрывом лидирует Япония - до 3000 патентов в год на 1 млн. жителей, затем Южная Корея (2200), США (650), Германия (600), Австралия (500). Россия отстаёт от США и Германии в 4 раза и Австралии - в 3,5 раза, не говоря уже о Японии (в 18 раз) и Южной Корее (в 14 раз). Самыми изобретательными компании в 2010 г. были IBM, Samsung, Microsoft, Canon, Panasonic, Toshiba, Sony, Intel и LG Electronic. К примеру, лидирующей изобретательной компании IBM 6 млрд. долл. ежегодно вкладывается в научно-технические исследования и инновационные разработки. В России же, к сожалению, все инвестиции в производство машин, всех видов оборудования и транспортных средств в 2012 г. составляли примерно 9 млрд. долл. В структуре инвестиций на развитие указанных видов экономической деятельности приходилось в 2012 г. лишь 2,2% Россия в цифрах, 2013, с. 469-471. (см. таблицу 13 приложения)..

Возрождение изобретательства, безусловно, невозможно без основательного развития промышленности и диверсификации экономики. Развитие инновационной экономики и изобретательство неотделимы.

Развитие высокотехнологичного машиностроительного комплекса должно обеспечиваться на основе государственной промышленной политики, обеспечение приоритетного финансирования как из государственного бюджета, так и за счёт смелого привлечения прямых зарубежных инвестиций и частно-государственного партнёрства.

Мировой опыт по изобретательству свидетельствует, что основу высоких темпов технического прогресса закладывают крупные корпорации, которые располагают большими возможностями вкладывать средства на поисковые исследования и инновации, а затем и первыми ими воспользоваться.

За последние годы наметившаяся в России правильная тенденция создания крупных государственных научно-производственных фирм («Роснано», «Ростехнологии»), к сожалению, ныне почти остановлена.

Много разговоров идёт о малом и среднем бизнесе. При всей полезности этих разговоров, вклада в технический прогресс при этом придётся ждать долго, да и вряд ли можно дождаться, что бы в России могли появиться фирмы типа Сименс или Самсунг. Этот процесс должен быть в руках государства. Для повышения темпов внедрения научно-технического прогресса в России необходимо (по имеющимся оценкам экспертов) 150-200 крупных научно-промышленных фирм, часть из которых должны быть интегрированы с Белоруссией и другими странами СНГ. Только они могут задать ритм инновационного развития экономики России. Нелишним было бы также организовать, наряду с агентством стратегических инициатив, агентство по планированию и координации деятельности по разработке новейших и оригинальных программных продуктов.

Проведенные в машиностроении организационно-структурные преобразования привели, как отмечалось, к 15-тикратному росту численности организаций, дезинтегрировавших производство, свертыванию профильных производств, смене форм собственности - более 90% организаций оказалось в частной собственности. При этом снизились как объемы производства Россия в цифрах, 2013, С. 250-251, 264, 266, 268. (см. таблицу 3 приложения); А.Амосов. Структурные преобразования в экономике: факторы, тенденции, институты. - М.: ИЭ РАН, 2008. - С.22., так и эффективность функционирования организаций Россия в цифрах, 2013, С. 426-427, 430-432. (таблица 14 и 15 приложения).. Из общего значительно возросшего числа организаций, обрабатывающих производств и машиностроения, почти 40% не функционируют Россия в цифрах, 2013, С. 202-203, 250-251. (таблица 2 и 3 приложения)., а из функционирующих (действующих) ежегодно до 1/3 - убыточные Россия в цифрах, 2013, С. 426-427. (см. таблицу 14 приложения)..

Рентабельность продаваемой продукции действующих организаций машиностроения существенно ниже рентабельности продаваемой продукции не только по экономике России в целом, но и по организациям обрабатывающих производств. Так, рентабельность продаваемых товаров, продукции (работ и услуг) и активов организаций обрабатывающих производств в 2012 г. составляла соответственно 11% и 8,1%, в то же время в организациях по производству машин и оборудования - 7,7% и 4,5%, в организациях по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 8,1% и 6,0%, в организациях по производству транспортных средств и оборудования - 6,0% и 2,7% (подробнее см. таблицу 15 приложения).

Вместе с физическим и моральным старением основных промышленных фондов и, особенно, техники и технологий, произошло ухудшение человеческого потенциала по всем его параметрам. Численность населения уменьшилась с 148,2 млн. чел. на 01.01.91 г. (начало перестройки) до 143,3 млн. чел. на 1 января 2013 г.

Произошли существенные структурные изменения в составе численности занятых в экономике по видам экономической деятельности.

Численность занятых в материальном производстве (промышленности, сельском хозяйстве) и в научной сфере за годы реформ существенно сократилась и одновременно резко возросла доля занятых в торговле, финансах и управлении (в 2,4 раза) Российский статистический ежегодник. - М.: Госкомстат России, 2003, с. 137; Россия в цифрах, 2013. С. 104..

Продолжающееся падение производства в высокотехнологичных отраслях промышленности и сокращение, как отмечалось, государственных ассигнований на развитие науки и техники привели к резкому сокращению научных кадров и, естественно, научных исследований и разработок.

Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, в стране ежегодно снижается и в 2011 г. составила 48% от дореформенного (1992 г.) уровня (см. таблицу 7).

Таблица 7

Численность занятых НИОКР в России, тыс. чел.(на конец года)

Источник: Россия в цифрах, 2013 С.377

В российской экономике, по сути, не задействован важнейший источник экономического роста и конкурентоспособности экономики - интеллектуальная собственность (ИС) и интеллектуальный труд (ИТ). По экспертным оценкам, ИС - научно-технический потенциал - в стране определяется от 250 до 400 млрд. долл. При этом, ? ИС вообще не востребована, стареет и утекает за рубеж. Еще столько же представлено зарубежными патентами и товарными знаками, зарегистрированными в России, но принадлежащими иностранным компаниям. Власть в «экономике знаний», как видно, плавно перетекает иностранным бизнесменам Интеллект в тени. // Российская газета, 4 августа 2004 г.;Россия в цифрах.2013.С.391. К тому же ещё и в значительной мере она находится в «тени» по причине несовершенства экономического механизма налогообложения, способствующего, по сути, сокрытию ИС и позволяет собственнику эксплуатировать ИТ.

По оценкам Института сертификации и оценки интеллектуальной собственности и бизнеса, в России реальное вознаграждение от своего ИТ получают лишь 5% тех, кто реально участвует в процессе создания и реализации ИС. В развитых же странах мира из направляемых в целом на оплату труда 60-70% выручки предприятий, половина идет на оплату творческого труда.

Оценки показывают, что при изменении государственного подхода к использованию накопившегося в стране интеллектуального потенциала экономика России может развиваться с темпами прироста до 15% в год. Необходимо перестроить механизм стимулирования и налогообложения, с тем, чтобы вывести из «тени» ИС, ввести ее в цену товаров, обеспечить справедливое распределение дохода от реализации творческого труда.

Затраты на человеческий потенциал (ЧП) в долговременном плане являются самыми эффективными. Исследования показывают, что отдача от вложений в ЧП Отдача определяется сопоставлением дисконтируемых заработков за период деятельности с затратами на образование. существенно превышает отдачу от вложений в основной капитал. По имеющимся оценкам, в развитых странах 60% прироста национального дохода определяется приростом знаний и образованности общества Щетинин В. Человеческий капитал и неоднозначность его трактовки.// Мировая экономика и международные отношения, 2001, № 12 - С. 44..

Отсутствие в стране промышленной политики, господство рыночного либерализма - основная причина развала промышленного потенциала страны в целом и особенно машиностроения. Высокотехнологичный сектор (комплекс) экономики, ядром которого является машиностроение, выступает системообразующим видом экономической деятельности любого экономически развитого государства. От него зависит производственный потенциал страны, уровень обороноспособности и социальной устойчивости. Провозглашённая в правительственных кругах модернизация экономики, успех промышленной политики в целом зависят от возрождения отечественного машиностроения. Его развитие непосредственно связано с увеличением масштабов НИОКР и ростом объёмов производства в таких наукоёмких отраслях, как приборостроение, IT-технологии, радиоэлектроника, средства связи, промышленные роботы, авиакосмические комплексы и в настоящее время - нанотехнологии.

Машиностроение присуще ведущим экономически развитым странам - США, Японии, ФРГ, Великобритании, Франции. В определённой мере, к таким странам относятся возрождающийся Китай, Канада, Италия, а так же, даже после негативного влияния рыночных реформ, Россия, Белоруссия и Украина. Машиностроительные комплексы этих стран выступают лидерами мирового научно-технического прогресса. Мировой опыт и экономические расчёты показывают, что сбалансированное развитие экономики может обеспечиваться при условии, когда в структуре промышленного производства на долю машиностроения приходится не менее 25-30%. Расходы на наиболее перспективные инновации должны преобладать, а на разработку и использование принципиально новых производственных технологий должно приходиться не менее 50-60% (в развитых странах даже 60-80%, а, кстати, в России - 10-15%) Россия в цифрах, 2013, С. 385-388. (см. таблицы 8 и 9 приложения)..

Инновационная активность организаций должна быть коренным образом повышена с нынешних 6-8% в России промышленных предприятий, занимающихся разработкой и внедрением технологических инноваций, хотя бы до 30%.

Для этого должны быть созданы стимулирующие условия. В организациях, создающих и реализующих инновационные проекты, 60-70% выручки должно направляться на оплату творческого труда и освобождена от налогообложения. Затраты, связанные с поисковыми исследованиями, разработкой и внедрением передовых технологий должны относиться в стоимость товаров. Средства из прибыли, направляемые на инновации и инвестиции, должны быть исключены из налогообложения.

В системе налогообложения, являющейся, как отмечалось выше, фактором сдерживающим инновационно-инвестиционное развитие, необходимо предусмотреть для организаций машиностроительного комплекса преференции, способствующие не только активизации научных исследований и разработок, но и, во-первых, стимулирование освоения (внедрения) передовых технологий и увеличение выпуска наукоёмкой продукции, подготовку высококвалифицированных кадров и, во-вторых, рост занятости и повышение оплаты труда работников, занятых в машиностроении (кстати, в организациях, выпускающих машины и оборудование, среднемесячная зарплата, начисленная в 2012 г., была на уровне 97-98% средней по стране и в 2,2-2,3 раза ниже, чем в финансовой и топливно-энергетической деятельности Россия в цифрах, 2013. С.135-137.).

К другим преференциям следовало бы отнести предоставление кредитов на льготных условиях (беспроцентных) на разработку и реализацию инновационных проектов, стимулирование ускоренной амортизации при жёстком порядке целевого использования амортизационных отчислений.

Возрождение отечественного машиностроения должно опираться, в первую очередь, на сохранившийся ещё с советского времени потенциал оборонного комплекса. Так, в России ещё продолжается производство новых ракетоносителей типа «Ангара» и космического корабля «Русь», разрабатываются новые виды орбитальных станций и искусственных спутников Земли, идёт подготовка к полётам на Луну, Марс и другие планеты Солнечной системы. Создаются ракеты для Ракетных войск стратегического назначения с разделяющимися, маневрирующими гиперзвуковыми боеголовками, ракеты для универсальных систем ПРО и ПВО. Проходят лётные испытания истребителя пятого поколения Т-50, разрабатываются стратегические бомбардировщики нового поколения, планируется радикально перевооружить ВМФ, в частности, за счёт строительства атомных авианосцев и стратегических подводных лодок. Завершена работа по созданию новой ракеты «Булава». Россия занимает 20% мирового рынка строительства ядерных реакторов, только в нашей стране есть атомные ледоколы и создаются плавучие атомные станции. Лишь 3 страны мира (США, Китай, Россия) обладают уникальными суперкомпьютерами. Первые положительные сдвиги наблюдаются в области нанотехнологий. В России, таким образом, имеются предпосылки для технологического прорыва на передовые рубежи.

Модернизацию и дальнейшее развитие машиностроения можно обеспечить совместными усилиями стран СНГ, используя сохранившиеся ещё с советского времени производственные связи и, в особенности, с Белоруссией. В Белоруссии доля машиностроения в общем объёме промышленного производства составляет 30%, что минимум в 2 с лишним раза превышает соответствующие показатели России и Украины, не говоря уже о других странах СНГ. Кстати, именно машиностроение позволило Белоруссии при неблагоприятных внешних условиях поддерживать устойчивость экономики.

Все современные технологии, как известно, ориентированы на высокотехнологичное станкостроение, в частности, металлообрабатывающее оборудование (МОО). Страны, производящие МОО - Германия, Япония, Швейцария и некоторые др. - контролируют их использование иностранными заказчиками по конкретному назначению. Существуют национальные регламенты, ограничивающие продажу МОО для нужд ВПК других стран. Поэтому наличие передового станкостроительного производства выступает гарантией технологической независимости (безопасности) государств. К сожалению, в самом тяжелом положении в нашей стране оказалось станкостроение. Производство, по данным Росстата, металлорежущих станков за период 1990-2010 гг. сократилось в 37 раз (с 74 тыс. до 2 тыс.), в т.ч. ЧПУ - в 56 раз (с 16,7 тыс. до 0,3 тыс.), кузнечно-прессовых машин - в 21 раз (с 27,3 тыс. до 1,3 тыс.). Наиболее инновационные закупки российских предприятий приходятся на приобретение МОО - порядка 63% Мартынюк Е.А. Прикладные проблемы формирования инновационной экономики России // Корпоративный менеджмент. 2005, 5 апреля.www.cfin.ru/bandurin/article/sbrn08/13.shtml.. В целом, зависимость России от импорта МОО, по оценкам, достигает 90%. По данным «Станкоимпорта», ежегодный объём продаж МОО в России составляет 1,0-1,5 млрд. долл., при этом доля отечественного МОО - не более 1% Станкостроение в России: состояние, тенденции, перспективы//Eguipnet.ru:Издание о бизнесе и технологиях, 2009, 21 апреля.www.eguipnet.ru/analitics/machine/machine_348.html.. Станкостроительные ведущие компании вместо специализированных станков на современном этапе начинают производить многофункциональные, сочетающие большое число операций, гибкие программно-управляющие обрабатывающие центры с возможностью последующего встраивания в автоматизированные линии и производства. При этом достигается высокая производительность труда при гарантированной высокой точности.

В сложившихся в России условиях можно и необходимо возрождение станкостроения и возврат утраченных позиций на международном рынке. Для этого необходимо использовать имеющийся отечественный опыт решения подобных задач 1920-1930 гг., а так же осознание правительством необходимости государственной поддержки станкостроительного производства. Сохранившимся 286 станкостроительным заводам и проектно-конструкторским бюро необходимо создать все вышеуказанные преференции и стимулы. Необходимы и другие меры, как то: по защите отечественного рынка МОО от иностранных производителей, ускорение развития станкостроительной науки, создание системы подготовки кадров для станкостроения. Важно также при этом прислушаться к рекомендациям экспертов, изложенных в резолюции слушателей в Общественной палате РФ по развитию отечественного станкостроения.

На современном этапе в России пока ещё в определённой мере сохранился потенциал для развития автомобилестроения, машиностроения для газовой, нефтяной промышленности, энергетического и транспортного машиностроения. Нельзя также сбрасывать со счёта возможность возрождения оказавшегося в трудном положении авиастроения и сельскохозяйственного машиностроения.

Находящиеся в эксплуатации старые поколения самолётов Ту-134, Ту-154, Як-42 могут и должны постепенно выводиться из эксплуатации, необходимо синхронизировать их вывод с ростом производства новых российских самолётов и обеспечить защиту отечественных производителей. В авиации, по утверждению специалистов, нет понятия «старые самолёты», а есть - «соответствие сертификационным требованиям». В российских авиакомпаниях появились уже новые лайнеры отечественного производства: третий «Сухой-Суперджет» для Аэрофлота, совершают первые рейсы с пассажирами Ан-148 авиакомпании «Полёт». Завершается разработка программы МС-21 и др.

Загубленное, по сути, сельскохозяйственное машиностроение должно возрождаться на интеграционной основе с Белоруссией и с опорой (в частности, тракторостроению) на сохранившиеся ещё участки мощностей Кировского завода (Санкт-Петербург), Челябинского и Чебоксарского заводов промышленных тракторов, «Ростсельмаш» и др. Кстати, Минский тракторный завод выпускает 60'000 тракторов, в том числе поставляет на экспорт 40'000, а в России выпущено в 2011 г. 5'000 тракторов, в т.ч. 3'000 - сборка из белорусских узлов в Елабуге, Саранске, Оренбурге.

В таких важных видах экономической деятельности, как электроэнергетика, металлургия, нефтепереработка и нефтехимия, используется ныне устаревшее неэффективное оборудование и технологии. Многие из них не обновлялись (в лучшем случае) с конца 1980-х годов, хотя обновление должно производиться раз в 15 лет. В первую очередь это касается парка газовых и паровых турбин, насчитывающих ныне 7'000 единиц. Из них примерно 4'500 турбин используется для перекачки газа, порядка 1'200 - для выработки электрической и тепловой энергии, около 1'000 - газа и нефтедобычи. Более половины парка турбин были введены в эксплуатацию ещё в 1960-1970 гг. средняя выработка ресурса составляет 45%. Примерно 58,6% всех установленных в России паровых турбин, составляющих основу действующего парка тепловой энергетики, требуют срочной замены. Возрождение электроэнергетики, нефтепереработки, нефтехимии и металлургии требует модернизации мощностей - вывода или замены устаревшего оборудования из эксплуатации, а также развитие альтернативной энергетики. По оценкам экспертов, только модернизация теплоэнергетических предприятий (ТЭЦ, ТЭС) позволяет получить до 1,5 Гвт дополнительных мощностей (для сравнения - среднегодовой ввод генерирующих мощностей в период с 2000 по 2010 г. составлял 1,9 Гвт).

Техническое перевооружение энергопотребляющих производств на основе замены устаревшего оборудования новым, производимым на отечественных предприятиях позволяет оптимизировать энергопотребление и повысить эффективность функционирования экономики. Представляется важным использовать при подготовке предложений по данной проблеме проект «Энергетическое оборудование» (директор проекта О.В.Шевченко) Шевченко О. Энергоэффективность промышленности. НГ-энергия, 2012, 17 января.

Современный этап мирового экономического развития характерен тем, что ныне, по сути, ни один вид экономической деятельности не способен влиять на обороноспособность страны, её конкурентоспособность и уровень жизни, так как микроэлектроника. По оценкам глобальной ассоциации SEMI, примерно 90% инноваций совершаются благодаря достижениям микро- и наноэлектроники. Основу производственной цепочки любого инновационного вида деятельности составляет микроэлектроника (микрочипы). Высокоразвитыми государствами чётко осознано значение микроэлектроники и они поддерживают собственных производителей через налоговое и тарифное регулирование, развитие рынков сбыта, преференции в госзакупках, подготовку кадров и др. В России, к сожалению, «рыночные реформы» привели к тому, что некогда третья в мире после США и Японии наша страна ныне из всего потребления микроэлектроники лишь не более 10% приходится на продукцию отечественного производства. В основном техника завозится в готовом виде: технологии, оборудование, рабочие места и добавленная стоимость - всё это остаётся в других государствах. Государство не выполняет своих функций по защите собственных производителей, отсутствует система экономического регулирования развития электроники, разработки и реализации государственных проектов. Структура рынка микроэлектроники в России показана на нижеследующей схеме.

В России, в то же время ещё имеется целый ряд перспективных сегментов, где можно и нужно использовать собственную компонентную базу: автомобилестроение и авиастроение, промышленная электроника, контрольно-измерительные приборы, навигация, электронные документы, бесконтактные карты и метки.

Силами частного бизнеса осваивается производство чипов по относительно распространённой в мире технологии уровня 180-90 нм (на этом уровне производится 17% мирового выпуска микрочипов). В 2011 году введёна в коммерческую эксплуатацию линия на «Микроне», позволяющая выпускать чипы с топологическим уровнем 90 нм, что способствует нашей стране войти в число стран, обладающих топологией такого уровня. Создано около 400 рабочих мест, появилась тонкая прослойка инженеров, умеющих работать с современными технологиями и оборудованием Красников Г. Кормить конкурентов. Сегодня Россия никак не защищает собственную электронику. Российская Бизнес-газета, 2011, 11 октября; Емельяненков А. На бомбах проверено. Инновации. СуперЭВМ облегчает путь «КАМАЗам» и спасает экипажи боевых машин при подрыве. Российская Газета, 2012, 29 февраля.. Набрать же частному бизнесу (в условиях открытого рынка) критическую массу невозможно. Только государство способно обеспечить комплексное развитие электроники. Вокруг электронных производств формируются технологические экосистемы, включающие сотни мелких и средних предприятий (проектирование, материаловедение, оборудование, аналитические исследования и т.д.). Именно по такой модели развивается высокотехнологический сектор экономики.

Государство должно повернуться лицом к электронике. Речь идёт о государственном регулировании, стимулировании спроса, предоставлении экономических стимулов, аналогично с действующими в мировых технопарках, а также о государственно-частном партнерстве в области создания центров проектирования, лабораторий и производственных площадок с технологическим уровнем 65 нм. Без государственного регулировании и государственной поддержки микроэлектроники успешное развитие экономики невозможно.

Положительный опыт

В Саровском федеральном ядерном центре ВНИИ экспериментальной физики созданы для своего центра и разрабатываются для гражданского применения суперкомпьютеры рекордной производительности. На территории технопарка «Саров» предусмотрено начало строительства крупнейшей в мире лазерной установки для термоядерного синтеза двойного назначения УФЛ-2М. Технопарк "Саров" образован в 2004 году при участии АФК "Система", Росатома (в то время - Федеральное агентство по атомной энергии) и администрации Нижегородской области. Одним из "первозасельников" (по аналогии с Саровской пустынью) стала компания Intel - под ее запросы были построены первые корпуса. Проработав на этой площадке несколько лет, структурное отпочкование Intel переместилось в Нижний Новгород. Сейчас технопарку принадлежит комплекс зданий и сооружений общей площадью около 11,5 тысячи квадратных метров (к 2015 году ее планируется увеличить более, чем в пять раз - до 60 тысяч метров). Среди резидентов технопарка - три десятка российских и международных высокотехнологичных компании. По словам Сергея Кириенко, "Росатом" уже вложил в инфраструктуру технопарка 1,5 млрд рублей и в 2012-2014 годах планирует вложить еще столько же.

В конце 2011 года был произведен дополнительный выпуск акций ЗАО "Технопарк "Саров". Его выкупили в равных долях (по 25 процентов плюс одна голосующая акция "Росатом" и "Роснано"), заплатив за это по 200 миллионов рублей. При этом у АФК "Система", по данным начальника инвестиционного отдела РФЯЦ-ВНИИЭФ Елены Дьяковой, осталось 50 процентов минус две голосующие акции. Досье РГ, 2012, 29 февраля.

Технопарк «Саров» доказал свою жизнеспособность и стал окном для сверхсекретного ядерного НИИ, для его уникальных разработок имеющих не только военное, но и широкое гражданское применение и для работающих «штучных» специалистов. Россия с её ядерными оружейными центрами, не имевшими в отличие от национальных ядерных лабораторий США мощных компьютеров, сегодня с конкурентами сравнялась (об этом заявлено не без гордости на слушаниях в Совете Федерации гедиректором «Росатома» С.Кириенко.

Концептуальные положения промышленной политики Более подробно см. А.Нешитой. К новой модели экономического развития: воспроизводственный аспект // Экономист, 2010, №2; Сухарев О.С., Нешитой А.С. Экономический миф коррекции Стратегии-2020 и логика стратегии инновационного развития России. // Экономический анализ: Теория и практика. №24, 2011-июнь; Нешитой А.С. Некоторые меры по обеспечению неоиндустриального развития России. // Экономист, 2012, №10.

В основе всех негативных изменений в экономике России, безусловно, либерально-рыночный подход, игнорирующий экономический механизм регулирования государством пропорций развития экономического процесса.

Выход из тупиковой экономической ситуации возможен только при изменении действующей промышленной политики. Следует незамедлительно обеспечить крупномасштабные системные действия государства, поставив целью прогрессивные изменения структуры, организации, регулирования и технологий общественного воспроизводства.

В основе развития экономики не сырьевая ориентация и не накопление фиктивно-спекулятивного капитала, а инновационное обновление основных фондов, введение новых технологий в материальное производство.

Целями стратегии инновационного развития промышленности России являются возрождение высокотехнологического сектора экономики и его ядра-машиностроения, внедрение наукоёмких и информационных технологий на основе обобществления базовых видов экономической деятельности, повышения качества человеческого потенциала и его высшей формы - интеллектуального потенциала, существенного подъёма уровня жизни, образования и культуры населения, адекватно достижениям научно-технического прогресса.

Для достижения указанных целей основными концептуальными положениями стратегии инновационного развития промышленности России могут быть, на наш взгляд, следующие.

Во-первых, Россия как самодостаточная страна, должна опираться в экономическом развитии на собственные внутренние ресурсные источники: природные (полезные ископаемые, в т.ч. нефть, газ, лесные и водные ресурсы, которые должны быть в общественной (государственной) собственности); сохранившийся промышленный потенциал, локомотивом развития которого должно выступить машиностроение, используя ииновационный потенциал ВПК, на основе которого предоставляется возможность выработать механизм ускоренного развития в целом машиностроительного комплекса, выпуска продукции двойного назначения, диверсификации чисто военного производства, создание банка данных новейших технологий для использования на коммерческих началах в предпринимательской среде; сохранившийся человеческий потенциал, имея в виду относительно высокий индекс развития человеческого потенциала и в частности высокий уровень его образования (0,933) Россия и страны мира. Росстат, 2010, с.48-49.; финансовые ресурсы - на основе предотвращения оттока капитала урегулирования корпоративных внешних заимствований, изменения роли ЦБ РФ в формировании денежных ресурсов, превращения бюджетной эмиссии в основной источник формирования ЦБ денежной базы национальной валюты.