В статье рассмотрено влияние институциональной политики, проводимой в настоящее время органами власти Российской Федерации на развитие промышленного производства страны, проанализированы положительные и отрицательные стороны политики импортозамещения.

В настоящее время промышленность в России, несмотря на ряд негативно действующих факторов (санкции, неэффективная структура производства и др.), занимает ведущее место в российской экономике.

Промышленность Российской Федерации (как, впрочем, любого другого государства) - это все предприятия, фабрики, заводы, энергоисточники, шахты, рудники, а также нефтедобывающие и газодобывающие комплекты. Промышленное производство - это хозяйственная деятельность с целью добычи ресурсов, их переработки, создание и транспортировка продукции.

Промышленность всегда оказывает сильнейшее влияние на экономику страны. От роста/спада промышленного производства зависит финансовое благополучие государства и его жителей, внутренняя и внешняя политика. Задача российской промышленной политики - создать материальную основу мировой державы.

Решение проблемы эффективности экономической политики страны непосредственно зависит от уровня развития структурообразующей экономической отрасли - промышленности, которая в России (как и в большинстве стран) является базисной для экономики.

Промышленность Российской Федерации (а она занимает ведущее место в формировании ВВП нашей страны) в настоящее время переживает кризис, вызванный рядом объективных и субъективных факторов.

Ориентация промышленности на качество жизни каждого гражданина России требует принципиально новой национальной промышленной системы: повышения конкурентоспособности продукции, обеспечения выхода инновационной продукции и высоких технологий на внутренний и внешний рынки, проведение импортозамещения.

Современный этап рыночных отношений характеризуется сменой экономического курса и усилением ориентации на развитие промышленности. Поэтому возникает необходимость максимально эффективно использовать все ресурсы и факторы производства. Справиться с поставленной задачей помогает институциональное вмешательство государства (проведение институциональной политики).

Институциональная политика - это политика порядка, направленная на создание и обеспечение функционирования правовой и институциональной структур. Конечная цель институциональной политики - это обеспечение экономической эффективности.

Главный принцип институциональной политики можно охарактеризовать следующим образом: целесообразно все, что будет работать на эффективную национальную стратегию и не будет противоречить нормам международного права.

Для развития и регулирования промышленности, институциональная политика подразумевает формирование промышленной политики, которая соответствует рыночным принципам правовой и организационной среды, утверждает общие правила поведения для всех хозяйствующих субъектов.

Институциональные преобразования играют важную роль в осуществлении государством целенаправленной промышленной политики. Промышленная политика - основная составляющая государственного регулирования экономики, значительное вмешательство государства в функционирование экономической системы. Это - комплекс мероприятий, проводимых государством в целях создания благоприятных условий для развития приоритетных промышленных производств.

Сегодня мы наблюдаем ухудшение ситуации в Российской экономике в целом и в промышленности в частности, Введение санкций и контрсанкций, резкая девальвация курса рубля, снижение инвестиций и перекрытие доступа к кредитным ресурсам, снижение уровня реальных доходов населения и отсутствие быстрых перспектив восстановления внутреннего спроса, промышленная и потребительская инфляция - все это определило необходимость государственного регулирования промышленности страны.

Под институциональными инструментами развития промышленной политикой страны понимаются факторы, связанные с управлением и регулированием сферы промышленного производства и меры по улучшению управления и преобразованию институтов (правил и норм) в данной сфере.

Инструментом институционального воздействия на развитие промышленности является разработка и введение в стране промышленной политики. Она регламентирована Федеральным Законом №488-ФЗ от 31.12.2014 "О промышленной политике в Российской Федерации"

Основными задачами по развитию промышленности в России, согласно вышеназванного документа, являются:

1. Постепенное увеличение объемов производства;

2. Повышение качества производимых товаров или услуг;

3. Постоянное повышение квалификации рабочего персонала;

4. Обеспечение полной безопасности для работников предприятия;

5. Увеличение объемов прибыли;

6. Создание позитивного имиджа предприятия.

Мы слышим много критики в адрес промышленной политики. Ставится вопрос о ее оправданности и оценке эффективности. Ведь промышленная политика в России (т.е. вмешательство государства в экономику страны) всегда воспринималась как защита интересов отдельных крупных компаний.

Но сегодня основной инструмент институционального воздействия на промышленность - это импортозамещение.

Аргументы в пользу политики импортозамещения неоспоримы:

· ускоренные темпы роста производительности в целевых отраслях;

· ускоренные темпы роста экономики;

· положительное влияние на занятость.

Однако, анализируя политику импортозамещения, проводимую в России можно сделать следующие выводы:

Несмотря на большое разнообразие мер, реализуемых в рамках проводимой политики, их нельзя считать мерами промышленной политики в полном смысле слова, так как отсутствуют четкие критерии государственной поддержки с точки зрения как выбора приоритетных направлений (отраслей, отдельных предприятий и т.п.), так и выбора форм, объемов и сроков предоставляемой поддержки (прямые субсидии, налоговые льготы и др.).

Несмотря на высокую долю мер, направленных на импортозамещение в различных отраслях, это не всегда способствует формированию новой структуры экономики, а в некоторых случаях - приводит к отвлечению ресурсов из промышленности.

Основную часть мер составляют краткосрочные меры, направленные на преодоление последствий кризисных явлений в российской экономике и не способствующие решению накопившихся институциональных проблем.

И все-таки, нельзя отрицать тот факт, что Правительство России решительно настроено сформировать новую модель российской экономики. Данная модель должна отвечать новым вызовам современной мировой экономической системы, но этом вести к развитию производящей промышленности и добывающих отраслей.

При этом, важное значение уделяется институциональным аспектам, формированию благоприятной институциональной среды посредством осуществления значимых институциональных изменений.

Промышленная политика на современном этапе развития экономики России должна способствовать структурной трансформации и адаптации промышленного сектора к рыночным процессам при формировании инновационного пути развития, а инновационная политика рассматриваться в качестве "центральной компоненты" социально-экономической политики страны.

импортозамещение промышленное производство институциональная политика

Список литературы

1. Аль-Саббаг Н.Ф. Тенденции реализации промышленной политики в российской экономике/ Н.Ф. Аль-Саббаг, А.Е. Карлик, С.Н. Широков // Вопросы экономики и права. - 2015, - №85. - С.72-80.

2. Виноградова А.В. Институциональная экономика: теория и практика. Учебно-методическое пособие - Н. Новгород, 2012 - 70 с.

3. Идрисов Г.И. Промышленная политика России в современных условиях // Г. Идрисов. - М.: Инта, 2016. - 160 с.

4. Симачев Ю. Промышленная политика в России: институциональные особенности, группы интересов, уроки на будущее // Презентация проекта "Анализ опыта реализации промышленной политики в Российской Федерации в 2000-2012 годы", 2014 г. - 22 с.

5. Сухарев О.С. Институциональная теория и экономическая политика. В 2-х Т. М.: Экономика, 2007. - Т 2 - С.285-296.

6. Фролов В.Г. Институциональные факторы развития промышленной политики // Креативная экономика. - 2013. - № 2 (74). - с.89-95.

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011г. №2227-р Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года

8. Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ (ред. от 13.07.2015)"О промышленной политике в Российской Федерации"

Размещено на Allbest.ru