Система оценки потенциала экономического развития региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Система оценки потенциала экономического развития региона

Михайлова Е.В.

к.э.н., доцент Волгоградского государственного аграрного университета

Разработка стратегий экономического развития регионов предполагает анализ и оценку потенциала их экономического развития. Оценка потенциала развития региона, поиск механизмов совершенствования процесса регионального развития является одним из наиболее актуальных вопросов повышение качества управления народным хозяйством.

Ключевые слова: региональное развитие, стратегии экономического развития регионов, экономический потенциал регионов, Волгоградская область.

Понятие «экономический потенциал» широко используется в научной литературе. Вместе с тем его содержание неоднозначно трактуется в разных источниках и не имеет единого определения. Одни исследователи под экономическим потенциалом понимают совокупность ресурсной, промышленной, финансовой, инновационной сфер и других сфер, итогом развития которых является рост уровня благосостояния населения Чижова Н. А. К вопросу о социально-экономическом потенциале региона: теоретический аспект // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 2013. - № 7(105). - С. 109 - 112.. Другие считают, что это способность экономики производить определённые блага заданного качества и доводить их до потребителя Малиновская Н. В. Понятие "экономический потенциал" в современной литературе // Вестник Челябинского университета. Сер. 8, Экономика. Социология. Социальная работа. 2006. - № 5. - С. 61- 64.. По мнению Бостановой А.И. экономический потенциал характеризуется величиной национального богатства, совокупного и конечного продукта, национального дохода, стоимости основных фондов, абсолютными размерами производства жизненно важных видов продукции. Он определяет общие возможности региона или страны в целом. Бостанова А.И. Методы оценки социально-экономического потенциала региона // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2012. - № 42 (6). - С. 11. Соглашаясь с данным подходом, необходимо отметить, что устойчивое экономическое развитие регионов обеспечивается определенными наиболее эффективными видами экономической деятельности. Поэтому, когда мы говорим о потенциале экономического развития региона, мы должны выявить наиболее приоритетные виды экономической деятельности, которые бы давали наибольший прирост собственных доходов в региональный бюджет и увеличивали занятость населения.

Выбор приоритетов, на которые будут направлены ресурсы региона и государства, требует определения тех видов экономической деятельности, которые давали бы наибольший прирост налоговых доходов в региональный бюджет с одного рабочего места. Для этого необходимо рассчитать следующие показатели:

1. Определить добавленную стоимость, создаваемую одним рабочим местом по видам экономической деятельности (табл. 1).

Таблица 1. Добавленная стоимость, создаваемая одним рабочим местом по видам экономической деятельности в Волгоградской области в 2008-2012 гг., тыс. руб.

Из таблицы 1 видно, что в анализируемом периоде добавленная стоимость, создаваемая одним рабочим местом в Волгоградской области, увеличивалась по всем видам экономической деятельности. При этом наибольший прирост наблюдается по «Добыче полезных ископаемых» - на 76,04%, и больше всего добавленной стоимости создает одно рабочее место именно в этом виде экономической деятельности. На втором месте стоят «Обрабатывающие производства», затем «Транспорт и связь».

Для упрощения дальнейших расчетов разделим виды экономической деятельности на две составляющие:

- виды экономической деятельности, образующие производственную сферу экономики: «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство, рыбоводство», «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», «Строительство»;

- виды экономической деятельности, которые можно отнести к сфере обслуживания: «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования», «Гостиницы и рестораны», «Транспорт и связь», «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг», «Образование», «Здравоохранение и предоставление социальных услуг», «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг», «Другие виды деятельности». Определим добавленную стоимость, создаваемую одним рабочим местом по сферам экономики (рис. 1).

экономический развитие регион бюджетный

Рисунок 1. Динамика добавленной стоимости, создаваемой одним рабочим местом по сферам экономики в Волгоградской области в 2008-2012 гг., тыс. руб.

На рис. 1 видно, что добавленная стоимость, создаваемая одним рабочим местом в производственной сфере, в несколько раз превышает аналогичный показатель в сфере обслуживания. Поэтому в дальнейшем расчеты будем производить по видам экономической деятельности, составляющим производственную сферу экономики.

2. Произвести расчет основных налоговых поступлений в региональный бюджет по видам экономической деятельности.

Основные налоговые доходы регионального бюджета формируются за счет:

- налога на прибыль организаций по ставке 18 %, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации - по нормативу 100%;

- налога на доходы физических лиц по ставке 13% - по нормативу 85% Система ГАРАНТ. - http://base.garant.ru/12112604/8/#ixzz3QRPxGgIH.;

- налога на имущество организаций по ставке 2,2% - по нормативу 100%.

Другие виды действующих налогов не распространяются на большинство субъектов хозяйственной деятельности, и отражают специфику предпринимательства, например, акцизы уплачиваются при производстве и реализации подакцизных товаров (не всех, а только тех которые определены действующим законодательством). Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородов является федеральным и в региональный бюджет зачисляется всего 5%. Поэтому в связи с небольшой суммой мы его в расчетах не учитываем.

Представим на рис. 2 динамику основных налоговых доходов бюджета Волгоградской области, поступающих по видам экономической деятельности производственной сферы.

Рисунок 2. Динамика основных налоговых доходов бюджета Волгоградской области, поступающих по видам экономической деятельности производственной сферы в 2008-2012 гг., млн. руб.

Из рис. 2 видно, что больше всего налоговых доходов в бюджет Волгоградской области приносят «Обрабатывающие производства», на втором месте до 2011 года было «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», но в 2012 году, произошло резкое сокращение налоговых поступлений от этого вида экономической деятельности и на второе место вышло «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство».

3. Определить сумму налоговых поступлений в региональный бюджет с одного рабочего места по видам экономической деятельности (рис. 3).

Рисунок 3. Динамика основных налоговых поступлений в бюджет Волгоградской области с одного рабочего места по видам экономической деятельности производственной сферы в 2008-2012 гг., тыс. руб.

По данным анализируемого периода самые высокие налоговые поступления с одного рабочего места в бюджет Волгоградской области приходятся на «Добычу полезных ископаемых», несмотря на то, что в 2011 году произошло резкое сокращение их суммы из-за снижения прибыли в данном виде деятельности и как следствии уменьшения платежей по налогу на прибыль. В 2012 году данная тенденция продолжилась, но еще сократились поступления и по налогу на имущество организаций за счет ликвидации части основных фондов. В 2012 году аналогичная ситуация наблюдается в секторе «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды». Более стабильным видом экономической деятельности по поступлению налогов в региональный бюджет с одного рабочего места является «Обрабатывающие производства».

4. Рассчитать среднюю стоимость одного рабочего места по видам экономической деятельности (фондовооруженность труда).

Расчет осуществляется путем деления стоимости основных фондов на численность занятых по видам экономической деятельности (табл. 2). Рост данного показателя является одним из важнейших факторов повышения производительности труда, ускорения социально-экономического развития региона.

В Волгоградской области в период с 2008 по 2012 г. фондовооруженность труда по всем видам экономической деятельности сократилась в несколько раз, что в конечном итоге уменьшило сумму налоговых доходов регионального бюджета. По среднему значению стоимость одного рабочего места наиболее высока в отрасли «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», далее идет «Добыча полезных ископаемых», и на третьем месте «Обрабатывающие производства».

Таблица 2. Динамика стоимости одного рабочего места по виду экономической деятельности в Волгоградской области в 2008-2012 гг., тыс. руб.

5. Определить сумму инвестиций в приоритетный вид экономической деятельности, необходимой для покрытия бюджетного дефицита.

Для данного расчета необходимо рассчитать количество создаваемых рабочих мест в том виде экономической деятельности, которые давали бы наибольшее поступление налогов в региональный бюджет по формуле:

 (1)

Например, при прогнозируемом дефиците областного бюджета на трехлетнюю перспективу (в 2016 году) в размере 8383816,4 тыс. рублей Закон Волгоградской области № 182-ОД от 20 декабря 2013 года "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". количество создаваемых рабочих мест по видам экономической деятельности представлено в таблице 3.

Таблица 3. Количество рабочих мест по видам экономической деятельности необходимых для покрытия дефицита бюджета Волгоградской области в 2016 году, тыс. чел.

Необходимый объем инвестиций для создания этих рабочих мест определяется средней стоимостью одного рабочего места по видам экономической деятельности и представлен в таблице 4.

Таблица 4. Требуемый объем инвестиций для покрытия прогнозируемого дефицита областного бюджета в 2016 году по видам экономической деятельности, млн. руб.

Из представленных расчетов видно, что наибольшее количество рабочих мест и объемов инвестиций требует такой вид экономической деятельности как «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 847852,33 млн. руб. Наименьшими по объему инвестиций являются «Обрабатывающие производства» - 51306,99 млн. руб., при этом количество вновь создаваемых рабочих мест - 103,03 тыс. чел., и наибольшую долю в налоговых поступлений областного бюджета занимает именно этот вид экономической деятельности. Поэтому Администрации Волгоградской области можно порекомендовать привлечь дополнительные инвестиции для создания производственных мощностей в таком виде экономической деятельности как «Обрабатывающие производства».

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы: 1) используемый потенциал экономического развития региона характеризуется, по меньшей мере, 4 показателями. Оценка текущих значений и анализ их динамики позволяет приблизиться к оценке таких показателей экономического развития как конкурентоспособность и устойчивость; 2) определенный набор статистических показателей выявляет наиболее приоритетные виды экономической деятельности, максимально увеличивающие доходы регионального бюджета; 3) использование данной методики позволяет определять требуемые объемы инвестиций для создания производственных мощностей в приоритетном виде экономической деятельности.

Размещено на Allbest.ur