Теория и российско-украинская практика развития агропродовольственного рынка

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Теория и российско-украинская практика развития агропродовольственного рынка

Алексеев А.Н.

д.э.н., Московского университета им. С.Ю. Витте

Современный рынок представляет эмерджентную систему отношений, функционирующих по конкретным правилам, и включает в себя, как минимум, пять уровней агентов. Это отдельное предприятие, отраслевые ассоциации, финансовый капитал, государство, межнациональные корпорации. Рыночные отношения на уровне отдельных предприятий, отраслей и регионов требуют управления процессами, происходящими в аграрном секторе экономики и на продовольственном рынке. Ведущая роль в этом принадлежит формированию и развитию конкурентной среды, повышению конкурентоспособности продукции отдельных хозяйствующих субъектов.

Существенный вклад в развитие теоретических и практических аспектов понятия «агропродовольственный рынок» на современном этапе внесли такие российские ученые-экономисты как А.И. Алтухов, Г.В. Беспахотный, Э.Н. Крылатых, В.В.Кузнецов, Е.Г. Лысенко, В.З. Мазлоев, А.С. Миндрин, Н.Н. Миронова, О.А. Родионова, И.Г. Ушачев, А.А. Шутьков.

Специфические особенности теории и украинской практики управления в агропродовольственной сфере рассматривают в своих трудах Ю. Билык, В. Власов, О. Гойчук, М. Крупка, И. Михасюк, А. Мельник, Б. Пасхавер, В. Саблук.

Э.Н. Крылатых предлагает трактовать агропродовольственный рынок как систему экономических отношений и институциональных структур доведения сельскохозяйственной продовольственной продукции до конечного потребителя через системы биржевой, оптовой, розничной торговли путем использования логистических и информационных сетей. По мнению автора, в качестве основ агропродовольственного рынка можно выделить три базовые составляющие:

- субъекты агропродовольственного рынка: продавцы (производители продукции или посредники), покупатели (оптовики, перерабатывающие предприятия, хранилища, население, государственные учреждения);

- институциональные основы агропродовольственного рынка: законодательные акты и правила торговли; органы и методы регулирования рыночной конъюнктуры и пр.;

- инфраструктура агропродовольственного рынка: материально-техническая и организационная системы закупки, транспортировки, хранения и продажи продукции, биржи, оптовые структуры, сети розничной торговли, системы финансовых расчетов между продавцами и покупателями, информационные маркетинговые службы и пр. [3].

Исследование теоретических основ функционирования агропродовольственного рынка в последние десятилетия приобрело особую актуальность. Это связано, прежде всего, с конкурентной борьбой на международном рынке; резким увеличением импорта продуктов питания, зачастую низкого качества; спадом производства сельскохозяйственной продукции; снижением уровня доступности потребления продуктов питания значительной части населения.

Авторы выделяют следующие функции агропродовольственного рынка: стимулирующая, ценообразующая, посредническая, регулирующая, санирующая и информационная. Устойчивое функционирование агропродовольственного рынка создает благоприятные условия для стабильной и прогнозируемой деятельности как сельхозтоваропроизводителей, так и перерабатывающей промышленности, торговых организаций.

Агропродовольственный рынок имеет существенные особенности, которые отличают его от других товарных рынков. В частности, сельхозтоваропроизводители в силу специфики сельскохозяйственного производства, не могут оперативно наращивать или сокращать производство продукции в связи с колебаниями спроса; потребители сравнительно равномерно потребляют продовольствие и не могут отложить его потребление на длительный срок; сельское хозяйство подвержено влиянию погодных условий, предложение продукции колеблется по годам; производимая сельскохозяйственная продукция является в основном скоропортящейся; имеет место слабая эластичность спроса и предложения по сравнению с ценами на продовольственные товары.

Продовольственные товары - это особый вид товаров, представляющих собой основу жизнеобеспечения населения. Они являются важнейшей жизненной необходимостью, но в то же время, с наступлением насыщения, спрос на них снижается, и потребитель переключает внимание на другие категории товаров, в частности предметы длительного пользования.

Рынок продовольствия означает совокупность всех товарно-денежных отношений между сельскохозяйственным производителем, закупщиком, переработчиком, оптовой и розничной торговлей, конечным потребителем. На первый план здесь выходит многоуровневая система связей между производством, переработкой, транспортировкой, хранением, распределением и потреблением. Как отмечает Т.С. Сухих, спрос на продовольствие характеризуется низкой эластичностью, которая свойственна сельскому хозяйству в целом, как отрасли весьма консервативной. В то же время, товары сельскохозяйственного производства в большинстве своем являются продукцией первой жизненной необходимости, многие ее виды - незаменимы. Следовательно, спрос на них может и не уменьшаться при повышении цен. Исходя из этого, предложение продукции отрасли через производство внутри страны представляет собой сферу человеческой деятельности, которая не может измеряться только экономической целесообразностью, поскольку отсутствие ее несовместимо с жизнью. Спрос на продукцию сельского хозяйства изменяется сравнительно медленно и определяется многими факторами, специфическими, характерными для наших отечественных условий (ЛПХ, дачи, подсобные хозяйства предприятий других отраслей).

Предложение аграрной продукции в зависимости от изменения цен обладает инерционностью, особенно в земледелии и в отраслях животноводства с длительным циклом производства. При этом объем производства и величина предложения существенно зависят от почвенных и климатических условий, которые носят вероятностный характер и повышают риски. Причем, между производством и предложением продовольствия на рынке возникает определенный лаг, что усиливает негативное инфляционное воздействие на сферу сельского хозяйства. Без учета этих особенностей отрасли невозможно принимать правильные управленческие решения, которые в условиях рыночных отношений приобретают особую актуальность.

В сельском хозяйстве производится большой объем скоропортящейся и сезонной продукции. Это объективно требует интеграции и кооперации производства, переработки и реализации в сравнительно сжатые сроки. Отсюда возникают объективные факторы, определяющие особенности агропродовольственного рынка: с одной стороны, разрыв актов купли-продажи во времени и пространстве, с другой - развитие интегрированного рынка.

Таким образом, агропродовольственный рынок, не будучи в современных условиях ни саморегулируемым, ни самодостаточным, не может успешно функционировать без постоянного государственного вмешательства и поддержки. Масштабы последней, как правило, весьма значительны - в большинстве зарубежных стран они в разы превышают аналогичный объем расходов из российской или украинской казны.

По нашему мнению, агропродовольственный рынок РФ на современном этапе, может быть охарактеризован как недостаточно развитый, эффективные системы его регулирования отсутствуют, наличествуют межрегиональные торговые барьеры. В силу неразвитости рыночной инфраструктуры полноценная связь между производителем и потребителем продовольствия практически отсутствует, заметно ограничивается возможность сбыта продуктов отечественными сельхозпроизводителями по обоснованным ценам.

Существенным сдерживающим фактором можно считать отсутствие эффективных государственных и общественных систем регулирования агропродовольственного рынка. Административно-распределительные органы, существовавшие ранее, ликвидированы, однако новых механизмов, учитывающих современные особенности функционирования экономической системы, в достаточном количестве до сих пор не создано. Это негативно сказывается на формировании национального рыночного пространства, повышает уровень убыточности сельхозпроизводителей, а также снижает уровень продовольственной обеспеченности населения.

Негативное влияние на развитие агропродовольственного рынка РФ оказывают межрегиональные торговые барьеры, затрудняющие доступ для товаропроизводителей. Ограничения на вывоз снижают уровень конкуренции, приводят к снижению уровня цен на рынках регионов, экспортирующих продовольствие, и соответствующему увеличению уровня цен в регионах, его импортирующих. Косвенно это сказывается и на сокращении потребительского спроса.

На Украине процесс нормативного обеспечения развития национального агропродовольственного рынка также пока нельзя назвать совершенным. На протяжении последних лет в Верховную Раду несколько раз вносились законопроекты, посвященные основам продовольственной безопасности Украины. Анализ этих документов свидетельствует, что для увеличения объемов продовольственной продукции аграрным предприятиям Украины, предлагается предоставлять налоговые каникулы сроком на 5 лет, а также ввести запрет на признание агропродовольственных предприятий банкротами. Также в числе организационно-экономических мер по управлению развитием агропродовольственного рынка Украины -- возобновление сельскохозяйственных дотаций, введение минимальных гарантированных закупочных цен, внедрение механизма торгового или дилерского кредита, с погашением по завершению сбора урожая.

В качестве одного из инструментов развития агропродовольственного рынка Украины рассматривается увеличение объединений мелких коллективных крестьянских хозяйств в крупные в пределах районов или регионов; установление запрета на импорт продовольствия, в достаточном количестве производимого на Украине, а также совершенствование системы государственных закупок. Очевидно, что данный набор мероприятий по развитию национального агропродовольственного рынка не может быть признан полностью достаточным.

Одной из основных задач аграрного рынка в современных условиях является удовлетворение населения в продуктах питания по приемлемым ценам за счет отечественного производства. Данную жизненно важную функцию осуществляет сельское хозяйство, которое ныне по ряду объективных и субъективных причин оказалось в условиях системного кризиса. Исходя из этого, считаем вполне справедливым мнение Н.Н. Воробьева, который предлагает рассматривать организационно-экономический механизм агропродовольственного рынка как сложную консолидированную систему, объединяющую товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции, рыночные институты с целью гарантированного доступа населения страны к продуктам питания в количестве и качестве, достаточных для здоровья человека. Данный механизм должен способствовать созданию необходимых условий для обеспечения населения продуктами питания производимыми, прежде всего, отечественными товаропроизводителями.

Однако, далеко не на всей территории России, в отличие от Украины с ее благоприятными для ведения сельскохозяйственного производства природно-климатическими условиями, организационно-экономический механизм агропродовольственного рынка способен обеспечить население исключительно местными продуктами питания. Это связано, прежде всего, с различиями по уровню доходов населения, размером оплачиваемого за счет бюджетных ассигнований спроса специальных потребителей, региональной структуры потребления, доли потребностей, удовлетворяемых населением за счет нерыночных источников (семенное сельхозпроизводство, охота, рыболовство, сбор дикоросов и т.д.).

Исследование межрегиональных продовольственных и сырьевых связей предполагает научную классификацию региональных агропродовольственных рынков. Нами определены три группы: вывозящие, самообеспечивающие и ввозящие. Для вывозящих регионов критериями классификации рынков служат структура ассортимента поставляемых в другие российские регионы и на экспорт определенных видов продукции, а зависимых от поставок продовольствия регионов - различие структуры его вывоза.

Исходя из этих критериев, среди рынков вывозящих регионов мы выделяем группу, поставляющую за пределы своей территории широкий ассортимент продовольственных товаров. К числу таких рынков относятся регионы Северного Кавказа, области Центрального Черноземья и др. территории. В другую группу, поставляющую преимущественно зерно, растительное масло и продукты животноводства, относим рынки вывозящих регионов Поволжья, Южного Урала, ряд областей Западной Сибири.

Рынки ввозящих регионов по объему и структуре их спроса и источникам предложения продукции могут быть подразделены на три подгруппы. Первая из них - рынки мегаполисов, которые в условиях высокой концентрации городского населения нуждаются во ввозе основных видов продовольствия и сырья для его производства и лишь частично самообеспечиваются малотранспортабельными продуктами. Вторая - включает продовольственные рынки промышленно развитых регионов, где местная продовольственная база в условиях высокой концентрации промышленного населения становится недостаточной для его продовольственного обеспечения. Примерами могут служить региональные агропродовольственные рынки Тюменской и Кемеровской областей. Третья - продовольственные рынки регионов Крайнего Севера, которые по своим природным условиям не могут удовлетворить потребности населения в продовольствии за счет собственного производства и вынуждены осуществлять продовольственное обеспечение населения в том числе и по импорту.

Экономический анализ агропродовольственного рынка России показывает, что в настоящее время сложились и получают распространение угрозы, связанные с экономическим кризисом, с усилением влияния криминальных структур на состояние агропродовольственной сферы как регионов, так и муниципальных образований.

Такие тенденции в агропродовольственной сфере усугубляются усилением импортной зависимости государства, о чем свидетельствуют данные Министерства сельского хозяйства России о формировании 36% товарных ресурсов на продовольственном рынке за счет импорта продовольствия (рис.1.). Доля импорта в товарных ресурсах мяса оценивается в 41%, молока - в 27%.

Рис. 1. Импорт продовольствия и сельскохозяйственного сырья РФ.

агропродовольственный рынок сельскохозяйственный

Ситуацию с импортозависимостью российских регионов осложняют индивидуальные особенности, связанные с неблагоприятными природно-климатическими и экономическими условиями; дифференциацией населения по уровню доходов; различиями в традициях потребления продовольствия. Свое влияние также оказывают возможности формирования федеральных и региональных резервных фондов продовольствия; теневые процессы в агропродовольственной сфере и др.

В то же время, положительное влияние на данные процессы должна оказывать интеграция агропродовольственных рынков - поэтапный процесс их выравнивания, сближения и слияния. Как отмечает Э.Н. Крылатых «выравнивание аграрных рынков означает примерно равное обеспечение спроса благодаря устойчивому предложению продукции по ее ассортименту, качеству, ценам и территориальной доступности для массового потребителя; сближение предполагает гармонизацию институциональных основ аграрных рынков, распространение прогрессивных технологий торговли, возникновение зон свободной торговли, таможенных союзов, транснациональных торговых структур; слияние аграрных рынков - устранение торговых барьеров, введение единых стандартов, методов сертификации продукции, создание постоянно действующих государственных и межгосударственных (региональных) органов регулирования аграрных рынков, единых институциональных основ, объединенной инфраструктуры и др.» [3].

В случае с агропродовольственным рынком России процессы интеграции имеют определенную взаимосвязь и последовательность:

- интеграция местных агропродовольственных рынков в пределах региона (субъекта РФ, федерального округа);

- интеграция региональных российских агропродовольственных рынков в единый национальный (общероссийский);

- интеграция общероссийского агропродовольственного рынка в крупные региональные рынки Европы и Азии;

- интеграция общероссийского агропродовольственного рынка в мировой агропродовольственный рынок.

В то же время, одним из важнейших направлений развития агропродовольственного рынка можно считать торговлю сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием с государствами-участниками СНГ. И это, прежде всего, относится к перспективам развития и взаимодействия агропродовольственных рынков России и Украины.

Необходимо выделить ряд критериев, которые позволяют осуществлять анализ процессов интеграции агропродовольственных рынков в контексте российско-украинского сотрудничества в агропродовольственной сфере. К ним, в частности, могут быть отнесены следующие: объем продаж сельскохозяйственной продукции и продовольствия на душу населения на интегрируемых рынках; потребление основных видов продовольственной продукции на душу населения в странах или регионах, связанных с интеграцией агропродовольственных рынков; удельный вес продукции, поступающей на агропродовольственный рынок страны или региона из других стран или регионов, в общем объеме реализации продовольственной продукции в данной стране (регионе); степень идентичности принятых на интегрируемых рынках стандартов качества продукции; удельный вес продукции во взаимном товарообороте между странами и регионами, к которой не применяются таможенные и административные барьеры.

Полагаем, что интеграция на агропродовольственном рынке является важным инструментом его развития, позволяющим усовершенствовать и повысить эффективность его организационно-экономического механизма, однако интеграционные процессы требуют не только основательного научного обоснования, но и оценки рисков при объединении агропродовольственных рынков.

В то же время, нельзя не отметить, что агропродовольственные рынки России и Украины, как и агропромышленные комплексы этих государств, имеют существенное число общих черт. Это обусловлено как историческими факторами, связанными с тем, что они длительное время развивались в рамках единого государства, так и природными, экономическими и социальными. В результате у РФ и Украины за долгие годы сложились относительно близкая специализация и технология агропроизводства, набор отраслей, организационно-правовые формы хозяйствования, во многом совпадает структура агропродовольственного экспорта, частично схожи и национальные организационно-экономические механизмы функционирования агробизнеса. Полагаем, что политика развития агропродовольственного рынка России и Украины должна быть основана на необходимости усиления интеграционного механизма в сочетании с повышением эффективности процессов продовольственного обеспечения населения качественным продовольствием, произведенным на территории двух государств.

Список литературы

1. Амосов А.И. О направлениях развития внутренних и внешних агропродовольственных рынков России и Украины // Международный сельскохозяйственный журнал. 2006. - № 5. - С. 3-8.

2. Воробьев Н.Н. Формирование организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка: Монография. - Ставрополь: ГОУ ВПО «СевкавГТУ», 2006. - 259 с.

3. Крылатых Э.Н. Агропродовольственные системы: исследование процессов интеграции, конкуренции, инновации. - http://www.rosnou.ru/pub/conferens/03.doc.

4. Назаренко В.И. Рынок продовольствия на Западе: монография. - М.: Ин-т Европы РАН, 2008.

5. Сафин У.З. Обеспечение продовольственной безопасности в системе экономической безопасности России (теоретико-методологический подход); автореф. дис. … д-ра экон. наук. - М., 2010.

6. Статистические материалы и результаты исследований развития агропромышленного производства России. - М.: РАСХН, 2011.

7. Шутьков А. А. Продовольственная безопасность: теория, политика и практика. - М.: НИБ, 2011.

Размещено на Allbest.ru