Качество жизни населения и поиск региональной стратегии экономического развития (на примере Ольхонского района Иркутской области)

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Территория исследования - Ольхонский район Иркутской области - занимает крупнейший остров Ольхон и прилегающую часть побережья оз. Байкал. Она обладает комплексом ценнейших рекреационных, археологических, культурно-исторических, этнологических и природных ресурсов. «Бренд» Байкала часто связывают именно с Ольхонским районом. Здесь наблюдается уникальное сочетание относительно благоприятного климата, чистого атмосферного воздуха, пейзажного разнообразия, естественных достопримечательностей и этнографических памятников. На большей части территории района не нарушены первозданность и самобытность природных ландшафтов и археологических памятников. Спрос на такие качества рекреационной среды неуклонно растет. С другой стороны - это территория с особым режимом хозяйствования и природопользования. Все эти факторы обеспечивают ориентацию административных органов и местного населения в сторону туристско-рекреационного вектора территориального развития. Тем не менее, ситуация не столь однозначна.

Данная работа посвящена исследованию влияния экономических трансформаций постперестроечного периода на качество жизни населения. Причем акцент делается на то, как сами люди оценивают качество жизни, видят перспективы регионального развития своей территории. Фактической базой исследования стали полевые работы 2011 г., в ходе которых автором при участии инженера лаборатории экономической и социальной географии Института географии им. В.Б. Сочавы СО РАН Е.Ю. Александрова были проведены интервьюирование и анкетирование жителей района, представителей муниципальных администраций и экспертов, собран статистический материал.

Качество жизни в контексте регионального развития.

Одним из традиционных направлений регионально-экономических исследований является изучение пространственных процессов и форм организации жизни людей, обеспечивающих повседневные потребности человека. Территориальная организация жизнедеятельности населения представляет собой сочетание взаимосвязанных территориальных структур расселения и соответствующей ему общности людей, социальной инфраструктуры, экономики и природопользования, сложившихся в определенных природных условиях и объединенных административно-управленческими структурами в целях осуществления воспроизводства жизни людей [1]. Состояние территориальной общности населения обусловлено влиянием многих социально-экономических факторов, хозяйственного развития, поведения и образа жизни людей, [10]. Изучение качества жизни населения различных территорий в настоящее время - одна из междисциплинарных и актуальных тем исследований. Понятие «качество жизни» заняло прочное положение в экономике, экономической и социальной географии, социологии, наряду с понятиями уровня и образа жизни [8].

Традиционными иерархическими уровнями исследования качества жизни являются межстрановой, страновой, региональный, районный, низовой (уровень муниципальных образований, отдельных населенных пунктов). Изучается качество жизни специалистами различных научных направлений, в том числе и географами. В регионально-экономическом и социально-географическом аспекте качество жизни населения рассматривается как категория, характеризующая условия жизнедеятельности и соответствующее им состояние населения с точки зрения его способности обеспечивать воспроизводство процессов жизнедеятельности и сбалансированное развитие территориальной общности [8].

Методологически при оценке качества жизни выделяют объективный и субъективный подходы. При объективном подходе качество жизни изучается с помощью набора статистических показателей, информационную базу здесь формируют данные государственной статистики (демографической, социальной, медицинской, экономической). В субъективном ракурсе качество жизни изучается через оценку субъекта состояния собственного благополучия, удовлетворенности жизнью; субъективная информация опирается на результаты выборочных социологических исследований.

На низовом уровне исследования особый интерес представляет именно субъективный подход, позволяющий выявить восприятие населением своего качества жизни и определить приоритетные пути экономического развития конкретных территорий. Изучение особенностей качества жизни населения на муниципальном уровне имеет важное значение в связи с тем, что именно на этом уровне возможно скорректировать траектории экономического развития в соответствии с нуждами населения, наметить пути поиска устойчивых вариантов территориальных стратегий, превращая потенциальный конфликт интересов локального сообщества и инвесторов в продуктивное сотрудничество.

Для изучения качества жизни населения конкретных муниципальных образований нами проведено анкетирование. Вопросы фокусировались на выявление трех основных позиций: оценки качества среды, качества населения и путей развития поселения. Вопросы тематического анкетирования нацелены на выяснение следующих аспектов: оценка условий жизни в населенном пункте; выяснение общественных явлений, вызывающих беспокойство населения; оценка санитарного состояния поселка и его окрестностей; определение проблем поселка; мнение населения о возможных направлениях развития муниципального образования; оценка состояния собственного здоровья; способ проведения отпуска; достаток семьи и т.д.

Регион исследования: общая характеристика территории, населения и его экономических практик.

Байкальский регион в целом, в связи со стремительным развитием глобальной системы международного туризма и вовлечением в нее как природных, так и культурных ценностей, претендует на лидирующие позиции среди известных и высоко значимых туристских центров России и мира. Озеро Байкал позиционируется в качестве ресурсного ядра регионального туристического пространства [2]. Ольхонский район Иркутской области расположен в пределах Байкальской природной территории, где природоохранный и хозяйственный виды деятельности регулируются специальным федеральным законом «Об охране озера Байкал» [9]. Этот факт определенным образом регламентирует жизнедеятельность местного населения на берегах Байкала, здесь реализуется особый режим хозяйствования и экологических ограничений природопользования. Основной принцип развития территории предполагает сбалансированность решения социально-экономических задач и охраны уникальной экологической системы оз. Байкал в условиях устойчивого развития [11]. Развитие туристской деятельности в сельской местности, на территориях с ограничением хозяйственной деятельности перспективно, так как туризм позволяет широко использовать природные и культурные достопримечательности территорий, стимулирует развитие экономики, в том числе сельского хозяйства и сферы услуг. Динамика роста объемов предоставляемых услуг приводит к увеличению числа новых рабочих мест намного быстрее, чем в других отраслях народного хозяйства [4].

В этом разделе считаем целесообразным привести общую характеристику условий жизнедеятельности в Ольхонском районе по наиболее важным позициям, характеризующим качество жизни местного населения. Ольхонский район простирается вдоль западного побережья озера Байкал и включает в себя самый крупный остров озера - о. Ольхон. Район имеет статус муниципального образования и является совокупностью поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Здесь имеется 5 сельских (Еланцынское, Бугульдейское, Куретское, ШараТоготское, Онгурёнское) и 1 городское (Хужирское) поселение, объединяющие 41 населенный пункт [3]. Территория исследования относится к числу малонаселенных районов с небольшой численностью и низкой плотностью населения (менее 1 чел./км2).

Важным показателем, характеризующим предпосылки регионального развития, является численность населения, изменение которой в ту или иную сторону (увеличение, уменьшение) может говорить о благоприятности или не благоприятности условий проживания. Численность населения в пределах муниципальных образований и населенных пунктов района относительно стабильна.

Население района растет как за счет естественного прироста, так и незначительного миграционного притока. Анализ изменения численности населения по поселениям показывает, что достаточно устойчивыми являются поселения с большей численностью населения (Еланцынская, Хужирская) и большим числом входящих в их состав населенных пунктов (Еланцынская, Шара-Тоготская). Прирост численности населения Ольхонского района происходит в основном за счет районного центра, центров муниципальных образований (кроме с. Онгурен) крупных сельских поселений, а в последнее время - мелких населенных пунктов, расположенных на побережье и интересных с рекреационной точки зрения (Шида, Куркут, Курма). Отрицательная динамика наблюдается в 14 населенных пунктах или 30 % от общего числа населенных пунктов района. Среди них наиболее удаленные (Онгурен, Кочерикова), расположенные вне основной транспортной магистрали (Кучулга, Улан-Нур, Нарин-Кунта, Куртун), и мелкие с отсутствием основных элементов инфраструктуры [6].

Важным ресурсом регионального развития является социальная инфраструктура. Далеко не в каждом населенном пункте района имеется набор ее необходимых элементов, в основном она присутствует в районном административном центре - с. Еланцы, центрах муниципальных образований и крупных населенных пунктах.

Здравоохранение района представлено Центральной районной больницей, Хужирской участковой больницей, девятью фельдшерско-акушерскими пунктами. Функционирует 9 общеобразовательных школ; 6 муниципальных дошкольных образовательных учреждений; дом детского творчества; детско-юношеская спортивная школа. Организацией досуга, обеспечением культурных и информационных потребностей населения Ольхонского района занимается 17 учреждений клубного типа, 16 библиотек, 2 музея, 1 детская музыкальная школа.

Экономические практики местного населения связаны с использованием ресурсов оз. Байкал и прилегающих ландшафтов - рыболовством, традиционным для бурятского населения территории коневодством и разведением крупного и мелкого рогатого скота. Большая часть населения района занята в сельскохозяйственном производстве, добыче и переработке рыбы, личном подсобном хозяйстве, промыслах и непроизводственной сфере. Ежегодно происходит увеличение занятости населения в поступательно развивающемся туристическом бизнесе, сопутствующих видах услуг: торговле, общественном питании, бытовой сфере, сувенирном производстве.

В Ольхонском районе зарегистрировано и действует 42 предприятия среднего и малого бизнеса, кроме того индивидуальных предпринимателей - 332 чел. В основном это общественное питание, розничная торговля, несколько предприятий, специализирующихся на лесозаготовках. Ежегодно увеличивается количество открывающихся предприятий общественного питания, данная услуга пользуется повышенным спросом в сезон отдыха, временные точки открываются вдоль автодороги, связывающей район с областным центром - г. Иркутском, на побережье о. Байкал. В населенных пунктах открываются кафе и закусочные.

Среди приоритетных видов малого предпринимательства в Ольхонском районе можно выделить предпринимательство в сфере туризма. Основу экономики Ольхонского района связывают с развитием туризма. В настоящее время доля туристско-рекреационного комплекса в объеме реализации услуг составляет более 24 %, численность занятых в сфере туризма составляет 300 чел. Инфраструктура туризма развивается динамично и стихийно, на территории района она представлена 75 единицами. Поток туристов, посещающих территорию района, составляет 400 тыс. человек в год [4]. Это жители Сибирского федерального округа, Европейской России и иностранные туристы. Около 80% турбаз находятся на территории двух поселений - Шара-Тоготского и Хужирского. Самым привлекательным местом для туристов являются район пролива Малое Море и остров Ольхон.

К рекреационной специализации района относятся стационарный отдых у воды, палаточный отдых, пляжно-купальный отдых, круизный туризм, пеший, велосипедный, автотуризм, зимние виды отдыха с подледным ловом рыбы, познавательный, экологический туризм [7]. В последнее время все чаще говорят об этнотуризме [2] и сакральном туризме [4].

Ольхонский район находится в более выгодном положении по сравнению с другими районами Иркутской области, обладая значительным рекреационным потенциалом, а планы регионального развития связаны с использованием «бренда» Байкала, расширением туристического бизнеса и перспективой вовлечения в него локальных сообществ. Однако при развитии туристической деятельности на территории района следует также учитывать такое понятие как «нормативы рекреационной нагрузки» [7].

Субъективная оценка качества жизни.

В данной работе представлены результаты экспедиционного исследования качества жизни населения муниципального образования «Еланцинское» в ноябре 2011 г. Административный центр образования - с. Еланцы, здесь сосредоточены основные объекты социальной инфраструктуры, федеральные службы, имеются работающие предприятия, развито предпринимательство, наблюдается стабильный прирост населения.

Основной метод - анкетирование населения (общий рабочий массив социологических данных - 80 респондентов). Подавляющее число респондентов - люди трудоспособного возраста, лишь 6% в возрасте 60-79 лет. Среди опрошенных преобладают женщины (82%). Более половины респондентов имеют высшее образование. Значительная часть опрошенных занята в сфере здравоохранения, образования, государственного и муниципального управления, социального обеспечения.

Согласно опросу, условия жизни в поселении устраивают лишь 10 %, а 57% считают их неудовлетворительными. Одновременно с этим более половины респондентов (54%) отмечают, что за последние 5-10 лет жизнь в поселке не изменилась, а четверть считает, что ухудшилась. Улучшение условий жизни в поселке отмечают лишь 17% опрошенных. Особо заметна неудовлетворенность санитарным состоянием в поселении и его окрестностях. 64% респондентов оценивают его как плохое, 21% как удовлетворительное, только 2,5% считают хорошим.

Несколько слов следует сказать о санитарно-экологической ситуации. Заметный ущерб биогеоценозам, эстетическому облику территории наносят несанкционированные свалки, стихийная прокладка дорог, «дикий» туризм, произвольные места отдыха и рыбалки. Загрязнение окружающей среды связано преимущественно с нерегулируемым и неорганизованным размещением коммунально-бытовых отходов [11].

В поселении проживают с момента рождения 65% респондентов, 20% находятся здесь от 5 до 10 лет. Однако почти половина опрошенных (49%) хотели бы поменять место жительства, и только 26% не хотят покидать Ольхонский район. Среди предпочитаемых мест переезда лидирует «другой регион» - 33%, в другой район области хотели бы переехать 23%, в другую страну - 14%.

Почти три четверти опрошенных (71%) оценивают свое здоровье как удовлетворительное, по 14 % считают свое здоровье хорошим и плохим. Оценивая состояние здоровья своей семьи, 37% считают его нормальным, 23% отмечают, что часто болеют дети, 20% - старики.

Достаток семьи респонденты в основном оценивают как низкий (53%) и средний (46%), только 1% респондентов оценивают свой доход как высокий. Более половины опрошенных (57%) не уверены в завтрашнем дне. Оптимистично смотрят в будущее лишь 17%, а 26% затруднились с ответом.

Интересной характеристикой локального сообщества является способ проведения отпуска. Более половины респондентов (57%) проводят свой отпуск дома. Каждый третий (34%) отдыхает на берегу Байкала. На местных турбазах и российских курортах поправляют свое здоровье 7% респондентов. На курортах за рубежом никто не отдыхает. 44% респондентов тратят на свой отдых всего один процент годового дохода, а 16% - три процента.

Особое беспокойство населения вызывают рост цен, безработица, пьянство, низкая оплата труда, нерешенность жилищных проблем, недостаточная социальная защита и помощь.

Среди возможных направлений развития муниципального образования респонденты выделяют улучшение работы ЖКХ, развитие туризма и создание новых рабочих мест (34%), улучшение медицинского обслуживания (26%), ремонт и строительство дошкольных и школьных учреждений (19%), строительство культурных и спортивных учреждений (14%).

Поскольку Ольхонский район обладает значительным рекреационным потенциалом и с развитием туризма связывается будущее региона [11], логично было бы предположить, что опрос выявит позитивные ориентации и ожидания населения, связанные с развитием рекреационного комплекса. Напротив, 42% респондентов опасаются, что с развитием туризма жизнь станет хуже, так как будут загрязняться Байкал и разрушаться его берега. Угрозу нарушения покоя священных для ольхонских бурят мест отметили 17 % опрошенных, независимо от их этнической принадлежности. Лишь 23 % считают, что туризм позволит решить проблему безработицы. Остальные респонденты затрудняются оценить, что будут значить лично для них перспективы туристического освоения региона.

Возможно, что высокая степень ожидания негативных последствий рекреационной деятельности связана с тем, что местные жители (86 % опрошенных) считают Байкал и прилегающую территорию священными. Также в перечне священных мест выделяют озера (25%), источники (21%), горы (21%), реки (12%), долины (9%). Таким образом, территория Ольхонского района в восприятии ее жителей - насыщенный культурными смыслами, знаково богатый этнокультурный ландшафт, с которым сообщество связано отношениями территориально-ценностной укорененности [5].

В результате данного исследования удалось выявить субъективные оценки качества жизни жителями Ольхонского района. Были получены парадоксальные данные: готовность участвовать в рекреационном бизнесе у местного населения ниже ожидавшейся. Эффекты рыночных преобразований первых постперестроечных лет оказали негативное влияние на жителей Байкальского региона, так же, как и на представителей любых других локальных сообществ сельской местности страны. Сложность трудоустройства, безработица, разрушение инфраструктурных сетей, сложившихся в советский период, низкий уровень доходов свойственны многим сельским поселениям. В Ольхонском районе этот перечень может быть дополнен двумя взаимосвязанными специфичными явлениями. Ежедневно его жители сталкиваются с последствиями «дикого», нерегулируемого туризма и с нарушениями природоохранного законодательства организованным туристическим бизнесом. Неслучайно санитарно-экологическое состояние среды беспокоит 90% респондентов. Поэтому опасения по поводу планов расширения рекреационного освоения территории звучали в нашем опросе в полный голос. Следует отметить, что даже те респонденты, которые хотели бы переехать в более благополучные регионы, отмечают сакральность Байкала и его берегов, связь местного сообщества и территории, которая не исчерпывается использованием ресурсов. региональный социальный экономический

Данные результаты могут служить материалом к корректировке курса региональных стратегий развития туризма на Байкале. Малая готовность населения к данному виду деятельности, его озабоченность проблемой вывоза бытовых отходов остающихся от неорганизованных отдыхающих и туристических баз, и, наконец, «оскорбление» Байкала замусориванием и прагматичной музеефикацией культурных памятников аборигенов ставят перед инвесторами и властями новые проблемы, которые требуют безотлагательного решения.

Ясно, что от позитивных установок местного населения во многом зависит успех рекреационного бизнеса. Туризм на Байкале не возможен в изоляции от богатейшей и специфичной культуры ольхонских бурят и русских старожильческих сообществ. Их традиции природопользования, фольклор, верования - интереснейший ресурс туристического развития. Однако для его использования необходима гармонизация отношений между локальным сообществом, инвесторами, туристическими операторами и отдыхающими при условии уважительного и корректного отношения к культуре и обычаям местного населения.

В этом аспекте изучение субъективных оценок качества жизни населения конкретных территорий востребовано и актуально. Его результаты дают возможность придать действиям органов власти адресность и конкретность. Повышение качества жизни населения имеет особенно важное значение на местном (муниципальном) уровне, так как именно здесь удовлетворяется большая часть потребностей людей. Также самооценка качества жизни населения конкретных территорий может стать дополнительным критерием оценки эффективности работы органов местного самоуправления.

Литература

1. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь. - М.: Мысль, 1983. - 350 с.

2. Евстропьева О.В. Этнорекреационный потенциал Байкальского региона // География и природ. ресурсы. - 2013. - № 1. - С. 127-135.

3. Закон Иркутской области от 2 декабря 2004 г. № 69-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Ольхонского района Иркутской области».

4. Копылов С.Н., Ашуркова Ю.А., Роговская Н.В. К стратегии развития туризма в сельской местности Прибайкалья / Материалы 12-й междунар. науч.-практ. конф. Российского общества экологической экономики. - Иркутск, 2013. - С. 353-355.

5. Рагулина М.В. Политико-экономические подходы в зарубежных исследованиях культурного ландшафта // Интернет-журнал «Науковедение». - 2012. - № 3 (12)

6. Рыков П.В., Шеховцова Т.Н. Территориальные системы расселения на примере Ольхонского района (Иркутская область) // География и природ. ресурсы. - 2013. - № 1. - С. 119-126.

7. Рященко С.В., Богданов В.Н., Романова О.И. Региональный анализ рекреационной деятельности. - Иркутск: Изд-во Ин-та географии им. В.Б. Сочавы СО РАН, 2008. - 143 с.

8. Рященко С.В., Гукалова И.В. Качество жизни в региональном преломлении опыт совместных общественно-географических исследований в России и Украине / Материалы Третьей всерос. науч. конф. по социальной географии. - Иркутск, 2013. - С. 21-25.

9. Федеральный закон об охране озера Байкал. 2 апреля 1999 г.

10. Чуднова В.И. Территориальные системы жизнедеятельности населения / Географические исследования Сибири. - 2007. - Т. 5. Общественная география. - С. 267-277.

11. Экологически ориентированное планирование землепользования в Байкальском регионе. Ольхонский район / Ю.М. Семенов, А.Н. Антипов, В.В. Буфал и др. - Иркутск: Изд-во Ин-та географии СО РАН, 2004. - 147 с.

Размещено на Allbest.ru