Размещено на http://www.allbest.ru/

Самарский национальный исследовательский университет

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА СОЗДАНИЯ УМНОГО ГОРОДА КАК РЕЗУЛЬТАТ ЭФФЕКТИВНОГО ИННОВАЦИОННОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

Иваненко Л.В. д.э.н., профессор

В настоящее время в стране ведется активная работа над проектами по созданию «умных» городов. Это объясняется тем, что осенью 2017 года было принято решение о создании Национального консорциума развития и внедрения цифровых технологий в сфере городского управления. Главная цель деятельности консорциума заключается в разработке концепции "Умные города России", на основании которой будут разрабатываться проекты создания умных городов.

Следует отметить, что в России в городах проживает около 75% всего населения страны. Поэтому данная концепция, результат реализации которой в будущем будет представлен в виде проектов совершенствования, организации, обустройства и создания «умных» городов, является для нашей страны чрезвычайно актуальной.

Современный «умный» город характеризуется высоким уровнем урбанизации и компьютеризацией всех возможных процессов. Также в нем отмечается расширение сетевых взаимосвязей, наличие развивающихся автоматизированных систем управления. Все это обеспечивает потенциальное создание в «умном» городе цифровой экономики.

«Умный» город, как и обычный город, представляет собой систему и состоит из градообразующей и градообслуживающей подсистем. Иваненко Л.В. К вопросу управления городом как системой // Вестник Самарского муниципального института управления: теоретический и научно-методический журнал. 2003. - № 1. - С. 130-135. Однако в «умном» городе обе подсистемы кардинально отличаются от обычно существующих в городах.

В «умном» городе градообразующая подсистема формируется из «умной» цифровой экономики - «умных» заводов, предприятий и организаций, которые будут практически все автоматизированы и интегрированы в инновационные структуры, такие как, например, промышленный или экономический кластер.

Обратимся к содержанию данного определения. Промышленный или экономический кластер - это специфическая форма территориальной самоорганизации интегрированных посредством управляющего воздействия в стратегические альянсы предприятий, организаций, учреждений, заводов, создающих единые цепочки накопления добавленной стоимости в условиях особой инновационной среды. Иваненко Л.В., Иваненко А.А. Аэрокосмический кластер. Инновационная сфера // Вестник Самарского государственного университета. Серия «Экономика и управление». 2015. - Вып. 9/2 (131). - С. 165-172.

Интеграция «умных» заводов позволяет существенно расширить внедрение инноваций, реализовать интеллектуальную модернизацию, повысить уровень автоматизации, снизить затраты энергии и иных ресурсов. Особенно важным является то, что в кластере возможно создание единого пространства, атмосферы для сотрудничества, совершенствования и взаимодействия «умных» заводов-членов или участников кластера, т.е. возрастает доля «умной» промышленности, например, заводы-принтеры. Кроме того, на «умных» заводах преимущественно будут работать роботы и те специалисты, которые будут осуществлять постоянный контроль или мониторинг за деятельностью аппаратурного оснащения, компьютеров, технологического оборудования, установок и машин.

Управление такой интегрированной структурой (кластером) необходимо осуществлять с использованием современных инновационных возможностей, применяя систему информационных коммуникаций с центром обработки и управления информацией. Кластер - это основа для создания цифровой экономики в «умном» городе.

Далее мы рассмотрим несколько кластеров, действующих в Самаре и Самарской области.

В течение последних 10-15 лет в городах Самарской области осуществлялась активная деятельность по созданию кластерной экономики. Учитывая высокий уровень кластерного развития, Самарская область была включена в состав Ассоциации инновационных регионов России, что в значительной степени подтверждает потенциальную возможность создания «умных» городов в регионе.

Сегодня Самарская область является одним из самых урбанизированных регионов России. На ее территории проживает 2,2% населения страны и создается 2,5% ВВП. Следует отметить, что города региона характеризуются мощным научно-инновационным потенциалом: академическая и вузовская наука, научные подразделения промышленных предприятий, малые предприятия-внедренческие организации, т. е. имеются все компоненты инновационной системы.

Также отмечается, что научно-инновационный потенциал характеризуется более высоким уровнем развития, чем в среднем по России. В городах Самарской области на треть больше удельная численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками; в общем числе предприятий и организаций удельный вес инновационно-активных промышленных предприятий и организаций на 70% больше; доля затрат на науку и исследования в ВРП Самарской области более чем в два раза превышает аналогичный российский показатель. Таким образом, в городах Самарской области сформированы необходимые условия для проведения модернизации инфраструктуры и промышленности с целью построения новой инновационной кластерной экономики и создания «умного» города.

Прежде всего, это проявилось в организации Поволжского автомобильного кластера, который функционирует и развивается. Кластер занимает первое место в России по производству легковых автомобилей - выпускает около 800 тыс. штук машин в год, что составляет примерно 70% продаж отечественного автомобильного рынка.

Также в регионе сформированы следующие промышленные экономические кластеры: нефтехимический, нефтедобывающий, ИТ-кластер, агропромышленный, инновационный, аэрокосмический. Эти кластеры являются активно действующими.

В социальной сфере городов региона сформированы следующие кластеры: фармацевтический (биотехнологии), медицинский (кластер здравоохранения), туристический кластер, транспортно-логистический, кластер жилищно-коммунального хозяйства, обращения с твердыми бытовыми отходами. Однако еще не все кластеры полностью выявлены, оформлены и потенциально готовы к эффективной работе.

К таким кластерным структурам можно отнести: строительный, физической культуры и спорта, культуры и искусства, образовательный и ряд других кластеров. умный город кластер экономика

Следует отметить, что особое место в региональной кластерной экономической системе Самарской области принадлежит высокотехнологичному инновационному территориальному аэрокосмическому кластеру.

Соглашение о его создании подписано правительством Самарской области 13 апреля 2012 года. Была назначена организация-координатор: Государственное автономное учреждение Самарской области «Центр инновационного развития и кластерных инициатив». Деятельность аэрокосмического кластера базируется на трех важнейших для страны и региона промышленных производствах - ракетно-космическом, двигателестроительном и авиастроительном. Также в кластере осуществляется оказание услуг, необходимых для разработки, проведения испытаний и эксплуатации летательных аппаратов. Членами или участниками территориального инновационного самарского аэрокосмического кластера Самарской области является целый ряд предприятий и организаций: ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ - Прогресс», ОАО «Кузнецов», ОАО «Авиаагрегат», ОАО «Авиакор-авиационный завод», ОАО «Металлист-Самара», ОАО «Салют», ОАО «Агрегат», ФГУП НИИ «Экран». Кроме того, в состав аэрокосмического кластера входят две ведущие образовательные организации: Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королёва и Самарский государственный технический университет. Эти высшие учебные заведения обладают колоссальным научно-исследовательским потенциалом.

Важное место в составе кластера занимает Поволжское отделение Российской Инженерной Академии (ПО РИА). Обязательными членами территориального аэрокосмического кластера являются органы власти: Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и Министерство промышленности и технологий Самарской области.

Дополняют состав аэрокосмического кластера такие организации, как: Государственное автономное учреждение Самарской области «Центр инновационного развития и кластерных инициатив», Торгово-промышленная палата Самарской области, некоммерческое партнёрство «Региональный центр инноваций и трансферта технологий», ООО «Эко Энерджи», ООО «Научно-производственная компания «Разумные решения», ООО «Аквил», региональное объединение работодателей «Союз работодателей Самарской области».

В настоящее время территориальный аэрокосмический кластер Самарской области имеет организационную структуру, сформированную тремя подкластерами: ракетно-космическим, авиастроительным и двигателестроительным. В каждом подкластере имеются ключевые предприятия, образующие ядро подкластера.

Существует мнение, что многие новые технологии уже давно используются в авиации и космосе. Именно это и подтверждает, что инновационный аэрокосмический кластер может послужить основополагающим для создания «умного» города Самара.

Затем обратимся к градообслуживающей подсистеме, которая формирует не только жизнеобеспечение и жизнедеятельность в городе, но и определяет качество жизни горожан. Данная подсистема содержит следующие элементы: общественная безопасность, потребительский рынок, городское хозяйство, строительство, окружающая среда и т.д. Это отрасли, которые создают инфраструктуру города. Уровень развития градообслуживающей подсистемы определяется совокупностью количественных и качественных показателей, к которым относятся такие, как: объём услуг, оказываемых населению; спрос и предложение на рынке услуг; уровень и объем потребления услуг на одного человека; качество услуг; внедрение инноваций; модернизация; уровень использования производственных мощностей и т.д.

Важной составной частью градообслуживающей подсистемы является городское хозяйство. В его составе находятся предприятия жилищного и коммунального хозяйства, благоустройства, бытового обслуживания населения, городской транспорт, предприятия, оказывающие ритуальные услуги и ряд других. К объектам градообслуживающей подсистемы также относятся учреждения здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, образования, культуры и искусства.

В «умном» городе градообслуживающая подсистема формируется из «умных», интеллектуальных, энергоэффективных предприятий жилищного и коммунального хозяйства с внедренными цифровыми технологиями, из инновационных предприятий бытового обслуживания населения, «умного» городского транспорта.

Объекты градообслуживающей подсистемы предназначены для удовлетворения потребностей населения города и практически представляют собой социальную подсистему, т.е. их целесообразно интегрировать в социальный кластер. Иваненко Л.В., Тимощук Н.А. Создание социального кластера как механизма инновационных преобразований социальной сферы в регионе // Вестник Самарского государственного университета. Серия «Экономика и управление». 2013. - Вып. 10 (111). - С. 121-127.

В качестве примера приведены городские кластеры социального назначения города Самара, которые интегрируются в общегородской социальный кластер.

Представляет интерес жилищно-коммунальное хозяйство города. Самара - современный урбанизированный город, который должен иметь «умное», инновационное, с цифровыми технологиями, жилищно-коммунальное хозяйство. В городе функционирует Департамент городского хозяйства и экологии, который обеспечивает не только экологическую безопасность и благоустройство территорий города, но и инновационное социально-ориентированное развитие и устойчивое функционирование городских предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Жилищный фонд города составляют 10369 домов, общая площадь которых равна 27,7 млн. квадратных метров. Управляют жилищным фондом и обслуживают его 364 управляющих компании и 440 товариществ собственников жилья, т.е. всего более 800 предприятий. Также жилищный фонд пользуется услугами коммунальных ресурсоснабжающих предприятий.

В соответствии с Федеральным законом "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2014 N 209-ФЗ -«О ГИС ЖКХ» предприятия обязаны передавать все сведения в информационную систему, стимулируя, таким образом, автоматизацию бизнес-процессов и развитие цифровой среды в жилищно-коммунальном хозяйстве. Однако на практике пока не все предприятия включились в эту сетевую инфраструктуру, задачей которой является организация объективного и прозрачного учета потребления коммунальных ресурсов.

В настоящее время между Самарской областью, Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и ФГУП «Почта России» заключено четырехстороннее соглашение об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории Самарской области.

ГИС ЖКХ прежде всего предназначена для получения населением полной и достоверной информации об услугах, тарифах и начислениях, а также для обеспечения органов власти сведениями, которые необходимы для анализа и прогнозирования в процессе принятия управленческих решений в жилищно-коммунальном хозяйстве города. Используя геоинформационную систему жилищно-коммунального хозяйства городские жители могут проверять правильность расчетов, проводить контроль и мониторинг деятельности управляющих компаний, своевременно получать актуальную информацию о расходах и доходах по месту жительства, а в случае необходимости направлять жалобы в контролирующие органы.

Таким образом, очевидно, что уже сегодня в Самаре предприняты попытки к созданию «умного» жилищно-коммунального хозяйства, которое органично интегрируется в социальный кластер. Несмотря на то, что кластер жилищно-коммунального хозяйства, является социально значимым, он в то же время оказывает существенное влияние на функционирование и развитие промышленного экономического кластера.

В последнее время в Самаре проводится работа по созданию социального кластера, включающего в себя медицину и здравоохранение, образовательную сферу, а также кластеры жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства, транспортно-логистического, экологического, туристического и др.

Учитывая, что городской пассажирский транспорт - это одна из важнейших составляющих территориальной инфраструктуры, а его главная задача - качественное и своевременное транспортное обслуживание городского населения, рассмотрим воздушный, речной, железнодорожный и автомобильный виды транспорта, функционирующие в Самаре.

В 2018 году здесь пройдут матчи Чемпионата мира по футболу. Самара стала первым из городов, чей проект стадиона для Чемпионата мира по футболу 2018 года, получил положительное заключение государственной экспертизы и был одобрен общественным советом при Министерстве спорта России. Мамедова С. В. Тенденции развития инфраструктуры города Самара в преддверии Чемпионата мира по футболу 2018 года // Современные вопросы управления городом и его развитием: сборник научных трудов 3-го межвузовского научного семинара. - Самара, 2017. - Вып. 3. - С. 76-84.

Проведение такого крупного мероприятия в Самаре потребовало осуществления серьезнейших преобразований в транспортной системе - развития интеллектуально-транспортной сети (ИТС) для управления городской транспортной сетью и транспортными потоками. Одновременно произойдет улучшение общественной безопасности и охраны порядка в городе.

В соответствии со Стратегией развития Самарского региона до 2020 года был сформирован мощный транспортно-логистический кластер путем интеграции четырех видов городского транспорта: воздушного, речного, железнодорожного и автомобильного.

К настоящему времени в Самаре построен современный аэровокзальный комплекс. С этой целью самарский аэропорт «Курумоч» был оперативно реконструирован и модернизирован к событиям 2018 г. с учетом внедрения самых последних инноваций - цифровых методов. Открытие нового терминала позволило увеличить пропускную способность для жителей и гостей города. Кроме открытия терминала продолжается строительство и развитие аэропортовой и аэродромной системы международного аэропорта с использованием современных информационных и цифровых технологий.

В преддверии названного спортивного мероприятия в городе необходимо оптимизировать движение речного транспорта. В настоящее время реализуется план по обеспечению межгородской и внутригородской связи высокоскоростными плавательными средствами. Для этого проводится капитальный ремонт действующих объектов речной инфраструктуры, а также осуществляется приобретение новых плавучих платформ для посадки и высадки пассажиров и обновление речного флота - и грузового, и пассажирского.

Ожидание прироста туристов, прибывающих по железной дороге, потребовало создания современной инновационной инфраструктуры высокоскоростного транспорта. Уже запущено ускоренное пассажирское сообщение по маршруту Самара-Москва. Внутри региона разработан и успешно действует маршрут «Самара-Курумоч-Тольятти».

Несмотря на большой объем выполненной работы требуется срочная усиленная подготовка железнодорожных путей сообщения, осуществление которой происходит медленнее всего. Также пока не соответствует современным запросам и мультимодальный комплекс услуг железнодорожного вокзала. Не подготовлены и не отремонтированы пересадочные узлы, центры по стандарту и управлению пассажиропотоками.

Главным вектором развития автодорожного каркаса региона служит модернизация дорожно-транспортной сети с целью устранения диспропорций, разрывов и узких мест.

Во-первых, стратегическое значение имеет строительство новых автомобильных мостовых переходов через реки Волга и Самара.

Во-вторых, завершение строительства развязки после мостового перехода «Кировский» и мостового перехода «Фрунзенский» в значительной степени облегчат решение транспортной проблемы в городе.

Дорожная сеть города Самары насчитывает1154 дороги общей протяженностью 1079 км. Зачастую состояние дорожной сети не согласуется с имеющимся количеством и типом подвижного состава.

Полученные в процессе исследования результаты аналитического агентства «АВТОСТАТ» свидетельствуют, что город Самара является лидером по количеству легковых автомобилей среди городов с населением больше миллиона человек. В Самаре проживает 1 млн. 171 тыс. чел., парк автомобилей составляет около 394000 шт., при этом на 1000 населения приходится примерно 334 легковых автомобилей. На втором месте оказался Санкт-Петербург, где показатель обеспеченности составляет 319 автомобилей на 1000 чел. Замыкает тройку лидеров Воронеж - 308 автомобилей, который чуть опережает Москву, где показатель равен 304 автомобиля на тысячу населения.

Такой высокий уровень автомобилизации в Самаре потребовал организации достаточно мощного комплекса сервисных служб, обеспечивающих работу транспорта. Важной и трудно разрешимой проблемой для города является организация и обустройство стоянок индивидуального транспорта, сооружение паркингов на территории города, выделение на территории города, особенно в центре, участков для строительства коллективных гаражей, в том числе многоэтажных. В новых жилых домах уже проектируются и строятся гаражи или паркинги непосредственно в подвалах или нижних этажах здания, что представляется целесообразным и удобным для жильцов.

Вместе с тем в Самаре происходит активное развитие рынка «умных» транспортных услуг, которое предполагает следующие элементы «умного» совершенствования транспортной системы:

- внедрение и использование инновационной информационной транспортной системы;

- внедрение системы управления парковочным пространством с применением «Интернета вещей»;

- отслеживание параметров транспортных потоков - внедрение системы мониторинга с помощью цифровых технологий;

- применение системы телеобзора дорожного движения в городе;

- применение системы фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения;

- установка «умных» светофоров и динамических дорожных табло;

- установка электронных табло на остановках общественного транспорта;

- применение мобильной оплаты проезда в общественном транспорте по единому проездному электронному документу;

- организация потенциального использования беспилотного общественного транспорта.

Многое из этого перечня уже функционирует на дорогах и улицах города Самары.

Практика свидетельствует, что рыночная экономика разобщает социальную и экономическую сферы (в том числе в результате существования различных форм собственности). Экономическая природа кластера, воспроизводственные процессы его функционирования на рынке, напротив, способствуют объединению социальной и экономической подсистем в единое целое. Кроме того, кластер, включая в свой состав бизнес, представителей органов власти и научной общественности, позволяет своим участникам объединяться в некую триаду «бизнес - власть - наука» и участвовать в управлении территориями.

Активизация создания кластеров как особой формы территориальной организации, которая характеризуется рядом отличительных признаков: сосредоточение критической массы родственных, поддерживающих друг друга отраслей, вспомогательных организаций, обеспечивающих экономию на масштабах производства, используемых инновациях, ресурсах, информации и др.; объединение для совместной деятельности и проведения согласованной политики; глубокая технологическая кооперация в системах накопления добавленной стоимости в сочетании с избирательной конкуренцией друг с другом, особая инновационная среда, особенно в промышленных кластерах, в совокупности с городской агломерацией - создают условия и предпосылки инновационного технологического развития территории и повышают эффективность процесса создания совершенно новой формы организации жизни населения - «умного» города.

Все выше представленное может быть положено в основу разработки проекта создания «умного» города Самара.

Для создания «умного» города Самара необходимо разработать широкомасштабный организационный проект, требующий соответствующих условий в городе, больших временных затрат и объединенных усилий специалистов-практиков и ученых различных сфер деятельности. Очевидно, что это многоэтапный процесс, причем содержание каждого этапа должно определяться значимостью решаемых задач и степенью подготовленности города к их решению. Прежде всего, следует предусмотреть, что проект должен состоять из двух (достаточно условных) частей: «умная» градообразующая подсистема и «умная» градообслуживающая подсистема. Таким образом, проект создания «умного» города должен основываться на научных инновационных исследованиях, на цифровых технологиях, на бенчмаркингах, используемых в промышленном экономическом и социальном кластерах Самары.

В настоящее время городской администрации необходимо обеспечить создание институциональных предпосылок для перехода к социально-ориентированной инновационной модели развития - «умному» городу на основе кластерной организации экономики в городе.

Размещено на Allbest.ru