Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Институт Государственного управления,

Выпуск 6, ноябрь - декабрь 2013 права и инновационных технологий (ИГУПИТ)

Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru Связаться с редакцией: publishing@naukovedenie.ru

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

http://naukovedenie.ru 23EPZ613

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Институт Государственного управления,

Выпуск 6, ноябрь - декабрь 2013 права и инновационных технологий (ИГУПИТ)

Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru Связаться с редакцией: publishing@naukovedenie.ru

1

http://naukovedenie.ru 23EPZ613

УДК 332 08.00.05

Стратегия развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Пензенской области

Экономика и управление народным хозяйством

Палаткин Иван Викторович «Пензенский государственный технологический университет» Доктор экономических наук

Аннотация

Статья посвящена развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации Пензенской области. Дано понимание авторов целостной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации. Отмечается, что сельскохозяйственная потребительская кооперация несет значительную социальную миссию, выявлены предпосылки создания и развития в области целостной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации. Предложена модель многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации региона. Определена связь между факторами устойчивого социального развития. Приведена модель, учитывающая взаимосвязь между данными факторами. Сделан вывод о том, что грамотное построение системы сельскохозяйственной потребительской кооперации поможет решить ряд социальных проблем. Помимо этого, отмечается, что новые кооперативы в области больше создавать не нужно, следует развивать уже имеющиеся, организовывать в них дополнительные рабочие места.

Ключевые слова: Сельскохозяйственный потребительский кооператив; система сельскохозяйственной потребительской кооперации; социальная миссия; модель многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации; сельскохозяйственная кредитная потребительская кооперация; снабженческо-сбытовая сельскохозяйственная потребительская кооперация.

Article focuses on the development of agricultural consumer cooperation of the Penza region. The understanding of authors of holistic system of agricultural consumer cooperation is given. It is marked that agricultural consumer cooperation carries a considerable social mission, identified are the prerequisites for creation and development in the field of holistic system of agricultural consumer cooperation. The model of multilevel system of agricultural consumer cooperation of the region is offered. Found a link between the factors of sustainable social development of the region. A model that takes into account intercommunication between these factors is shown. The conclusion that competent construction of the system of agricultural consumer cooperation will help solve a number of social problems. In addition it is noted that new cooperatives in area don't need to be created more, it is necessary to develop the already available, create in them additional workplaces.

Key words: Agricultural consumer cooperative; the system of agricultural consumer cooperation; social mission; model of multilevel system of agricultural consumer cooperation; agricultural credit consumer cooperation; supplying and marketing agricultural consumer cooperation.

Как показывает мировой, и отечественный опыт деятельности, как независимых кооперативов, так и кооперативов, работающих в системе, наиболее эффективным путем развития кооперативного движения является грамотное построение и развитие многоуровневой системы потребительской кооперации. В настоящее время во многих регионах Российской Федерации, в том числе и в Пензенской области, существуют двухуровневые системы потребительских кооперативов (в основном кредитных), первый уровень которых представлен локальными кооперативами, а второй - региональным кооперативом, пайщиками которого являются кооперативы первого уровня. В свою очередь, целостной двухуровневой системы потребительской кооперации, которая представляет собой совокупность кооперативов различных организационно-правовых форм и обслуживает их, в настоящее время не существует [1,2].

В нашем понимании целостная система сельскохозяйственной потребительской кооперации представляет собой совокупность кооперативов различных организационно-правовых форм, образованных на малом бизнесе. Неотъемлемыми составляющими данной системы должны выступать государственная поддержка, а также инфраструктурная составляющая. Помимо этого система кооперации должна быть сбалансированной и саморегулируемой, базирующаяся на нескольких основополагающих принципах (таблица 1). По нашему мнению, наиболее значимым из вышеприведенных принципов системы сельскохозяйственной потребительской кооперации является формирование многоуровневой системы. Это является основой, а остальное - составляющими. Сначала необходимо создать и развить целостную систему потребительской кооперации в регионе, а затем заниматься развитием сопутствующих положений и организаций.

сельскохозяйственный потребительский кооперация регион

Таблица 1 Основополагающие принципы системы сельскохозяйственной потребительской кооперации

В то же время выгоду от вступления в кооператив должен видеть каждый его член.

Очевидно, сельскохозяйственная потребительская кооперация выполняет не только экономические функции, но еще и несет значительную социальную миссию, которая заключается, в поддержании сельских территорий и обеспечении их устойчивого развития. Организация и развитие целостной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в силах привести к глобальной ценности малого села, сохранению сельских территорий. Данная ценность способна проявиться в следующих составляющих (рисунок 1).

Рис. 1. Составляющие глобальной ценности малого села при организации и развитии целостной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Пензенской области

Помимо этого, в случае грамотного построения и развития целостной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в регионе возможно получить положительный эффект сразу в нескольких социальных областях (рисунок 2). Необходимо отметить, что данные области становятся возможными при эффективном государственном воздействии на систему потребительской кооперации, при сочетании целесообразной поддержки кооперации государством, а также в относительном вмешательстве государства в работу кооперативов.

Как уже было отмечено выше, кооперация несет социальную миссию, которая выражается в обеспечении устойчивого развития сельских территорий.

В свою очередь, переход к устойчивому развитию означает постепенное обеспечение целенаправленной самоорганизации общества в экономической, социальной и экологической сферах. В этом смысле устойчивое развитие характеризуется экономической эффективностью, экологической безопасностью и социальной справедливостью.

Рис. 2. Социальные области положительного эффекта при создании целостной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Пензенской области

В современных условиях под устойчивым развитием сельских территорий понимается стабильное развитие сельского сообщества, обеспечивающее:

? выполнение им его народнохозяйственных функций (производство продовольствия, сельскохозяйственного сырья, других несельскохозяйственных товаров и услуг, а также общественных благ, предоставление рекреационных услуг, сохранение сельского образа жизни и сельской культуры, социальный контроль над территорией, сохранение исторически освоенных ландшафтов;

? расширенное воспроизводство населения, рост уровня и улучшение качества его жизни;

? поддержание экологического равновесия в биосфере.

По нашему мнению предпосылками создания и развития в области целостной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, включающей в себя кооперативы различных организационно-правовых форм, являются:

1. Построение целостной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в регионе должно обеспечить необходимые сельским товаропроизводителям организованных каналов сбыта производимой ими продукции, что позволит избежать высоких затрат на реализацию продукции сельхозтоваропроизводителей региона через посредника, тем самым повышая эффективность работы сельского бизнесмена.

2. Формирование целостной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации региона должно базироваться на системном подходе, охватывающем все основные элементы данной системы.

3. Работая в комплексе, кооперативы различных организационно-правовых форм в полной мере могут удовлетворить разнообразные потребности своих членов - сельхозтоваропроизводителей Пензенской области, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, индивидуальных предпринимателей и других категории мелких и средних сельхозтоваропроизводителей, сельских жителей.

4. Выбор модели построения многоуровневой целостной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации должен осуществляться на основе наиболее удачного мирового и отечественного опыта формирования систем кооперации [3].

Основными задачами формирования и развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации являются:

? разработка новых государственных программ поддержки;

? разработка на Федеральном уровне механизмов стимулирования объединений сельскохозяйственных потребительских кооперативов в двух и трехуровневую систему;

? оказание содействия исполнительным органам субъектов РФ и местного самоуправления в разработке целевых программ, позволяющих стимулировать развитие многоуровневой системы в регионе.

На наш взгляд эффективная модель многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации Пензенской области должна включать в себя снабженческо-сбытовую, обслуживающую и кредитную кооперации. Целесообразно функциональное объединение данных форм организации потребительских кооперативов в единую систему. Это необходимо, поскольку, работая во взаимосвязи, эти два вида кооперативов смогут решать различные проблемы, а также более полно удовлетворять потребности членов кооперативов - сельхозтоваропроизводителей области, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, индивидуальных предпринимателей и других малых форм хозяйствования.

В центре данной системы должна стоять сельскохозяйственная кредитная потребительская кооперация, так как именно она будет осуществлять концентрацию финансовых ресурсов, необходимых для функционирования всей системы. Деятельность сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов региона должна обеспечить доступ к финансовым ресурсам не только для сельхозтоваропроизводителей, но и для жителей села для удовлетворения их потребностей. Таких потребностей как производственные, создание новых рабочих мест, сохранность сбережений на приемлемых условиях, выгодное финансирование деятельности. Помимо этого необходимо не забывать и про значительную социальную функцию кооперативов, осуществление которой также будет способствовать удовлетворению потребностей членов кооперативов и жителей села.

Сельскохозяйственная кредитная потребительская кооперация региона должна опираться на уже существующую систему, хотя она и находится на стадии зарождения. Необходимо дополнение и развитие имеющейся двухуровневой системы сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации в Пензенской области [10].

Снабженческо-сбытовая и обслуживающая сельскохозяйственная потребительская кооперация необходима региону для закупки и продажи средств производства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, любых других товаров, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции, а также удовлетворения производственных и социальных потребностей пайщиков. Помимо этого такие кооперативы осуществляют продажу продукции, а также ее хранение, сортировку, мойку, сушку, расфасовку, упаковку и транспортировку, заготовку и реализацию дикорастущих плодов, ягод, лекарственных растений. Они проводят изучение рынков сбыта, организуют рекламу продукции, осуществляют иные действия, обеспечивающие эффективную реализацию сельскохозяйственной продукции, в том числе организуют сельскохозяйственные кооперативные рынки и управляют их деятельностью. Организуют работу по ликвидации последствий стихийных бедствий, работают с пенсионерами, с группами социального риска, создают кооперативные детские садики [9].

При объединении в сельскохозяйственные снабженческо-сбытовые кооперативы, сельхозтоваропроизводители получат дополнительные возможности для закупки товарно-материальных ценностей, сбыта произведенной продукции и т.д. Все преимущества от участия в деятельности снабженческо-сбытового кооператива в конечном итоге приводят к увеличению прибыли непосредственных товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции [6].

Предлагаемая схема многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации Пензенской области приведена на рисунке 3.

Уникальность предлагаемой в регионе системы сельскохозяйственной потребительской кооперации состоит в том, что кредитные и снабженческо-сбытовые кооперативы, а также обслуживающая их инфраструктура действуют как единый организм. Организация целостной многоуровневой системы кооперации в регионе приведет к эффективному функционированию всех ее участников [7]. Помимо этого, грамотное построение данной системы в области поможет решить ряд социальных проблем, таких как снижение уровня бедности сельского населения, уменьшение преступности на селе, создание дополнительных рабочих мест и т.п., что следует из приведенного ниже анализа факторов развития сельскохозяйственной потребительской кооперации области[8].

Рис. 3. Предлагаемая региональная система сельскохозяйственной потребительской кооперации Пензенской области

Для выявления и оценки связи между этими факторами проведем корреляционный анализ. Предварительным этапом в данном анализе является отбор факторов, оказывающих взаимное влияние друг на друга. Факторы, которые были отобраны для анализа, представлены в таблице 2.

Используя данные, приведенные в таблице 2, проведем с помощью пакета «Анализ данных» MS Exsel корреляционный анализ для определения степени взаимосвязи выбранных факторов[4,5]. В нашем случае все выбранные показатели имеют очень сильную и весьма сильную взаимосвязь. Количество кооперативов в области, количество созданных рабочих мест в кооперативах, уровень безработицы, уровень преступности, уровень жизни и рождаемость сильно взаимосвязаны между собой.

Таблица 2 Отбор факторов