Развитие малого и среднего бизнеса как фактор устойчивого развития региона (на примере Челябинской области)

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 9, №4 (июль - август 2017) http://naukovedenie.ru publishing@naukovedenie.ru

Размещено на http://www.allbest.ru/

Страница 10 http://naukovedenie.ru 08EVN417

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 9, №4 (июль - август 2017) http://naukovedenie.ru publishing@naukovedenie.ru

Страница 10 http://naukovedenie.ru 08EVN417

ФГАОУ ВО «Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)», Россия, Челябинск

Развитие малого и среднего бизнеса как фактор устойчивого развития региона (на примере Челябинской области)

Кузменко Юлия Геннадьевна

Балдина Юлия Амировна

Резепин Александр Владимирович

В условиях кризисных тенденций и структурной перестройки хозяйственных отношений функционирование малых и средних предприятий является приоритетной задачей, как на региональном уровне, так и на уровне всей страны в целом. Малый и средний бизнес (далее по тексту МСБ) способствует ускорению экономического роста государства, проведению диверсификации, внедрению инноваций, положительной динамике роста экономических показателей, развитию конкуренции и структурной перестройки экономики, позволяет создавать дополнительные рабочие места, тем самым нейтрализуя последствия мирового финансового кризиса [1]. Это обусловлено тем, что малые и средние предпринимательские структуры более устойчивы к изменениям внешней среды за счет быстрой адаптации к современным рыночным условиям [5, с. 3].

По нашему мнению, роль и место субъектов малого и среднего бизнеса (далее по тексту СМСБ) в современных экономических условиях можно охарактеризовать такими показателями как количество и оборот субъектов микро-, малых и средних предприятий, динамика которых за период с 2010 по 2014 гг. представлена в табл. 1.

Таблица 1. Динамика количества и оборота микро-, малых и средних предприятий в РФ за период с 2010 г. по 2014 г.

Составлено по данным Федеральной службы государственной статистики Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики http://www.gks.ru/ (дата обращения 22.06.2017 г.).

За период с 2010 г. по 2014 г. наблюдались тенденции, как роста, так и некоторого снижения основных показателей функционирования МСБ, которые определенным образом «отреагировали» на экономические процессы, связанные с кризисными явлениями 2009-2010 годов. Так в целом за указанный период количество средних предприятий снизилось на 27%, при этом малых и микро- стало на 7,2 и 32% больше соответственно, суммарный оборот производимой предприятиями этого сектора продукции и услуг увеличился более чем на 22%.

В последнее время достаточно часто объектом научного анализа становятся существующие в РФ инструменты поддержки СМСБ. Вопросам анализа инфраструктурной поддержки посвящены труды таких авторов как Бухтияровой Т.И., Дубыниной А.В., Вегнер-Козловой О.В., Дорониной И.Э., Малачевой, В.В., Уметбаевой Ю.И. [2, 3, 4, 7, 10].

МСБ занимает значимое место в экономике региона, способствуя формированию целостной структуры регионального и муниципального хозяйства. В силу масштабов своей деятельности малый бизнес практически полностью ориентирован на использование местных ресурсов (трудовых, материально-технических, природных) [6]. В табл. 2 и на рис. 1 представлена динамика роста малых (включая микро-) и средних предприятий в пересчете на 1000 человек населения на примере Уральского федерального округа (далее по тексту УрФО) и Челябинской области (по данным).

Таблица 2. Динамика роста малых и средних предприятий на 1000 человек, единиц

Составлено по данным Федеральной службы государственной статистики

Данные, представленные в табл. 2, свидетельствуют о том, что динамика роста малых и средних предприятий в пересчете на 1000 человек населения по Челябинской области несколько ниже аналогичного показателя в УрФО. Согласно анкетированию, проведенному среди СМСБ Челябинской области в начале 2017 г., с целью оценить последствия влияния кризисных явлений на динамику развития этого сектора экономики, на данном этапе основными проблемами опрашиваемые считают снижение платежеспособного спроса потребителей, сокращение оборотных средств и доступ к кредитным ресурсам.

Согласно ежегодному исследованию «Индекс качества условий для малого и среднего бизнеса: региональные диспропорции» Индекс качества условий для развития сектора малого и среднего предпринимательства СМП-Банка [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mspbank.ru/userfiles/files/researches/index_kach_20132014.pdf (дата обращения 15.05.2017 г.). Челябинская область относится к группе «С» «регионов-середняков», где эти условия обозначены как средние. Как отмечается в исследовании «для большинства регионов группы нельзя выделить один или два главных фактора, изменение которых может существенно улучшить их положение в краткосрочной перспективе - для изменения ситуации нужны комплексные решения, направленные на смягчение бизнес-климата, стимулирование потребления. Основным приоритетом для региональных властей должно стать поступательное движение навстречу малому бизнесу, который в текущих непростых условиях может и должен стать локомотивом развития региональной экономики и одним из ключевых источников для повышения устойчивости местных бюджетов, которые в большинстве регионов группы «С» сильно зависят от дотаций из федерального центра».

Для формирования и укрепления тенденции повышения количества СМСБ на территории РФ действуют с 2004 года различные программы поддержки предпринимательской деятельности. В Челябинской области такая программа была разработана в 2009 году. На сегодняшний день в регионе действуют в рамках государственной программы Челябинской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области» на 20162018 годы две подпрограммы, регламентирующие порядок, мероприятия и исполнителей поддержки СМСБ (табл. 3).

Как отмечено в программе «в непростых постоянно меняющихся экономических условиях одной из «точек роста» экономики Челябинской области становится развитие субъектов малого и среднего предпринимательства по причине их мобильности и гибкости».

Основной целью государственной программы является создание условий для обеспечения роста благосостояния населения за счет развития экономики Челябинской области опережающими темпами. Исходя из обозначенной цели, задачами государственной политики в рамках реализации государственной программы являются:

создание благоприятного предпринимательского климата, развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание условий для опережающего развития субъектов деятельности в сфере промышленности Челябинской области;

стимулирование экономики Челябинской области через развитие международных и межрегиональных связей, координацию выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности и повышение эффективности управления процессами регионального развития;

совершенствование системы регионального стратегического управления.

Таблица 3. Программы, мероприятия и инфраструктура поддержки МСБ (на примере Челябинской области)

Составлено авторами

Как видно из табл. 3, действующие в Челябинской области государственные программы обеспечивают необходимые условия для создания благоприятного предпринимательского климата, развития механизмов поддержки субъектов бизнеса, содействия развитию прогрессивных форм ведения бизнеса и цивилизованной конкурентной среды, кроме того, создана достаточно эффективная инфраструктура поддержки, состоящая из большого количества организаций. О чем свидетельствуют и данные опубликованного Министерством экономического развития Челябинской области отчета о реализации государственной программы «Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2015-2017 гг.» Отчет о реализации государственной программы «Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2015-2017 гг.», URL: http://econom-chelreg.ru/ (дата обращения 18.05.2017 г.).. Согласно отчету работа осуществлялась по следующим приоритетным направлениям (табл. 4):

Устранение административных барьеров;

Развитие инфраструктуры поддержки бизнеса;

Оказание имущественной поддержки бизнесу;

Оказание финансовой поддержки бизнесу;

Софинансирование муниципальных программ;

Информационная поддержка.

Таблица 4. Реализация государственной программы «Комплексная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2015-2017 гг.»

Составлено авторами

В Челябинской области с 2017 г. функционирует единый офис, объединивший все институты поддержки бизнеса, так называемый многофункциональный центр для бизнеса, основной целью которого стало упрощение доступа ко всем имеющимся ресурсам и работа по принципу «единого окна». О результатах функционирования говорить пока рано, однако, стоит отметить, что это пока первый подобный центр в РФ. «Территория бизнеса» в Челябинске объединила такие организации, как Фонд развития малого и среднего предпринимательства, Фонд развития промышленности, Агентство инвестиционного развития, Центр кластерного развития, Центр поддержки предпринимательства, Центр поддержки экспорта, Центр инжиниринга, Центр микрофинансирования, Центр предоставления гарантий. Кроме того, здесь разместились «окна» многофункционального центра, где предприниматели смогут получить госуслуги [11].

Управление поддержкой и развитием МСБ предусматривает взаимодействие государства и бизнеса посредством использования различных механизмов, форм, методов, объектов инфраструктуры и инструментов управления. Необходимость подобного подхода вызвана в первую очередь повышением эффективности мер государственной поддержки. Объем средств, ежегодно выделяемых на поддержку МСБ только Министерством экономического развития РФ, составляет порядка 22 млрд. руб. В сентябре 2015 г. АО «KPMG» Актуальность программы поддержки МСБ МЭР для РФ / материалы для обсуждения. - М.: KPMG. - 112 с. // http://smb.gov.ru/upload/news/14595/Актуальность%20Программы.pdf. опубликовала результаты социологического опроса субъектов МСБ-получателей государственной поддержки, собрав более 10000 анкет и сформировав 40000 реестров из 83 регионов страны. В целом в результате проведенного сравнительного анализа видно, что показатели МСБ с поддержкой (такие как прирост основных средств, темп прироста выручки) выше аналогичных показателей без поддержки. Т.е. в целом программы поддержки оказывают позитивное влияние на развитие МСБ, однако, их эффективность в разных регионах значительно отличается. Согласно данным исследования «Рейтинг эффективности программ господдержки малого предпринимательства в 2016 г.», проведенному информационно-аналитическим порталом «Все выборы» https://vsevybory.ru/rejting-malogo-biznesa/. , Челябинская область вошла в ТОП-10 неэффективных регионов. Исследование проводилось методом статистического анализа по ключевым показателям: соотношение общего количества малых предприятий и числа занятых в малом бизнесе с количеством действующих государственных программ поддержки малого предпринимательства. Среди предложений для регионов, вошедших в рейтинг неэффективных, авторами исследования главным образом озвучиваются доступ к государственным субсидиям, госзаказу, анализ принятых мер и их эффективности, популяризацию предпринимательства в регионе. В целом, авторы статьи согласны с подобными предложениями, однако, отметим, что количество региональных программ вряд ли может отразить их общую эффективность и рассматриваться в качестве отдельного критерия оценки. По нашему мнению, одной из наиболее важных задач, стоящих перед органами власти различного уровня является не столько повышение объемов поддержки субъектов МСБ, сколько постоянный мониторинг целесообразности мер каждого отдельного направления и управление их эффективностью, в том числе, за счет как улучшения качества отбора претендентов-получателей господдержки, так и перераспределения объемов поддержки между направлениями.

Литература

малый бизнес экономический

1. Балдина, Ю.А. Роль и место субъектов малого и среднего предпринимательства в современных экономических условиях / Ю.А. Балдина // Вестник Удмурдского университета. Сер. «Экономика и право». - 2016. - Вып.2. URL: // http://ru.vestnik.udsu.ru/files/ originsl_articles/vuu_16_024_01.pdf.

2. Бухтиярова, Т.И., Дубынина, А.В. Формирование модели инфраструктурной поддержки малого и среднего предпринимательства // Социум и власть. 2016. № 3 (59). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-modeli-infrastrukturnoypodderzhki-malogo-i-srednego-predprinimatelstva (дата обращения: 01.07.2017).

3. Вегнер-Козлова, О.В. Анализ институциональных механизмов формирования и развития предпринимательского потенциала регионов // Вестник ЮУРГТУ (НПИ). 2015 № 6. URL: http://vestnik-npi.info/upload/information_system_15/2/0/0/ item_2001/information_items_property_5727.pdf (дата обращения: 05.07.2017).

4. Доронина, И.Э. Инструментарий развития предпринимательского потенциала региона // Интернет-журнал Науковедение. 2014. №6 (25). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/instrumentariy-razvitiya-predprinimatelskogopotentsiala-regiona (дата обращения: 03.07.2017).

5. Лобахина, Н.В. Управление устойчивостью развития малых и средних предпринимательских структур автореф. дис. … к-та экон. наук: 08.00.05 / Н.В. Лобахина; Ростовский государственный экономический университет (РИНХ). - Ростов-на-Дону, 2011. - 27 с.

6. Конфигурация проблем управления развитием малого и среднего предпринимательства: монография / Челябинский филиал Финуниверситета. - Челябинск, 2015. - 215 с.

7. Малачева, В.В. Совершенствование механизма инфраструктурной поддержки малого и среднего предпринимательства [Текст] / В.В. Малачева: автореф. дис. … канд. экон. наук. Санкт-Петербург, 2015. 23 с.

8. Палагина, А.Н. Методология формирования адаптивной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: институциональные аспекты, механизмы и инструменты [Текст] / А.Н. Палагина: автореф. дис. … докт. экон. наук. Ростов-на-Дону, 2015. 51 с.

9. Руденко, Л.Г., Караулов, В.М. Методика оценки инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства в субъектах Российской Федерации // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2017. № 1-1. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/metodika-otsenki-infrastrukturnogo-obespecheniyamalogo-predprinimatelstva-v-subektah-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 12.07.2017).

10. Уметбаева Ю.И. Механизмы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства [Текст] // Право: история, теория, практика: материалы междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2011 г.). - СПб.: Реноме, 2011. - С. 91-93.

11. Бухтиярова Т.И., Дубынина А.В., Демьянов Д.Г., Савеченкова К.А., Якушев А.А., Конфигурация проблем управления развитием малого и среднего предпринимательства // Издательский центр «Фотохудожник» 2015 - С. 215.

Размещено на Allbest.ru