Необходимость реформирования оплаты труда в бюджетной сфере

Размещено на http://www.allbest.ru/

Марийский государственный технический университет

Необходимость реформирования оплаты труда в бюджетной сфере

А.Я. Березин, Р.В. Кардакова

Международный опыт организации труда и итоги пятнадцати лет реформ показывают, что решающее влияние на отношение работника к труду принадлежит системе управления организации обеспечения себя средствами жизни и поддержания работоспособности, трудом, сердцевиной которой является оценка и оплата труда.

Оплата труда в рыночных условиях является важным условием обмена между работником и организацией. Работник, предоставляя свой труд, вправе ожидать от организации справедливой оплаты труда.

Совокупность потребностей, интересов и стимулов, действующих одновременно на человека и влияющих на его поведение, формирует мотивационную среду, ключевая роль в структуре которой принадлежит доходам работника.

Доход работника организации может складываться из заработной платы, денежных выплат по трудовым и социальным льготам, поощрений из прибыли, а также дивидендов по акциям и вкладам членов трудового коллектива в имущество организации, стоимости продуктов в натуральном выражении и др.

Основная масса трудящихся является наемной рабочей силой, владеющей небольшими пакетами акций или вовсе не имеющих их.

Работники бюджетной сферы практически не были включены в процесс приватизации государственной собственности. В связи с этим главным и часто единственным источником доходов является заработная плата.

Роль зарплаты чрезвычайно важна. Она многофункциональна. Основные функции заработной платы: производственная, стимулирующая, социальная, воспроизводственная, учетная, политическая. Все функции представляют диалектическое единство и лишь в совокупности позволяют понять сущность зарплаты и проблемы ее организации.

Реформы 1990-х годов разрушили те механизмы, которые в предреформенные годы обеспечивали нормальную взаимосвязь и реализацию указанных функций заработной платы. Введенная в бюджетных отраслях в октябре 1992 года Единая тарифная сетка (ЕТС) призвана была обеспечить равный подход к оценке квалификации работников.

Введение ЕТС означало переход от отраслевого к межотраслевому принципу организации заработной платы работников бюджетной сферы. ЕТС представляет собой шкалу тарификации и поразрядной оплаты рабочих и служащих Она охватывает все группы работников учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании. ЕТС дифференцирует оплату труда по 18 разрядам.

В период разработки и введения ЕТС общероссийский минимум заработной платы составлял 900 руб. в месяц. Ставка 1-го разряда в ЕТС была в 1,5 раза выше этого минимума. С 1 декабря 1992 года месячная ставка 1-го разряда ЕТС была установлена в размере 1800 руб. Дальнейшие изменения уровня ставок и диапазона ЕТС представлены в таблице.

Таким образом, в начальный период действия (1992-1993 гг.) ЕТС имела достаточно высокий уровень тарифных ставок. Размер месячной тарифной ставки 12…14 разрядов соответствовал уровню среднемесячной заработной платы в РФ. Однако уже с 1994 г. уровень тарифной ставки, даже 18 разряда ЕТС, имеют практически только руководители бюджетных учреждений и организаций, был ниже среднемесячной заработной платы в РФ.

Несмотря на имевший место за последние годы рост, уровень оплаты труда в бюджетной сфере остается крайне низким. Размер ставки первого разряда составляет около 23 % от прожиточного минимума трудоспособного населения. Также неблагоприятно складывается соотношение между заработной платой работников бюджетной сферы и промышленности, которое в последние 30 лет было самым низким (52% ).

Итак, ЕТС при переходе к рыночной экономике в условиях высокой инфляции позволила обеспечить принятие согласованных государственных решений по изменению уровня оплаты труда для всех категорий работников бюджетной сферы в целях компенсации роста потребительских цен и обеспечения определенной дифференциации оплаты труда в соответствии с его сложностью.

Динамика основных параметров ЕТС и средней заработной платы в РФ

Со снижением темпов инфляции жесткая регламентация оплаты труда в рамках ЕТС становится неоправданной. Применение системы оплаты труда на основе ЕТС не позволяет учитывать особенности деятельности отдельных категорий работников различных отраслей бюджетной сферы, не создает у них заинтересованности в повышении результативности и эффективности работы организаций и учреждений отрасли.

Необходимы существенные преобразования в области оплаты труда бюджетников, восстановление воспроизводственной и социальной функций заработной платы, обеспечение справедливого распределения созданного продукта. оплата труд тарифный бюджетный

В качестве определяющих подходов к реформированию оплаты труда и переходу к отраслевому принципу ее построения необходимо:

осуществить изменение структуры заработной платы бюджетных работников, так как результаты их труда в меньшей степени, чем в производственных отраслях, поддаются прямому счету и,следовательно, важным фактором дифференциации в оплате труда должны выступать сложность и отклонение условий труда;

обеспечение гарантий, предусмотренных законодательством минимального размера оплаты, а также оплаты труда в повышенных размерах за работу в особых условиях.

Отраслевые системы оплаты труда должны разрабатываться на основе тарификации и аттестации работ и работников. Они должны включать соответствующие тарифные ставки и должностные оклады, систему надбавок за условия работы и систему стимулирующих выплат. Все это должно более четко увязать оплату труда с квалификацией и качеством труда.

Формирование новых условий оплаты труда нельзя затягивать. Но и торопиться в этом важном вопросе тоже нельзя. Необходимо внимательно изучить предложения, возможные последствия их реализации, чтобы избежать нарастания социальной напряженности в трудовых коллективах бюджетной сферы. Переход к политике опережающего роста денежных доходов должен быть управляемым и должен учитывать состояние рынка товаров и услуг. Только курс на повышение оплаты труда может содействовать повышению эффективности труда, восстановлению престижа труда среди ценностных ориентиров человека.

Размещено на Allbest.ru