Размещено на http://www.allbest.ru/

удк 63: 502.3:33

ГОУ ВПО "Калмыцкий государственный университет"

Оценка сельских территорий как социо-эколого-экономической системы

Н.Л. Курепина - д-р эконом. наук, проф.

г. Элиста, Россия

В статье предложены новые методические подходы к оценке сельских территорий как социо-эколого-экономических систем. Приведена краткая характеристика социо-эколого-экономического состояния сельских территорий Калмыкии.

The author offers new methods to estimate agricultural areas as social -ecological -economic systems. A short view on the social-ecological-economic conditions of the Kalmyk agricultural areas is given.

Оценка территории как вида научно-практической деятельности является важным этапом на пути от описания территории к ее комплексной характеристике. Именно с оценки территории начинается классическое исследование территориальных систем. Вопрос об общих подходах к оценке территории, не зависящих от сформулированных целей, а также о методических и практических путях реализации этих подходов разработан пока еще недостаточно. Между тем разработка этих вопросов дала бы возможность описания процедуры оценивания территории и ее результаты в общих понятиях и терминах.

Общий подход позволил бы также сравнивать результаты оценивания с разных позиций одной и той же территории. История экономического развития показывает, что на разных этапах значение определенных понятий имело различное толкование. В этой связи важно уяснить содержание терминов "территория" и "земля".

Среди ученых нет единого мнения трактовки термина "территория". По самому общему определению территория означает пространство земли.

Территория (от лат. territorium, от terra - земля) - часть поверхности земной суши с присущими ей природными, а также созданными в результате человеческой деятельности свойствами и ресурсами. Характеризуется протяженностью (площадью), особенностями географического положения, ресурсного потенциала, определенным типом (типами) природного ландшафта, степенью хозяйственной освоенности, способностью исполнять роль пространственного базиса деятельности общества. Данное понятие применимо в экономико-географической терминологии. По определению, приведенному Большим экономическим словарем, территория - ограниченное земельное пространство [1].

Территория как пространственный базис является вместилищем множества других ресурсов и, прежде всего, наиболее важных для сельскохозяйственного производства - земельных.

Определение сельской территории дает В.М. Баутин, который считает, что "сельская территория - территория вне границ городских поселений, населенная и используемая людьми, характеризующаяся общностью каких-либо признаков (природных, исторических и др.)" [2].

Особенностью организации производства на сельских территориях является то, что в оборот включаются природные компоненты и, в первую очередь, - земля.

Начиная с конца XVIII - начала XIX в. ученые-экономисты рассматривали землю как фактор сельскохозяйственного производства, который в сельском хозяйстве выполняет особую роль. Это одновременно, предмет и главное средство труда, что делает ее незаменимой в воспроизводственном процессе. Земля, являясь исключительным фактором производства, рассматривается на современном этапе в совокупности с другими природными ресурсами: почвенными, агроклиматическими, биологическими и водными.

Многие экономические проблемы как в сельском хозяйстве, так и в других отраслях, связаны со свойствами земли. В экономической литературе под понятием "земля" понимается вся совокупность созданных природой средств и условий для осуществления процесса производства.

Площадь земли является ее основным свойством, отделяющим ее от других средств производства, поскольку определенный участок дает возможность пользоваться не только плодородием земли, но и теплом и светом, воздухом и дождем, которыми природа наделяет данный участок.

"Более полно понятие "земля" трактуют американские ученые, которые в словаре терминов по охране земельных ресурсов определяют землю как естественную и культурную среду, в пределах которой возможно производство…" [3].

Таким образом, земля определена, прежде всего, как базис, как среда обитания, а затем только как производственный фактор.

На современном этапе в связи с переходом к рыночным отношениям, трансформацией форм собственности на землю и другими изменениями в аграрном секторе экономики считаем, что необходимо пересмотреть прерогативы и рассматривать земли сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственные территории, прежде всего, как пространственный базис существования сельского населения и рассматривать сельские территории как пространственно оформленное сочетание взаимодействующей совокупности природных, материально-технических и социальных ресурсов и одновременно как среда обитания.

Мы считаем, что необходимо переосмыслить некоторые сложившиеся понятия и термины и рассматривать сельские территории как социо-эколого-экономические системы, а организацию сельскохозяйственного производства как комплекс мероприятий освоения территории, исходя из рационального использования природных, материальных и трудовых ресурсов, с учетом решения экономических, экологических и социальных задач, не превышая емкости экосистем и самовосстановительного потенциала агроэкосистем.

В имеющихся публикациях предлагаются различные формулировки и понятия социо-эколого-экономических систем, различные подходы - глобальный и территориальный. Согласно первому эколого-экономическая система трактуется как тип экологически ориентированной социально-экономической формации.

О необходимости перехода человечества от экономической системы к эколого-экономической велся разговор на Конференции в Рио-де-Жанейро.

На территориальном уровне, в отдельных регионах и промышленных комплексах, эколого-экономическая система - это ограниченная определенной территорией часть техносферы, в которой природные, социальные и производственные структуры и процессы связаны взаимоподдерживающими потоками вещества, энергии и информации.

В.М. Зеляковская [4] предлагает рассматривать социо-эколого-экономическую систему "как саморазвивающуюся и саморегулирующуюся управленческую среду, где за счет взаимодействия, распределения и перераспределения имеющихся, поступающих извне и внутренне продуцируемых информационных потоков обеспечивается преобладание внутренних связей над внешними".

По мнению Розановой Л.Н.,"социальная система вырастает и эволюционирует на трех базовых параметрах: на определенных жизненных функциях, посредством которых живет соответствующая человеческая общность; территории, на которой эти функции осуществляются, и организационных структурах, обеспечивающих выполнение необходимых жизненных функций на данной территории и при данной совокупности населения" [5].

Рассматривая сельскую территорию, как социо-эколого-экономическую систему, предлагаем выделить основные параметры:

сельская территория как базис для проживания сельского населения и осуществления жизненных потребностей, посредством которых живет соответствующая человеческая общность;

организационно-производственная структура, обеспечивающая развитие производства на данной территории и при данной совокупности населения;

эколого-хозяйственный баланс территории, то есть устойчивое стабильное развитие сельского хозяйства с применением сохраняющих природную среду интенсивных, экологически безопасных технологий.

Переплетение в сельском хозяйстве экономических и социально-демографических процессов, а точнее "селообразующая" роль большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей способствуют тому, что они несут дополнительные издержки, непосредственно не связанные с производством сельскохозяйственной продукции, но направленные на обеспечение жизнедеятельности сельских территорий. Специфика размещения сельскохозяйственного производства по территории государства определяется природными, социально-демографическими, экономическими и политическими условиями.

А.И. Костяев предлагает рассматривать рыночные механизмы территориальной дифференциации сельскохозяйственного производства с "позиций целого ряда экономических теорий: дифференциальной земельной ренты, территориального разделения труда, сравнительных преимуществ, конкурентных преимуществ, "полюсов роста", теории кумулятивной причинности и др." [5].

Новизна проявляется в эквивалентности обмена между природой и человеком на основе оптимальных организационно-технических решений по созданию, например, искусственных экосистем, по использованию предоставляемых природой материальных и технических ресурсов.

В процессе экологизации экономики специалисты выделяют некоторые особенности. Например, чтобы сократить до минимума ущерб, наносимый окружающей среде, в отдельном регионе нужно производить только один вид продукции. Если же обществу необходим расширенный набор продуктов, то целесообразно разработать безотходные технологии, эффективные системы и технику очистки, а также контрольно-измерительную аппаратуру. Это позволит наладить производство полезной продукции из побочных компонентов и отходов отраслей. Целесообразно пересмотреть сложившиеся технологические процессы, наносящие ущерб окружающей среде. Основные цели, к которым мы стремимся при экологизации экономики, - уменьшение техногенной нагрузки, поддержание природного потенциала путем самовосстановления и режима естественных процессов в природе, сокращение потерь, комплексность извлечения полезных компонентов, использование отходов в качестве вторичного ресурса.

Для оценки экологоприемлимых решений в числе основных критериев предполагается учет степени достижения должного качества окружающей среды и основных природных комплексов. Практически это понятие до настоящего времени не нашло достаточно четкого отражения ни в плановых, ни в статистических материалах.

Оценка сельских территорий аридной зоны Юга Европейской части России, которая включает Астраханскую область, Республики Дагестан и Калмыкию показала, что антропогенные нарушения превышают по скорости естественно-восстановительные процессы и привели к снижению устойчивости экосистем.

Сложное экологическое состояние аридных регионов юга России связано с развитием деградационных процессов. Для всей сельскохозяйственной территории региона характерна высокая экологическая напряженность, обусловленная естественными и антропогенными факторами.

Сочетание жестких природно-климатических условий и постоянно возрастающий антропогенный пресс привели к прогрессирующему опустыниванию региона, очаг которого находится на территории Калмыкии.

Территория Калмыкии относится к аридному, природно-климатически сложному, специфическому региону. Сельские территории в Калмыкии, занимающие более 80% всей площади республики, на которых проживает более половины ее населения, в значительной степени подвержены действию различных неблагоприятных метеорологических явлений, оказывающих вредное действие не только на развитие агропромышленного производства, но и на условия проживания населения.

Большим бедствием для региона являются засухи - характерный признак опустынивания. Они в отдельные годы уносят не менее половины, а то и две трети урожая. Засушливые годы повторяются довольно часто, почти один раз в течение трех лет.

Особенности природно-климатических и географических условий производства и проживания населения сельских территорий аридных регионов, связанные с экстремальными характеристиками, имеющими уровень, значительно превышающий уровни неустойчивости сопряженных территорий (коэффициент изменчивости объемов производства - более 50%) усиливают масштабы социально-экономических угроз экономической безопасности.

Сельскохозяйственное производство аридных территорий характеризуется высокой степенью неустойчивости, в значительной степени связанной с экстремальными природно-климатическими условиями и экологическими проблемами, так объемы производства зерна, варьируют в Республике Калмыкии до 862,2 тыс. т в 1990 г., до 149,0 тыс. т в 1999 г., в 2004 г., 393,2 тыс. т или 45,6% к 1990 г.

В Республике Калмыкии на большей части территории выполнение необходимых жизненных функций населения обеспечивает сельскохозяйственное производство, поэтому для республики особенно важно развитие сельских территорий.

Рассматривая территорию как социо-эколого-экономическую систему, мы прежде всего предлагаем изучение сельских территорий как основы жизнедеятельности населения, возможностей развития сельскохозяйственного и иного производства, а также возможности решения экологических проблем.

Таким образом данный подход предполагает считать первоочередными решение проблем социально-экономического развития сельских территорий.

Ухудшение социально-экономической ситуации на селе отрицательно сказалось на численности сельского населения, которое уменьшилось почти в два раза. Основная причина снижения численности сельского населения это миграция населения из села в город, которая не перекрывалась естественным приростом населения.

Наибольший отток сельского населения наблюдается в районах, прилегающих к городской черте, в отдельных из них население уменьшилось более чем в два раза. Миграция сельского населения в город повышает социальную напряженность и проблемы социально-экономического характера.

Сложившаяся ситуация в республике подводит к тому, что отмечается устойчивый отрицательный миграционный баланс, являющийся доминантным фактором депопуляции населения Калмыкии, тенденцией крайне неблагоприятной с этнокультурной и экономической точек зрения. Коэффициент миграционной убыли населения в отдельные годы достигал: в 2001 г. - 326, 2002 г. - 198, 2006 г. - 73. Миграционная убыль сельского населения существенно выше, чем городского. В 2007 г. убыль в городе составляла 0,47 тыс. человек, на селе - свыше 1,0 тыс. человек.

Главная нынешняя проблема отрасли - низкий уровень доходности, низкий размер заработной платы сельских тружеников. Если к началу реформ оплата труда в сельском хозяйстве была практически сопоставима со средней по экономике, то вот уже в течение последних лет она балансирует на уровне 40% среднероссийского показателя.

Низкая оплата труда - главная причина широкомасштабной бедности на селе. Уровень бедности по сравнению с 1990 г. сейчас выше десятикратно и в 1,8 раза превосходит этот показатель по городскому населению. В последние годы по мере стабилизации и роста экономики бедность в России стала отступать, но этот процесс идет медленно, особенно в сельской местности.

За указанный период значительно повысился уровень смертности. В 1970 г. смертность в Республике Калмыкии составляет 6,2, а в 2002 г. - 12,0 промилле. Особенно резкий скачок смертности наблюдается среди сельского населения, в отдельных сельских районах уровень смертности вырос до 15,1 промилле. В РФ за 1990-1997 гг. коэффициент смертности повысился с 13,3…16,1 промилле, что по европейским и мировым меркам является весьма высоким показателем.

На селе нарастает тенденция увеличения смертности лиц трудоспособного возраста и младенческой смертности, то есть в категориях, оказывающих наибольшее влияние на формирование трудовых ресурсов.

Продолжительность жизни на селе меньше чем в городе примерно на 2,6 года. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении на 2007 год составляет в сельской местности - 67,8, а в городской - 69,0 лет. Этот показатель для мужчин в сельской местности составляет 62,3, у женщин - 74,0 года.

Для республики проблема снижения демографического потенциала сельских территорий грозит, прежде всего, потерей значительной доли активного трудоспособного населения, оттоком высококвалифицированных специалистов из села, снижением экономического потенциала. Для государства в целом, это еще и проблема обезлюдивания сельских территорий, потеря генофонда, необходимого для воспроизводства народонаселения страны.

В связи с социально-экономической нестабильной ситуацией обострилась социальная обстановка в республике. Участились случаи грабежа, мошенничества, число зарегистрированных преступлений на 100000 человек населения выросло с 1432 в 1995 г. до 2044 в 2006 г.

В настоящее время в большинстве развитых стран действуют разнообразные проекты и программы для сельской местности, направленные на поддержку стабильной экономической и социальной ситуации в сельском хозяйстве, поддержание рентабельности отрасли и обеспечение продовольственной безопасности.

Сельское хозяйство во всех странах отнесено к стратегическим приоритетным отраслям экономики и поэтому государство принимает активное участие в развитии сельских территорий.

В США воздействие государства на сельскохозяйственное производство проводится по следующим основным направлениям: стимулирование развития производства продукции и инфраструктуры сельского хозяйства; поддержание доходов сельских товаропроизводителей; субсидирование сельскохозяйственной науки и внедрение ее достижений в практику; защита земельных и водных ресурсов страны; регулирование спроса на продовольствие страны; оказание продовольственной помощи нуждающимся группам населения; стимулирование экспорта и формирование сбыта сельскохозяйственной продукции за рубежом [2].

Кроме того, в США действуют государственные программы по охране природных ресурсов сельскохозяйственного производства: пахотных земель, пастбищ, водных ресурсов, лесов.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о необходимости оценки сельских территорий с позиций социо-эколого-экономических систем и сформировать эколого-хозяйственный баланс территории, то есть устойчивое соотношение различных видов земель, обеспечивающее стабильность ландшафтов, воспроизводство природных ресурсов и не вызывающее негативных экологических изменений. В этих целях необходимо поэтапное сокращение площадей земель сельскохозяйственного назначения (прежде всего, эродированной и засоленной пашни) и значительное изменение структуры сельхозугодий.

Необходима разработка экономического механизма, стимулирующего развитие сельских территорий.

Мировой опыт свидетельствует о том, что в силу многих причин сельское хозяйство как специфическая отрасль экономики рыночного типа объективно нуждается в особой финансовой и организационной господдержке. Особенно это актуально для экологически неблагополучных территорий, истощительное аграрное природопользование которых может привести к экологической катастрофе.

территориальный сельскохозяйственный демографический

Библиографический список

1. Большой экономический словарь. - М.: Русский университет, 2001. 116 с.

2. Баутин В. М. Проблемы устойчивого развития сельского хозяйства и сельских территорий. - М.: ФГНУ "Росинформагротех", 2006.

3. Лойко П.Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в ХХ1 веке. - М.: Федеральный кадастровый центр "Земля", 2000. 342 с.

4. Зеляковская В.М., Швагерус П.В., Завгороднева О.В. Социо - эколого-экономические аспекты развития и размещения производительных сил //Использование и охрана природных ресурсов в России, 2003. № 6. С.38.

5. Розанова Л.Н. Территориальные социо-эколого-экономические системы: общие подходы к оценке//Интернет-ресурсы.

6. Костяев А. И. Проблемы территориальной неоднородности условий агробизнеса: теория вопроса и пути решения/ Устойчивое развитие агропродовольственного сектора как важнейший фактор социально-экономической стабильности России: Материалы Второго конгресса экономистов-аграрников, 13-15 февраля 2006 г. - М..: ФГНУ "Росинформагротех", 2006. Ч. I. С. 19.

7. Курепина Н.Л. Экономические и экологические проблемы воспроизводства в сельском хозяйстве аридных территорий. - Элиста: АПП "Джангар", 2004. 224 с.

Размещено на Allbest.ru