Формирование региональной политики использования и развития ресурсного потенциала

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Формирование региональной политики использования и развития ресурсного потенциала

(региональная экономика)

Гановичева Лилия Николаевна

Улан-Удэ

2009

Работа выполнена на кафедре «Экономика, организация и управление промышленными предприятиями» в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Восточно-Сибирский государственный технологический университет».

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор В.Г. Беломестнов

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Ю.В. Ерыгин

кандидат экономических наук, доцент Ю.А. Гунажинова

Ведущая организация: Байкальский государственный университет экономики и права

Актуальность проблемы

Все большее влияние на принятие стратегических управленческих решений оказывают проблемы ограниченности и качественности ресурсов, ведущие к снижению их физической и экономической доступности.

Высокий износ производственных ресурсов, недостаток квалифицированных трудовых ресурсов, вызванный сложной демографической ситуацией, финансовый кризис, усугубивший проблемы изыскания инвестиционных ресурсов, - вот далеко не полный перечень проблем развития регионов на современном этапе развития.

Очевидна необходимость модернизации экономики регионов под новые реалии. Вопросы эффективности экономической и производственной деятельности непосредственно связаны с проблемами ресурсопотребления и ресурсбережения, инновационной политикой региона, формированием долгосрочных стратегических планов развития.

Влияние финансовых, экологических, политических и других факторов на формирование ресурсного потенциала региона проявляется в виде ограничений по возможности его использования, что не позволяет создать полноценные программы социально-экономического развития региона.

Стратегические изменения в технологиях производства, появление наноматериалов, активное формирование нового технологического уклада ставят необходимость разработки государственной региональной политики в области ресурсного и инновационного развития. Модернизация экономики регионов должна носить системный характер, охватывающий технические, организационные и экономические аспекты деятельности.

Проблема влияния ограниченности запасов ресурсов на долгосрочную деятельность региона ведет к необходимости переориентации экономики с сырьевого на инновационный путь развития, что требует формирования идеологии диверсификации структуры экономики. Ресурсосбережение как основной механизм применяемый для повышения эффективности деятельности не позволяет обеспечить требуемые темпы экономического роста. Назрела необходимость разработки механизма инновационного ресурсозамещения.

Особенностью производственных (а также некоторых других) ресурсов в российских регионах является значительное ухудшение их качества по отношению к мировому уровню. Технологическое отставание в региональных производственных системах достигло критического уровня, когда производимая продукция находится уже вне зоны конкуренции с зарубежными аналогами. Это требует формирования комплексного подхода к инновационному и ресурсному развитию регионов.

Степень изученности проблемы. Анализ имеющихся в экономической литературе точек зрения подтверждает тот факт, что вопросы, связанные с экономным использованием различных видов ресурсов, вызывают огромный интерес. Подтверждением заинтересованности в проблемах экономного использования природных ресурсов и экологических проблем, связанных с этим, являются работы Ю.Н. Бережного, И.И. Думовой, а также ряд других исследований.

Общеметодологические вопросы ресурсосбережения и ресурсопотребления рассматриваются в работах А.А. Арбатова., А.М. Омарова, В.В. Кулешова, В.П. Ефимова, Г.А. Соколовской и др.

Основам теории устойчивого развития в условиях ограниченности ресурсов посвящены труды ведущих зарубежных ученых, таких как Д.Х. Медоуз, Д. Хартвик. Проблемы стратегического устойчивого развития регионов рассматриваются в работах Т.Г. Красновой, Г.Е. Мекуш, А.Ф. Никольского, В.Н. Незамайкина, Г.Д. Русецкой, В.И. Самарухи, Б.Б. Чебаненко, А.П. Черникова, А.Ф.Шуплецова а и других.

Основы теории инноваций были заложены в работах Й. Шумпетера, а затем развиты в трудах ряда исследователей, в частности В.А. Грачева, В. М. Кресса, П. Дойля, Г. Майера, Г. Хадштайна, Д.В. Соколова. Инновационные процессы были раскрыты в работах Ф. Валента, Г.Б. Скока, Н.Ш. Никитиной, Ф. Хаберланда, Н.И. Лапина, И.Шумпетера и др. Производственным инновациям уделялось внимание в трудах Э.А. Уткина, А.А. Кутейникова, А.Г. Кругликова, Л.С. Бляхмана и др.

Однако, в рассматриваемых работах не нашло отражение формирование ресурсной и инновационной стратегии региона и их взаимосвязи в условиях нарастания стратегических изменений, что определяет выбор темы данного исследования.

Целью работы является разработка методических подходов к формированию ресурсно-инновационной политики региона в условиях необходимости стратегической модернизации экономики.

Основные задачи данного исследования:

- уточнить понятие и классификацию составляющих элементов ресурсного потенциала.

- разработать модель роста ресурсного потенциала региона в условиях необходимости стратегической модернизации экономики;

- сформировать методику управления ресурсным потенциалом на основе инновационного развития и замещения ресурсов;

- разработать подходы к развитию внутреннего и внешнего ресурсного потенциала регионов;

- сформировать механизм непрерывного ресурсно-инновационного развития региона;

- разработать принципы и направления ресурсной и инновационной политики региона.

Объектом исследования является ресурсный потенциал региона.

Предметом исследования является региональная политика использования и развития ресурсного потенциала.

Научной новизной работы является разработка методических основ формирования ресурсно-инновационной политики развития регионов в условиях стратегической модернизации экономики.

К числу основных элементов научной новизны можно отнести следующие:

- уточнено понятие ресурсного потенциала региона как совокупности ресурсно-запасных и предпринимательско-производственных возможностей по организации экономической и социальной деятельности в рамках существующих либо предполагаемых (прогнозных) условий и ограничений, направленной на модернизацию и развитие экономики региона;

- разработана модель модернизации производственно-ресурсного потенциала региона на основе процедуры оценки влияния качества ресурсов на инновационное развитие, обеспечивающей рост эффективности использования ресурсов и необходимую интенсивность стратегических изменений в производственной системе;

- показано, что основой методики управления ресурсным потенциалом является придание ему стабильности и информационной определенности, учитывающей альтернативность использования и структурные характеристики, что позволяет обеспечить его развитие, как базу экономического роста в регионе;

- определено, что формирование ресурсного потенциала региона может осуществляться как за счет оценки и стабилизации внутренних ресурсов, так и за счет поиска, определения и прикрепления внешних ресурсов, что позволяет обеспечить синергетический эффект от роста ресурсного потенциала;

- показано, что цикл непрерывного ресурсно-инновационного развития обеспечивает целевой переход ресурсов из массовых унифицированных в стратегически совместимые селективные ресурсы, возможность восстановления производственных ресурсов, сохранение баланса и рост ресурсного потенциала региона;

- разработаны основные принципы и механизмы ресурсно-инновационной политики региона, обеспечивающие целевое изменение структуры и рост ресурсного потенциала в процессе формирования и реализации программ социально-экономического развития региона.

Отмеченные результаты соответствуют п. 5.15 (анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации) и п. 5.18 (рациональное использование природно-ресурсной базы) Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.

Теоретической и методологической основой диссертации служат работы отечественных и зарубежных ученых и исследователей в области экономики. Информационную основу исследования составили законодательные и нормативные документы, справочные материалы официальных статистических органов РФ, данные периодической печати, Интернет-источники, результаты маркетинговых исследований. Эмпирическая база исследования представлена материалами монографий, статей, диссертаций, научных конференций и круглых столов.

При выполнении диссертационного исследования были применены философские и общенаучные подходы и методы, исторический, логический, эволюционный, теоретико-эмпирический, ретроспективный, диалектико-материалистический, статистический, индуктивно-вероятностный,, функционального анализа.

В процессе работы также использовался системный подход, теория множеств, теория вероятности, теория многокритериальной оптимизации для моделирования процесса отбора проектов.

Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации. Обоснованность полученных результатов обеспечивается большим объемом фактологического материала, применением методов экономико-математического моделирования, апробацией и внедрением отдельных положений диссертационного исследования в практику хозяйственной деятельности.

Достоверность результатов обусловлена применением методологического аппарата, используемого в зарубежной и отечественной практике. Результаты исследования основаны на использовании нормативно-правовой базы, касающейся темы диссертационной работы, на аналитических статьях, опубликованных в отечественных и зарубежных источниках, на информации территориальных органов Федеральной службы госстатистики по Иркутской области и Республике Бурятия, Министерства экономического развития и внешних связей Республики Бурятия.

Практическая ценность работы заключается в том, что разработанная методология может быть основой для создания ресурсно-инновационной политики региона, формирования и оценки эффективности программ социально-экономического развития региона. Предложенные методические подходы позволяют повысить эффективность экономической деятельности региона в целом, а также в области ресурсопотребления.

Материалы диссертационного исследования используются в учебных дисциплинах «Региональная экономика», «Концепция устойчивого социально-экономического развития региона», а также для подготовки и повышения квалификации специалистов.

Апробация работы. Основные выводы и практические результаты диссертационного исследования были доложены на научных конференциях по экономическим и социально-политическим проблемам реформ в России, в том числе на международных научно-практических конференциях «Конкурентоспособность региона в условиях экологических и демографических ограничений» (г.Улан-Удэ, 2009), «Актуальные проблемы развития местного самоуправления» (г.Улан-Удэ), «Особенности формирования здорового образа жизни: факторы и условия» (г.Улан-Удэ, 2009), «Научно-методические аспекты подготовки специалистов в технологическом вузе» (г.Улан-Удэ), «Байкальские экономические чтения» (г.Улан-Удэ, 2009), ежегодных научных конференциях ВСГТУ и др.

Основные положения диссертации отражены в 12 публикациях автора общим объемом 3,1 п.л., в том числе в 2 статьях в изданиях, рецензируемых ВАК.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, 2 приложения. Основной текст изложен на 182 страницах, содержит 23 рисунка и 19 таблиц.

Во введении обоснована актуальность темы, определены объект и предмет исследования, сформулированы проблема, цели и задачи исследования, изложена научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Роль ресурсного потенциала в развитии регионов Сибири» раскрыта экономическая сущность ресурсного потенциала, тенденции и закономерности использования ресурсного потенциала, а также основы формирования ресурсно-инновационной политики.

Во второй главе «Методические подходы к развитию ресурсного потенциала регионов» проведен анализ ресурсного потенциала России и ее регионов, раскрыты методические подходы к оценке ресурсного потенциала и рассмотрены процессы ресурсно-инновационного развития региона.

В третьей главе «Региональная политика использования и развития ресурсного потенциала» сформированы стратегии развития ресурсного потенциала, раскрыты принципы и механизмы ресурсно-инновационной политики развития региона и рассмотрены подходы к оценке эффективности использования ресурсного потенциала.

В заключении сформулированы основные выводы и представлены результаты проведенного диссертационного исследования.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту

1. Уточнено понятие ресурсного потенциала региона.

В экономической литературе ресурсы определяются как источники и предпосылки получения необходимых людям материальных и духовных благ, которые можно реализовать при существующих технологиях и социально-экономических отношениях. Потенциал же определяют как совокупность имеющихся средств и возможностей в какой-либо сфере для достижения определенной цели. Автор считает, что понятие ресурсов тесно связано с понятием потенциала, являясь его материальной (базовой) составляющей.

В настоящее время в экономической литературе можно выделить три направления исследования ресурсного потенциала. К первому направлению относятся ученые, рассматривающие ресурсный потенциал как национальное богатство. Укрупнено такую оценку проводят по факторам физического, природного и человеческого капитала. Второй концепцией является учет «активной», востребуемой части богатства - ресурсного потенциала, принявшего характер инвестиционного и оцениваемого через показатели вложения и рентабельности инвестиций, т.е. применяя доходный, затратный и сравнительный подход, трактуя потенциал как элемент бизнеса. Третий подход к определению ресурсного потенциала объединяет сторонников того мнения, что ресурсный потенциал является частью экономического потенциала предназначенного для удовлетворения потребностей общества. В таком подходе в первую очередь учитываются социальные, экологические и иные общественные последствия использования ресурсного потенциала.

В целом следует отметить: в существующих определениях ресурсного потенциала частично присутствует понимание того, что данная экономическая категория основана на следующих понятиях:

- ресурсы как запасы общества;

- информация о способе их применения (спрос и предложение);

- экономический субъект, использующий данные ресурсы и информацию в своих целях.

По мнению автора, ресурсы являются источниками и предпосылками экономических и социальных процессов в обществе, а информация отражает сведения о сущности управления данными процессами, определяя эффективность их протекания.

Оценка и управление ресурсным потенциалом, по мнению автора, может быть основана преимущественно на двух подходах:

- ресурсно-запасной модели, трактующий потенциал территории как наличие запасов ресурсов, которые могут быть вовлечены в экономически и социальные процессы, а также наличие управляемых факторов, ограничивающих и стимулирующих данное вовлечение;

- предпринимательско-производственной модели, трактующей потенциал как степень деловой активности экономических субъектов территории по изысканию внутренних и привлечению внешних ресурсов в экономические процессы.

Таким образом, ресурсный потенциал региона - это совокупность возможностей организации экономической и социальной деятельности в рамках существующих либо предполагаемых (прогнозных) условиях и ограничений законодательного, финансового, организационно-технического и территориально-отраслевого характера, проявляющихся и отображаемых через предельные показатели деятельности территории.

Ресурсный потенциал является основой и фактически отражает структуру и возможности экономики региона, а изменения его состава, пропорций и характеристик определяет стратегию развития региона.

По мнению автора, ресурсный потенциал можно разделить по источнику возникновения на три составляющие части (рис.1):

- ресурсно-материальный, связанный с территориальными возможностями и ретроспективными результатами экономической деятельности;

- человеческий потенциал, являющийся совокупным результатом социального и экономического развития региона;

- организационный потенциал, определяемый возможностью региона в генерации и привлечении финансов и информации инновационного характера.

Именно совокупные характеристики ресурсного потенциала обеспечивают конкурентные преимущества региона.

Изменение пропорций в структуре ресурсного потенциала можно считать основой концепции модернизации и развития экономики регионов. Так перенос доли вклада в результаты деятельности региона с природно-ресурсных на другие составляющие потенциала является неизбежной парадигмой для перспективного развития экономики регионов России.

Модернизация экономики, по мнению автора, заключается в достижении такой структуры ресурсного потенциала, которая позволяет сформировать и обеспечить долгосрочные условия для экономической деятельности в регионе и достижение высоких социальных и экономических показателей развития. Текущие и стратегические (прогнозные) результаты социально-экономического развития должны как минимум быть ориентированы на среднероссийские показатели, и даже превышать их. В этом случае можно говорить о формировании оптимальной структуры ресурсного потенциала и возможности его регенерации.

ресурсный инновационный регион модернизация

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Классификация ресурсного потенциала

Автор считает, что можно выделить следующие направления модернизации экономики региона с точки зрения использования ресурсного потенциала:

- интенсивное использование (максимальной производительности от использования ресурсного потенциала) заключается в использовании резервного потенциала путем перевода его в эксплуатируемый. Такое направление перспективно для производственно-ресурсного потенциала.

- инновационное использование (максимальный рост) заключается в наращивании инвестиционной части ресурсного потенциала. Инновационное развитие и формирование большого портфеля инвестиционных предложений характерно для регионов с комплексным развитие всех составляющих потенциала.

- перспективное использование (максимально длительной эксплуатации) заключается в формирования максимума резервного потенциала и постепенного, отложенного его перевода в эксплуатируемый. Такое направление характерно для регионов концентрирующих природно-ресурсный потенциал на стратегически отложенный период, возможно, для его использования будущими поколениями.

Оптимальной стратегией модернизации экономики регионов будет сочетание интенсивного, инновационного и перспективного направлений использования и развития ресурсного потенциала.

2. Разработана модель модернизации производственно-ресурсного потенциала региона.

Автор считает, что выбор направлений модернизации производственно-ресурсного потенциала региона можно осуществить на основе процедуры оценки влияния качества ресурсов на необходимость и возможность инновационного развития.

Первым этапом процедуры является рассмотрение взаимосвязи качества и эффективности использования материальных ресурсов и необходимости инновационного изменения технологии и производственных основных фондов на уровне микроэкономики - предприятий региона. Под качеством ресурсов автор понимает совокупность технических и организационно-экономических характеристик производственных и иных ресурсов, определяющих возможность и эффективность их использования.

Для этого предлагается модель оптимального взаимозамещения производственных ресурсов при условии максимизации прибыли. Пусть для производства определенной продукции объемом Vn(s), где n - количество продукции в натуральном выражении, s - цена, используются k групп производственных факторов П (ресурсов). При этом каждый производственный фактор имеет l видов, отличающихся по производственно-технологическому использованию (возможной комбинации). Каждый из видов производственных факторов (ресурсов) Пkl может в свою очередь обладать различными техническими и экономическими характеристиками (качеством), которое позволяет его использовать в сложившейся комбинации производственных факторов. Таких показателей качества у каждого вида ресурсов может быть множество М. Использование ресурсов с разными показателями качества приводит к разным конечным показателям выпуска продукции и производственных издержек Р. Целью оптимизации деятельности такой системы будет максимизация прибыли, т.е.

Vs - P = max (1)

Необходимо определить такую комбинацию производственных факторов, чтобы целевая функция (1) выполнялась в долгосрочном периоде.

Выпуск продукции в натуральном выражении также будет функцией от времени и вида (качества) используемых ресурсов.

П_klm(t) * R _klm = Vn(t), (2)

- где R _klm - коэффициент, соотношение определяющее отдачу от использования производственного ресурса определенной группы, вида и с определенными показателями качества на выпуск продукции.

Равновесная структура различных комбинаций использования производственных ресурсов возникает при равенстве выпуска продукции и прибыли. з следующего соотношения:

П_klm(t)i ед.* R _klmi * S_(t) П_klm(t)j ед.* R _klmj* S_(t)

------------------------- = ------------------------ = 1 (3)

е Z(Q)_(t)i е Z(Q)_(t)j

где S_(t) - показатель отдачи от использования ресурсов в стоймостном выражении, Z(Q)_(t)i - издержки использования производственных ресурсов в настоящее время., Максимизация выпуска продукции при инновационном изменении какого-либо ресурса внутри i группы либо между ресурсами различного вида (i, j) будет являться основным показателем оценки эффективности использования ресурсов и возможности их инновационного замещения.

Таким образом, инновационное развитие производственных ресурсов (оборудования и др.) становится необходимым только в том случае если совокупная полезность таких мероприятий (носящих инвестиционный характер) будет выше, чем от попытки сократить потребление материальных ресурсов в действующей системе за счет ресурсосбережения, замещения материальных ресурсов на более качественные и других мероприятий, носящих организационный характер

На втором этапе процедуры на уровне мезоэкономики (в территориально-отраслевых комплексах) рассматривается возможность снижения ресурсопотребления. Снижение может быть также вызвано ростом эффективности использования ресурсов, применением ресурсосберегающих технологий, ресурсозамещением на более эффективные виды ресурса.

Суммарные издержки по всем видам ресурсов следующие:

Zс(Q)_(t) = е Z(Q)_(t)i + Z inv - Z int (4)

где Z inv - инвестиционные издержки, связанные с интенсификацией использования ресурсов и ресурсозамещением, Z int - уменьшение издержек на ресурсы, обусловленное теми же причинами.

На третьем этапе процедуры, на уровне макроэкономики, определяются возможные темпы экономического роста, связанные с управлением ресурсным потенциалом.

Vs -Zс(Q)_(t)-P = R, (5)

где R - рост (прибыль) экономики, P - постоянные издержки региона не связанные с использованием ресурсов, Vs - валовой продукт региона.

Эффективность использования ресурсного потенциала определяется приростом отношения валового продукта региона к росту издержек на ресурсный потенциал.

?Vs / ?Zс(Q)_(t) = max (6)

Предложенная процедура обеспечивает рост эффективности использования ресурсов и необходимую интенсивность стратегических изменений в производственной системе

3. Сформированы основы методики управления ресурсным потенциалом региона.

Целью управления ресурсным потенциалом будет придание ему стабильного и определенного во времени характера, а также его развитие в заданном направлении.

Стабилизация ресурсного потенциала, как основная задача управления будет заключаться в следующей последовательности шагов:

- инвентаризация потенциала по возможности использования;

- перевод потенциала из скрытого в исследуемый резервный;

- перевод потенциала из резервного в инвестиционный и эксплуатируемый потенциал;

- стабилизация потенциала.

Понятие стабильности в данном исследовании трактуется как такое состояние ресурсного потенциала, при котором он проявляет себя и становится возможным его идентификация и использование.

Основой неопределенности ресурсного потенциала является:

- неопределенность качества;

- неопределенность количества;

- неопределенность срока получения и использования.

Проблема неопределенности ресурсов методологически неразрешима при любой степени контроля, поэтому речь может идти лишь об установлении предельной достоверности определенности.

При этом речь идет о двух составляющих:

- определенности имеющейся информации о ресурсах;

- определенности реальных значений ресурсов.

Причины неопределенности имеют следующую природу:

- физическая (материальная) неопределенность связана с вероятностным прогнозом оценки запаса и размещения природных ресурсов, а также неточностью методов учета других ресурсов (например, кадровых). Данная неточность может значительно повлиять на эффективность управления ресурсами. Так, в Республике Бурятия, после переписи населения 2002 года было выявлено расхождение между расчетной и фактической численностью населения - 70 тысяч человек, что привело к снижению трансферта из центра. Эта же проблема стоит в оценке природных ресурсов. Так, разведанные запасы урана составляют 40 лет добычи, а прогнозные 100 лет. Такая большая неопределенность делает невозможным прогнозирование и инвестиционное планирование.

- финансовая (стоимостная) неопределенность связана с изменением ситуации на рынке ресурсов (спросом и ценой), изменением производственных затрат на добычу и подготовку ресурсов. Спрос на природные ресурсы имеет сравнительно длинный цикл изменения, более подвижна ситуация на рынке производственных ресурсов, где любые социальные и политические изменения приводят к изменению спроса.

- технологическая (инновационная) неопределенность связана с ситуацией изменения потребностей в ресурсах, вызванного научно-техническим прогрессом в промышленности, который неизбежно приводит к структурным и объемным изменениям потребления ресурсов.

Практически неопределенность потенциала можно учитывать вводом коэффициента неопределенности, учитывающим возможное снижение (рост) потенциала.

Эоо = S (DЭРоi*Нкi* Нклi* Нсi), (7)

где Эоо - оценка потенциала с учетом определенности; ?ЭРоi - доля элемента потенциала в общей оценке; Нi - степень неопределенности качества, количества и сроко использования. данного элемента.

Альтернативность использования элементов ресурсного потенциала проявляется в вариантах реализации составляющих частей потенциала через программы социально-экономического развития республики. Многовариантность достижения целевого показателя ВРП сказывается на интенсивности использования каждой из составляющих ресурсного потенциала и их изменения во времени.

Для придания потенциалу определенности можно воспользоваться косвенными характеристиками, отражающими ограничения на протекание процессов. При этом формируются относительные показатели качества структуры потенциала.

К таким характеристикам потенциала относятся:

- структурная производительность;

- структурные ограничения.

Структурная производительность отражает фактическое использование структуры ресурсного потенциала в условиях данной социально-экономической системы. Она может быть определена как валовой продукт, полученный от использования данного элемента потенциала или преобладающий вклад какого-либо элемента потенциала в валовой продукт.

Таким образом, автор считает, что использование структуры потенциала в разрезе отраслей экономики можно определить по формуле:

(8)

где DЭРsi - доля i-го структурного элемента потенциала в общем потенциале территории; DВВПj - доля j-го вида валового внутреннего продукта, полученная преимущественно от использования i-го элемента потенциала.

Согласно статистическим данным по структуре ВРП Республики Бурятия за 2007 год использование структуры потенциала составит не боле 0,099:

Общий низкий показатель свидетельствует о недостаточном возможном использовании ресурсного потенциала. Отдача от природных и энергетических ресурсов является наибольшей, т.е. использование потенциала по данным видам является эффективной.

Структурные ограничения вызваны возможностью получения валовой продукции исходя из имеющейся структуры потенциала. Так структура национального богатства Республики Бурятия с подавляющем преобладанием не произведенного потенциала ограничивает возможности инновационного сектора экономики - наукоемких отраслей промышленности. Эти ограничения проявляются не прямо, а через соблазн воспользоваться ресурсными преимуществами в межрегиональном и мировом разделении труда, а также сравнительно более простом пути их использования (традиционные технологии, большая инвестиционная привлекательность).

4. Разработан подход к развитию ресурсного потенциала региона.

Ресурсы и информацию по отношению к социально-экономической системе можно подразделить на внутренние и внешние. Автор считает, что процесс перетока ресурсов и трансферта инновационной информации является ключевым в современной экономике. Регионы, которые не замыкаются в своем развитии на внутренний ресурсный потенциал, а не менее активно используют внешний, привлеченный потенциал, обеспечивают себе большие возможности для формирования программ социально-экономического развития.

Внешние ресурсы можно разделить на прикрепленные к региону (например, финансовые ресурсы в виде трансфертов, инфраструктурные ресурсы в виде глобальных транспортных систем и др.), а также поисковые ресурсы (например, финансовые ресурсы в виде инвестиций, инфраструктурные ресурсы в виде сетей материальных и финансовых потоков).

Задача управления внешними ресурсами состоит в их поиске, определении и прикреплении к социально-экономической системе.

Решение данной задачи может послужить основой формирования долгосрочной стратегии развития региона. Таким образом, можно предложить методику поискового закрепления внешних ресурсов как направление развития потенциала социально-экономической системы.

Сущность этой методики в следующем:

- этап оценки: при нехватке или невозможности эффективного использования внутренних ресурсов, основная ориентация должна быть на привлечение внешних ресурсов;

- этап поиска внешних ресурсов заключается в процедуре выявления потенциальных интересов внешних ресурсных инвесторов в использование и развитии какой-либо составляющей ресурсного потенциала региона, т.е. определение его конкурентной позиции.

- этап прикрепления внешних ресурсов заключается в реализации интересов внешних инвесторов в пределах развиваемого региона и выхода ресурсов на цикл непрерывного ресурсно-инновационного развития, который позволяет «самовоспроизводиться» инвестиционным и производственным ресурсам.

Внутренние ресурсы, принадлежащие региону, имеют другую проблему в управлении. По характеру их использования во времени их можно разделить на детерминированные и переменные ресурсы.

Задача управления внутренними ресурсами в данном случае будет прежде всего заключаться в их стабилизации (определенности) во времени. Исходя из этого, к вышеизложенной методике управления ресурсами следует добавить методику стабилизации ресурсов во времени как еще одно направление развития ресурсного потенциала региона.

Сущность этой методики в следующем:

- этап поиска, при оценке наличия ресурсов необходимо учитывать разную степень определенности и риска по ресурсам, используя сценарные варианты прогнозирования ресурсов и методы страхования рисков;

- этап оценки, рассматривая выбранный сценарный вариант наличия и использования ресурсов, необходимо разработать плановую модель использования ресурсов во времени (сетевую вероятностную ресурсную модель), которую можно оптимизировать на основе ресурсозамещения;

- этап стабилизации, в процессе реализации программы развития сетевая ресурсная модель является основой для контроля и оперативного обеспечения стабильности ресурсов.

Объединение предложенных методик позволяет в какой-то мере решить проблему неопределенности инвестиционных ресурсов, что позволяет обеспечить позволяет обеспечить синергетический эффект от роста ресурсного потенциала.

При расчете синергетического (стратегического экономического) эффекта от использования внутреннего и внешнего потенциала необходимо учитывать не только возможности для экономического роста в плановый период, но и «остаточный» ресурсный потенциал региона на постпрогнозный период.

Это возможно при учете альтернативных издержек экономического, экологического, социального и иного характера в зависимости от варианта комбинации внешней и внутренней составляющих ресурсного потенциала в программах стратегического развития региона

5. Определено влияние цикла непрерывного ресурсно-инновационного развития на модернизацию экономики региона.

Концепция ресурсозамещения основана на давнем споре двух теоретических школ: с одной стороны, неоклассической, отстаивающей однородность труда и капитала, свободное замещение их друг другом в процессе экономического роста, а с другой - посткейнсинианской, основанной на качественной неоднородности ресурсов. Так, в теории неоднородности ресурсов Ю.В. Яременко труд и капитал одного качества заменяет труд и капитал другого качества. В данной концепции ресурсы делятся на массовые и качественные, т.е. проводится разграничение ресурсов внутри групп. Эффективная экономика возможна в регионах с большим задействованием качественных ресурсов.

Автор считает, что степень качества ресурсов может быть определена только через их использование в экономике. Эффективность данного использования определяется возможностями всей производственной системы, т.е. совместным использованием всего ресурсного потенциала региона. Таким образом, речь идет не об обеспечении качественности ресурсов так таковых, а об их стратегической совместимости (эффективности) для экономики региона, т.е. формировании дифференцированных селективных ресурсов, в отличие от массовых унифицированных ресурсов.

Наименее изученным вопросом теории научно-технического прогресса и экономического роста является механизм замещения ресурсов. Переход массовых ресурсов в качественные неизбежен, с точки зрения их ограниченности. При этом важным условием является рост ресурсного потенциала. Для достижения данных условий автор предлагает адаптировать концепцию ресурсно-инновационного замещения.

Идея ресурсно-инновационного замещения основана на организации цикла непрерывного ресурсно-инновационного развития. Для целей данного исследования сущность этого цикла заключается в непрерывном развитии производственных ресурсов путем перехода их через инновационную стадию, на новый уровень, с учетом соблюдения ограничений и интересов субъектов системы.

Оценивая возможность формирования более качественных ресурсов через стадию инновационного развития, автор считает, что она ограничена следующими принципами:

- принципом предельной производительности ресурса, когда на базе существующих знаний нет вариантов его дальнейшего преобразования, позволяющего увеличить эффективность от его использования;

- принципом предельного замещения, когда эффективность замены одного ресурса другим наносит стратегический урон предприятию или региону;

- принципом совместного использования ресурсов, когда инновационное развитие дает эффект или становится возможным только в определенной комплексной системе ресурсов.

Инновационная стадия является краткосрочным, динамичным состоянием ресурсного потенциала, стадией проектирования и преобразования в новый ресурсный потенциал, заменяющие привычные производственные ресурсы общества. При этом инновационная стадия затрагивает как сущность ресурсов, так и применяемые процессы использования

Формула роста ресурсов принимает следующий характер

Ресурсы - Инновации - Преобразование - Ресурсыґ (9)

Управление таким циклом носит стратегический характер развития, так как его итоги проявляются в длительный период (рис.2).

Рис. 2. Цикл ресурсно-инновационного роста

Ресурсное преобразование затрагивает как отдельные ресурсы (которые превращаются в новые ресурсы с теми же функциями), так и процесс формирования новых ресурсов за счет комбинирования функций ресурсов. В понимании автора этот процесс являются стадией комбинаторного объединения ресурсных возможностей на этапе инноваций ресурсов, т.е. в какой-то степени это соединением системных возможностей отдельных ресурсов в процессе преобразования их свойств в новые свойства идентичные развитым свойствам первоначальных ресурсов. Именно этот процесс объясняет синергетический эффект.

Путем инновационного преобразования производственных ресурсов можно решить проблему высокого износа основных фондов, который в экономике Бурятии составляет от 30 до 65% по отраслям. За счет простой реновации производственных фондов с использованием традиционного оборудования восстановлении системы потребует больших инвестиций и практически невозможно. Только применение нового более производительного оборудования и инфраструктурных систем способно на высоком качественном уровне заменить старую производственную систему.

Таким образом, инновации являются процессом, позволяющим обеспечить:

- повышение эффективности социально-экономической системы за счет целевого перехода ресурсов из массовых в стратегически совместимые;

- возможность восстановления производственных ресурсов;

- сохранения баланса и рост ресурсного потенциала региона;

- формирования цикла непрерывного ресурсно-инновационного развития и модернизации экономики региона.

6. Разработаны основные принципы и направления формирования ресурсно-инновационной политики региона.

Ресурсно-инновационная политика является оптимизирующим воздействием на изменение производственной системы и ее элементов для достижения долгосрочных целей стратегического развития региона.

Можно несколько вариантов производственных систем регионов с точки зрения возможной ресурсно-инновационной политики:

«генерирующая» производственная система - не несущая и не требующая больших ресурсно-инновационных затрат, а сама поставляющая их во внешнее окружение. Примером таких систем могут послужить научно-внедренческие фирмы, а также предприятия - лидеры научно-технического прогресса.

«сбалансированная» производственная система - производство, оптимизирующее свои ресурсно-инновационные затраты исходя из отраслевых, территориальных либо других факторов. Примерами таких систем являются предприятия - лидеры в отраслях.

«поглощающая» производственная система - производство, требующее больших ресурсно-инновационных затрат для поддержания своей эффективности во времени. К таким производствам относится большинство предприятий с большой инертностью инновационных и инвестиционных процессов.

Ресурсозатратное производство требует специфического подхода к формированию ресурсно-инновационной политики. Основные принципы такой политики:

принцип долгосрочной экономической целесообразности отражает необходимость роста ресурсного потенциала;

принцип гибкости ресурсно-инновационной политики означает возможность использования определенной комбинаций допускаемых альтернативных ресурсов

принцип устойчивости ресурсно-инновационного развития позволяет осуществить это развитие в независимости от стабильности внешней и внутренней среды, с наименьшими потерями.

Ключевой задачей политики является поиск механизмов, позволяющих решить проблему деградации ресурсного потенциала.

В качестве таких механизмов являются три основных направления:

- формирование компенсирующих крупных инвестиционных проектов, экономического и социального характера имеющих стратегический характер и устраняющих диспропорции в развитии;

- инвестиции в базовые проекты роста потенциала, которые даже при больших ресурсных потребностях увеличивают ресурсный потенциал;

- обеспечение непрерывного инвестиционно-инновационного развития с целью определения времени «опережения» запуска проектов компенсирующих спад ресурсного потенциала.

Процесс управления развитием ресурсного потенциала происходит в несколько этапов (рис. 3).



Рис. 3. Процесс управления развитием ресурсного потенциала региона

Для оценки эффективности ресурсно-инновационной политики автор предлагает использование показатели ресурсозамещения.

Так, одним из показателей является коэффициент перехода базовых ресурсов региона (изменения интенсивности их использования) по отношению к выпускаемому в регионе продукту. Такие изменения отражают появление новых инновационных продуктов и производств, основанных на большем использовании других ресурсов, дающих долгосрочный эффект и возможность самогенерации.

В качестве показателей прогнозной оценки эффективности ресурсно-инновационной политики предлагается использовать обобщенные структурные показатели в виде коэффициентов редукции. Коэффициент редукции является результатом анализа внутреннего продукта региона с точки зрения возможности частичного (или полного) перехода из одного ресурса в другой без потери для объема внутреннего регионального продукта. Коэффициент редукции можно выразить в стоимостном выражении в виде средств необходимых для полной замены одного вида ресурсов другим при возможности полного сохранения ВРП. Реально такая замена имеет пределы, поэтому в качестве коэффициента редукции следует учитывать предельно возможное значение стоимости изменения ресурса.

В качестве факторов, определяющих эффективность ресурсно-инновационной политики в различных отраслях экономики региона, автор выделяет следующие: - инновационность (скорость технологических изменений в отрасли); - эффективность (добавленная стоимость); - стратегичность (долгосрочность воспроизводства ресурсов отрасли).

Разработанный автором подход был использован также при разработке стратегии долгосрочного социально-экономического развития г.Улан-Удэ до 2020 года. В таблице 1 приведен прогноз изменения структуры производственных ресурсов г.Улан-Удэ в результате предлагаемой стратегии развития.

Таблица 1

Целевой прогноз изменения производственных ресурсов

	2009	2020 (прогноз)
	Структура, %	Степень износа, %	Структура, %	Степень износа, %
Всего	100	34	100	20
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	0,6	39	0,5	24
обрабатывающие производства	28	64	37,5	30
производство и распределение электроэнергии и воды	36	21	37	15
строительство	5	26	7	20
оптовая и розничная торговля, бытовое обслуживание	2	32	2	15
транспорт	3	46	3	25
связь	15	47	10	25
аренда и недвижимость	2	27	2	20
коммунальные, социальные услуги	1	33	1	20

Изменение структуры направлено на развитие ресурсного потенциала и создания базы для экономического роста.

Основные публикации автора

1. Гановичева Л.Н. Ресурсосбережение и инновации -- как основа экономической модели развития регионов // Проблемы современной экономики. № 3 (31), 2009. - 0,5 п.л.

2. Гановичева Л.Н. Методические подходы к оценке ресурсного потенциала региона // Креативная экономика. № 7. 2009. - 0,5 п.л.

3. Гановичева Л.Н. Факторы использования ресурсного потенциала // Научно-методические аспекты подготовки специалистов в технологическом вузе: Материалы науч. конф. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2003. (Усть-Илимский филиал ВСГТУ). - 0,25 п.л

4. Гановичева Л.Н. Ресурсосберегающая модель экономики // Система непрерывного образования: проблемы, перспективы развития: Материалы II науч.-практ. конф. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005 (Усть-Илимский филиал). - 0,25 п.л.

5. Гановичева Л.Н., Арасланов Р.Ф. Социальные аспекты энергетической политики // Система непрерывного образования: проблемы, перспективы развития: Материалы II науч.-практ. конф. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005. (Усть-Илимский филиал ВСГТУ). - 0,4 п.л. (0.2 авт.)

6. Гановичева Л.Н., Ураева Е.В. Проблемы регулирования рынка труда и подготовки кадров // Система непрерывного образования: проблемы, перспективы развития: Материалы III науч.-практ. конф. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2006. (Усть-Илимский филиал ВСГТУ). - 0,4 п.л. (0,2 авт.)

7. Гановичева Л.Н. Эффективность использования ресурсов региона // Проблемы экономики. № 6. 2008. - 0,2 п.л.

8. Гановичева Л.Н. Ресурсосберегающая модель экономики региона // Конкурентоспособность региона в условиях экологических и демографических ограничений: Материалы межрегион. науч.-практ. конф. - Улан-Удэ: Изд-во БНЦ, 2009. - 0,25 п.л.

9. Беломестнов В.Г., Арасланов Р.Ф., Гановичева Л.Н. Ресурсная политика муниципальных образований // Актуальные проблемы развития местного самоуправления: Материалы межрегион. науч.-практ. конф. - Улан-Удэ: Изд-во БГУ, 2009. - 0,7 п.л. (0,25 авт.)

10. Гановичева Л.Н. Рациональное использование региональных ресурсов // Сборник научных трудов. Серия: Экономические науки. Ч.1. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2009. - 0,2 п.л.

11. Гановичева Л.Н., Арасланов Р.Ф. Социальные аспекты ресурсосбережения // Материалы междунар. науч.-практ. конф. «Особенности формирования здорового образа жизни: факторы и условия» - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2009. - 0,4 п.л. (0,2 авт.)

12. Беломестнов В.Г., Арасланов Р.Ф., Гановичева Л.Н. Формирование ресурсной политики региона // Материалы междунар. науч.-практ. конф. «Байкальские экономические чтения» - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2009. - 0,3 п.л. (0,2 авт.)

Размещено на Allbest.ru