Основные особенности регионального развития в Азербайджане

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные особенности регионального развития в Азербайджане

Вопросы решения проблем регионального развития и продовольственной безопасности всегда находились в центре внимания азербайджанского государства. Достаточно отметить, что за годы независимости в 2004, 2009 и 2014 годах были приняты государственные программы социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики, в 2011 г. - «Государственная Программа о продовольственной безопасности», в 2008 г. - «Государственная программа надежного

обеспечения населения Азербайджанской Республики продовольственными продуктами в 2008-2015 гг.». Реализация этих программ дало существенный толчок развитию регионов, устойчивому обеспечению населения продовольствием и развитию экономики страны в целом.

Анализ последних исследований и публикаций. Известно, что политика социально-экономического развития страны охватывает различные направления. Для обеспечения необходимого уровня социально-экономического развития страны осуществляют комплексную политику в финансовом, налоговом, промышленном, аграрном и других направлениях. Наряду с этим, как отмечено выше, без развития регионов невозможно достичь желаемого уровня развития. В этом отношении одним из главных направлений социально-экономической политики каждого государства является политика регионального развития. В отличие от политики социально-экономического развития, региональное развитие имеет свои особенности. Одной из основных особенностей является комплексный характер региональной политики. Исследования показывают, что характер социально-экономической политики страны определяет характер региональной политики, так как задачи, поставленные перед страной, ставятся и в региональном масштабе. Несмотря на проведение на небольшой территории, политика регионального социально-экономического развития более сложная. Это развитие, наряду с многочисленными факторами общереспубликанского характера, зависит и от факторов, вытекающих из конкретных условий каждого региона, естественно-экономического потенциала, географического положения. Говоря о социально-экономическом развитии как на уровне страны, так и на региональном уровне, понимается достижение устойчивого социально-экономического развития, обеспечение экономической стабильности, повышение уровня жизни населения посредством выполнения поставленных текущих и стратегических задач и целей. Практика и наблюдения доказывают, что на формирование политики социально-экономического развития влияют многие внутренние и внешние факторы. Внутренние факторы в основном связаны с уровнем развития национальной экономики, различиями в развитии форм собственности и хозяйствования, их взаимоотношениями, показателями регионального развития, сохранением и повышением уровня занятости и жизни населения и другие. Внешние факторы в основном зависят от межгосударственных отношений и протекающих мировых процессов [1].

Формирование целей статьи обусловлено особенностями регионального развития в Азербайджанской Республике.

Как известно, современный период характеризуется различными глобализационными процессами. Сегодня глобализация является объективным процессом общественного развития и способствует достижению эффективности хозяйственной деятельности в отдельных странах. За счет глобализации страны достигают экономии продовольственных расходов, выгодного размещения ресурсов в международном масштабе, повышения качества и ассортимента продукции национального рынка, роста конкурентоспособности и культурных связей. Надо отметить и то, что глобализация эффективна не для всех стран, особенно для развивающихся и стран переходного периода. Так, постепенный переход контроля над экономикой в руки транснациональных компаний и международных организаций во многих случаях приводит к ущемлению национальных интересов и развитию экономики страны в соответствии с их требованиями. Иначе говоря, в условиях глобализации государства с сильной экономикой находятся в более выгодных условиях по сравнению с другими государствами, что становится причиной резких различий в экономическом развитии отдельных стран.

Исследования показывают, что если за последние 12 лет 85% мирового ВВП приходилось на развитые страны, население которых составляет 20% общемировой численности населения, то на бедные страны с населением 20% от мирового числа - всего 1%. Это доказывает, что глобализационный процесс не смог обеспечить устойчивый (стабильный) экономический рост. Как известно, устойчивость экономического роста обусловлена эффективностью производства, решением социальных проблем, укреплением позиции страны на международной арене, развитием производства, ориентированного на экспорт, ростом конкурентоспособности производимой продукции соответственно спросу и другими факторами.

Начиная с 2000 года, наблюдаемое в Азербайджане экономическое развитие характеризуется динамичным ростом ВВП, успехами в промышленности и сельском хозяйстве, ростом инвестиционных вложений и преимуществом внутренних инвестиций в этой сфере, принятием важных решений по развитию социальной сферы и другими положительными особенностями. Все это можно считать начальными признаками устойчивого экономического развития. Однако, если мы обратим внимание на структуру достигнутого экономического роста, то прийдем к выводу, что он лишь незначительно отвечает необходимым условиям этого роста. В частности, это связано с тем, что наряду с успехами, достигнутыми в региональном развитии экономики Азербайджана, некоторые проблемы все еще остаются. Эти проблемы заключаются в серьезных различиях в уровне экономического развития отдельных регионов, в том числе в недостаточной доли всех отраслей и регионов в структуре ВВП, то есть в непропорциональности процесса развития.

При рассмотрении доли сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства в ВВП, можно увидеть, что если в 2011 г. было произведено продукции на 2643,5 млн. манатов, то в 2015 г. этот показатель, увеличившись в 1,2 раза, составил 3385,3 млн. манатов. В 2011 г. доля рассматриваемой сферы в ВВП составляла 5,1%, в 2013 г. - 5,4%, в 2015т - 6,2%. Наряду с этим, если в 2014 г. ВВП Азербайджанской Республики составлял 58182,0 млн. манатов, то в 2015 г. этот показатель достиг 54352,1 млн. манатов.

Многие ученые разных стран переход на устойчивое развитие характеризуют как глобальный процесс. В глобализационном мире обеспечение устойчивого развития зависит от взаимосвязи внутренних и внешних факторов. В современном периоде тенденция роста ВВП обусловлена внешними экономическими факторами. Теоретически-практическое значение устойчивого развития объединяет обеспечение экономической эффективности, социальную защиту и экологическую безопасность в системе единых принципов. И обеспечение устойчивого экономического развития, и сбалансированность процессов развития, наблюдаемых в национальной экономике, в настоящее время считается одной из актуальных проблем, требующих срочного решения экономической наукой и экономистами. В этом отношении более целесообразен сравнительный анализ проблем глобализации национальной экономики, устойчивого экономического роста и сбалансированного развития [2].

Исследования дают основание прийти к такому выводу, что глобализация - это объективный экономический, социальный и исторический процесс. Этот процесс отражает положительные и отрицательные тенденции динамики социально-экономического развития во временном и пространственном ограничениях. В целом, глобализационный процесс можно понимать как этап интернационализации высокого уровня хозяйства. В то же время, глобализационный процесс отличается развитием и трансформацией производительных сил, перешедших национальные экономические границы. В том числе глобализационный процесс находит свое отражение в ускоренном росте мирового капитала, интенсивной перестановке производственных факторов и в управлении международными организациями. В целом, глобализация, обладая как любой социальноэкономический процесс положительными и отрицательными сторонами, создает дополнительные возможности достижения развития и прибыли отдельным странам. Говоря о положительных сторонах процесса, подразумевается распространение научно-технических успехов, экономия производственных расходов, оптимальное распределение мировых ресурсов, повышение качества и ассортимента товаров на национальных рынках. Наряду со всем этим, в зависимости от уровня развития он создает различные условия для каждой страны, что способствует неравнозначному развитию, то есть односторонности.

- В тоже время, он препятствует протеканию процессу объективного мирового развития. Развитые страны еще в 70-80-х годах XX века для утверждения новых международных правил выдвигали следующие условия: обеспечение постоянного контроля над естественными ресурсами и всей экономикой;

- с целью борьбы с неблагоприятным изменением цен на мировом рынке для развивающихся стран - применение международных договоров и механизма сотрудничества;

- оказание поддержки в устранении в определенной степени зависимости слаборазвитых стран от наличия мировых диспропорций;

обеспечить эффективный контроль над деятельностью транснациональных корпораций.

Все это - важное условие обеспечения устойчивого мирового развития. В настоящее время в условиях ускоренного экономического развития Азербайджанской Республики возникает необходимость регионального развития. Экономика независимой Азербайджанской Республики отличается возрождением и развитием всех ее сфер. Однако современный уровень развития страны, использование естественно-экономических ресурсов, комплексное и целевое использование национального и иностранного капитала находится не на достаточно должном уровне.

Восстановление Азербайджаном своей независимости, развитие страны в соответствии с требованиями рыночных отношений и защитой национальных интересов способствовало росту производительных сил в стране. Именно в новых общественно-экономических условиях республика получила шанс более эффективно и целесообразно использовать свои богатые естественные ресурсы и другие широкие возможности. Посредством эффективной организации производства, международного разделения труда, создания экономической системы, отвечающей целям интеграции в мировую хозяйственную систему, Азербайджанская Республика в короткое время поднялась до уровня самых передовых развитых государств [3, с. 42].

Одна из особенностей этого состоит в том, что хотя экономическое развитие страны прошло определенный исторический путь, однако все еще остается необходимый богатый потенциал для будущего роста производства. Для этого приняты соответствующие законы и создана необходимая правовая база. В XXI веке основной гарантией устойчивого экономического развития в стране является наличие богатого интеллектуального потенциала, высокой производственной культуры народа, системы науки и образования, богатых сырьевых ресурсов, благоприятного расположения между Европой и Азией. Эта гарантия наряду с экономическим сотрудничеством с Европой и Азией и восстановлением Великого Шелкового Пути в рамках программы Tперед страной перспективы интенсивного развития и возможность более широкой интеграции в мировое содружество. Именно благодаря своему выгодному географическому расположению Азербайджан обладает возможностями обеспечения успехов в создании глобальной информационной системы. Азербайджан также представляет интерес и имеет особое значение как страна, богатая естественными ресурсами, требующих долгосрочных инвестиций.

Наряду с богатством естественных ресурсов, Азербайджан обладает сильным производственным потенциалом, в том числе наличием сотен промышленных предприятий, способствующих будущему устойчивому экономическому развитию. Реконструкция и расширение этих предприятий на основе современной техники и технологий, восстановление или усиление их деятельности с относительно малыми расходами даст толчок устойчивому экономическому развитию регионов. Поэтому Азербайджанская Республика обладает большими преимуществами как в ускорении оборота инвестиционных средств, так и получения за короткое время высокой прибыли от их использования. Одна из других важных особенностей получения прибыли в краткосрочный период состоит в наличии внутренних финансовых ресурсов для организации средств производства, обеспечивающих развитие всех ведущих отраслей экономики. Поэтому республика свободна развивать свою национальную экономику независимо от других государств. Значительный рост и устойчивое развитие экономики в соответствии с рыночными отношениями, эффективное использование возможностей экономических районов с учетом их интересов обеспечит перераспределение и развитие производительных сил.

Научные исследования и высокие достижения в экономическом развитии еще раз доказывают наличие возможностей для будущего развития экономических районов и устойчивого регионального развития в целом. Возможности перехода регионов на устойчивое экономическое развитие обусловлено прежде всего развитием еще в советский период промышленных, сельскохозяйственных отраслей, транспортного сектора и других сфер, формированием коммуникационной и инфраструктурной системы в городских населенных пунктах.

Будущие широкие возможности регионов Азербайджана объясняются еще и тем, что для территориального экономического развития имеется наличие продуктивных земельных площадей, благоприятных природно-климатических условий, водных ресурсов, выгодного географического расположения, транспортной системы, возможностей выхода на внутренний и внешний рынки. Во времена СССР во всех экономических районах Азербайджана было подготовлено достаточное количество специализированных кадров, сформированы города, играющие роль регионального культурно-экономического центра, создана разветвленная производственная и социальная инфраструктура. В 80-90-х годах была развалена часть этих отраслей, специализированные кадры устремились в другие сферы, однако процессы хозяйственной перестройки, начатые в 1995 году и успешно продолжающиеся в настоящее время, способствовали качественному восстановлению производственной и социальной инфраструктуры. Азербайджан определил стратегию использования своих природных богатств во имя национального возрождения, укрепления независимости и обеспечения устойчивости экономического развития. Развитие экономики, являющееся главным условием сохранения независимости, продолжается и в настоящее время. Учитывая интересы каждого региона, возможности выхода на внешние рынки и необходимость удовлетворения основных внутренних потребностей, сегодня одна из главных задач независимого Азербайджана состоит в изучении и правильной оценке инвестиционного климата отдельных регионов, создании соответствующей нормативно-правовой базы государственного регулирования регионального развития, усовершенствовании механизма регулирования и определении направлений развития хозяйственных сфер. Одним из основных направлений достижения устойчивого развития, в т.ч. устойчивого регионального развития является обновление структуры экономики на основе отмеченного выше потенциала, ускорение развития в соответствии с современными требованиями. Как известно, сегодня по различным причинам по большинство отраслей экономики ослабили или приостановили свою деятельность. Другая часть отраслей из-за несоответствия национальным интересам и требованиям эффективной организации производства недостаточно инвестиционно-привлекательны. Поэтому одна из стоящих сегодня задач заключается в развитии новых современных видов экономической деятельности путем формирования среды, полностью отличающейся от прежних периодов [4, с. 15].

Сегодня Азербайджанская Республика как независимое государство, использует свои богатства в соответствии с требованиями развития национальной экономики. Эти коренные изменения определяются степенью использования нефтегазовых месторождений. Ускоренное и масштабное развитие этой ведущей сферы экономики способствует постоянному расширению своих производственных, научно-технических и других возможностей, в т.ч. социально-экономическому развитию страны, повышению уровня использования интеллектуального и высокоспециализированного кадрового потенциала и дальнейшему укреплению позиции Азербайджана в международном взаимном сотрудничестве. Другими словами, такое развитие устраняет зависимость экономики от нескольких отраслей, обеспечивает ее всестороннее высокое развитие, а это означает обеспечение устойчивого экономического развития страны, в т.ч. отдельных регионов.

Сдача в эксплуатацию нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан и создание в связи с этим новых терминалов, а также создание на различных территориях республики современных инфраструктурных объектов будет способствовать значительному оживлению экономики многих регионов. Рост нефтегазодобычи привело к необходимости более полного использования потенциала перерабатывающих предприятий и создания новых. Ускоренное развитие нефтегазоперерабатывающей промышленности будет способствовать значительному расширению возможностей нефтехимической и химической промышленности. Преимущество этих отраслей состоит в том, что на основе выпускаемых в них полуфабрикатов станет возможным использование готовой химической продукции в различных регионах и районах.

Другой важной отраслью экономики Азербайджана, играющей значительную роль в обеспечении устойчивого развития регионов, является сельское хозяйство. Практика многовекового развития сельского хозяйства, его успехи в отдельные периоды, особенно высокие результаты использования его потенциала в 70-80-х годах XX века доказывают, что эта сфера всегда была одной из ведущих и значительных отраслей экономики, она играет большую роль в удовлетворении внутренних потребностей и внешнеторговых связях. Наряду с этим, при условии эффективного использования преимуществ рыночных отношений существуют реальные возможности дальнейшего развития сельского хозяйства и превращение его в ведущую сферу устойчивого социально-экономического развития. Одна из важных особенностей сельского хозяйства заключается в создании возможностей для широкого развития перерабатывающих отраслей промышленности на основе различных видов сельскохозяйственного сырья. В тоже время высокий уровень развития сельского хозяйства может дать толчок развитию связанных с ним многих отраслей.

Надо отметить, что, в отличие от большинства отраслей республики, ускоренное развитие сельского хозяйства связано с деятельностью многих предпринимателей. Поэтому в государственной политике по защите внутреннего рынка на первый план всегда выдвигалось оказание поддержки предпринимателям, действующих в этой сфере и результаты их деятельности будут гарантией последующих изменений в социально-экономическом развитии страны.

Одной из отраслей, способствующей экономическому развитию азербайджанской экономики и имеющей важное значение в обеспечении устойчивого социально-экономического развития регионов является лечебно-оздоровительный туристический комплекс. Эта сфера, обладая неисчерпаемыми природными и другими возможностями, всегда составляла одно из ведущих направлений экономики Азербайджана.

В мире имеется очень мало стран с такими благоприятными возможностями и географическим расположением для развития лечебнооздоровительного туристического сектора, как в Азербайджане. В этом отношении необходимо отметить наличие в различных регионах страны значительных минеральных водных ресурсов с широким физико-химическим составом. Это имеет особое значение для развития вышеотмеченного сектора и создает для этого широкие возможности. Преимущество этих минеральных вод в лечении многих распространенных в мире болезней уже давно доказано на практике. Неотразимая и разнообразная природа дает возможность превращения Азербайджана в один из мировых центров туризма и отдыха [5].

Развитие отмеченных отраслей позволит повысить уровень социально-экономического развития регионов, а главное, превратить это развитие в устойчивое социально-экономическое развитие. В тоже время развитие этих отраслей экономики обеспечит эффективное размещение производительных сил в стране, наряду с Апшеронским экономическим районом, их более ускоренное развитие в других экономических районах. Из-за ряда объективных и субъективных причин в сегодняшнем состоянии азербайджанской экономики, сосредоточение трудовых, капитальных, материальных и других ресурсов в Апшеронском экономическом районе, в частности в городе Баку, препятствует сбалансированному социально-экономическому развитию страны. В целом наличие благоприятных условий для строительства предприятий, расширения транспортно-коммуникационных возможностей, расширения потребительского рынка, получения необходимой информации - составляют основные особенности демократического общества в точки зрения экономической деятельности. Все это, как правило, способствует централизации предприятий в крупных отраслях и в результате происходит концентрация производства в одном или нескольких регионах страны. В таких условиях не только невозможно говорить об устойчивом экономическом развитии, но и положительно оценить с аспекта экономической безопасности страны. Такое положение усиливает различия в уровне социально-экономического развития регионов, а также приводит к безработице, созданию продовольственной опасности в ряде регионов, в т.ч. к конкуренции и неэффективному территориальному размещению капитала и трудовых ресурсов, загрязнению окружающей среды ит. д.

Недостаточный объем централизованных капитальных вложений, отсутствие или ограничение бюджетных дотаций в условиях рыночной экономики негативно отражается на деятельности предприятий и предпринимателей и приводит к региональнымсоциально-экономическим проблемам. Поэтому развитие и более эффективное размещение производительных сил с учетом особенностей современного периода, обеспечение проведения территориальной региональной политики должно находиться в центре внимания

государственной социально-экономической политики. Важное значение имеет создание условий для размещения и развития производительных сил и производства в слаборазвитых регионах, а в дальнейшем, постепенное смягчение имеющихся региональных, социальных, экономических и экологических противоречий [5, с. 24].

Перед Азербайджанской Республикой, как независимым государством, стоит ответственная задача по ускорению развития национальной экономики, достижение при этом устойчивого социально-экономического развития, сохранению и укреплению позиций на мировом рынке, а также обеспечению защиты национального рынка. Наряду с этим - создание форм и методов обеспечения широкого воспроизводства во всех регионах, совершенствование региональной производственной структуры. Поэтому региональная политика, социально-экономическое развитие регионов должны превратиться в основной фактор и движущую силу экономического развития страны. В тоже время региональная политика государства должна поставить перед регионами и хозяйственными отраслями перспективные цели и определить задачи по их достижению, в т.ч. разработать механизм управления и регулирования процесса выполнения этих задач с учетом интересов общества и регионов.

Из исследований можно прийти к такому выводу, что для достижения устойчивого социально-экономического развития страны, регионов, перед региональной политикой государства могут быть поставлены следующие задачи:

- эффективно используя материальные, трудовые и финансовые ресурсы регионов республики во взаимосвязи с соответствующим финансовым и технологическим потенциалом зарубежных стран, повышение их общего уровня социально-экономического развития, постепенное устранение резких различий в уровне развития производственной и социальной инфраструктуры регионов;

расширение производства качественной иконкурентоспособной местной продукции и за счет этого повышение уровня удовлетворения потребностей населения регионов, снижение до минимума продовольственную зависимость республики от зарубежных стран и обеспечение продовольственной безопасности;

- устранение межрегиональных и внутрирегиональных хозяйственных противоречий и несоответствий, вытекающих из свободного предпринимательства и конкуренции;

- расширение возможностей регионов по выходу на внешние рынки, формирование экспортной деятельности в новом эффективном направлении, увеличение объема продукции, поставляемой на внешние рынки из всех регионов, повышение их качества, ассортимента и конкурентоспособности, обеспечение экономической безопасности страны и регионов.

В этом отношении важное значение имеет эффективное использование трудовых ресурсов, особенно женских трудовых ресурсов в Ленкорань - Астаринском, Центральном Аранском, Куба-Хачмазском, Шеки - Закатальском, Гянджа-Казахском и других экономических районах, улучшение обеспечения повседневной потребности населения в продуктах, защита внутреннего рынка, для обеспечения продовольственной безопасности восстановление и развитие отраслей легкой и пищевой промышленности.

Повышение уровня развития регионов республики в соответствии с национальными интересами страны и переход на устойчивое социально-экономическое развитие требует комплексного исследования их экономического потенциала. Цель этого исследования состоит в изучении инвестиционных условий, возможностей развития производства, в том числе возможностей создания совместных предприятий, привлечения иностранной техники, технологий и передового опыта. Это важно потому, что до сих пор нет единой технологии государственной поддержки изучения инвестиционных возможностей регионов. Инвестиционные возможности регионов изучаются отдельными лицами и предпринимателями, а их позиция в большинстве случаев не совпадает с интересами региона и республики. Поэтому, вопрос инвестиционных возможностей регионов должен рассматриваться на государственном уровне, должны быть разработаны и осуществлены региональные программы по организации новых предприятий спривлечением внутренних и внешних инвестиций. При составлении программ должен учитываться исторически сложившийся и накопленный естественно-экономический потенциал экономических районов и направления специализации в соответствии с современными требованиями.

В настоящее время необходимо усиление особого внимания и организационно-экономической поддержке малого и среднего предпринимательства в большинстве регионов. Несмотря на наличие принятых нормативных документов и программ по развитию частного сектора, предпринимательских субъектов, особенно малого и среднего предпринимательства, пока еще развитие предпринимательских субъектов в регионах не находится на желаемом уровне и существуют серьезные различия между отдельными регионами. Учитывая потенциал развития различных направлений промышленности в регионах (например, строительные материалы, минеральные ресурсы, аграрная промышленность и другие в Гянджа-Казахском экономическом районе, туризм и лесничество в Куба-Хачмазском), целесообразно осуществление более широкомасштабных мер по развитию предпринимательства. В тоже время, важное значение в развитии предпринимательства в производственной сфере имеет привлечение имеющегося потенциала [6].

Литература

1. Указ Президента Азербайджанской Республики (22 марта 1999 г.) «О дополнительных мерах по ускорению реформ в аграрной сфере», (www. prezident.az).

2. Государственной программа надежного обеспечения населения продовольствием в Азербайджанской Республике в 2008-2015 гг.» Указ президента Азербайджанской Республики (25 августа 2008 г.).

3. Аббасов А.Ф. Роль финансово-кредитного регулирования аграрной сферы в обеспечении продовольственной безопасности. // Финансы и учет // 5, Баку, 2004, с. 42 (на азербайджанском языке).

Аташов Б.Х. Актуальные проблемы продовольственной безопасности. Баку, Элм, 2005, с. 211 (на азербайджанскомязыке).

4. Ибрагимов И. Проблемы развития сельского хозяйства и формирование предпринимательства. Баку, 2005 (на азербайджанском языке)

5. Ибрагимов И. Экономика аграрной отрасли. Баку, Элм, 2016, с. 217 (на азербайджанском языке).

1. Ukaz Prezydenta Azerbaydzhanskoy Respublyky (22 marta 1999 h.) «О dopolnyternbikh merakh po uskorenyyu reform v ahramoy sfere». (www. prezident.az).

2. Hosudarstvennoy prohramma nadezhnoho obespechenyya naselenyya prodovofstvyem v Azerbaydzhanskoy Respublyke v 2008-2015 hh.» Ukaz prezydenta Azerbaydzhanskoy Respublyky (25 avhusta 2008 h.).

3. Abbasov A.F. Rof fynansovo-kredytnoho rehulyrovanyya ahrarnoy sferbi v obespechenyy prodovofstvennoy bezopasnosty. //Fynansbi у uchet // 5, Baku, 2004, s. 42 (na azerbaydzhanskom уагыке).

4. Atashov B. Kh. АкШаГпые ргоЬІешьі prodovofstvennoy bezopasnosty. Baku, Э1ш, 2005, s. 211 (na azerbaydzhanskom уагыке).

Размещено на Allbest.ru